DB5305_T 19.37-2019 保山市信息惠民工程综合标准第37部分：劳动就业社会保障服务平台技术标准(保山市).pdf

ICS 35.240 L67 DB5305 保山市由巳ET目，、万标准DB 5305/T 19.37-2019 替代DG5305/T19.37-2017 保山市信息惠民工程综合标准第37部分:劳动就业社会保障服务平台技术标准2019-10-30发布2019-11-01实施保山市市场监督管理局发布D85305/T 19.37-2019 目IJ1=1 本标准按照GB/T1.1-2009 标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由保山市大数据管理局提出。本标准由保山市工业和信息化委员会归口O本标准起草单位:保山市大数据管理局。本标准主要起草人:刘志胡、王明超、李祖燕、丁威、黄家永、秦政红、起程、卢体璐。本标准替代DG5305月19.37-20170D85305/T 19.37-2019 保山市信息惠民工程综合标准第37部分劳动就业社会保障服务平台技术标准1 范围本标准规定了保山市劳动就业社会保障服务平台的术语和定义、总体架构、技术要求、功能规范。本标准适用于保山市劳动就业社会保障服务平台的总体规划、架构设计和产品开发。3 术语、定义回国主-3.1 4 缩略语下列缩回各i吾适用于本标准。APP:Application，应用程序或子机软件BPM:Business Process Manager，业务流程管理CA:Certification Authority，证书认证机构EDA:Event-driven Architecture，事件驱动架构一PES:Public Employment Service，公共就业服务PAD:Portable Android Device，平板电脑PKI:Public Key Infrastructure，公开密钥体系一SSL:Secure Sockets Layer，安全套接层SOA:Service-oriented Architecure，面向服务的体系结构5 平台概述5.1 平台概述D85305/T 19.37-2019 公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念。人力资源和社会保障公共服务是公共服务的重要内容，属于社会性公共服务和基本公共服务。劳动就业社会保障服务平台是信息惠民工程建设内容之一，通过设立街道(乡镇)、社区(行政村)劳动就业社会保障服务中心，构建城乡统筹、上下连通的劳动就业和社会保障服务网络，向基层群众提供劳动就业、技能培训iI、劳动关系、社会保障、人才服务等劳动就业信息服务，对于促进城镇新生劳动者、农村转移劳动者、大中专学校和职业学校毕业生、登记失业人员、就业困难人员更好地实现就业与再就业，创造平等就业机会，促进社会就业更加充分，推进人力资源和社会保障事业又好又快发展O5.2 建设目标6 平台架构2 D85305/T 19.37-2019 政务服务平行图l劳动就业社会保障服务平台业务架构图应用对象应用儿h山苔寺旦而触摸屏移功设备大屏幕应用平台基本信息管理人员考核a就业服务企业a就业人群8各级劳动就业社会保障服务中心办事人员)仁宇l|劳动就业保障服务平什4一站式山用服务就业、=口，a付-1，且H民准务标3 基础软件安全防护技术架构技术构架图6.2 6.2.1 D85305/T 19.37-2019 图2劳动就业社会保障服务平台技术架构图火屏幕就业信息发布服务公共就业信息服务网站劳动就业社会保障服务中心安全保障体系J J 移ZJJ设备自助就业服务|就业服务 自助式服务l l 电于叫弓1 .1 触摸屏自助就业服务业务组件门户网站引擎异地服务总线数据集成、数据共享、数据转换标准规范体系统一身份认证就、|卡指导信F、基础软件(操作系统、数据阵软件、应用中间件、防病毒软件等失、|壮分析宇颗服务渠道层运行支撑层6.2.2 以刀Jz:;.唱=.;:/应用服务层是劳动就业社会保障服务平台提供的信息服务介质，包括公共就业服务管理信息系统与公共就业信息服务系统。应用n&$E6.2.3 应用支撑层应用支撑层是建设劳动就业社会保障服务平台的技术支撑，包括统一身份认证组件、工作流系统、异地服务总线、业务组件、数据共王军交换组件、统计分析引擎、门户网站引擎等。6.2.4 数据资源层数据资源层是建设劳动就业社会保障服务平台的数据支撑，包括基础信息数据库、业务数据库、交换数据库、决策分析数据库、公共服务数据库等。6.2.5 运行支撑层运行支撑层是建设劳动就业社会保障服务平台的软硬件环境支撑，包括云服务资源、云存储资源、4 6.2.6 政务服务网、大型虚拟机资源、安全防护设施、基础软件等。6.2.7 标准规范体系D85305/T 19.37-2019 标准规范体系是建设劳动就业社会保障服务平台的标准化与规范化保障，包括建设公共就业信息资源目录、公共就业信息数据标准规范、公共就业数据交换接口标准、公共就业信息服务业务规范等。6.2.8 安全保障体系安全保障体系是建设劳动就业社会保障服务平台的安全保障，包括物理安全、网络安全、主机安全、应用系统安全、数据安全和业务管理安全。其中物理安全、网络安全、主机安全将依托综合服务云平台在信息安全上的保障。6.3 功能架构5 动业会障务台劳就杜保服平7 技术要求图3劳动就业社会保障服务平台功能架构图D85305/T 19.37-2019 基本信息管理就业管理就业援助就业培训职业介绍就业政策管理失业管理失业保险系统管理数据接口统计分析就业服务网站大屏幕就业信息服务系统触摸屏就业信移动端就业信息服务系统电子叫号系统7.1 总体要求保山市劳动就业社会保障服务平台应遵DB5305/T19.2-2019确立的以及下列技术要求。7.2 与信息惠民工程整体关系要求保山市劳动就业社会保障服务平台与保山市信息惠民工程整体的关系包括如下:一一基础设施整合。基础设施方面依托综合服务云平台，无须再单独建设，服务渠道层将作为信息惠民终端体系的一部分进行建设与运营。一一信息资源整合。公共就业相关数据库通过数据交换与共享平台与信息惠民大数据库中的公共基础数据库进行数据交互，部分公共就业信息、作为信息惠民大数据库的业务主题库的数据来源。应用支撑平台整合。应用支撑层的公共组件在综合服务云平台中已经具有的直接进行调用，没有的在综合服务云平台中进行扩展。一一展示层整合。劳动就业社会保障服务平台的门户可以集成到信息惠民统一门户中，统一对外提6 D85305/T 19.37-2019 供各种服务。一一应用整合。信息息民(市民)卡为劳动就业社会保障服务平台相关业务应用系统提供统一身份认证和支付结算功能:劳动就业社会保障服务平台为信息惠民(市民)卡运营支撑管理平台提供相关业务资源。一一运营资源整合。劳动就业社会保障服务平台运营可以作为信息惠民运营服务中心的一部分，统一规划、建设与运营。7.3 架构要求架构要求包括:一一平台软件架构应该基于面向服务架构CSOA)的思想来构建:一一平台要求具有消息路由功能，可以具有业务流程管理CBPM)、可以支持自动化业务流程编排和人工参与的工作流;平台架构应支持基于事件驱动(ED目前消息J专输机制，支持服务的发布与订阅。7.5 易用性要求应用设计应充分考虑各有统一的用户访问入口和统7.6 系统安全要求7.6.3 应用系统安全应用系统安全包括:系统安全机制要支持集中和分散用户及安全管理。每个用户可以承担多个角色，而且每个角色都可以控制菜单、页面、操作和数据访问等多个权限列表。系统还应具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统具有安全审计功能。一一在不影响系统运行的前提下，模拟黑客可能使用的攻击技术和弱点扫描，对本系统的安全做深入的探测，发现系统脆弱环节，服务期内对系统进行不少于2次的计划渗透测试任务，提交渗透测试方案、渗透测试报告。7.6.4 业务管理安全业务管理安全:合法登录后，支持可配置的自动超时登录无效设置。7 D85305/T 19.37-2019 平台系统必须支持基于PKI数据证书的身份认证，能够调用安全服务，提供与安全服务之间的交互接口。用户安全:包括用户管理、权限管理、系统审计、日正、管理，基于CA的登录认证功能完成CA与SSL实施。8 功能规范8.1 公共就业信息数据库建设公共就业信息数据库，为劳动就业社会保障服务平台提供数据支撑。公共就业信息数据库包括单位、个人基本信息等基础信息数据库;就业管理信息、就业培训信息等业务数据库:就业信息共王军交换库;就业决策分析库:公共就业信息服务数据库。8.2 公共就业服务管理信息系统察的业务协同。就业管理于系统主要实现如下甘苦:就业人员管理，登记就业人员的相关就业信息，变更就业、失业状态。一一就业登记证管理，对就业人员的就业登记证信息进行登记、申请、审核、审批等。调动录用登记，对用人单位调动或录用就业人员的情况进行登记，登记用人单位招用人员情况，确定就业时间、用工方式和与劳动者解除劳动关系时间和方式。自谋职业就业登记，对就业人员自谋职业的情况进行登记、审核与审批。一一就业认证登记，人力资源和社会保障部中国就业促进会颁发的CAEP就业能力证书等就业认证信息进行登录、管理。8.2.4 就业援助子系统就业援助子系统主要通过与各子系统的业务联动，按照失业人员、就业困难人员的实际情况，确定辖区内就业援助对象，并将帮扶任务分配至援助对象所属的公共就业服务工作机构或基层公共就业服务机构。服务机构为就业援助对象制定援助计划，登记岗位推荐、公益性岗位安置、就业培训11、职业指导、享受就业扶持政策等帮扶情况，井形成帮扶记录。按照本地区就业扶持政策的有关要求和标准，确定援助对象可以享受的政策和待遇，指导其申请待遇，并反馈审批情况。就业援助子系统主要实现如下功能:D85305/T 19.37-2019 援助对象管理，登记认定就业援助对象并实现动态管理，跟踪援助对象的就业状况和享受政策情况。一一零就业家庭管理，登记认定零就业家庭井实现动态管理，跟踪零就业家庭的就业状况和享受政策情况。一一就业援助计划管理，制订并管理针对援助对象与零就业家庭的就业援助计划。帮扶记录管理，管理按照就业援助计划实施的对援助对象与零就业家庭的帮扶记录。援助活动管理，管理按照就业援助计划实施的适于就业困难人员的援助活动，记录援助对象的参与情况。公益性岗位管理，开发并管理适于困难就业人员的公益性岗位。一一就业扶持政策管理，对就业扶持政策进行管理，设定辖区内就业援助政策的标准。8.2.5 就业培训子系统8.2.7 就业政策管理子系统就业政策管理子系统主要是对就业困难对象和持有再就业优惠证的人员进行管理，以及就业专项资金和失业保险基金用于促进就业的支出情况，对各类单位和个人享受就业、享受就业扶持待遇情况进行管理，实现单位安置就业困难人员情况与单位用工情况的比对，实现个人就业情况与享受就业补贴情况的比对，实现个人接受就业服务情况与享受职业介绍补贴、职业培训补贴的比对。就业政策管理子系统主要实现如下功能:9 D85305/T 19.37-2019 再就业优惠证管理，对再就业优惠证的发证、更新等进行管理。一一职业介绍补贴管理，对享受职业介绍补贴的单位和个人的职业介绍补贴使用情况进行管理。职业培训补贴管理，对享受职业培训补贴的单位和个人的职业培训补贴使用情况进行管理。一一小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，对享受小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息的单位和个人的小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息使用情况进行管理。社会保险补贴管理，对享受社会保险补贴的单位和个人的社会保险补贴使用情况进行管理。一一公益性岗位补贴管理，对享受公益性岗位补贴的单位和个人的公益性岗位补贴使用情况进行管理。职业技能鉴定补贴管理，对享受职业技能鉴定补贴的单位和个人的职业技能鉴定补贴使用情况进行管理。特定就业政策补贴管理，对享受特定就业政策补贴的单位和个人的特定就业政策补贴使用情况进行管理。8.2.8 失业管理子系统系统管理子系统主要是为整个系统的正常亘?于提供权限管理等基础服务，主要实现如下功能:数据字典管理，对系统使用的各种数据字典进行管理。行政区划管理，对系统使用的行政区划信息进行管理。一一功能管理，对系统各模块实现的应用功能进行管理。菜单管理，对系统界面菜单信息进行管理。一一角色管理，对使用这个系统的权限角色信息进行管理。用户管理，对使用这个系统的用户信息进行管理。一一授权管理，分别针对角色或用户进行菜单、功能授权。8.2.11 数据接口子系统数据接口子系统实现劳动就业社会保障服务平台与横向、纵向相关信息系统的数据共享和业务协同。在保证信息安全的情况下，按照数据交换的数据标准和接口规范，该于系统实现交换数据的抽取、转换、查询和统计功能。横向上，公共就业服务机构需要与社会保险经办机构、社会职业中介机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构和劳动监察部门实现数据交换，以及与本级公共服务系统、决策支持系统的数据交换，井实现与民政、财政、税务、工商、质检、公安、残联、工会、教育等业务相关单位的10 D85305/T 19.37-2019 数据交换:纵向上，公共就业服务管理信息系统与上级部门的信息监测系统实现数据交换。数据接口子系统主要实现如下功能:一一数据库与数据库信息交换，提供数据库与数据库之间的信息交换接口方式，通过直接访问源数据库获取数据，交换更新至目的数据库。一一文本数据交换，数据提供方定期将需要传输的数据按约定的格式生成文本文件，数据接口于系统将该数据交换到本平台并解析出来保存到数据库。离线采集，直接上传文件的方式来实现数据采集，系统需统一提供Excel文件格式的采集接口。一一网页填报方式采集，在数据量不是很大的情况下提供数据填报网页的方式，实现数据来集。接口日志管理，对数据交换的系统日志、操作日志、数据传输日志等日志进行查询管理。一一流量控制，对数据提供方的信息交换流量进行控制，保证网络通畅和系统稳定运行。一一统计分析，对数据交换情况进行统计，可以按不同的类别分别出统计报表。8.2.12 统计分析子系统8.3.1 概述8.3.2 就业服务网站8.3.1.3政策咨询提供各类政策和业务咨询服务，定期对咨询问题进行回复，开展定期在线咨询活动:提供所辖区公共就业服务网站链接地图;实现对公共就业服务机构、职业培训机构、政策法律的查询功能:实现对站内信息全文、标题和关键字的检索功能:提供职业资格证书的查询功能。8.3.2.4 监督与投诉设立监督和投诉页面，提供电子邮件反馈功能:对公众提交的投诉问题进行解答，并定期发布反愤情况:结合当前就业政策和社会热点问题，定期开展民意调查，及时了解公众需求，为改进工作方法、转变工作思路提供依据。8.3.2.5 网站导航11 D85305/T 19.37-2019 提供站内导航与站外导航功能，站内导航以站内地图和各栏目导航为主，站外导航以网站相互之间的链接为主。8.3.2.6 网络招聘基于互联网提供网上招聘和求职服务，为城镇新生劳动者、农村转移劳动者、高校毕业生和专业技术人员等就业人群提供网上求职招聘信息，并逐步实现与公共就业服务管理信息系统的衔接。首先实现公共就业服务管理信息系统与就业服务网站之间的单向数据共享，在就业服务网站发布单位招聘信息、个人求职信息，以及相关就业政策和服务信息，并利用互联网视频技术，为用工单位与求职者提供异地面试服务。8.3.2.7 网上业务经办8.3.3 12