DB36∕T 1162-2019 国有林场森林可持续经营质量评价标准.pdf

ICS 65.020.40 B 66 DB36 江西省地方标准 DB 36/T 1162-2019 国有林场森林可持续经营质量评价标准Evaluation criteria for the quality of sustainable forest management in state-owned forest farms 2019-11-05 发布 2020-05-01 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 1162-2019 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 指标体系.2 5 指标分值及评价等级.2 6 指标分值计算评定方法.3 附录 A（规范性附录）各项指标参考值及百分之权重分值.8 附录 B（资料性附录）江西省主要栽培珍贵树种参考名录.10 参考文献.13 DB36/T 1162-2019 II 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由江西省林业局提出并归口。本标准起草单位：江西山和林业工程咨询事务所有限公司、林之源（北京）林业工程咨询有限公司。本标准主要起草人：陈新红、沈泉林、夏芹、刘永铭、游济顺、邓文平、章开灵、廖为明、贺中、陈根平、杨杰芳、严成。DB36/T 1162-2019 1 国有林场森林可持续经营质量评价标准 1 范围 本标准规定了国有林场森林可持续经营质量评价的术语与定义、指标体系、指标分值及评价等级、分值计算和评定方法，并给出了有关参考文献。本标准适用于对国有林场森林资源状况和经营管理的质量评定，其它经营主体的森林可持续经营质量评价可参照使用。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 26424 森林资源规划设计调查技术规程 LYJ 127 森林防火工程技术标准 3 术语和定义 以下术语和定义适用于本文件。3.1 龄组结构 age group structure 划分幼林组、成林组和过熟林组。幼林组包含乔木林的幼龄林、幼龄竹（以度为主）和产前期的经济林；成林组包含乔木林的中龄林、近熟林、成熟林，壮龄竹（、度为主）和初产期、盛产期的经济林；过熟林组包含乔木林的过熟林、老龄竹（度以上为主）和衰产期的经济林。3.2 集约化经营面积 intensive management area 森林资源调查数据库中所列的集约化经营面积。森林资源调查与数据更新按照 GB/T 26424 标准执行，下同。3.3 可采资源量 resources to be harvested 商品林中乔木林的成熟林、过熟林蓄积量，毛竹林中度以上竹的株数，以及公益林中的度以上毛竹株数和过熟林乔木蓄积量。3.4 林权明晰 clear forest tenure 林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权界定清晰且具有合法权属证明。3.5 社区居民参与度 community participation DB36/T 1162-2019 2 与林场利益相关且贴近林场辖区生活的居民，在对可能给社区居民带来正面或负面影响的近 3 年林场经营、决策事项的了解或者参与的程度。3.6 社区居民收益率 yields of community residents 近 3 年社区居民从林场所获得的收益（山租、分成、劳务等）占总收入的百分比。3.7 专业技术人员 professional and technical personnel 国家批准设立的相关专业院校毕业生或者经过县级以上人事部门考试认可、取得技术员以上资格的在岗职工。3.8 职工培训人数 number of staff training 参加了县级以上（含县级）业务部门主办的培训班，或参加单位自行组织并聘请授课老师授课 5小时以上培训的职工人数，均认定为职工培训人数。4 指标体系 4.1 生态效益供给能力指标（7 项）林地利用率、土壤肥力、龄组结构、单位蓄积量、森林健康度、群落结构、森林自然度。4.2 经济效益供给能力指标（6 项）大径级和珍贵树种比重、人工乔木林年生长量、可采资源量、非木质资源产值、职工人均林地面积、职工年均收入。4.3 社会效益供给能力指标（3 项）林权明晰度、社区居民参与度、社区居民收益率。4.4 经营管理能力指标（9 项）专业技术人员比例、年培训职工比率、集约化经营面积、良种使用率、作业林道密度、防火阻隔带密度、档案管理、经营方案、守法经营。5 指标分值及评价等级 5.1 指标分值 按照列出的 4 个大项中的 25 个小项指标，总分 100 分。单个小项实际指标值等于或高于参考值（R）时，得满分，未给参考值（R）的按满分计。低于参考值（R）的，将实际值与参考值（R）比较，按照下面计算方法，分别公益林、商品林类型面积权重，得出每小项实际得分值(保留 1 位小数)，累加得出总分值。每个小项指标参考值（R）和百分制权重分值（M）见规范性附录 A。5.2 评价等级 总得分80 分为可持续；总得分60 分且80 分为基本可持续；总得分60 分为不可持续。DB36/T 1162-2019 3 6 指标分值计算评定方法 6.1 生态效益供给能力指标 6.1.1 林地利用分值 林地利用分值是用森林资源调查数据库中所列的森林面积在总林地面积中的占比得分值来评价经营单位的林地使用效率和生态效益供给能力。其计算公式为：a1=RMAA总 .(1)式中：a1 林地利用率分值；A 森林面积；A总 林地总面积。6.1.2 土壤肥力分值 土壤肥力分值是用森林资源调查数据库中所列的具有中等以上肥力的林地面积占比得分值来评价经营单位的林地经营潜力。其计算公式为：a2=RMAA总（2）式中：a2 土壤肥力分值；A 森林调查更新数据库中肥力中等以上林地面积；A总 林地总面积。6.1.3 龄组结构分值 龄组结构分值是用森林资源调查数据库中所列的龄组结构与参考值近似程度得分来评价经营单位的林地效能发挥的可持续性。其计算公式为：a3=MRibii)1(31丨丨（3）式中：a3 龄组结构分值；bi 第 i 个龄级组百分比；Ri 第 i 个龄级组参考值。6.1.4 单位蓄积量分值 单位蓄积量分值是用森林资源调查数据库中所列的乔木林分单位蓄积量得分来评价经营单位的林地效能的发挥程度。其计算公式为：a4=RMA（4）式中：a4单位蓄积量分值；A单位蓄积量。6.1.5 森林健康度分值 森林健康度分值是森林资源调查数据库中所列的林地中水土流失、病虫害、火灾、其它灾害轻度以下发生面积占比得分，来评价其森林的健康程度。其计算公式为：DB36/T 1162-2019 4 a5=RMAAii总41 （5）式中：a5 森林健康度分值；Ai 轻度以下（含轻度）发生面积；A总 林地总面积；i 分别表示森林调查更新数据库中水土流失、病虫害、火灾、其它灾害四种类型。6.1.6 群落结构分值 群落结构分值是用森林资源调查数据库中所列的公益林中群落结构得分来评价经营单位的森林结构完整性及其生态功能发挥能力。其计算公式为：a6=RMAA总 （6）式中：a6 群落结构分值；A 完整结构、较完整结构森林面积之和；A总 公益林林地总面积。6.1.7 森林自然度分值 森林自然度分值是用森林资源调查数据库中所列的公益林中森林自然度得分来评价森林的非人为干扰程度及其生态功能发挥能力。其计算公式为：a7=RMAA总 （7）式中：a7 森林自然度分值；A 、级自然度森林面积之和；A总 公益林林地总面积。6.2 经济效益供给能力指标 6.2.1 大径级、珍贵树种分值 大径级、珍贵树种分值是用森林资源调查数据库中所列的商品林中培育高经济价值大径材、珍贵木材的林分面积占用材林面积比得分来评价经营单位的森林经济功能发挥能力。其计算公式为：b1=RMBB总 （8）式中：b1 大径级、珍贵树种分值；B 以培育大径级、珍贵树种（参考资料性附录 B）用材为目的并采取了经营措施的林分面积之和；B总 用材林总面积。6.2.2 人工林乔木年生长量分值 人工林乔木年生长量分值是用森林资源调查数据库中所列的商品林中人工乔木林分年生长量得分来评价经营单位的森林预期收益能力。其计算公式为：b2=RMB （9）式中：b2 人工乔木林年生长量分值；B 人工乔木商品林分平均年生长量。DB36/T 1162-2019 5 6.2.3 可采资源量分值 可采资源量分值是用森林资源调查数据库中所列的可采资源在总自然量中的占比得分来评价经营单位的森林经济功能发挥能力和可持续经营能力。其计算公式为：RMbPBBiii总i213（10）式中：b3 可采资源量分值；I 表示乔木或毛竹；Bi 第 i 个可采资源量；Bi总第 i 个资源总量；Pi 第 i 个资源面积在林地总面积中的比重。6.2.4 非木质资源产值分值 非木质资源产值分值是用经营单位近3年经营收入中非木材收入占比得分来评价其经营水平和经济收益构成的多样性和可持续性。其计算公式为：b4=RMBB总 （11）式中：b4 非木质资源产值分值；B 近 3 年非木质资源产值；B总近 3 年林场林业经营总收入。6.2.5 职工人均林地面积分值 职工人均林地面积分值是用经营单位职工人均林地面积占有量得分来评价其经济承载能力。其计算公式为：b5=RMB （12）式中：b5 人均林地面积分值；B 人均林地面积。注：对于公益林和商品林混合型，应分类型算出 B 与 R 比值求和乘以 M。6.2.6 职工年人均收入分值 职工年人均收入分值是用经营单位职工年人均收入与县职工年人均收入占比得分来评价其经济经营能力。其计算公式为：b6=RMBB县 （13）式中：b6 职工年均收入分值；B 上年度林场职工人均收入；B县上年度县职工人均收入。6.3 社会效益供给能力指标 6.3.1 林权明晰分值 林权明晰分值是用经营单位林地经营总面积中所有权、经营权明晰且无纠纷面积占比得分来评价其经营抗干扰能力。其计算公式为：DB36/T 1162-2019 6 C1=RMCC总 （14）式中：C1 林权明晰分值；C 林权明晰面积；C总林地总面积。6.3.2 社区居民参与分值 社区居民参与分值是用近3年所在地居民对经营单位作出的相关森林经营活动事项参与或知晓（按规定作出了公示、公告）成度得分来评价其履行社会责任能力和水平。其计算公式为：C2=RMCC总 （15）式中：C2 社区居民参与分值；C 近 3 年社区居民利益相关者参与或知晓的事项数量；C总 近 3 年可能与社区居民有关的林场经营、决策事项数量。6.3.3 社区农民收益率分值 社区农民收益率分值是用近3年社区农民从经营单位相关森林经营活动中获得的经济收益得分来评价其社会贡献能力和水平。其计算公式为：C3=RMCC总 （16）式中：C3 社区居民收益率分值；C 近 3 年社区居民从林场中实际所得；C总 近 3 年社区居民总收入。6.4 经营管理能力指标 6.4.1 专业技术人员分值 专业技术人员分值是用经营单位所有职工中专业技术人员占比得分来评价其经营管理能力。其计算公式为：d1=RMDD总 （17）式中：d1 专业技术人员比例分值；D 在岗专业技术人员数量；D总 在岗职工总数。6.4.2 年培训职工分值 年培训职工分值是用3年来经营单位职工中年职工培训占比得分来评价其经营管理能力。其计算公式为：d2=RMDD总 （18）式中：d2 年培训职工比例分值；D 近 3 年年平均培训职工人数比例；D总 在岗职工总数。6.4.3 集约化经营分值 DB36/T 1162-2019 7 集约化经营分值是用森林资源调查数据库中所列的体现技术、资金高投入的集约化经营林地面积占比得分来评价其经营管理能力。其计算公式为：d3=RMDD总 （19）式中：d3 集约化经营分值；D 实施集约化经营的林地面积；D总 商品林地总面积。6.4.4 林木良种使用分值 林木良种使用分值是用人工商品林经营面积中使用了速生、健康、市场预期收益高的优良品种造林面积占比得分来评价其经营管理能力。其计算公式为：d4=RMDD总 （20）式中：d4 使用良种比例分值；D 使用良种的人工商品林面积；D总 人工商品林总面积。6.4.5 作业林道密度分值 作业林道密度分值是用作业林道密度得分来评价其可持续经营管理能力。其计算公式为：d5=RMD （21）式中：d5 作业林道密度分值 D 实际作业林道密度（指平均每公顷林地面积中，为了开展巡护、造林、抚育、采伐等林事活动或便于运输、集散营林物资而修建的宽度在 1M 以上的能保持畅通的作业林道长度）。6.4.6 防火阻隔带密度分值 防火阻隔带密度分值是用森林防火阻隔带密度得分来评价其可持续经营管理能力。其计算公式为：d6=RMD （22）式中：d6 防火阻隔带密度分值 D 实际防火阻隔带密度（指平均每公顷面积中，能起到阻隔林火作用的生物阻隔带、自然阻隔带、工程阻隔带长度）；森林防火阻隔带建设按照 LYJ 127 规定执行。6.4.7 档案管理分值 赋分方法：林场所有资料保存档案安全齐全、易查、保存时间 5 年以上，每项 1 分。6.4.8 森林经营方案分值 赋分方法：有获得批准的森林经营方案的得 2 分，基本按方案执行的得 4 分，严格按方案执行的得6 分。6.4.9 守法经营分值 赋分方法：统计近 3 年林场经营、管理活动中，与国家林业、环保、职工权益、劳动保护等法律法规不相符的事项次数，每次扣 1 分，扣完为止。DB36/T 1162-2019 8 A A 附 录 A（规范性附录）各项指标参考值及百分之权重分值 表A.1 各项指标参考值及百分制权重分值 指标名称 序号 参考值（R）百分制权重赋分(M)公益林区 商品林区 生态功能生态功能 a 29 林地利用率 1 100%90%5 土壤肥力 2 60%80%3 龄组结构 3 10%，60%，30%30%，70%，0%5 单位蓄积 4 90 m3hm-2 130 m3hm-2 6 森林健康度 5 90%80%3 群落结构 6 90%4 森林自然度 7 90%3 经济功能经济功能 b 22 大径级、珍贵树种比重 1 50%4 人工乔木林年生长量 2 10 m3hm-2 4 可采资源数量占比 3 30%50%3 非木质资源产值占比 4 80%10%3 职工人均林地面积 5 200hm2 30hm2 3 职工年均收入比 6 100%100%5 社会功能社会功能 c 10 林权明晰 1 100%100%4 社区居民参与度 2 100%100%4 社区居民收益率 3 10%10%2 经营管理经营管理 d 39 专业技术人员比例 1 40%40%4 年培训职工比率 2 30%30%4 集约化经营 3 80%4 良种使用率 4 100%6 林道密度 5 30 mhm-2 100 mhm-2 5 防火阻隔带密度 6 30 mhm-2 30 mhm-2 4 档案管理 7 资料保存齐全,5 年以上，易查找 资料保存齐全,5 年以上，易查找 3 经营方案 8 有并执行获批的森林经营方案 有并执行获批的森林经营方案 6 DB36/T 1162-2019 9 表 A.1 各项指标参考值及百分制权重分值（续）指标名称 序号 参考值（R）百分制权重赋分(M)公益林区 商品林区 守法经营 9 三年无违法现象 三年无违法现象 3 合 计 100 DB36/T 1162-2019 10 B B 附 录 B（资料性附录）江西省主要栽培珍贵树种参考名录 表B.1 江西省主要栽培珍贵树种参考名录 树种分组树种分组 序号序号 树种名树种名 学名（拉丁名）学名（拉丁名）红木类红木类 1 黄檀 Dalbergia hupeana 2 降香黄檀（花梨木）Dalbergia odorifera 常绿硬木常绿硬木 3 黄杨（黄杨木）Buxus sinica 4 甜槠 Castanopsis eyrei 5 丝栗栲（栲树）Castanopsis fargesii 6 南岭栲 Castanopsis fordii 7 红椎（刺栲）Castanopsis hystrix 8 青钩栲 Castanopsis kawakamii 9 鹿角锥 Castanopsis lamontii 10 苦槠（苦槠栲）Castanopsis sclerophylla 11 钩栗（钩栲）Castanopsis tibetana 12 米锥 Castanopsis chinensis 13 黄樟 Cinnamomum porrectum 14 香樟 Cinnamomum camphora 15 沉水樟 Cinnamomum micranthum 16 福建青冈 Cyclobalanopsis chungii 17 青冈栎（青冈）Cyclobalanopsis glauca 18 大果马蹄荷 Exbucklandia tonkinensis 19 母生（红花天料木）Homalium hainanense 20 冬青 Ilex chinensis 21 石栎 Lithocarpus glaber 22 多穗石栎 Lithocarpus polystachyus 23 刨花楠 Machilus pauhoi 24 红楠 Machilus thunbergii 25 乳源木莲 Manglietia yuyuanensis 26 乐昌含笑 Michelia chapensis 27 金叶含笑 Michelia foveolata 28 深山含笑 Michelia maudiae 29 米老排（壳菜果）Mytilaria laosensis 30 光叶红豆 Ormosia glaberrima 31 花榈木 Ormosia henryi 32 红豆树（花梨木）Ormosia hosiei 33 木荚红豆树（木荚红豆）Ormosia xylocarpa 34 乐东拟单性木莲 Parakmeria lotungensis 35 闽楠 Phoebe bournei 36 浙江楠 Phoebe chekiangensis 37 湘楠 Phoebe hunanensis DB36/T 1162-2019 11 表 B.1 江西省主要栽培珍贵树种参考名录（续）树种分组树种分组 序号序号 树种名树种名 学名（拉丁名）学名（拉丁名）常绿硬木常绿硬木 38 白楠 Phoebe neurantha 39 紫楠 Phoebe sheareri 40 观光木 Tsoongiodendron odorum 落叶硬木落叶硬木 41 色木（色木槭）Acer mono 42 光皮桦 Betula luminifera 43 薄壳山核桃 Carya illinoensis 44 锥栗（小红栲）Castanea henryi 45 楸树 Catalpa bungei 46 黄金楸（黄金树）Catalpa speciosa 47 樱桃 Cerasus pseudocerasus 48 连香树 Cercidiphyllum japonicum 49 酸枣木（南酸枣）Choerospondias axillaris 50 光皮梾木 Cornus wilsoniana 51 浙江柿 Diospyros glaucifolia 52 香果树 Emmenopterys henryi 53 水青冈（山毛榉）Fagus longipetiolata 54 亮叶水青冈 Fagus lucida 55 皂荚 Gleditsia sinensis 56 苦梓（海南石梓）Gmelina hainanensis 57 黑核桃 Juglans nigra 58 刺楸 Kalopanax septemlobus 59 马褂木 Liriodendron chinense 60 黄连木 Pistacia chinensis 61 青檀 Pteroceltis tatarinowii 62 麻栎 Quercus acutissima 63 白栎 Quercus fabri 64 栓皮栎 Quercus variabilis 65 槲栎 Quercus aliena 66 华东椴 Tilia japonica 67 毛红椿（红毛楝子）Toona ciliata var.pubescens 68 香椿 Toona sinensis 69 杭州榆 Ulmus changii 70 榔榆 Ulmus parvifolia 71 榉木（大叶榉）Zelkova schneideriana 72 光叶榉 Zelkova serrata 针叶类针叶类 73 三尖杉（榧木）Cephalotaxus fortunei.74 柏木 Cupressus funebris 75 福建柏 Fokienia hodginsii 76 银杏 Ginkgo biloba 77 青杄 Picea wilsonii 78 侧柏 Platycladus orientalis 79 竹柏 Podocarpus nagi 80 南方红豆杉 Taxus wallichiana var.mairei DB36/T 1162-2019 12 表 B.1 江西省主要栽培珍贵树种参考名录（续）树种分组树种分组 序号序号 树种名树种名 学名（拉丁名）学名（拉丁名）针叶类针叶类 81 榧树 Torreya grandis DB36/T 1162-2019 13 参 考 文 献 1 GB/T 15776 造林技术规程 2 GB/T 15781 森林抚育规程 3 GB/T 18337.1 生态公益林建设 导则 4 GB/T 18337.2 生态公益林建设 规划设计通则 5 GB/T 18337.3 生态公益林建设 技术规程 6 GB/T 28951 中国森林认证 森林经营 7 LY/T 2007 森林经营方案编制与实施规范 8 LY/T 2008 简明森林经营方案编制技术规程 9 LY/T 1646 森林采伐作业规程 10 LY/T 1706 速生丰产用材林培育技术规程 11 森林可持续经营标准与指标手册/唐小平等著（2012）12 中国森林可持续经营管理探索与实践/郝燕湘主编（2013）13 江西省森林资源二类调查操作细则（2018）_