基于SWOT与PEST模型的温州赛区亚运场馆赛后利用研究.pdf

体育科技SPORT SCIENC AND TECHNOLOGY2023 年（第 44 卷）第 4 期Vol.44,NO.4.202375基于基于 SWOTSWOT 与与 PESTPEST 模型的温州赛区亚运场馆赛后利用研究模型的温州赛区亚运场馆赛后利用研究王 洁（温州大学 体育与健康学院，浙江 温州 325035）Analysis of Post Competition Utilization ofAsian Games Venues in Wenzhou CompetitionArea based on SWOT and PEST ModelWANG Jie(Sports and Health College,Wenzhou University,Wenzhou 325035,Zhejiang,China)摘要摘要：通过田野调查法、SWOT 分析法及 PEST 分析法等研究方法分析杭州亚运会温州赛区体育场馆赛后利用的政治环境、经济环境、社会环境及技术环境，同时找出其赛后利用的优势、劣势、机会及威胁，为温州赛区亚运场馆的赛后利用提出有效建议。研究发现，温州赛区亚运场馆赛后利用有明显优势，并且机遇难得，但也存在许多劣势与挑战。因此，必须对其进行科学合理地规划，充分发挥亚运会的社会效应和经济效益，避免“白象”效应。同时，大力发展足球与龙舟赛事，努力吸引大型高端赛事落户温州，打造自己的赛事品牌，提升场馆的知名度，促进场馆的可持续发展，从而带动地方经济发展。关键词关键词：SWOT 分析；PEST 分析；亚运场馆；赛后利用基金项目：温州大学硕士研究生创新基金项目。作者简介：王洁（1998），在读硕士研究生，研究方向：社会体育指导。大型体育场馆的赛后利用一直是举办城市所面临的难题，如果没有科学的赛后运营和管理，对举办地的经济必然会造成负面影响。因此，本文通过 SWOT 分析法和 PEST 分析法分析杭州亚运会温州赛区体育场馆赛后利用的政治、经济、社会及技术环境，同时找出其赛后利用的优势、劣势、机会及威胁，为温州赛区亚运场馆的赛后利用提出有效建议，促进场馆可持续发展，带动城市经济。1 1 研究对象与方法研究对象与方法1.1 研究对象杭州亚运会温州赛区体育场馆，分别为温州体育中心、温州奥体中心和温州龙舟运动中心。作为分赛区，温州承担足球小组赛和全部龙舟比赛。表 1 温州赛区亚运场馆情况场馆比赛温州体育中心足球小组赛温州奥体中心足球小组赛温州龙舟中心全部龙舟比赛1.2 研究方法1.2.1 文献资料法查阅大型体育场馆赛后利用的相关资料。1.2.2 田野调查法对温州体育中心、奥体中心和龙舟运动中心进行考察和记录，了解掌握这三所场馆的基本情况。2 2 温州赛区亚运场馆赛后利用的外部影响因素分温州赛区亚运场馆赛后利用的外部影响因素分析析PESTPEST 分析分析2.1 PEST 分析法的含义PEST 分析法是从政治环境、经济环境、社会环境及技术环境四个宏观影响因素分析企业。本文将从这四个影响因素对杭州亚运会温州赛区体育场馆的自身特点和管理需求进行宏观分析，进而为其赛后利用提供针对性的建议。2.2 温州赛区亚运场馆赛后利用的 PEST 的分析2.2.1 政策环境随着体育场馆数量的快速增加，支持体育场馆的各类政策也逐渐增加。当前，国家和浙江省温州市也针对体育场馆的规划、建设及管理出台了相关政策（见表 2）。温州市实施加大体育用地供给、完善非体育用地使用办法、提高体育场所使用效率、激发社会活力等举措；鼓励以 PPP 模式、长期租赁、合作共建等方式激发社会力量参与投资建设与运营管理体育场馆。相关政策的目的在于深入推进温州市社会力量办体育改革试点的工作，积极探索社会力量投资建设与运营体育场所的有效途径，使得体育公共服务市场更加繁荣。因此，当前的政策环境有利于杭州亚运会温州赛区体育场馆的赛后利用与经营管理。表 2 国家和温州市出台的体育场馆的相关政策政府出台年份政策名称国家2014关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见2016体育场馆运营管理办法国家和浙江省2017关于联合在温州市开展社会力量办体育试点的框架协议20172022 年第 19 届亚运会杭州市场馆及设施建设管理办法温州市2018温州市人民政府关于社会力量办体育试点工作的实施意见2020关于鼓励社会力量投资建设与运营体育场所的意见20212021 年温州市基层体育场地设施建设实施方案2.2.2 经济环境近年来，温州社会力量资本累计体育设施建设投入超过 1 亿元，投入体育赛事超过 1.5 亿元。随着我国经济的快速发展，居民收入水平不断提高，消费水平和消费结构也随之发生改变，人们的健康意识也不断提升。因此，人们在闲暇时间参与体育锻炼的比例也愈来愈高，对体育场地的需求量也越来越大。温州市政府下拨专项资金引导、补助，体育部门规划、建设、指导社区群众科学合理地利用场地，群众每天只需花一元钱就能去家门口的健身房锻炼身体。温州市加大资金支持力度，鼓励社会力量通过合资、融资、合作等方式共同运营管理体育场馆；同时，实行税费优惠政策，包括体育场馆运营管理的企业所得税、土地使用税等，从而引入更多的体育企业参与公共体育服务。近年来，温州社会力量资本累计体育设施建设投入超过 1 亿元，投入体育赛事超过 1.5 亿元。2.2.3 社会环境2022 杭州亚运会的成功申办和政府的大力宣传，使得人们的体育意识不断提高。加之第七次人口普查，人口老龄化的问题严重，政府提倡通过体育锻炼增强人们的身体素质，从而减轻社会医疗负体育科技SPORT SCIENC AND TECHNOLOGY2023 年（第 44 卷）第 4 期Vol.44,NO.4.202376担。温州作为社会力量办体育的试点城市，鼓励社会力量投资建设与运营管理体育场所，人均体育场地面积增长 28.7%，体育人口增长 15.5%，体育社团活动数增长 70%，百姓健身房有 291 家，其中有13 家实现数字化运营，助推打造“10 分钟健身圈”。还场于民是今后体育场馆赛后利用的大方向，社会力量的参与使得场馆的利用模式增多，市场更具有活力。2.2.4 技术环境随着科技的发展和互联网时代的到来，推动了体育向智能化方向发展，实现科技赋能全民健康。温州市体育智能化产业也迅速兴起，抓住数字化体育改革的契机，以百姓健身房作为切入口、卓诗尼等作为代表性企业，率先引进智能化体育器材，打造智慧健身中心，并以点带面推广普及，让体育场馆向智能化发展，健身服务越来越智慧。例如，温州奥体中心主体育场会使用专业的草坪养护设备，进口三联剪草机、旋刀剪草机、打孔机、小型压路机及喷药机等进行细致养护，草种选用狗牙根Tifsport 系列，并且配备自动喷淋设施浇灌，自动传感器草坪监控设备，能实时监测草坪的使用状况。智慧科技赋能体育产业，促进温州市体育产业高质量发展，智能化的发展也有利于体育场馆的建设利用与经营管理。3 3 温州赛区亚运场馆赛后利用的内部影响因素分温州赛区亚运场馆赛后利用的内部影响因素分析析SWOTSWOT 分析分析3.1 温州赛区亚运场馆赛后利用的优势3.1.1 地理位置优势亚运会龙舟赛事落户温州，这与其悠久的龙舟历史文化是分不开的。自南宋始瓯海就有会昌龙舟竞渡的传统，获得“中国龙舟文化之乡”称号，龙舟运动基地所处的“上河乡”区域是瓯海龙舟传统文化发源地之一。温州市有着得天独厚的自然条件和龙舟文化底蕴，同时也重视挖掘和保护龙舟文化，打响“看龙舟、到温州”的城市品牌。因此，吸引了越来越多的人参与到龙舟运动中来。对于温州奥体中心，选址大罗山，风景宜人，是一个将竞技体育、全民健身、商务办公、体闲娱乐、集会庆典、会展融为一体的大型城市文化综合体。3.1.2 赛事经验丰富对于温州龙舟运动中心，曾举办第十四届全运会龙舟赛决赛、3 届中华龙舟大赛并创造了龙舟最多参赛队的世界吉尼斯纪录。先后还举办过浙江省国际龙舟公开赛、世界名校龙舟俱乐部邀请赛等一系列赛事。对于温州体育中心，举办过亚洲柔道锦标赛、全国花样游泳锦标赛、全国跆拳道比赛、全国少年乒乓球赛、超霸杯足球赛、中日少年足球赛、亚洲拳王争霸赛、浙江省羽毛球赛、中国国际跳水公开暨国际游联跳水大奖赛等大型赛事。丰富的办赛经验为亚运会的龙舟赛和足球赛的举办奠定坚实的的基础，因此，在场馆规划建设、赛后利用与经营管理等方面具有优势。3.2 温州赛区亚运场馆赛后利用的劣势3.2.1 消费群体单一还场于民是今后赛后利用的大方向，对于亚运场馆，只有引入社会市场参与运营，向市民开放，为民所用，才能实现体育场馆的可持续发展。要利用市场化手段，就必须拓宽消费群体，优化资源配置，从而提高场馆的利用效率。但是从温州市大型体育场馆的使用情况来看，中老年人会选择体育公园。因此，消费群体数量与结构都有待改善，实现多元化。3.2.2 专业管理指导缺乏目前，经营管理人才缺乏会导致场馆规划不合理、维护费用高及场地闲置等问题，从事场馆管理的人员专业背景和工作经验水平不高，缺乏管理经验和管理学的专业背景。因此，需要专业化的管理团队来经营管理体育场馆。3.3 温州赛区亚运场馆赛后利用的机遇3.3.1 亚运会光环效应要以亚运会为抓手，构建以亚运竞赛场馆为龙头、其他大中型场馆为主体的公共体育场馆群，推进群众身边的体育健身场地规划建设，加快构建“10 分钟健身圈”。基于亚运契机，利用好亚运会遗产，同时抓住有形资产和无形资产，加之亚运会对场馆的宣传，都将有利于场馆的赛后利用。3.3.2 政府对体育场馆管理的重视温州市政府无论是从政策上还是经济上，都对体育场馆的规划利用很重视。温州市政府出台了2021 年温州市基层体育场地设施建设实施方案和关于鼓励社会力量投资建设与运营体育场所的意见，在经济上实行减税政策，为温州赛区亚运场馆的赛后利用提供了政策和经济支持。3.3.3 居民体育锻炼意识增强，体育消费水平提高受到新冠疫情的影响，居民在疫情期间积压的体育锻炼需求会井喷式释放出来。同时，随着人们生活水平的提高，在满足衣食住行的基础上，对体育的人们对健康的重视和体育锻炼的意识提升，有能力也愿意花更多的金钱在体育方面，人们的体育消费水平也随之增长。3.4 温州赛区亚运场馆赛后利用的威胁3.4.1 新冠疫情使体育行业进入低谷在新冠疫情背景下，亚运会体育场馆的赛后利用增加了很多不确定因素，体育赛事、体育教育培训纷纷被叫停，体育零售业通过线上电商弥补线下损失，体育场馆建设及其服务也受到阻碍。因此，如何在疫情大背景下，赛后合理有效的利用与经营管理场馆已经成为亚运场馆从业人员的一大难题。3.4.2 百姓健身房的竞争压力增大温州是社会力量办体育的试点城市，百姓健身房的建设实现老百姓家门口便能健身。一天只需一元钱的百姓健身房，有离家近、环境好、器材全等优点，吸引了更多的居民加入其中。因此，市场被百姓健身房占领，不利于亚运场馆赛后的经营盈利。4 4 优化路径优化路径4.1 优化场馆管理体制，提高场馆利用率亚运会赛事场馆应该从规划建设到赛后利用及运营管理，采用政府宏观调控、市场资源配置的方式及 PPP 和 BOT 模式引入大量社会资本。优化管理体制方面，主要是对事业单位性质、政企合作型及社会力量经营管理等不同管理主体的场馆进行分类改革。4.2 持续举办品牌赛事，提高场馆知名度（下转第 79 页）体育科技SPORT SCIENC AND TECHNOLOGY2023 年（第 44 卷）第 4 期Vol.44,NO.4.202379系成套引进农家庄园，以此提升庄园内娱乐休闲的档次与乡村旅游的内涵，以农庄为依托，打造具有地方品牌特色的和影响力的民俗体育赛事，增强游客的新奇感、归属感与参与度，使其体验到浓厚的民族风情，产生流连忘返的情愫。3.3 重视人才内培外引，开拓创新驱动道路，打造高品质体育休闲产业。乡村振兴战略的核心需求是人才振兴，因此乡村振兴首先要人才振兴。治理有效是乡村振兴的基础，治理有效的关键在于治理主体治理能力的提升5。陇南全域 199 个乡镇 3167 个行政村，如何把乡镇建成系统服务群众的区域中心，如何把自然村建成具有浓郁乡村特色的群众生活单元，将陇南全域乡镇打造成甘肃乃至全国最美丽乡村，培养专业人才是关键。人才是乡村体育休闲产业的实践者，高水平的人才队伍，不仅可以确保乡村体育休闲产业高质量发展，还能有效提升乡村自治能力6。解决陇南各乡镇体育休闲产业人才匮乏问题，首先要重视人才内培外引。“内培”是启动乡村政治经济文化等全面发展的自造血马达，汇聚有意参与休闲产业经营的村民，开展及农业观光旅游、体育产业开发与管理等综合性技术培训，培养本土新型村民。“外引”是制定除薪资与能力匹配的奖励激励制度，激励外来体育休闲产业专业人才加入乡村和吸引新乡贤和优秀务工人员回归乡村，为乡镇发展增砖添瓦。其次，走创新驱动道路，鼓励退役运动员或体育专业人员进乡创业，以点带面，促使全镇全村各层人才参与到乡村体育运动中，亲自体验并通过各种宣传方式积极向外传递从休闲体育项目中得到的满足感与快乐感。4.4.结语结语乡村体育运动休闲产业是休闲时代的发展的重要组成部分，它吸引两点一线，压力大节奏快，身心俱疲的城市人抓住一切机会奔赴到那袅袅炊烟、春花烂漫、金秋飘香的乡村中来，使之身心得以大自然的洗礼，它也能为在乡村梦想城市生活的村民提供良好的就业环境，使其享受现代化生活的同时接受大自然的沐浴。乡村体育休闲产业在乡村经济结构调整中起着举足轻重的作用，新型的一体化高质量的体育休闲产业不仅能拓展乡村经济的发展领域，有效架构了乡村现代化与城市休闲化的桥梁，还为城乡居民提供了休闲修心的场所，从真正意义上满足了城乡居民的经济与精神追求，因此在乡村开发与推广体育休闲产业是人民大众真实真正的需求。参考文献：参考文献：1 兰成伟，谯建华.基于乡村振兴分析观光农业与休闲体育产业的嵌入式发展：评 观光农业与休闲体育产业融合发展研究M.灌溉排水学报，2022（41）147.2 姜庆，王芳.劳动力质量、创新投入对区域经济发展的影响：基于面板数据的分析J.西南师范大学学报：自然科学版,2019(44):86.3 吕勤智,朱晨凯,高煊.资源型乡村发展运动休闲产业的规划路径与策略J.江苏农业科学,2021(49):15-16.4 张现成,苏秀艳.乡村振兴背景下农家庄园游与运动休闲联动发展研究J.当代体育科技,2022(12):135.56王建达,马腾.乡村振兴背景下户外休闲产业发展基础、价值及路径J.体育文化导刊，2023(1):94.（上接第 76 页）不同竞赛场馆的建设规模及其定位各不相同，所以应该根据场馆的具体特色来开展不同类型和级别的赛事。举办一流的精品赛事，打造出自己的赛事品牌，提升场馆的知名度。例如，曾经承办过全运会龙舟赛事的温州龙舟运动基地，应该延续其龙舟办赛经验，成为重大龙舟赛事的永久举办地，持续推进各类龙舟赛事以及龙舟文化交流活动，将其打造成中华传统龙舟文化的输出基地，完善城市功能，传播城市品牌，进一步打响“看龙舟、到温州”的城市品牌。4.3 组建专业管理团队，科学运营场馆经营管理人才缺乏会导致场馆规划不合理、维护费用高及场地闲置等问题，因此，专业的经营管理人才是科学运营管理场馆不可缺少的条件，优化资源配置，使管理制度化、科学化、规范化、市场化、专业化，最终实现场馆的可持续发展。在人员培训方面、场馆设施维护及市场营销等方进行合理规划管理，与时俱进，运营管理模式可以依据市场需求灵活科学地调整。4.4 明确体育场馆定位，利用亚运光环效应对于温州体育中心和奥体中心，在赛后功能要将体育场馆的公益与经营相结合，场馆的发展要与时俱进，符合市场的需求，切合实际，降低经营管理体制落后给场馆带来的负面影响。奥体中心要积极与俱乐部合作，如与足球俱乐部签署主场协议，开展场馆租赁及体育项目培训。同时，积极承接开展各种商业活动，从而获得盈利，就需要开展多种形式的经营活动，让场馆充分发挥其作用。5 5 结语结语杭州亚运会温州赛区体育场馆的机遇与挑战并存。应该利用亚运会光环效应，结合场馆特色，积极举办高水平体育赛事，打造赛事品牌，提高场馆知名度，促进举办城市经济发展。同时，组建专业化运营团队，科学合理地规划亚运会体育场馆赛后利用模式，提高亚运场馆的利用率。参考文献参考文献1 温州市人民政府办公室关于鼓励社会力量投资建设与运 营 体 育 场 所 的 意 见 J.温 州 市 人 民 政 府 公报,2020(09):16-19.2 国家体育总局.社会力量齐参与 全民健身有活力EB/OL.2022-03-15.https:/ 安定明,徐婧喆.基于 SWOT 视角的张家口冬奥场馆赛后利用研究J.当代体育科技,2022,12(03):1-4.4 甄梦晨,王飞,姜昂,等.冬奥会场馆赛后利用经验与启示：以温哥华、索契、平昌冬奥会为例J.体育文化导刊,2022(02):14-21.5 张耀杰.基于 SWOT 分析的天津奥运场馆设施赛后开发与利用研究J.贵州民族学院学报：哲学社会科学版,2012(04):194-199.