DB 4202∕T 7.1-2019 市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范第1部分：总则(黄石市).pdf

ICS 03.160 A 00 DB4202 黄石市由巳ET圃，万标准DB4202/T 7.1-2019 市场监管领域双随机、一公开监管工作规范第1部分:总则2019-12-03发布2019-12-30实施黄石市市场监督管理局发布D84202/T 7.1-2019 目次前言.口l 范围.12 术语和定义.13 原则.24 组织方式.25 随机抽查事项清单.26 名录库.37 抽查比例.8 工作细则.9 监管系统.4DB4202/T 7.1-2019 目IJ1=1 市场监管领域双随机、一公开监管工作规范系列标准分为三个部分:一一第1部分:总则:一一第2部分:单一部门随机抽查:一一第3部分:跨部门联合抽查。本部分为第l部分O本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本部分由黄石市市场监督管理局提出。本部分由黄石市推进政府职能改变和放管服改革协调小组办公室归口。本部分起草单位:黄石市市场监督管理局、黄石市信息与标准化所、黄石经济技术开发区铁山区市场监督管理局、大J台市市场监督管理局。本部分主要起草人:吴金文、周启春、朱营、胡冰、田淑红、基子红、际前兵、张云辉。本部分实施应用中的疑问，可咨询黄石市市场监督管理局信用监管科，电话:[phone];邮箱:hsxtjgb2016163.COffi对本部分的有关修改意见建议请反馈至黄石市市场监督管理局标准化科，电话:[phone];邮箱58241283qq.COffio II D84202/T 7.1-2019 市场监管领域双随机、一公开监管工作规范第1部分:总则1 范围2 术语和定义下列术语和定义、2.1 2.2 2.3 双随机、一公开对市场监管领域随机抽=及时公布查处结果。2.4 抽查比例根据市场监管工作需要，确定的应抽查检查对象与同类主体之间的占比。2.5 重点检查事项市场监管领域各部门涉及安全、质量、公共利益、农民工工资支付等社会关心关注的监管领域的随机抽查事项。DB4202/T 7.1-2019 2.6 一般检查事项市场监管领域各部门一般监管领域涉及的随机检查事项。3 原则3.1 开展双随机、一公开监管工作应坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。3.2 除下列情形外，法律法规规章规定的监管事项均应通过双随机、一公开方式进行，不得随意对抽查检查对象开展监督检查:a)法律法规规章对监督方式有明确规定的;b)国务院、国务院各部委、省人民政府对监督检查有专门要求或重点工作部署的:c)被投诉举报涉嫌违法违规的:的市场监管突发性事件的:e)土级交办、督办案件的:f)在履行职贡过程中发现涉嫌边法违规行为的:g)其他部门移交案件线索的。3.3 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，并经相关程序批准后不予公开的以外，检查情况应全过程向社会公开。3.4 应坚持行政执法、行政指导和宣传教育相结合，引导市场主体合法经营、诚信经营。4 组织方式4.1 单一部门随机抽查，抽查工作全过程由单一政府部门自行组织和实施。根据管辖权限，属于上级部门管辖的抽查检查对象可委托下级部门实施:上级委托下级部门实施，下级部门应按照属地管理原则落实监管责任。4.2 跨部门联合抽查、民据市场监管工作需要，由市场监管领域相关部门发起，通过省级双随机一公开监管工作平台统一实施双离机抽查，组织相关行政机关成立联合检查组，就各自检查事项对抽查对象实施联合检查的工作机制产抽查了作全过程由两个或两个以上部门共同实施，跨部门联合抽查又可分为:a)综合性跨部门联合抽查:由市场监管部门式政府确定部门牵头，其他相关部门参与:b)行业或专门领域跨部门联合抽查，由行业主管部门或政府确定的部门牵头，其他相关部门参与。5 随机抽查事项清单5.1 单一部门随机抽查事项清单5.1.1 市场监管领域各部门应依据法律法规规章的规定，按照上级部门随机抽查事项洁单，全面梳理本部门的监管事顶，确走随机抽查事项清单。5.1.2 随机抽查事项洁单包括抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查方式(不定向抽查、定向抽查)、重点检查事项或一般检查事项等要素。5.1.3 随机抽查事项清单应根据法律法规规章立改废释、层级监督权限的调整、上级部门确定的规则等实际情况实行动态调整，井在清单制(修)订后的10个工作日内向社会公开。2 D84202/T 7.1-2019 5.2 跨部门联合随机抽查事项清单5.2.1 政府确定的发起部门，可建立跨各行业、跨各领域的综合性跨部门联合随机抽查事项清单:发起部门负责梳理汇总相关行业跨部门联合随机抽查事项清单，其他参与部门予以配合。5.2.2 跨部门联合随机抽查事项洁单包括抽查领域、抽查事项、抽查对象、发起部门、配合部门等要素。5.2.3 跨部门联合随机抽查事项清单应根据法律法规规章立改废释、层级监督权限的调整、上级部门确定的规则等实际情况实行动态调整，并在清单制(修)订后的10个工作日内，白发起部门负责向社会公开。6 名录库6.1.1 6.1.2 政府确定的6.1.3 抽查检查苏法定代表人(负责和信用状况进行分检查对象名录库的扩和完善执法检查人7 抽查比例抽查比例可根据随机抽查事项进行设定:a)重点检查事项抽查比例不设上限，但应严格控制事项数量:抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。b)一般检查事项抽查比例应根据监管实际情况严格设置上限。8 工作细则3 DB4202/T 7.1-2019 8.1 市场监管领域各部门应统筹考虑各业务领域对抽查检查对象进行检查的重点和要求，制定和完善随机抽查工作细则或实施意见，内容应明确抽查机制、抽查组织方式、抽查程序、抽查结果处理、抽查工作纪律等。8.2 跨部门的联合抽查工作细则的内容，应明确抽查目标、抽查重点、抽查方式以及联合抽查、综合执法的具体程序。8.3 市场监管领域各部门的内设业务机构，应制定随机抽查事项清单内抽查事项的详细检查工作指引、要点和规程，明确抽查程序、检查内容和方法、检查依据、检查文书格式等。9 监管系统市场监管领域各部门应使用或对接省级统一开发的双随机、一公开监管系统，推行双随机、一公开监管的全程信息化管理，做到全程留痕，实现部门问执法检查信息互享、违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。4