基层动物防疫检疫工作的难点与对策.pdf

中文科技期刊数据库（全文版）农业科学 1 基层动物防疫检疫工作的难点与对策 闫 壮 陕西省吴堡县农业综合执法大队，陕西 榆林 718299 摘要：摘要：当前的基层动物防疫检疫工作取得了良好成效，有效降低了动物疫病感染率，但当前的基层动物防疫检疫工作中也存在不少难点，影响着基层动物防疫检疫的成效，必须着手解决。在此，对基层动物防疫检疫工作中的4 大难点进行分析综述，一是疫病防疫意识薄弱，二是防疫检疫设施不完善，三是防疫检疫制度与政策待完善，四是防疫检疫人才队伍培养问题，并分别提出应对之策。关键词：关键词：基层；动物防疫检疫；难点；对策 中图分类号：中图分类号：S851 在基层畜牧动物养殖产业良好发展的同时，动物防疫检疫工作所面临的挑战更多，对人才、资金、技术、政策更为依赖，若是各方面的保障措施不到位或不科学，势必影响到基层动物防疫检疫工作的成效1。目前来看，基层动物防疫检疫工作中存在的难点较多，比如基层兽医站内医疗设施的配备不足，再比如防疫检疫人才队伍的综合素养有待提高。毋庸置疑，要想提高基层动物防疫检疫工作成效，助推畜牧业的健康发展，必须有效解决好当前阶段在基层动物防疫检疫工作中所遇到的难点，现对此作如下分析论述。1 基层动物防疫检疫工作的难点 1.1 疫病防疫意识薄弱 基层动物防疫检疫工作具有长期性和专业性，要想让此项工作有序推进，必须充分意识到基层动物防疫检疫的重要性和必要性。但是，当前的基层动物防疫检疫工作中，无论是养殖户还是防疫检疫工作人员，都一定程度上存在疫病防疫意识薄弱的问题，正常的基层动物防疫检疫工作受到影响，易出现大规模的疫病传染。以基层的养殖户为例，他们未接受系统且专业的培训教育，所掌握的动物疫病防疫知识较少，不会主动进行动物疫病防疫，甚至是存在抵触情绪，不配合防疫检疫工作人员的各种工作。而在畜牧动物出现疫病之后，因为自身的疫病防治意识薄弱，所以不会或错误进行隔离处理，往往导致基层动物疫病失控，遭受巨大的经济损失。就防疫检疫工作人员而言，他们掌握的基层动物防疫检疫知识较多，且有较为丰富的工作经验，能够遵守既定要求进行基层动物防疫检疫，通常只是少部分工作人员的疫病防疫意识薄弱，一定程度上影响着基层动物防疫检疫工作实效。1.2 防疫检疫设施不完善 基层动物防疫检疫工作中，非常依赖于防疫检疫设施，但目前有较多偏远地区存在着防疫检疫设施不完善这一难点，难以给基层动物防疫检疫工作提供有力支持。较多偏远地区的兽医站和医疗区没有完善的防疫检疫设施，尤其是在药物与专业设备上有所不足，导致难以给患病的畜牧动物进行最为有效的治疗。更为不利的一点，即一些地区的兽医站和医疗区没有配备必要的医疗设备设施，主要是因为资金缺乏，所配备的医疗设备设施未进行有效的维护和检测，导致未能发挥出最佳效能，也必然影响到基层动物防疫检疫工作成效。不过新时期以来，随着基层动物防疫检疫工作重要地位的凸显，防疫检疫设施不完善这一难点或问题正在被有效解决，偏远地区的兽医站和医疗区在不断完善医疗设备设施，越来越完善的药物和专业设备能够给基层动物防疫检疫工作提供有力支持。1.3 防疫检疫制度与政策待完善 我们国家幅员辽阔，不同地区的环境特色有所差异，比如北方和南方因为气温和气候的差异，基层动物防疫检疫工作任务会有不同，也因此导致基层动物防疫检疫面临较多困难。以北方地区为例，冬季和春季的温度较低，易导致畜牧动物的免疫力降低，会因此滋生蔓延各种疾病，比如会诱发羔羊痢疾、猪流感这些疾病。而对于南方地区而言，因为夏季的气温较高且湿度较大，易出现各种吸血虫，蚊虫等吸血虫是基层动物出现疫病的常见传染媒介，所造成的疫病传染危害性较大。因此说，在基层动物防疫检疫中，需中文科技期刊数据库（全文版）农业科学 2 要做到因地制宜，这需要不断完善防疫检疫制度与政策，以确保疫病预防与治理的科学进行。但是，当前阶段的基层动物防疫检疫工作中，所执行的防疫检疫制度与政策缺乏因地制宜的特性，缺乏特色和科学性，自然影响到基层动物防疫检疫的成效。1.4 防疫检疫人才队伍培养问题 整个基层动物防疫检疫工作中，防疫检疫人才队伍发挥出至关重要的作用，所以必须积极进行防疫检疫人才队伍的培养。目前来看，各地区在防疫检疫人才队伍培养中狠下功夫，已经培养了一大批优秀的防疫检疫人才队伍，但依然有不足之处，还需要进一步发挥好人才优势。比如一些地区没有充分利用好已有的人才优势，对乡村兽医的执业资格有过高要求，或者是官方兽医任命制度较为复杂和繁琐，一些优秀的人才无法及时获得执业资格。再比如一些基层畜牧部门未能高度重视基层动物防疫检疫人才队伍的培养教育，尤其是缺乏实践教学活动，一定程度上导致防疫检疫人才的专业水平无法有效提高。2 解决对策 2.1 针对疫病防疫意识薄弱的解决对策 对于基层动物防疫检疫意识薄弱这一难点，必须不断增强养殖户、防疫检疫工作人员的畜牧动物疫病防疫意识，可着重从 3 个方面入手。第一，对养殖户要加强基层动物防疫检疫的宣传力度，比如可以定期或不定期进行基层动物防疫检疫的指导教育，且将理论教育和现场演示结合起来，帮助养殖户充分意识到基层动物防疫检疫的重要性。在专业知识宣传过程中，应充分利用好现阶段已有的信息化技术手段，比如快手、抖音、微博、微信公众号这些传播手段，相信可以让基层动物防疫检疫的专业知识得到普及与推广。第二，基层兽医站要切实发挥好职能，积极参与到基层动物防疫检疫工作之中，且进行实验研究与诊断治疗，在此过程中既履行好自身职责，也持续增强基层动物防疫检疫意识，并给广大养殖户提供各方面的支持2。日常的基层动物防疫检疫工作中，应该对养殖户的防疫检疫措施进行监督管理和科学指导，确保养殖户可以按照既定要求落实防疫检疫措施，拥有良好的防疫检疫意识。第三，参与基层动物防疫检疫的工作人员，不仅要清楚自身所肩负的责任，而且要加强学习和自我反思，使自己的基层动物防疫检疫意识不断增强，确保防疫检疫的每一个环节都有效进行，落实最为科学有效的基层动物防疫检疫措施。2.2 针对防疫检疫设施不完善的解决对策 应清楚意识到一点，即基层动物防疫检疫工作高度依赖于医疗设备设施，且这一项工作具有长期性和专业性，所以必须对防疫检疫设施进行不断完善，使防疫检疫设施发挥出最大效能。第一，基层政府部门要充分意识到兽医站和医疗区在基层动物防疫检疫工作中所发挥出的重要作用，并结合当前政策提供更多的药物和专业设备，将优惠政策有效落实下去。在此过程中，基层政府部门应该加大资金扶持力度，做好专项资金的预算管理，确保防疫检疫设施完善过程中不受到资金条件的限制。第二，地方政府应该按照要求划拨地方基层项目资金，指导基层动物防疫站根据实际需求建设基层兽医研究实验室，在此基础上不断研究基层动物防疫检疫技术，更好地进行畜牧动物疫病的防治，确保畜牧动物的安全和降低经济损失，实现畜牧业养殖的理想效果。第三，国家和政府部门要持续加大扶持力度，比如要立足于实际情况而划拨防控医疗物资，而地方政府部门则要有效落实医疗设备设施的补贴，确保基层的兽医站和医疗区都可以配备专业且足够的防疫物质。在医疗物资支持的过程中，应该强调安全生产环境的建设，比如要利用好现有的设备设施进行畜牧动物排泄物的有效处理，确保各种病原体得到及时的处理，消灭掉病疫传染的源头，防疫检疫工作人员应该叮嘱养殖者按照要求进行消毒清洁。第四，基层的兽医站与医疗区要有自我发展意识，比如要积极寻求社会力量的支持，吸引社会资金和专业兽医人才，以求可以不断完善基层动物防疫检疫工作所需要的防疫检疫设施3。2.3 针对防疫检疫制度与政策待完善的解决对策 对于防疫检疫制度与政策待完善这一难点，在解决时应该着重抓好 4 方面要点。第一，认真分析解读动物检疫管理办法 动物诊疗机构管理办法 执业兽医和乡村兽医管理办法 动物诊疗机构管理办法，在此基础上对当地的动物防疫制度进行完善，以便切实发挥好制度优势，依托健全科学的制度保障好基层畜牧养殖生产安全和公共卫生安全。比如要对无害化处理场所、屠宰加工场所、隔离场所、动物饲养场的选址距离进行制度约束，确保“四类场所”在布中文科技期刊数据库（全文版）农业科学 3 局上的科学有效，最大限度减少动物疫病传播风险。第二，基层动物防疫检疫中，应健全责任人制度和监督制度，避免出现“无人管”和“多人管”的情况。比如在“四类场所”的日常管理中，应该由专人落实防鼠措施、防鸟措施、防虫措施及进行无害化处理，并在此基础上进行监督管理，及时发现存在的尖锐问题和疫病传播风险。再比如农业农村主管部门要自觉承担起动物检疫监督管理的职责，并积极寻求动物疫病预防控制机构的技术支持，确保基层动物防疫检疫工作始终得到监督管理。为达成理想效果，农业农村主管部门应积极进行监督管理方式的创新，一是要进一步完善补检合格标准和补检范围，二是要大力建设动物检疫管理信息化系统，三是执行落地报告制度。第三，南北方地区应该在防疫检疫制度与政策的完善过程中做到因地制宜。以南方地区为例，因为经济较为发达，所以应该基于动物诊疗机构管理办法对基层动物诊疗管理进行一系列创新，比如可以开展互联网诊疗活动，建立健全动物诊疗机构信息管理系统，这一过程中要充分利用好国家的优惠政策，让基层动物的健康检查、配药、剖检、诊疗等有效进行4。再以北方地区为例，较多偏远地区缺乏资金支持，后续应该在设施设备、选址布局、管理制度、从业人员这些方面多下功夫，并持续完善其中的防疫检疫制度与政策。比如可以适当性降低乡村兽医的就业门槛，可以让取得执业兽医资格的专业人员通过备案而执业，发挥好人才优势，与此同时，当条件满足时，应该对执业兽医报考规定及政策进行调整，促使乡村兽医朝着执业兽医而转变。第四，对基层动物检疫制度进行针对性的强化和完善，比如应该贯彻落实 动物防疫法的相关要求，应该新增一个专章，即“动物检疫证章标志管理”。再比如对动物和动物产品的产地检疫合格标准进行完善，落实动物运输的检疫合格标准，确保动物运输的安全，并应该完善动物检疫申报管理制度，可依托互联网技术手段进行动态申报。2.4 针对防疫检疫人才队伍培养问题的解决对策 对于当前所存在的防疫检疫人才队伍培养问题，在解决时要抓紧落实 4 方面措施。第一，对执业兽医资格进行改革，且可以结合实际情况将乡村兽医登记许可、执业兽医注册全部取消掉，并且应该对执业兽医报考规定进行调整，如此可以获得更多优秀的基层动物防疫检疫人才。第二，积极进行防疫检疫人才队伍的培训教育，尤其是要多培养优秀的执业兽医师，要具备动物诊疗的多种专业能力，主要是采样、健康检查、剖检、配药、给药。如果各方面的条件满足，则可以考虑开展互联网诊疗活动，开展多种形式的实践教学活动，帮助防疫检疫人才不断提高诊疗管理水平。第三，兽医行业协会应该做好多种管理与服务措施，比如要积极和基层的兽医人员进行沟通交流，要求是必须提供 4 种服务，一是权益保护，二是信息咨询，三是宣传培训，四是纠纷处理。与此同时，兽医行业协会可以实施乡村兽医继续教育计划，帮助乡村兽医不断提高专业水平。第四，对于从事动物防疫检疫的工作人员，应该切实强化保障和奖励，帮助动物防疫检疫人才队伍解决掉后顾之忧，以确保他们可以全身心参与基层动物防疫检疫工作。3 结语 基层畜牧动物养殖中，防疫检疫工作发挥出重要作用，必须确保防疫检疫工作科学且有效地开展。当前的基层动物防疫检疫工作中存在一些难点或尖锐问题，导致基层动物防疫检疫未取得理想效果，不过当前已经积累了较多成熟经验做法，后续应该做好推广应用，同时要进一步加大研究力度，对基层动物防疫检疫工作进行持续性优化，坚持将人才优势、技术优势、制度优势和资金优势充分发挥出来。参考文献 1杨金茹.关于乡镇基层的动物防疫检疫工作探讨J.中国动物保健,2021(2):107-108.2黎春梅.试论乡镇基层动物防疫检疫工作J.畜禽业,2021(2):52+54.3任献金.基层动物防疫与检疫工作相关问题探讨J.今日畜牧兽医,2023(3):44-45,48.4赵吉为.基层动物防疫检疫存在问题及强化措施J.中国动物保健,2021(8):131-132.作者简介：作者简介：闫壮（1986），男，汉族，陕西清涧人，本科，兽医师，现就职于陕西省吴堡县农业综合执法大队，主要研究方向为兽医。