DB65_T 3719-2015 高等学校安全管理基本规范(新疆维吾尔自治区).pdf

ICS13.310 A90 新疆维吾尔自 J口DB65 区地方标准DB 65/T 3719-2015 高等学校安全管理基本规范Basic norms for safety management of colleges and universities 2015-04-10发布2015-05-10实施新疆维吾尔自治区质量技术监督局发布DB65/T 3719-2015 目IJ1=1 本标准依据GB/T1.1一2009(标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写的规定编写。本标准由新疆维吾尔自治区教育厅提出。本标准由新疆维吾尔自治区教育厅归口。本标准起草单位:新疆维吾尔自治区教育厅、新疆维吾尔自治区校园安全管理协会。本标准主要起草人:张先亮、高发水、李万才、华宁、王瑶、买买提依不拉音、韩新明、李爱萍。I DB65/T 3719一-2015高等学校安全管理基本规范1 范围本文件规定了普通高等学校、成人高等学校(以下简称高校安全管理工作的术语和定义、一般要求和管理要素。本文件适用于经国家教育行政主管部门批准的高等学校的安全管理。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2894 安全标志及其使用导则GB/T 18205 学校卫生监督综合评价GB 21746 教学仪器设备安全要求总则GB 50016 建筑设计防火规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范B 38 图书馆建筑设计规范G 67 办公建设设计规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 高等学校安全管理schoolsafety management 为保障高校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护高校正常的教育教学秩序，采取有针对性的安全管理及资源配置的活动。3.2 危险源hazard能够导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.3 风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。DB65/T 3719-2015 3.4 风险评价riskassessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的过程。3.5 可容许风险tolerablerisk 预期的风险事故的最大损失程度在单位或者个人的经济能力和心理承受能力的限度之内。3.6 相关方interestedparty 与高校安全相关联或受其影响的团体或个人。3.7 综合应急预案comprehensiveemergency plans 是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。3.8 专项应急预案specialemergency plan 是针对具体的事故类别(如自然灾害、触电、高校群体事件、食堂燃气泄露及爆炸、食物中毒等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。4一般要求4.1 原则高校开展安全管理工作，坚持谁主管、谁负责的原则，遵循安全第一、预防为主、依法管理、综合治理的宗旨。4.2 建立和保持建立工作依据本文件的要求，结合高校自身特点，建立并保持安全管理系统。4.3 评定和监督实行高校自主评定，自主评定后可申请第三方审核。注评定依据可参照附录A执行。5 管理要素2 D865/T 3719-2015 5.1 负责人5.1.1 高校校长是高校安全管理的第一责任人，应全面负责安全管理工作，落实安全管理基础和基层工作。5.1.2 高校校长应做出公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。5.2 方针目标5.2.1 高校负责人应结合实际，组织制定文件化的安全方针和目标。安全方针和目标应满足:a)形成文件，并得到高校所有教职工的贯彻和实施:b)符合或严于相关法律法规的要求:c)公众易于获得。5.2.2 签订各级安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。5.3 组织机构5.3.1 建立安全领导小组，根据办学规模、学生数量和工作需要，设立保卫机构，统一负责高校安全管理工作措施的落实，并接受公安机关的指导和监督，配备必要的器材和装备。5.3.2 建立、健全从领导小组到基层的安全管理网络，按照校园常住人口(包括教职工、学生、离退休人员)的3%o6%。的比例配备专兼职保卫人员。校园规模较小、区域分散、治安情况复杂的，应适当增加。5.3.3 保卫人员应当接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训iI、考核，应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人的合法权益。5.3.4 严禁聘用有选法犯罪记录的人员从事高校安全保卫工作。5.4 安全管理职责5.4.1 制定安全领导小组和管理部门的安全职责。5.4.2 制定主要负责人、各级管理人员和教职工的安全职责。5.4.3 建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及教职工安全职责的履行情况和安全责任制的实施情况进行定期考核，予以奖惩。5.4.4 高校内部安全管理的主要任务5.4.4.1 制定高校安全管理工作目标，建立高校安全管理工作制度并组织实施。5.4.4.2 对师生员工进行安全教育和管理，提高师生员工安全意识和防范能力。5.4.4.3 健全高校安全预警机制，及时排查并消除安全隐患，制定高校安全应急预案，组织师生员工有针对性地开展安全演练。5.4.4.4 对高校安全管理工作进行检查，建立安全管理工作责任制和事故责任追究制。5.4.4.5 配合当地人民政府相关部门共同做好高校及周边治安综合治理，对高校安全事故进行救援和调查处理，妥善处理师生意外伤害事故。5.5 安全投入建立安全投入保障制度，按照相关法律法规的要求，保证政府下拨的安全投入资金的使用或自筹资金作为安全管理专项费用。5.6 风险管理3 OB65/T 3719一-20155.6.1 组织各部门对本部门涉及的各项教育教学活动、管理工作、服务活动等进行危险因素识别。5.6.2 危险因素识别应涉及以下方面:a)日常教育教学活动;b)校外活动、集体活动:c)实验教学活动:d)体育教学及体育活动;e)食堂服务提供过程和管理过程;f)宿舍服务提供过程和管理过程:g)校园内各种设施设备:h)外来人员活动;i)高校治安事件及网络舆情安全:j)假期校园内活动:k)校车及校内外车辆活动:1)停电，停水，恶劣天气，自然灾害等异常状况:m)学校医疗活动:n)校园周围环境;。)其它校园内活动。5.6.3 应依据风险评价准则选定合适的评价方法，定期进行危险因素识别和风险评价。5.6.3.1 常用的评价方法有安全检查表分析CSCL)和作业条件危险性分析CLEC)。注方法参见附录B和附录co5.6.3.2 可依据的风险评价准则:a)有关高校安全的法律、法规:b)教学及辅助设施设计规范、技术标准:c)安全管理方针和目标:d)安全管理要求等。5.6.3.3 各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励教职工积极参与风险评价和风险控制。5.6.4 风险控制5.6.4.1 应根据风险评价结果，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。5.6.4.2 在选择风险控制措施时应考虑:可行性、安全性、可靠性:应包括:技术措施、管理措施、培训教育措施。5.6.4.3 应将风险评价的结果及所采取的控制措施对教职工进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。5.6.5 隐患治理5.6.5.1 对风险评价出的隐患项目进行及时治理，对确定的重大隐患下达隐患治理通知，限期治理，确定治理措施、负责人、资金来源、治理期限。高校应建立重大隐患治理台帐。5.6.5.2 高校应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括:a)技术资料:b)评审意见:c)治理方案，包括资金概预算情况;d)治理时间表和责任人:4 DB65/T 3719一-2015e)治理验收总结报告。5.6.5.3 无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应以书面形式向教育管理部门及辖区政府报告。5.6.5.4 对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决。5.6.6 风险信息更新5.6.6.1 适时组织风险评价，识别高校教学等相关活动的危险、有害因素。5.6.6.2 定期检查风险评价结果和风险控制效果。5.6.6.3 在下列情形发生时及时进行风险评价:a)新的或变更的法律法规或其他要求:b)教学及辅助设施新建、改建、扩建;c)有对事件、事故或其他信息的新认识:d)组织机构发生大的调整。5.7 法律法规与管理制度5.7.1 法律法规的需求识别与获取包括:a)确定渠道，识别、获取与高校安全有关的法律法规与其他要求，包括法律、法规、规章、标准及规范性文件:b)建立有效途径，及时获取各部门对安全相关法律法规与其他要求的需要;c)将识别并获取的相关安全法律法规与其他要求，融入所制定的管理制度中。5.7.2 识别所有与高校安全管理相关的法律法规以及地区及上级主管部门的相关要求，整理汇编后下发各相关部门，各部门组织人员进行学习。5.7.3 安全管理制度5.7.3.1 制定健全的安全管理制度，规范高校各部门的安全管理。5.7.3.2 制定的安全管理制度，至少包括下列内容:a)安全教育培训制度;b)隐患排查、安全检查制度:c)现金、票证、物资、产品、重要设备和仪器、文物等安全管理制度:d)消防安全管理制度;e)易燃易爆物品、放射性物质、剧毒物品、危险化学品的使用、保管等安全管理制度:f)食品卫生安全管理制度:g)交通安全管理制度:h)校外实习制度:i)大型活动审批制度:j)机密文件、图纸、资料的安全管理和保密制度:k)公共场所和学生宿舍的安全管理制度:1)安全管理工作的检查、监督制度和考核、评比、奖惩制度:m)需要建立的其他安全管理制度。5.8 安全培训5.8.1 安全培训管理5 DB65/T 3719-2015 5.8.1.1 依据国家、地方政府的规定及实际情况的需要，定期识别安全培训需求，制定并实施安全培训教育计划。5.8.1.2 保证安全培训所需人员、资金和设施。5.8.1.3 做好安全教育培训记录，并对培训效果进行评估和改进。5.8.2 高校主要负责人和安全管理人员应接受专门的安全培训教育，经相关部门对其安全知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加复训11。5.8.3 制定教职工安全培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全相关法律法规和高校安全规章制度，掌握基本安全常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和于段。教职工安全教育培训11应包括下列内容:a)安全相关法律法规及其他要求:b)危险源识别的风险评价方法;c)高校安全规章制度:d)岗位安全职责、岗位存在风险相关知识(如食堂职工应培训食品卫生知识、实验室教师应培训危险化学品相关知识等)及可能发生的事故和防范措施:e)基本安全常识(包括消防安全知识、交通安全知识、安全救护常识、心理健康知识、自然灾害自救知识、校园应急预案以及应急措施、民族团结宣传常识、突发事件应对措施等)f)师德教育，坚定政治立场，提升自我修养，践行职业操守。5.8.4 学生安全培训按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育。学生安全培训教育应包括下列内容:a)针对开学初、放假前的安全教育:b)高校安全规章制度的教育:c)实验课安全防护的教育:d)用水、用电安全的教育:e)基本安全常识(包括消防安全知识、交通安全知识、安全救护常识、心理健康知识、自然灾害自救知识、校园应急预案以及应急措施、民族团结宣传常识、突发事件应对措施);f)安全防范的教育(防火、防盗、人身防护)。5.9 教学场所及设备设施5.9.1 教学场所及设施建设5.9.1.1 高校教学场所及设施建设应符合GB50016、GB50140、GB/T18205、G67、JB38的要求，其安全防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5.9.1.2 设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。5.9.2 设备设施运行管理5.9.2.1 对教学及辅助设备设施按照GB21746的要求进行规范化管理，保证其安全运行。5.9.2.2 有专人负责管理各种安全防护设施，建立台账，定期检维修。对安全防护设施应制定检维修计划。5.9.2.3 设施检维修前应制定检维修方案，检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。6 DB65/T 3719-2015 5.9.2.4 安全防护设施不得随意拆除、挪用或弃置不用:确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。5.9.3 新教学及辅助设施验收、旧教学及辅助设施拆除5.9.3.1 高校教学及辅助设施的的设计、建设、改造、验收、拆除，应符合有关标准规范的要求。5.9.3.2 高校应严格执行教学及辅助设施的验收、拆除管理制度，保证设施的质量合格，拆除前应进行危险、有害因素识别，制定拆除计划及方案。5.10 警示标志5.10.1 在危险场所的醒目位置设置符合GB2894的安全标志。5.10.2 按有关规定，在校园门口、校内道路设置限速、限高、禁行等标志。5.10.3 在施工、检维修等作业现场设置警戒区域和安全标志，在检修现场的坑、井、注、沟、陡坡等场所设置围栏或警示灯。5.11 相关方管理5.11.1 对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理。与选用的承包商签订安全协议书。5.11.2 严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，井定期识别与采购有关的风险。5.12 应急救援5.12.1 应急机构和队伍5.12.1.1 按规定建立应急管理机构或指定专人负责安全应急管理工作。5.12.1.2 指定兼职应急救援人员，并组织训练;无需建立应急救援队伍的，应与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议o5.12.2 应急预案5.12.2.1 应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。5.12.2.2 应急预案应定期根据实际情况的变化进行修订和完善。5.12.2.3 应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。5.12.3 应急演练5.12.3.1 针对潜在事件和突发事件，每年至少组织两次安全事故应急演练，演练类别需涵盖高校各项应急预案，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。5.12.3.2 高校发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。5.13 事故报告、调查和处理高校发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，井妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。5.13.1 事故调查和处理包含:7 DB65/T 3719-2015 a)高校发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查;b)事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等:c)事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。5.14 改进和评价高校应结合自身特点，建立并保持安全管理系统，并通过持续改进，建立安全管理长效机制。8 DB65/T 3719一-2015附录A(资料性附录A.1高校安全管理工作量化评估表注1:表A.1规定了高校安全管理工作自主评定依据。表A.1高校安全管理工作量化评估表类别评定项目分值评分标准部门自评备注(分)(分)(一)办学基本条件1.证照齐全，办学条件符合标准、许可范围。20 不符合要求的扣20分。(40分)2.教育教学活动符合核准、许可范围。20 不符合要求的扣20分。小计40 1.高校设置高校安全管理专门机构，配备专门安全管理人员。配未设置专门安全机构或配备专门安管人员备有足够的专职保卫干部和保安队伍，并建立起保卫干部与保安力20 的扣15分。未按规定配备足够的专职保卫(二)组织机构量相结合的治安防控体系。干部和保安力量的扣5分。(45分2.明确高校内部以主要负责人为核心的各部门、各院(系)安全未明确安全职责的少一项扣5分:未签订20 职责，层层签订安全责任书。安全责任书的少一级扣5分。3.高校工会组织或师生代表参与校园安全监督。5 未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。小计45 1.高校主要负责人、安全管理人员具备相应安全知识和管理能力，主要负责人或安全管理人员缺乏安全知识10 的扣5分，保安员和保卫干部未经培训的(=)安全培训教育保安员和保卫干部经培训合格后任职。扣5分。(75分)未持证上岗的扣10分，部分未持证上岗的2.特种作业人员经培训合格持证上岗。10 扣5分。DB65/T 3719-2015 表A.1高校安全管理工作量化评估表(续)类别评定项目分值评分标准部门自评备注(分)(分)3.开展全员安全教育，对新教职员工进行安全教育，对相关人员未进行入安全教育的扣5分，有人员缺漏进行转岗教育;教育培训的课程、课时安排符合规定。15 的扣5分。查培训记录，不符合的扣5分。4.高校实验室、校办企业采用新技术、新设备的应对有关人员进未进行培训的扣5分，有人员缺漏的扣35 行专门的安全教育培训。分。5.每年开展高校安全保卫干部安全培训，培训计划、内容等应符合未每年轮训的扣10分，有人员缺漏的扣5(三)安全培训教育10 分，有培训但无培训计划或内容不符合规(75分)规定要求。定的各扣3分。6.组织师生员工学习高校安全管理规章制度。未组织学习的扣10分，有人员缺漏的扣510 分。7.高校充分利用网络、广播、宣传栏、班会等渠道和途径开展安全未开展安全宣传、防灾减灾活动的扣15分:宣传教育及防灾减灾宣传教育活动，营造良好的安全文化氛围，有15 未征订有关安全报刊杂志或宣传图片的扣校园安全读物。2分。小i十75 1.与特种作业员工订立的劳动合同必须有明确的劳动保护、劳动劳动合同无劳动保护、劳动条件和职业危条件和职业危害防护等条款。5 害防护等条款的扣5分，缺项的扣3分。2.特种作业人员熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范达不到要求的扣2分。5 措施以及事故应急措施。(囚)相关方管理3.特种作业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，(30分)5 未落实的扣5分:落实不到位的扣3分。并正确佩戴、使用。4.为保卫人员缴纳工伤等社会保险费。未参加工伤等社会保险的扣10分，部分人10 员未参加的扣5分。2 DB65/T 3719一-2015表A.1高校安全管理工作量化评估表(续类别评定项目分值评分标准部门自评备注(分)(分)(囚)相关方管理5.对高校食堂从业人员、化学实验室管理员等特殊从业人员，应按未定期组织健康检查的扣5分，员工未按5(30分)规定进行上岗前、在岗期间的职业健康检查。要求体检的扣3分。小i十30 1.制订和实施高校安全工作年度计划和专项工作方案。未制定年度计划和专项工作方案的扣5分，5 缺项的扣3分。2.建立并实施安全管理制度。主要包括安全目标责任制、安全教育制度:门卫、值班、巡逻制度:现金、票证、物资、产品、重要设备和仪器、文物等安全管理制度:消防安全管理制度:易燃易爆物品、放射性物质、剧毒物品、危险化学品的使用、保管等安全管缺项的扣10分，未实施的扣5分，缺项的扣20 理制度:食品卫生安全管理制度:交通安全管理制度:大型活动申3分。(五)法律法规及管理批制度:机密文件、图纸、资料的安全管理和保密制度:公共场所制度(55分)和学生宿舍的安全管理制度;安全管理工作的检查、监督制度和考核、评比、奖惩制度:需要建立的其他安全管理制度。3.按有关规定制定并实施特殊岗位安全操作规程。安全操作规程没有安全技术操作规程的扣5分，内容不5 在相应岗位张贴。全的扣3分。未张贴的扣2分。4.高校应对在校内实施作业许可证管理的动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业，严格10 未经审批作业的扣10分。履行审批手续，对有关施工单位提出安全管理的规范要求。3 DB65/T 3719-2015 表A.1 高校安全管理工作量化评估表(续)类别评定项目分值评分标准部门自评备注(分)(分)5.安全管理档案内容齐全。(1)安全责任制资料。包括安全管理机构设立、履职考评情况等材料。(2)安全规章制度资料。包括安全管理、安全检查、隐患整改、事故处理、安全教青、工作计划等。(3)校内安全设施=同时资料。包括安全预评价报告、初步设计、竣工验收等。(4)安全检查资料。包括历次(本单位和上级)安全检查记录，关键部位、专项安全检查记录等。(5)安全隐患整改资料。包括安全隐患登记，应急防范措施，整改方案、结果等。(6)安全宣传教育资料。包括安全宣传教育计划，安全教育周(日)活未建立安全工作档案的扣10分，内容不全动记录等。(7)安全培训资格资料。包括主要负责人及安全管理人10 五法律法规及管理员参加安全培训，教职员工安全教育记录，特种作业人员培训11、考的扣5分。制度(55分)核、持证上岗记录等。(8)事故管理资料。包括事故上报、登记记录，事故调查、处理、结案材料，落实整改措施材料等。(9)安全设施、设备资料。包括安全设施、设备台账，设备使用完好情况，检维修记录等。(10)重大危险源管理资料。(11)应急救援管理资料。(12)高校食堂从业人员、化学实验室管理员等特殊从业人员职业健康资料。包括职工芳防用品配发、使用情况，个人职业健康监护档案等。6.校园有关建设项目、高校场所对外承包或租赁的，应与承包、未签订协议的扣5分:未明确安全责任的承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合5 同中约定各自的安全生产管理职责。扣3分。小计55 4 DB65/T 3719-2015 表A.1 高校安全管理工作量化评估表(续类别评定项目分值评分标准部门自评各注(分)(分)1.保证安全管理的资金投入。高校有设立安全管理专项经费，有未设立安全专项经费的扣20分三项20 安全专项资金缺一项扣10分，投入不足的安防设施、设备配置维护专项经费、安全教育培训经费等。扣5分。2.新建、改建、扩建工程的安全设施必须执行三同时制度，2007年以后新、改、扩建项目未执行三按规定完成安全生产条件论证(含设立审查)、安全预评价报告备15 案、安全设施设计审查及安全设施竣工验收等。同时制度的扣15分。3.校园建筑工程经消防部门认可。10 未经消防部门认可的扣10分。4.高校建立落实校领导带班制度，并对校车、教学楼、学生宿舍、未建立领导带班制度的扣10分，无检查记20 食堂等重点部位、关键环节进行监督检查。录的扣B分，记录不全的扣5分。(六安全投入及教学5.与周边建(构)筑物防火距离符合国家规定标准:消防通道畅通:消防水源充足;教学楼、学生宿舍楼安全疏散通道、楼梯、安全出20 不符合要求的每项扣5分。场所设备设施口、消防安全标志设置符合国家规定的标准。(220分6.对危险化学品保管室、校内在建工程等危险设施或危险场所进行危险辨识与安全评估，及时登记建档、报备。并对危险化学品保管未辨识、评估的扣10分，未建档、备案、15 室等重点部位和重大危险源实施24小时视频监控，设置明显的安有效监控和设置警示标志的各扣5分。全警示标志。7.按规定要求配置消防设施且保持应急状态。10 不合格的扣10分。8.安全设备、教学场所、危险化学品保管室、校园工程施工场所等安全防护设施安装齐全，按规定使用防火防爆装置等安全保护装20 不符合要求的每处扣5分。置。9.特种设备按行政许可要求进行使用登记，特种设备及安全附件现场检查每一处不合格扣5分。10 定期鉴定或校验，在用特种设备及安全附件均在有效期内。5 DB65/T 3719-2015 表A.1 高校安全管理工作量化评估表(续)类别评定项目分值评分标准部门自评备注(分)(分)10.电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准。配电房现场检查每一处不合格扣5分。10 安全用具齐备且定期检验合格。11.安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常未按规定执行的每处扣5分。20 运转。维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字。12.电气接地、防雷设施经检测合格。10 未检测的扣10分，不合格的每一处于口3分。(六)安全投入及教学场所设备设施13.校办厂、企业不存在三合一楼房。校办企业禁止使用国家存在三合一厂房的扣10分。10(220分明令淘汰的危及安全的工艺及设备。14.高校教学场所应当符合环保规范要求。10 不符合要求的每一处扣5分。15.校内建(构)筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防不符合要求的每项扣5分。20 要求。小计220 1.建立隐患排查工作机制，确定各部门和人员隐患排查治理和监控没有建立隐患排查工作机制的扣10分。10 职责。2.设立隐患治理专项资金，建立资金使用制度，实行专款专用。未建立专项资金使用制度的扣5分，安全10 费用未用于隐患治理的扣5分。(七)隐患治理(80分)3.建立安全隐患定期排查和整改制度。定期开展安全隐患排查，未建立隐患定期排查制度的扣15分，未定对排查出的事故隐患按照措施、责任、资金、时限和预案五到位15 期排查并登记建挡的扣10分，落实不到位的要求，及时整改到位。的扣5分。6 DB65/T 3719一-2015表A.1 高校安全管理工作量化评估表(续)类别评定项目分值评分标准部门自评备注(分)(分)4.建立重大隐患整改报告制度。对查出的重大隐患，应制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管监察部门和教育主管部门报告。对政存在重大事故隐患的扣10分，未按要求制府挂牌督办的需要停课治理的重大隐患应及时治理。在治理完成后15 应对治理结果进行安全评估。符合安全条件的，应当向安全监管监定整改方案的扣5分。察部门和教育主管部门提出恢复教学的书面申请，经安全监管监察部门和教育主管部门审查同意，方可恢复教学活动。(七)隐患治理5.建立事故隐患报告和举报奖励制度。对发现、排除和举报事故未建立制度的扣10分。10(80分隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。6.建立隐患排查治理统计季分析研判和报告制度。每季、每年对未建立制度的扣10本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并及时向教育主管部10 门报送书面统计分析表。分，未按时报送的扣5分。7.建立预防自然灾害导致安全事故灾难的制度。按照有关法律、法规、标准的要求对可能发生的自然灾害进行排查治理，采取无预案的扣10分，未实施演练扣5分。10 可靠的预防措施，制定应急预案并实施演练。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向师生预警通知。小i十80 L建立事故台帐。内容包括事故时间、类别、经过、救援过程、未建立事故台帐的扣10分，内容不完整的10(八)事故报告、调查人员伤亡及经济损失情况、事故处置情况等内容。扣5分。和处理(95分)2.事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏迟报、漏报、谎报或瞒报、拖延不报的扣10 报、谎报或者瞒报。10分。7 DB65/T 3719-2015 表A.1 高校安全管理工作量化评估表(续)类别评定项目分值评分标准部门自评备注(分)(分)3.按四不放过原则分析事故原因，吸取事故教训，落实防范未落实的扣10分。10 和整改措施。落实情况应接受工会和教职工的监督。4.当年无发生重大以上安全事故。20 发生重大以上安全事故的扣20分。C)U事故报告、调查5.当年无较大安全责任事故，无发生校内师生非正常死亡事件。发生较大安全责任事故的扣20分，发生师20 和处理C95分生非正常死亡事件的酌情扣分。6.当年无发生一般安全责任事故，无师生校内受重伤。15 发生一般安全事故的扣15分。7.当年无发生因安全问题引发的群体性治安事件。10 有发生的扣10分。小i十95 1.建立健全应急管理体系。在高校主要负责人领导下，设置或明确未建立应急管理体系的扣10分。10 应急管理领导机构、办事机构，配备人员开展应急管理工作。2.建立完善的安全动态监控及预警预报体系，每季度进行一次安全风险分析。发现事故征兆，要立即发布预警信息，落实防范和应急5 未落实的扣5分。处置措施。3.编制应急预案。根据应急管理有关规定，编制内容简明、实用、未编制应急预案的扣10分，不符合规范要(九)应急救援管理10 及时、有针对性的应急预案。求的扣5分。(60分4.加强预案管理。根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及高校教学条件、设备状况、外部环榄等的变化情未及时评估和补充修订完善预案的扣5分，况，及时评估和补充修订完善预案。应急预案至少每三年修订一次，10 未报当地教育主管部门和有关单位备案，预案修订情况应有记录并归档。高校按照分类管理、分级负责或告知相关单位的各扣5分。的原则报当地教育主管部门和有关单位备案，并告知应急预案相关单位。建立与教育主管部门和关联单位应急联动机制。8 D865/T 3719-2015 表A.1 高校安全管理工作量化评估表(续类别评定项目分值评分标准部门自评备注(分)(分)5.开展预案演练。组织开展预案演练，加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。要针对高校事故易发环节，每学期至少组10 未开展演练的扣10分。织开展一次以上预案演练。6.应急队伍建设。建立由安全保卫、医疗卫生、后勤保障、学生工未建立应急救援组织的扣10分，相关人员(九应急救援管理作等部门人员组成的安全应急救援队伍。高校安全关键岗位的教职10(60分)员工要掌握应急处置方法。未熟练掌握应急处置方法的扣5分。7.应急物资保障。落实应急物资储备。做到数量充足、品种齐全、物资品种、数量不齐全的扣3分，品质失5 品质可靠。效的扣3分。小计60 1.高校红线图内无出租、出借用作从事有毒有害、易燃易爆等危险违规出租、出借扣30分。30 品的生产、经营场所。2.开展平安校园创建活动，建立高校安全工作责任制和事故责未开展扣10分，未建立的扣10分。20 任追究制。(十)教育行业风险管理要求未建立校园门禁管理系统扣20分，未建立(300分)3.开展校园门禁系统建设，建立校园24小时巡逻、检查管理制度。20 管理制度的扣5分。4.结合高校实际，建立并实施校园安全管理规章制度。内容包括校园消防安全、交通安全、饮食卫生安全、校车管理、校外集体活动、20 未建立制度的扣20分，每缺一项扣2分。学生心理危机预防与干预等。9 D865/T 3719一-2015表A.1 高校安全管理工作量化评估表(续)类别评定项目分值评分标准部门自评备注(分)(分)5.建立严格规范的危化品管理使用制度。(1)采购危险物品实行专人负责制。(2)危化品须经严格验收后入库保管。(3)保管室要建立严格的铁门铁锤、双人双锁管理制度。(4)24小时视频监控管未制定保管使用制度扣20分:制度不落实、20 理制度(5)保管室应配备相应的防火、防毒、防爆、防腐器材。管理不严格的酌情扣分。(6)严禁将保管室兼作宿舍。(7)教学、科研、生产中领取使用危化品必须严格规范。要建立严格的进货、使用台账。6.建立对寄宿制高校安全管理制度，落实夜间巡查、值班制度，有专人负责寄宿学生的生活管理和安全保卫工作，有加强女生宿舍安20 未制定制度扣10分，无巡查记录扣10分。全管理的专门措施。7.外宿学生宿舍租赁应按规定履行安全管理职责。未制定管理制度扣5分，无安全协议扣5(十)教育行业10 分。风险管理要求8.结合本校实际，将安全和法制教育纳入教学内容，形成教育制度，(300分)贯穿日常教学中。按学年制定安全教育工作计划，并组织实施。每安全教育无计划扣5分，未形成制度扣510 学年有安全教育工作总结，有安全教育宣传材料或图片音像资料。分，无总结材料的扣5分。9.根据环境、季节变换适时深入开展防火、防盗、防骗、防食物中落实不到位酌情扣分。20 毒、防交通事故等方面的安全教育。10.认真落实高校安全教育周和消防安全宣传日等专项教专项教育活动未藩实扣20分，落实不到位20 育活动，进一步增强师生安全防范意识。酌情扣分。11.每学期有请相关安全专业技术人员到校上安全教育课(讲座)。查看记录，无记录扣5分;并抽样调查，10 师生知晓消防、交通等方面的安全和法制教育内容。按师生知晓情况酌情扣分。12.安全宣传氛围浓厚，有安全宣传标语，有固定的安全宣传栏、检查资料，实地查看，酌情拥分。10 专刊等，校园安全教育宣传内容丰富、形式多样。10 DB65/T 3719一-2015表A.1 高校安全管理工作量化评估表(续)类别评定项目分值部门自评(分)评分标准备注(分)13.不在校外租赁存在安全隐患的建筑物作为校舍。10 发现在校外租赁存在安全隐患的建筑物作为校舍的扣10分。14.建立校园及周边治安整治协调工作机构，主动邀请、配合综治、公安等部门维护校园及周边安全，协助做好高校及周边安全监管和20 未建立机构的扣10分，落实不到位酌情扣宣传教育工作。分。(十)教育行业15.建立专群结合，人员防范和技术防范相结合的综治工作管理体系。25 未建立人防、物防、技防体系扣25分。风险管理要求(300分)16.建立健全校园常规管理制度。(1)定期排查校园治安隐患;校园治安情况有台账，校园或学生发生的治安事件有记录、有分析。(2)校园内无违规、违法设置的阿吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所。(3)校门口、学生宿舍、食堂、教学楼等重点部20 未建立校园管理制度的扣10分，管理不严、位安装视频监控，值班和巡逻正常。(4)学生宿舍管理规范，守纪不规范酌情扣分。情况良好。(5)校园内外来务工人员管理规范。(6)有与当地公安机关配合的联防机制。小计300 总计1000 注800分以上，安全管理实施效果较优600-800分，实施效果良好，需要进行改进;低于600分，实施效果较差，需整改提高。11 B.1安全检查表附录B(资料性附录评价方法DB65/T 3719一-2015安全检查表是进行安全检查、发现潜在危险、督促各项安全法规、制度、标准实施的一个较为有效的工具。它是安全系统中最基本、最初步的一种形式。为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫作安全检查表。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施，及时发现井制止违章行为的一个有力工具。B.1.1编制安全检查表主要依据:a)有关标准、规程、规范及规定:b)国内外事故案例:c)通过系统分析，确定的危险部位及防范措施，都是安全检查表的内容:d)研究成果。在现代信息社会和知识经济时代，知识的更新很快，编制安全检查表必须采用最新的知识和研究成果。包括新的方法、技术、法规和标准。B.1.2安全检查表分析法主要操作步骤:a)收集评价对象的有关数据资料:b)选择或编制安全检查表:c)现场检查评价:d)编写评价结果分析。B.1.3编制安全检查表应收集研究的主要资料:a)有关编制、规程、规范及规定:b)同类企业的安全管理经验及国内外事故案例:c)通过系统安全分析己确定的危险部位及其防范措施:d)装置的有关技术资料等。B.1.4安全检查表的编制应包括:安全评价人员应根据评价对象正确选择评价单元，依据法规、标准要求编制安全检查表。a)制安全检查表时评价单元的选择安全检查表的评价单元确定是按照评价对象的特征进行选择的，例如编制高校的安全检查表时，评价单元可分为选址及平面布置单元、教学设备设施单元、公用辅助设备设施单元、消防设施单元、安全管理单元等:b)安全检查表的类型常见的安全检查表有否决型检查表、半定量检查表和定性检查表三种类型。B.1.5现场检查评价根据安全检查表所列项目，在现场逐项进行检查，对检查到的事实情况如实记录和评定。B.1.6编写评价结果分析