[高一政治]-【权力的行使：需要监督-人教版[整理]】.ppt

1、知屋漏者、知屋漏者在宇下，知政在宇下，知政失者在草野。失者在草野。2、要防止、要防止滥滥用用权权力，就力，就必必须须以以权权力力制制约权约权力。力。人民的人民的监监督督权权力之力之间间的制的制约约1 1我国政府受人民的我国政府受人民的监监督督2 2是天使？是魔鬼？指指挥挥得法、得法、令行禁止、令行禁止、造福人民造福人民滋生腐滋生腐败败贻贻害无害无穷穷1 1、对对政府政府权权力力进进行制行制约约和和监监督督(1)(1)对对政府政府权权力力进进行行监监督的必要性督的必要性3 3政府政府权权力力来自人民来自人民公民具有公民具有监监督督权权利利要要维护维护公共利益公共利益政府的政府的权权力属于人民力属于人民政府必政府必须须自自觉觉接受人民接受人民监监督督为为保障人民保障人民权权益益1 1、对对政府政府权权力力进进行制行制约约和和监监督督(1)(1)对对政府政府权权力力进进行行监监督的必要性督的必要性4 4(2)对政府权力进行制约和监督的意义(为为什么）什么）坚坚持持依法行政、做好工作依法行政、做好工作的必要保的必要保证证重重要要性性（1 1）才能提高）才能提高行政水平和工作效率行政水平和工作效率，减，减少和防止工作失少和防止工作失误误（2 2）才能防止）才能防止滥滥用用权权力力，防止以，防止以权谋权谋私、私、权钱权钱交易等腐交易等腐败败行行为为，保，保证证清正廉清正廉洁洁（3 3）才能更好地合民意、集民智、聚民）才能更好地合民意、集民智、聚民心心 ，作出正确决策作出正确决策（4 4）才能真正做到）才能真正做到权为权为民所用，造福民所用，造福于人民，从而于人民，从而建立起一个具有建立起一个具有权权威和公威和公信力的政府。信力的政府。5 5 原广西玉林市委原广西玉林市委书记书记李李乘乘龙说龙说：我的：我的权权力太大，力太大，监监督机构督机构对对我形同虚我形同虚设设。原江西省副省原江西省副省长长胡胡长长清清说说：我当上副省：我当上副省长长以后，以后，天天马马行空来去自由。行空来去自由。6 6 原河北省委原河北省委书记书记程程维维高在任期高在任期间间肆无忌惮肆无忌惮地任用地任用亲亲信，信，为为其其滥滥用用职权职权打开通道，利用打开通道，利用权权力帮力帮助他人招助他人招揽揽工程或干工程或干预预基建基建项项目，起用了石家庄市目，起用了石家庄市建委主任，然后通建委主任，然后通过过他将大量的基建他将大量的基建项项目目转转移移给给南南京来的建筑公司，所京来的建筑公司，所谓谓公开招公开招标标不不过过是一个幌子。是一个幌子。作作为为高高级级政府官政府官员为员为什么会出什么会出现现如此如此严严重重的的违违法乱法乱纪纪、滥滥用用权权力的力的现现象？象？思想根源（内因）：思想根源（内因）：长长期以来不注重思想意期以来不注重思想意识识改造，法治改造，法治观观念淡念淡薄，个人主薄，个人主义义、享、享乐乐主主义义滋生是滋生是产产生腐生腐败败的思想根源。的思想根源。制度根源（外因）：制度根源（外因）：缺乏必要有效的制缺乏必要有效的制约约和和监监督督，是滋生腐，是滋生腐败败的的制度根源。制度根源。7 7监监督督机制机制？！？！我我记记得建国初期，不法得建国初期，不法资资本本家家为为了牟取暴利了牟取暴利对对干部干部进进行腐行腐蚀蚀，政府机关中，政府机关中的的贪污贪污、浪、浪费费、官僚主、官僚主义现义现象象严严重滋重滋长长，有的，有的干部堕落干部堕落变质变质。所以在。所以在1951和和1952年党开展了年党开展了“三反三反”（反反贪污贪污、反浪、反浪费费、反官僚主、反官僚主义义）和和“五五反反”（反行反行贿贿、反、反偷偷税漏税、反盗税漏税、反盗骗骗国家国家财产财产、反反偷偷工减料、反盗窃国家工减料、反盗窃国家经济经济情情报报）运运动动，这这是新中国是新中国历历史上最早的反腐史上最早的反腐败败斗争。那斗争。那请问请问“运运动动反腐反腐”和和“机制反腐机制反腐”有什么差有什么差别吗别吗？8 8运运动动反腐反腐制度反腐制度反腐事后事后监监督督事前事前监监督督所以，有效制所以，有效制约约和健全和健全权权力的关力的关键键在于在于建立健全制建立健全制约约和和监监督机制督机制邓邓小平名言小平名言:“制度好可以使坏人无法任意横制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。至走向反面。”9 92、有效制、有效制约约和和监监督政府督政府权权力的关力的关键键（1）关关键键是建立健全制是建立健全制约约和和监监督机制督机制（2）如何建立健全？）如何建立健全？一靠民主（充分一靠民主（充分一靠民主（充分一靠民主（充分发挥发挥发挥发挥人民民主人民民主人民民主人民民主对权对权对权对权力的制力的制力的制力的制约约约约和和和和监监监监督）督）督）督）二靠法制（加二靠法制（加强强法制法制对权对权力的制力的制约约和和监监督）督）切切切切实实实实保障广大人民的保障广大人民的保障广大人民的保障广大人民的表达表达表达表达权权权权、知情、知情、知情、知情权权权权、参与、参与、参与、参与权权权权、监监监监督督督督权权权权。要要要要坚坚坚坚持用制度管持用制度管持用制度管持用制度管权权权权、管事、管人，健全、管事、管人，健全、管事、管人，健全、管事、管人，健全质询质询质询质询、问责问责问责问责、经济责经济责经济责经济责任任任任审计审计审计审计、引咎辞、引咎辞、引咎辞、引咎辞职职职职、罢罢罢罢免等制度。免等制度。免等制度。免等制度。1010公民的表达公民的表达权权保保证证公民公民公民公民对对重大政治、重大政治、经经济济、社会、文化等公众、社会、文化等公众问题发问题发表表见见解与主解与主张张的的权权利利公民的知情公民的知情权权公民的参与公民的参与权权公民的公民的监监督督权权保保证证公民在关系自己利益和公民在关系自己利益和社会重大事情上有知情社会重大事情上有知情权权。保保证证公民依法通公民依法通过过各种途径和形各种途径和形式，参与管理国家事式，参与管理国家事务务，管理，管理经经济济和文化事和文化事业业，管理社会事，管理社会事务务。保保证证公民有公民有监监督国家机关及督国家机关及其工作人其工作人员员的的权权利利民主民主对权对权力的制力的制约约和和监监督督1111 议一议 只只实实行民主或行民主或只只实实行法制会造成行法制会造成什么情况？什么情况？1212 只有民主没有法制会造成无政府主只有民主没有法制会造成无政府主义义；只有法制没有民主只有法制没有民主则则会会导导致致专专制。制。两者最两者最终终都会都会丧丧失民主，都不可能建立失民主，都不可能建立和健全和健全对对政府的制政府的制约约和和监监督机制。督机制。所以，民主和法制所以，民主和法制缺一不可。缺一不可。1313为为什么焦点什么焦点访谈访谈备备受众人关注？受众人关注？尝试归纳尝试归纳焦点焦点访谈访谈的作用。的作用。群众喉舌群众喉舌 政府政府镜鉴镜鉴在我国在我国还还有哪些途径可以有哪些途径可以对对政府政府权权力力进进行行监监督？督？探究与共享探究与共享P461414我国的行政监督体系上上级级政政府府监监察部察部门门审审计计部部门门法制部法制部门门行政系行政系统统内部内部的的监监督督行政系行政系统统内部内部的的监监督督行政系行政系统统外部外部的的监监督督行政系行政系统统外部外部的的监监督督监监监监察部察部察部察部门门门门通通通通过过过过加加加加强强强强廉政廉政廉政廉政监监监监察、察、察、察、执执执执法法法法监监监监察、察、察、察、效能效能效能效能监监监监察察察察，督促政府工，督促政府工，督促政府工，督促政府工作人作人作人作人员员员员廉廉廉廉洁洁洁洁从政，保从政，保从政，保从政，保证证证证政令政令政令政令畅畅畅畅通，防止官僚主通，防止官僚主通，防止官僚主通，防止官僚主义义义义和形式主和形式主和形式主和形式主义义义义。人民代表大会是我国的人民代表大会是我国的人民代表大会是我国的人民代表大会是我国的权权权权力机关力机关力机关力机关，国家行政机关在，国家行政机关在，国家行政机关在，国家行政机关在它的基它的基它的基它的基础础础础上上上上产产产产生，生，生，生，对对对对它它它它负责负责负责负责，受它受它受它受它监监监监督。督。督。督。监监监监督的具体形式督的具体形式督的具体形式督的具体形式是：政府要定期向人大是：政府要定期向人大是：政府要定期向人大是：政府要定期向人大报报报报告告告告其工作；其工作；其工作；其工作；质询质询质询质询；(1)(1)公民可以通公民可以通公民可以通公民可以通过过过过行使行使行使行使监监监监督督督督权权权权，对对对对国家机关及工作国家机关及工作国家机关及工作国家机关及工作人人人人员实员实员实员实行行行行监监监监督。具体的形督。具体的形督。具体的形督。具体的形式是提出批式是提出批式是提出批式是提出批评评评评和建和建和建和建议议议议、申、申、申、申诉诉诉诉、控告、控告、控告、控告、检举检举检举检举等。等。等。等。(2)(2)新新新新闻舆论闻舆论闻舆论闻舆论通通通通过调查过调查过调查过调查、采采采采访访访访，暴露政府行政，暴露政府行政，暴露政府行政，暴露政府行政过过过过程程程程中存在的中存在的中存在的中存在的问题问题问题问题，引起人，引起人，引起人，引起人们们们们的广泛关注，从而的广泛关注，从而的广泛关注，从而的广泛关注，从而监监监监督政督政督政督政府的行政。府的行政。府的行政。府的行政。审计审计审计审计部部部部门门门门是通是通是通是通过过过过加加加加强强强强对财对财对财对财政政政政预预预预算算算算执执执执行和收支、行和收支、行和收支、行和收支、政府投政府投政府投政府投资资资资管理和重点建管理和重点建管理和重点建管理和重点建设设设设项项项项目、重点国有金融机构目、重点国有金融机构目、重点国有金融机构目、重点国有金融机构和国有企和国有企和国有企和国有企业业业业及税收征管的及税收征管的及税收征管的及税收征管的审计监审计监审计监审计监督，及督，及督，及督，及时发现问题时发现问题时发现问题时发现问题，并依法并依法并依法并依法处处处处理。理。理。理。人民政人民政人民政人民政协协协协是中国共是中国共是中国共是中国共产产产产党党党党领导领导领导领导的多党合作和政的多党合作和政的多党合作和政的多党合作和政治治治治协协协协商的重要机构商的重要机构商的重要机构商的重要机构.人民人民人民人民政政政政协协协协主要主要主要主要职职职职能是政治能是政治能是政治能是政治协协协协商、民主商、民主商、民主商、民主监监监监督和参政督和参政督和参政督和参政议议议议政。政。政。政。司法机关司法机关司法机关司法机关，是国家，是国家，是国家，是国家行使行使行使行使审审审审判、判、判、判、监监监监督守法的督守法的督守法的督守法的机关，通机关，通机关，通机关，通过过过过行使行使行使行使审审审审判判判判权权权权和和和和检检检检察察察察权对权对权对权对国家机关、国家机关、国家机关、国家机关、国家工作人国家工作人国家工作人国家工作人员员员员的的的的违违违违法行法行法行法行为实为实为实为实行行行行监监监监督。督。督。督。1515三、三、为为“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩1 1、什么是、什么是“阳光工程阳光工程”？2 2、人民政府制定和、人民政府制定和发发布文件布文件的目的是什么？的目的是什么？3 3、实实施阳光工程有什么意施阳光工程有什么意义义？想一想想一想政府自政府自觉觉接受群众接受群众监监督的形式督的形式1616 1、“阳光工程阳光工程”是我国政府是我国政府为为了方便人民群了方便人民群众众对对政府及其公政府及其公职职人人员进员进行行监监督，建立了信息公督，建立了信息公开制度和公开开制度和公开办办事制度，向群众开放事制度，向群众开放政府政府“红头红头文件文件”，是政府自，是政府自觉觉接受群众接受群众监监督的表督的表现现。有利于群众了解政府的有利于群众了解政府的执执政情况，便于群众政情况，便于群众监监督行政工作。督行政工作。1717“红头红头文件文件”并非法律用并非法律用语语，是老百姓，是老百姓对对“各各级级政府机关（多指中央一政府机关（多指中央一级级）下）下发发的的带带有大有大红红字字标题标题和和红红色印章的文件色印章的文件”的俗称。的俗称。从制定机关的从制定机关的权权限来看，行政法限来看，行政法规规的制定机关是国的制定机关是国务务院，院，规规章的章的制定机关是制定机关是31个省、自治区、直个省、自治区、直辖辖市人民政府，市人民政府，49个个较较大的市人民大的市人民政府，以及国政府，以及国务务院各部院各部门门、各直属机构和具有行政管理、各直属机构和具有行政管理职责职责的直属事的直属事业单业单位。而一般位。而一般“红头红头文件文件”，有行政管理，有行政管理权权的行政机关在行政管理工的行政机关在行政管理工作需要作需要时时就可以制定。可就可以制定。可见见，“红头红头文件文件”实际实际上有广上有广义义与与狭狭义义之分。之分。1818 “阳光工程阳光工程”是我国政府是我国政府为为了方便人民群众了方便人民群众对对政府及其公政府及其公职职人人员进员进行行监监督，建立了信息公开制督，建立了信息公开制度和公开度和公开办办事制度，向群众开放事制度，向群众开放政府政府“红头红头文件文件”，是政府自，是政府自觉觉接受群众接受群众监监督的表督的表现现。有利于群众了解政府的有利于群众了解政府的执执政情况，便于群众政情况，便于群众监监督行政工作。督行政工作。2、人民政府制定和、人民政府制定和发发布文件的目的是什么？布文件的目的是什么？人民政府制定和人民政府制定和发发布文件：一方面是布文件：一方面是规规范政范政府及其公府及其公职职人人员员的行政的行政执执法行法行为为，另一方面是，另一方面是协协调调各方面的利益，各方面的利益，目的是目的是实现实现和和维护维护广大人民的广大人民的根本利益。根本利益。1919国家体育国家体育国家体育国家体育场场场场鸟鸟鸟鸟巢巢巢巢 国家游泳中心水立方国家游泳中心水立方国家游泳中心水立方国家游泳中心水立方 新新新新华华华华网北京月日网北京月日网北京月日网北京月日电电电电（记记记记者李京者李京者李京者李京华华华华）北京市朝阳）北京市朝阳）北京市朝阳）北京市朝阳区人民区人民区人民区人民检检检检察院日向察院日向察院日向察院日向记记记记者透露，者透露，者透露，者透露，该该该该院新近与年奥院新近与年奥院新近与年奥院新近与年奥运会主运会主运会主运会主场馆场馆场馆场馆国家体育国家体育国家体育国家体育场场场场、国家游泳中心建、国家游泳中心建、国家游泳中心建、国家游泳中心建设单设单设单设单位位位位签签签签定定定定协议协议协议协议，共建共建共建共建“阳光工程阳光工程阳光工程阳光工程”。思考：人民思考：人民思考：人民思考：人民检检检检察院与国家体育察院与国家体育察院与国家体育察院与国家体育场场场场、游泳中心、游泳中心、游泳中心、游泳中心共建共建共建共建“阳光工程阳光工程阳光工程阳光工程”的有什么作用？的有什么作用？的有什么作用？的有什么作用？此此此此举举举举旨在防范在工程旨在防范在工程旨在防范在工程旨在防范在工程项项项项目中，通常容易目中，通常容易目中，通常容易目中，通常容易发发发发生的生的生的生的“包工包工包工包工头头头头”利用行利用行利用行利用行贿贿贿贿等手段腐等手段腐等手段腐等手段腐蚀蚀蚀蚀干部，不正当承干部，不正当承干部，不正当承干部，不正当承揽揽揽揽工程、工程、工程、工程、偷偷偷偷工减工减工减工减料；建料；建料；建料；建设设设设部部部部门门门门、监监监监督部督部督部督部门门门门疏于疏于疏于疏于监监监监督，放松工程督，放松工程督，放松工程督，放松工程质质质质量要求或量要求或量要求或量要求或同同同同“包工包工包工包工头头头头”相互勾相互勾相互勾相互勾结结结结，侵占建，侵占建，侵占建，侵占建设资设资设资设资金等金等金等金等诸诸诸诸多多多多违违违违法行法行法行法行为为为为。2020 3 3 3 3、政府政府实实施施“阳光工程阳光工程”，自，自觉觉接接受人民受人民监监督的意督的意义义：（1 1）有利于增）有利于增强强政府政府工作的透明度，工作的透明度，便于群众加便于群众加强强对对政府工作的政府工作的监监督。督。（2 2）有利于）有利于群众群众维护维护自己的合法自己的合法权权益。益。（3 3）有利于化解）有利于化解社会社会矛盾，矛盾，维护维护社会社会稳稳定定2121万文国等万文国等万文国等万文国等1010名省人大代表名省人大代表名省人大代表名省人大代表联联联联名提出了关于名提出了关于名提出了关于名提出了关于滨滨滨滨江江江江桥桥桥桥收收收收费费费费站迁移的站迁移的站迁移的站迁移的质询质询质询质询案。省政府案。省政府案。省政府案。省政府对对对对代表的代表的代表的代表的质询质询质询质询案予以了高度重案予以了高度重案予以了高度重案予以了高度重视视视视，认为认为认为认为代表提出的意代表提出的意代表提出的意代表提出的意见见见见合理，合理，合理，合理，积积积积极极极极协调协调协调协调各有关方面落各有关方面落各有关方面落各有关方面落实质询实质询实质询实质询案提出的要求。日案提出的要求。日案提出的要求。日案提出的要求。日前作出决定：于前作出决定：于前作出决定：于前作出决定：于20052005年年年年1 1月月月月1515日正式停止收日正式停止收日正式停止收日正式停止收费费费费，并抓并抓并抓并抓紧紧紧紧拆除收拆除收拆除收拆除收费费费费站。站。站。站。（权力机关的监督）2222去年去年去年去年“两会两会两会两会”上，政上，政上，政上，政协协协协委委委委员张员张员张员张新建提案建新建提案建新建提案建新建提案建议议议议，有，有，有，有关部关部关部关部门应对门应对门应对门应对海淀区玲海淀区玲海淀区玲海淀区玲珑珑珑珑塔市塔市塔市塔市场场场场的的的的环环环环境境境境进进进进行整治，行整治，行整治，行整治，派派派派专专专专人管理人管理人管理人管理环环环环境境境境卫卫卫卫生。生。生。生。记记记记者昨天者昨天者昨天者昨天联联联联系到系到系到系到负责办负责办负责办负责办理理理理此此此此项项项项提案的海淀区工商分局提案的海淀区工商分局提案的海淀区工商分局提案的海淀区工商分局负责负责负责负责人郭人郭人郭人郭卫卫卫卫国，郭向国，郭向国，郭向国，郭向记记记记者表示，区政府交者表示，区政府交者表示，区政府交者表示，区政府交办办办办的此的此的此的此项项项项提案已提案已提案已提案已经办经办经办经办理完理完理完理完毕毕毕毕，并已并已并已并已经经经经向提案人向提案人向提案人向提案人张张张张新建委新建委新建委新建委员员员员作了答复。作了答复。作了答复。作了答复。人民政协的监督 2323 某某某某镇镇镇镇政府修筑公路政府修筑公路政府修筑公路政府修筑公路时时时时，需占用一村民的承包地。在，需占用一村民的承包地。在，需占用一村民的承包地。在，需占用一村民的承包地。在没有与没有与没有与没有与该该该该村民达成有效村民达成有效村民达成有效村民达成有效补偿协议补偿协议补偿协议补偿协议的情况下，便的情况下，便的情况下，便的情况下，便组织组织组织组织人人人人员员员员将其承包地上的庄稼将其承包地上的庄稼将其承包地上的庄稼将其承包地上的庄稼毁毁毁毁掉。掉。掉。掉。该该该该村民要求村民要求村民要求村民要求镇镇镇镇政府政府政府政府对对对对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，此事予以合理解决，但未得到答复。于是，此事予以合理解决，但未得到答复。于是，此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该该该该村村村村民向民向民向民向县县县县人民法院提出了行政人民法院提出了行政人民法院提出了行政人民法院提出了行政诉讼诉讼诉讼诉讼，将，将，将，将镇镇镇镇政府推上了政府推上了政府推上了政府推上了被告席。法院被告席。法院被告席。法院被告席。法院经过认经过认经过认经过认真的庭真的庭真的庭真的庭审调查审调查审调查审调查，做出判决，做出判决，做出判决，做出判决，责责责责令被告令被告令被告令被告镇镇镇镇政府政府政府政府对对对对原告做出合理原告做出合理原告做出合理原告做出合理赔偿赔偿赔偿赔偿。社会公众的社会公众的监监督督司法机关的司法机关的监监督督24242003200320032003年年年年10101010月至月至月至月至2004200420042004年年年年1 1 1 1月，月，月，月，审计审计审计审计署署署署组织组织组织组织17171717个个个个驻驻驻驻地方特派地方特派地方特派地方特派员办员办员办员办事事事事处处处处，对对对对17171717个省个省个省个省(区、市区、市区、市区、市)的的的的50505050个个个个县县县县(市、区市、区市、区市、区)2002)2002)2002)2002年和年和年和年和2003200320032003年上半年基年上半年基年上半年基年上半年基础础础础教育教育教育教育经费经费经费经费投入及管理使用情况投入及管理使用情况投入及管理使用情况投入及管理使用情况进进进进行了行了行了行了审计调查审计调查审计调查审计调查。审计调查审计调查审计调查审计调查发现发现发现发现，43434343个个个个县县县县地方政府及地方政府及地方政府及地方政府及财财财财政、税政、税政、税政、税务务务务、教育主管、教育主管、教育主管、教育主管部部部部门门门门和中小学校和中小学校和中小学校和中小学校挤挤挤挤占、挪用、滞留各占、挪用、滞留各占、挪用、滞留各占、挪用、滞留各类类类类教育教育教育教育资资资资金金金金4.454.454.454.45亿亿亿亿元。元。元。元。对对对对此国家提出要此国家提出要此国家提出要此国家提出要严肃纪严肃纪严肃纪严肃纪律，律，律，律，严严严严禁禁禁禁挤挤挤挤占占占占挪用教育挪用教育挪用教育挪用教育资资资资金，金，金，金，严肃查处挤严肃查处挤严肃查处挤严肃查处挤占挪用教育占挪用教育占挪用教育占挪用教育资资资资金等金等金等金等违违违违规规规规行行行行为为为为。政府自身的政府自身的监监督督252519981998年年6 6月月1010日，北京第一中日，北京第一中级级人民法院首次人民法院首次实实行公开行公开审审理，公民用身份理，公民用身份证换证换取旁听取旁听证证即可旁听；即可旁听；7 7月月1111日，中央日，中央电视电视台首次直播北京第一中台首次直播北京第一中级级人民法人民法院一起版院一起版权权侵侵权权案的庭案的庭审过审过程。程。这这表明（表明（）A、我国正在完善法律、我国正在完善法律监监督体系和加督体系和加强强司法司法监监督工作督工作B、审审判公开是司法公正的关判公开是司法公正的关键环节键环节C、司法、司法监监督主要靠督主要靠舆论监舆论监督督D、依法治国需要群众有一定的法制、依法治国需要群众有一定的法制观观念念A26262000-20042000-2004年上半年，国家年上半年，国家审计审计署署审计经济责审计经济责任任共共查处违查处违法法违规违规金金额额3912亿亿元，元，损损失浪失浪费费金金额额252亿亿元，管理不元，管理不规规范金范金额额3398亿亿元。国家元。国家经济责经济责任任审审计计工作有利于（工作有利于（）A、推、推进进社会主社会主义义民主法制建民主法制建设设B、加、加强强廉政建廉政建设设，治理腐，治理腐败败C、加、加强强人大人大对对政府的政府的监监督督D、建立、建立权责权责明确的明确的执执法体系法体系B2727上上题题中提到的国家中提到的国家经济审计经济审计，属于（，属于（）A、人大、人大监监督的形式督的形式B、行政系、行政系统统外部的外部的监监督督C、行政系、行政系统统内部的内部的监监督督D、行政、行政诉讼诉讼的的监监督形式督形式C2828 近年来，我国一些省市近年来，我国一些省市陆续陆续向群众开放政府向群众开放政府的的“红头红头文件文件”的的查阅查阅。据此回答下面两道。据此回答下面两道题题。开放开放“红头红头文件文件”的的查阅查阅，说说明（明（）政府的群众意政府的群众意识识和服和服务务意意识识在增在增强强政府自政府自觉觉地接受人民的地接受人民的监监督督政府工作的透明度增政府工作的透明度增强强政府政府热热衷于做表面文章衷于做表面文章A、B、C、D、D2929群众群众查阅查阅政府文件，有利于（政府文件，有利于（）群众了解政策，群众了解政策，维护维护自身的合法自身的合法权权益益群众增群众增强强对对政府的了解和信任政府的了解和信任提高政府提高政府办办事水平和事水平和办办事效率事效率群众群众对对政府的政策和行政府的政策和行为进为进行行监监督督A、B、C、D、C3030材料分析材料分析:几十万名网友投票几十万名网友投票选选出出2003年人大最年人大最受关注的十大受关注的十大问题问题.其中居第一的是其中居第一的是:深入深入开展反腐开展反腐败败的斗争的斗争,加加强强对权对权力的制力的制约约和和监监督督.加加强强对对政府政府权权力的制力的制约约和和监监督的主要督的主要依据和意依据和意义义是什么是什么?313132323333知知识识回回顾顾 回回忆忆第二第二课课知知识识:在我国公民在我国公民可以通可以通过过哪些途径参与政治生活哪些途径参与政治生活?民主民主选举选举 民主决策民主决策民主管理民主管理 民主民主监监督督3434知知识识回回顾顾我国公民可以通我国公民可以通过过哪些方式参与民主决策？哪些方式参与民主决策？社情民意反映制度、社情民意反映制度、专专家咨家咨询询制度、重大事制度、重大事项项社会公示制度、社会社会公示制度、社会听听证证制度。制度。3535 公民可以通公民可以通过过哪些渠道哪些渠道进进行民主行民主监监督？督？信信访举报访举报制度制度 人大代表人大代表联联系群众制度系群众制度舆论监舆论监督制度督制度 监监督听督听证证会、民主会、民主评议评议会、网上会、网上评议评议政府政府 3636 20052005年年4 4月月2727日日2006年年1月月1 1日正式生效的公日正式生效的公务员务员法法 确立确立了一系列公了一系列公务员务员制度。制度。这这些制度些制度有利于从源有利于从源头头上上防治防治选选人用人上人用人上的的不正之不正之风风和和腐腐败现败现象象，有利于，有利于加加强强对对公公务员务员的依法管理与的依法管理与监监督，督，有利于提高公有利于提高公务员队务员队伍的整体素伍的整体素质质。3737 行政行政许许可法可法总结总结和和肯定了几年来行政肯定了几年来行政审审批制度改革的批制度改革的经验经验和和成果，按照合法与合成果，按照合法与合理，效能与便民，理，效能与便民，监监督与督与责责任的原任的原则则，对对行政行政许许可的可的设设定和定和实实施施进进行了全方位的行了全方位的规规范，使政府的行政范，使政府的行政审审批和行政管理工作批和行政管理工作纳纳入入法制化、法制化、规规范化的范化的轨轨道道，有力地推，有力地推进进和和保保证证了行政机关的了行政机关的依依法行政和依法管理法行政和依法管理。3838 05 05年年3 3月月5 5日，日，国国务务院院总总理温家宝理温家宝在第十届全国人民在第十届全国人民代表大会第三次会代表大会第三次会议议上向全国人民代上向全国人民代表大会作表大会作国国务务院政院政府工作府工作报报告告。国家国家权权力机关的力机关的监监督督back3939 2005 2005年年3 3月月1010日下午，全国政日下午，全国政协协十届三次会十届三次会议议在人民大会堂在人民大会堂举举行第四次全体大会。王淑行第四次全体大会。王淑贤贤等等1212位委位委员员作大会作大会发发言。言。人民政人民政协协的的监监督：督：提出建提出建议议和批和批评评back4040 原北京市交通局副局原北京市交通局副局长长及首都公路及首都公路发发展有限公司展有限公司党委党委书记书记、董事、董事长毕长毕玉玉玺玺于于19941994年至年至20032003年年间间，涉涉嫌收受他人巨嫌收受他人巨额贿赂额贿赂及私分国有及私分国有资产值资产值达达60006000万万元人元人民民币币。0505年年3 3月月1616日北京市一中院一日北京市一中院一审审判决死刑，判决死刑，缓缓期期2 2年年执执行。行。司法机关的司法机关的监监督督back4141 04年6月24日，审计署在十届全国人大常委会第十次会议上所作的年度政府审计报告，在全国上下掀起了一场“审计风暴”。审计结审计结果公告果公告4242 预预算算执执行行问题问题突出突出 违规违规金金额额9090亿亿元，手段更元，手段更加加隐隐蔽蔽 违规违规收收费费问题问题突出突出 高校乱收高校乱收费费上上涨涨1/31/3医医院多收上千万院多收上千万 四大四大资产资产公司公司存在存在违违规规 涉及金涉及金额额700700亿亿，问题问题不容忽不容忽视视 10 10户户中央企中央企业业决决策失策失误损误损失逾百失逾百亿亿20052005年年审计审计四大四大问题问题引人注目引人注目职责职责所在，所在，李金李金华华从来不敢懈怠从来不敢懈怠43437 7月月2323日，中共延日，中共延边边州州纪纪委、委、延延边边州州监监察局察局召开新召开新闻闻发发布会，通布会，通报报了关于了关于对珲对珲春市春市环卫环卫局乱收局乱收费问题费问题的的调查调查及及对对相关人相关人员员的的处处理决定。理决定。04 04年月年月2222日，吉日，吉林林珲珲春市春市环卫环卫局向局向农农用用车辆车辆收取收取卫卫生生费费的的问题问题被央被央视视焦点焦点访访谈谈曝光后，曝光后，延延边边州州委、州政府委、州政府、州、州纪纪委委主要主要领导领导极极为为关注，关注，6 6月月2323日上午便日上午便成立了成立了联联合合调查组调查组开展全面开展全面调查调查。back44444545高考政治高考政治选择题选择题失分失分“病因病因”诊诊断断1.概念相混概念相混这这种种错误错误是由于相近易混概念的干是由于相近易混概念的干扰扰而而造成的。如果造成的。如果对对教材中的相似概念或教材中的相似概念或观观点点（如（如权权利与利与权权力、法制与法治、人民代表力、法制与法治、人民代表大会与人民代表大会制等等）之大会与人民代表大会制等等）之间间的关系的关系理解不透，或理解有理解不透，或理解有误误，未真正把握，那，未真正把握，那么，么，这这些相似的概念或些相似的概念或观观点就会点就会对对解解题产题产生一定的干生一定的干扰扰作用，从而造成解作用，从而造成解题题失失误误。4646例例1：人大代表有：人大代表有权权持持证视证视察人民法院工作，察人民法院工作，是因是因为为我国人民代表大会我国人民代表大会A.国家国家权权力机关力机关B.是我国的政体是我国的政体C.是国家行政机关是国家行政机关D.是最高国家是最高国家权权力机关力机关4747剖析：在我国，国家剖析：在我国，国家权权力机关包括最高国力机关包括最高国家家权权力机关和地方国家力机关和地方国家权权力机关，与国家力机关，与国家行政机关不能等同。行政机关不能等同。我国的政体是人民代表大会制，而非人民我国的政体是人民代表大会制，而非人民代表大会。代表大会。解解题时题时如果把如果把“我国人民代表大会我国人民代表大会”看成看成“全全国人民代表大会国人民代表大会”，或，或对对此知此知识识有漏洞，便有漏洞，便很容易造成很容易造成误选误选。此。此题题正确答案正确答案为为A.4848权权力与力与权权利有何区利有何区别别?1.1.权权力是一个政治概念。力是一个政治概念。有两有两层层含含义义：一是政治上的：一是政治上的强强制力量，制力量，如国家如国家权权力、立法力、立法权权力、司法力、司法权权力等；力等；二是二是职责职责范范围围内的支配内的支配权权和指和指挥权挥权。即即职权职权，如行使大会主席的，如行使大会主席的权权力。力。2.权权利是一个法律概念，利是一个法律概念，它指的是它指的是宪宪法和法律确法和法律确认认并并赋赋予公民享有的某种予公民享有的某种权权益，益，这这种种权权益受国家保益受国家保护护，有物，有物质质保障。保障。49492.权权力的内容力的内容总总是与一定主体担任的是与一定主体担任的职职务务相相联联系系，什么什么职职位有什么位有什么样样的的权权力，是力，是由法律由法律规规定的。例如人民代表大会依法定的。例如人民代表大会依法拥拥有立法有立法权权，任免，任免权权、监监督督权权和决定和决定权权等等权权力，但是它不能力，但是它不能拥拥有行政有行政权权、审审判判权权、检检察察权权等等权权力。力。2.权权利利则则不然，我国公民不然，我国公民（被限制某被限制某些些权权利的犯罪分子除外）可以享受到涉及利的犯罪分子除外）可以享受到涉及政治、政治、经济经济、文化等各个、文化等各个领领域，涵盖家庭域，涵盖家庭生活、学校生活、社会生活等生活、学校生活、社会生活等诸诸多方面的多方面的广泛的广泛的权权利。利。50501.1.权权力力对应对应的是的是责责任任，包括政治，包括政治责责任、法任、法律律责责任等社会任等社会责责任。任。2.权权利利对应对应的是的是义务义务，正如正如马马克思指出克思指出的：的：没有无没有无义务义务的的权权利，也没有无利，也没有无权权利的利的义务义务。权权力不力不仅仅是享有是享有者在者在职责职责范范围围内从事内从事一定行一定行为为的的资资格，而且意味着享有者必格，而且意味着享有者必须须从事从事该该行行为为，因因为这为这是它的是它的责责任，既不能任，既不能转让转让，也不能放弃，否，也不能放弃，否则则就是就是渎职渎职或失或失职职。而而权权利有的可以放弃或利有的可以放弃或转让转让，比如，比如继继承承人可以行使人可以行使继继承承权权，也可以放弃，也可以放弃继继承承权权。51512.思思维维定定势势同学同学们们在在处处理信息理信息时时，在做，在做题题、讨论讨论、评评价价时习惯时习惯于正向思于正向思维维，久而久之就会形，久而久之就会形成一种思成一种思维维定定势势。如只善于从正面看如只善于从正面看问题问题，不善于从反面看，不善于从反面看问题问题；只善于从自己的角度看；只善于从自己的角度看问题问题，不善，不善于从他人的角度看于从他人的角度看问题问题，等等。如果解，等等。如果解题题时时不能突破不能突破这这一定一定势势，势势必造成必造成误选误选。5252（不）例（不）例（不）例（不）例2 2：“民主的基本原民主的基本原民主的基本原民主的基本原则则则则和具体和具体和具体和具体标标标标准是普准是普准是普准是普遍的，具有世界共同性，没有什么遍的，具有世界共同性，没有什么遍的，具有世界共同性，没有什么遍的，具有世界共同性，没有什么东东东东西方之分，西方之分，西方之分，西方之分，也没有什么社会主也没有什么社会主也没有什么社会主也没有什么社会主义义义义民主和民主和民主和民主和资资资资本主本主本主本主义义义义民主之民主之民主之民主之别别别别”这这这这一一一一说说说说法：法：法：法：A.A.没有用没有用没有用没有用阶级观阶级观阶级观阶级观点来分析两点来分析两点来分析两点来分析两类类类类不同性不同性不同性不同性质质质质的民主的民主的民主的民主B.B.宣宣宣宣扬扬扬扬抽象的民主，否抽象的民主，否抽象的民主，否抽象的民主，否认认认认社会主社会主社会主社会主义义义义民主的民主的民主的民主的优优优优越性越性越性越性C.C.用民主形式的共同性抹煞民主的用民主形式的共同性抹煞民主的用民主形式的共同性抹煞民主的用民主形式的共同性抹煞民主的阶级阶级阶级阶级本本本本质质质质D.D.认为认为认为认为民主是普遍的、全民的、抽象的民主是普遍的、全民的、抽象的民主是普遍的、全民的、抽象的民主是普遍的、全民的、抽象的5353剖析：该题答案应为ABCD，但不少同学漏选了D项。他们认为民主不是全民的、抽象的，而是有阶级性的、具体的，题干是错误的。由于受思维定势的影响，没有从题干本意出发去认识问题，因而导致了误选。54543、粗心大意一些同学在思考、判断和推理中粗心大意，对题目中使用的限定词或关键词熟视无睹，常常只看到问题的一面，而忽视问题的另一面，丢三落四，顾此失彼，思维缺乏缜密性或欠深入。乍一看题，似曾相识，好像与自己做过的题目有联系或相似之处，暗自庆幸，却忽略了题干的所有要求，特别是存在