DB65∕T 2783-2007 喀纳斯景区旅游服务安全要求(新疆维吾尔自治区).pdf

ICS 03.200 备案号:新疆维由主王i=l 尔白主J臼DB65 区地方标准DB65/T 2783一-2007R客纳斯景区旅游服务安全要求The require traveling safety service of scenic spot kanas i 2007-07-01发布2007-08-01实施新疆维吾尔自治区质量技术监督局发布DB65/T 2783-2007 目;欠前言E引言.IIIl沼围2规范性引用文件.23术语和1定义.34安全质量总则.45安全管理组织和职能.56安全作业要求.67服务设施安全要求.78旅游服务安全要求.89附录A(资料性附录安全生产目标考核.9DB65!T 2783一-2007目IJ吕本标准根据(GB/Tl.卜2000标准化!二作导则第l部分:标准的结构与编写规则编写。本标准附录A为资料性附录。本标准由阿勒泰地区质量技术监督局提出。本标准由新疆维吾尔自治区旅游局归口并解释。本标准起草单位:咯纳斯景区管理委员会、咯纳斯自然保护区管理局、阿勒泰地区质量技术监督局、阿勒泰地区旅游局、阿勒泰地区环境保护局、新疆大西部旅游公司咯纳斯分公司、布尔津县咯纳斯旅游有限责任公司。本标准主要起草人:潭卫平、林新、巴扎尔别克、姜振东、马小勇、梁勇、|味鸿江、在二币、凌芳、郭绍江、马新保、张万华、姚高峰。II DB65/T 2783-2007 引-H 为保障喀纳斯景区旅游及设施的安全运营，预防安全事故的发生，按照行、游、购、食、住、娱旅游六要素，为游客提供安全、方便、舒适、高效的服务，制定本标准。本际准所提技术要宗主要包括景区旅游服务主:金的要求，提供服务的过程必须依据游客不能经常观察到的，但又直接影响到安全和服务业绩的特性加以规定。安全和服务质量可以通过量化的(可测量的或者是定性的(可比较的)，以国家标准和游客需求规范为客观评价的最终标准。主要依据景区安全生产管理组织机构、工作程序、安全和服务操作规程，并参考了国内相关行业的政策、法律、法规等资料。1 1 1 DB65/T 2783-2007 喀纳斯景区旅游服务安全要求1 范围本标准规定了喀纳斯景区旅游服务安全要求的总则、安全管理组织和职能、服务设施安全要求等内，品唱廿。本标准适用于嗒纳斯景区旅游服务安全要求。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本际准。GB/T 10001.1 标志用公用信息图形符号通用符号GB/T 10001.2 标志用公用信息图形符号施游设施与服务符号GB/T16766 旅游服务基础术语3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 旅游景区(点具有参观、游览、度假、娱乐等功能，并提供相应服务设施的场所。3.2 服务设施直接或间接为顾客提供服务的设施和设备。3.3 防富装置是指景区景点安全设施，主要有接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体。3.4 安全管理组织旅游行政主管部门采取各种有效措施，保护旅游者在游览参观过程中的人身财产安全的活动。如制定的落实安全制度、检查安全设施及对事故的处理等。3.5 旅游服务组织无论联营或独营、公营或私营的，具有自身旅游服务职能和旅游服务管理机构的公司、社团、商所、企业或组合体，或它们的一部分3.6 旅游服务要素为使旅游者旅程顺利，获得参观游览的满意效果，由各类旅游企业提供的交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等方面的基本服务内容。3.7 特种旅游由旅游行政主管部门和相关主管部门专门批准，并进行总体协调的具有充技性和强烈个人体验的旅游活动。一般需要提前申报计划。如探险、1守猎、潜水、登山、汽车拉力赛及洲际、跨国汽车旅行等。3.8 特种设备涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。4 总则DB65/T 2783-2007 4.1 景区经营、运输实行资格汗1:入制度。4.2 进入景区从事旅游的服务组织，应遵守国家相关法律法规规定，4.3 户外用火必须按照森林防火条例的要求取火、用火。4.4 建立健全各项安全管理制度，制定各项安全应急预案，并确保严格执行。4.5 经营设施要建立完整的维修、保养制度，有专人、专职负责。4.6 景区全面实施岗位责任制，逐级落实岗位安全责任制和责任追究制度。4.7 制定游览规则，引导游客活动，及时排除各种事故隐患，保证景区内秩序和I治安秩序良好。4.8 认真贯彻落实治安管理处罚法)，加强治安防范。4.9 参与旅游经营的管理者、从业人员和游客宜参加人身意外伤害险。4.10 各岗位要持证上岗。5 安全管理组织和职能5.1 安全管理组织机构5.1.1 建立安全生产领导小组，以法人代表为主任(组长)，各主要部门负责人参加的安全生产工作领导小组.全面领导景区的安全管理工作。5.1.2 景区的法人代表对本单位的安全工作负总责;分管负责人协助主要负责人履行本单位的安全生产职责:其他分管负责人分管部门贯彻落实有关安全生产的各项规定。5.1.3 应设置专人、专门机构，负责安全生产工作，配备的人员与景区的规模性质相适应。5.2 安全管理职能5.2.1 建立健全各项安全生产责任制，明确安全生产机构和管理人员职责，确定各部门的安全生产工作负责人，加强全员安全知识的培训教育，全面提高职工安全防范意识和技能。5.2.2 景区安全管理部门与驻景区的旅游服务组织签订安全生产目标责任书。5.2.3 在与安全有关的场所和位置设置安全标志，险峻地段应有完善的防护措施和明显的警示标志，并有专人负责安全提示，引导游客活动，入口处有游览须知。5.2.4 加强治安管理和危险物品的安全管理。经常开展安全生产检查，对查出的安全隐患应通知有关部门并限期整改，事关全局的重大隐患，应提出有效措施、方案报请负责人批准实施。5.2.5 积极防范各类不法活动，及时处置突发事故、事件和11tr安灾害事件，保证景区游览秩序和治安秩序良好。5.2.6 制定景区的各种应急防范预案，定期组织进行演练。井保证在突发事件发生后能按照应急预案的各项要求实施。每年应由安全生产管理部门制定以下.预案并实施演练:一一突发事件应急预案(包括:火灾、水面、食品卫生、环境、交通等);一一大型活动应急预案:5.2.7 广泛收集、整理安全信息，建立并保管好安全生产有关档案。5.2.8 发生安全事故按照预案，控制事态，及时上报景区安全生产管理部门及相关主管部门，发生安全生产事故时迅速启动应急预案，对安全生产事故要及时查明原因，提出处理意见和整改措施。5.2.9 安全生产目标考核见附录A。5.3 旅游服务组织管理5.3.1 健全安全生产领导细织机构，建立安全生产制度，制定旅游服务细织各类突发事们紧急救援了页案。5.3.2 实行安全生产第一责任人的负责制。逐级做好安全生产工作并签订安全生产目标责任书。6 服务设施安全要求6.1 安全设施2 DB65!T 2783一-20076.1.1 各景点、公共区域均应设立支全遥远，必须保持畅远。除封闭式的外，均应按规定设置安全防护栅栏。必要区域应设置监控设施。6.1.2 按规划要求设置车辆停靠点和停车场。设置停车场的标志。停车场地面平整，戈IJ有车拉标志。停车场应有专人虫责管理、疏导p车辆挎靠整齐有序。6.1.3 有报警设施，并按要求设置警报器和火警屯活标志。6.1.4经营场所及设施按规定要求应设置避富装置。6.1.5 有处理意外事故的急救没施设备，应自己备齐全、完好?数量应与经营崩模相适应。6.1.6 使用特种经营设施、设各，应取得技术检验部门验收合格证书。6.1.7 各种文化娱乐设施、设备状态正常、性能良好。场内通风良好，有紧急疏散游客的出口遥远。6.1.8 各类标志在语言文字方面要满足客源要求。6.1.9 设立安全宣传公益f告设施。6.2 医疗急救设施6.2.1 设置为游客服务的医务室，位置合理，标志明显，公示急救电话。6.2.2 崖务室应备有常用救护药品和!器材，能应付突发事故中伤病员的急救王作。8.3 公用设施6.3.1 公厕布局合理、设施完好，卫生干净、数量满足需要。6.3.2 没有残疾人安全通道和残疾人使用的设施，设置防滑安全标识，配备防滑设施。6.3.3 实地设置公用电话，位置方便、醒目，数量与接待规模相适应，并保持性能良好。6.3.4 公布安全急救电话，保i正发生事故能够在第一时间及时报警，减少或降低损失。6.4 照明设施6.4.1 为保证安全遥远畅通，主要通道和l公共场地应设有充足的灯光照、明设备。6.4.2 室内公共服务设施应有充足的灯光照明和应急照明设备、疏散指示标识。6.5 安全信息指示设施6.5.1 景区应设置导游图、导游引导标志和安全信息图形标志。6.5.2 公共信息图形符号标志按GB10001.1标准的要求设置。6.5.3 安全书;志应在醒目的位置设立，清晰易辨，应设在由!定的物体上。6.5.4 各种去全标志应随时检聋，发现有变J、破损或变色的，应及时整修或更换。6.5.5 室内项目要有醒目的入、出口标志。6.6 引导标牌6.6.1 应，在正门附近显著位置设立中英文对照的游客须知。6.6.2 各游乐项目的入口处，应在显著的地方设置该项目的游乐规则)0 7 安全专业要求7.1 营业要求7.1.1 每天营业前须做好各项安全检查，检查内容按要求记录(表格可自行设计，确认一切正常后，才能正常营业。7.1.2 经营设施要定期维倍、保养，做好安全检查记录，发现隐患及时处理。7.1.3 做好当天经营项目的运行记录。7.2 安全培训要求7.2.1 对全体员工进行职业道德和法律、法规教育。7.2.2 从事特殊工种作业的员工，)主经专业主管部门培训、考核，取得合格证方可上岗。7.2.3 管理人员每年进行一次安全培训。对新员工及换岗员工进行岗前安全培训，定期对全体员工进行生产、交通、泪防等安全知识教育，提高安全意识，棠握事故防范技能，做好培训的记录、建档。7.2.4 安全培训时间每年每人不少于lOho3 DB65/T 2783一一20077.3 安全检查要求7.3.1 安全生产管理部门、旅游服务组织必须每月召开一次景区安全生产例会。7.3.2 组织安全生产各类检查，详细做好安全运行状态记录。不准使用超过去全期限的游乐设施、设备载客运转。7.3.3 加强安全检查，日常、节假日前和旺季开始前的例行检查。7.3.4 建立安全检查工作档案，每次检查要有详细记载，并由责任人员签字归挡。7.4 员工安全要求7.4.1 员工应按操作规程要求着装;高空或工程作业时应按有关安全生产要求，采取必要的安全措施如:佩戴安全帽、安全绳号ij安全设备，按章作业。7.4.2 员工在工作过程中应按照安全服务操作规程作业。7.4.3 工作区域内保持整沾，保证安全作业。7.5 突发事件的应急救援7.5.1 景区安全生产管理应加入紧急救援网络，明确并醒目标识救援机构名称、组织机构的电话号码、急救医院电话号码以及救援报告的内容等。7.5.2 应配备为游客服务的紧急救援设施、设备及人员。7.5.3 经营单位及个人，须经救援培训并进行必要的预演，能熟练掌握手!I应用救援知识。7.6 游览场所安全要求7.6.1 在游览危险地段，水域及有害植物、危险动物等地区，应合理设置明显的安全警示标志，应有专人负责巡视、监护，安全警示标志符号应符合GBI 0001.1的要求。7.6.2 在天然水域应当划定明确的游览范围，设置明显的警示标志，并根据规模配备救护人员和救生设备。7.6.3 应设置覆盖景区的通讯、监控网络。7.6.4 各种供电线路架设、井口、井盖的安装等符合规范，确保游览和游乐中游客生命财产安全。7.6.5 景区内施工，应设有明显的施工标志，并有有效的防护隔离措施。符合建筑工程安全施工管理规定。7.6.6 景区内应设流动巡查人员，游客一旦出现意外，能及时得到救助。7.7 医疗急救服务7.7.1 建立健全规章制度，具备突发事件医疗救助体系。7.7.2 医务室应保持环境整洁、宁静。医护人员应坚守岗位，认真负责。7.7.3 坚持诊疗常规，严防发生医疗事故。保证急救设施、设备的完好齐全。7.7.4 医务室应有医务人员值班，为游客进行一般性突发病痛的诊治和救护。7.7.5 医务室应配备具有医士职称以上资格的医生和有资质的护理人员。7.7.6 景区内发生意外伤害事故，医护人员应立即赶往事故现场，对伤病员进行紧急抢救。7.8 消防安全管理要求7.8.i 景区各服务组织制订消防制度，组织防火检查，及时消除火灾隐患，制订灭火和应急疏散预案，建立专业和义务消防队伍，并定期组织消防培训演练。7.8.2 景区内各有关场所应当按国家标准的规定合理设置消防水源、消防设施，保证疏散迢迢畅通，并按规定自己备消防器材。消防安全标志醒目，符合国家际准的规定。7.8.3 景区内的消防器材应当登记边册，专人管理，定期检查、维修保养，确保完好有效率。7.8.4 公共聚集场所开业，应向当地公安消防机构申报，并经行政许可后方可使用或开业。符合泊防安全规定，安全出口畅通，设置符合消防安全疏散指示标志和应急照明设施，并保障处于良好状态。7.8.5 如强重点部位的监控和管理，做到制度健全，管理到位，防范严密。7.9 特种设备安全管理要求4 DB65/T2783一-20077.9.1 景区内的锅炉、压力容器、电梯等国家指定的特种设备，应得合特种设备安全监察条例的规定，并取得特种设备监察管理部门签发的使用证方可投入运行。7.9.2 操作人员应经特种设备监察管理部门去全技术考核，合格后持证上岗。7.9.3 使用特种设备，应须建立特种设备技术档案，定期检验和i定期自检、日常使用状况、运行故障和事故，均须记录在案。7.9.4 各类特种设备、设施在容易发生危险的部位，应有明显的警示标志，每日运行检查和定期维护检查，保持完好，安全有效，检奋发现安全隐患，应立即停止运行。7.9.5 景区制高点、建筑物、高大游乐设施守所安装防富设备，每年经营期前进行检测维修，保证完好有效。7.10 电气安全管理要求7.10.1 建立安全用电制度，保证用电安全。7.10.2 变电室、空调机房、电话总机房、消防中控室等要害部位应24h有人值班。7.10.3 配电装置按规定要求检修，保持清洁。7.10.4 安装或移动电气设备，必须由持有效电工证的电工按照安全操作规程进行接线和安装。7.10.5 所有电气设备均应安装漏屯保护装置，移动、保养或维修必须由电工作业。7.11 大型活动安全管理要求7.11.1 大型活动的举(承)办单位对活动安全承担第一责任，审批单位承担监管贡任，举(承)办单位应制定相应的安全工作方案和应急预案，在大型活动前，应报上级主管部门同意，同时报当地公安、消防部门审查批准后方准进行，在活动期间，按规定自己备一定数量的安保人员。7.11.2 安全出、入口和安全迫适应增设明显的标志标识，保证畅通，须在场所入口处设立安全疏导缓冲区。7.11.3 应配备应急广播、照明设备，并确保完好有效。7.11.4 安全技术防范设备、设施，应与举办活动的规模要求相适应。7.11.5 大型活动，黄金周(节假日)等重点时期，景点、桥梁、狭窄路段等处，人员过多或有紧急情况和突发事件时，要及时启动应急于虫案，采取临时关闭景区、展览馆并疏散游人等措施，并及时向有关部门报告。7.11.6 举办夜间游览活动，应配备应急广播，具备有效的照明设备，增加危险地段的警示牌和巡视检查次数。8 旅游服务安全要求8.1 服务质量总则8.1.1 健全日常治安巡查制度，实施规范管理，发现问题及时报警处理。8.1.2 所有从事旅游接待的行业要符合国家卫生管理要求。8.2 饮食卫生安全8.2.1 做好从业人员健康检查和培训工作。8.2.2 做好传染性疾病的预防、警示、处理等措施，以保障入员的健康。8.2.3 建立健全卫生管理制度，配备必要的消毒设施。8.2.4 任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向疾病预防控制机构或者医疗机构报告。8.2.5 做好突发事件的应急急救措施，发生事故积极配合卫生行政部门开展食物中毒等突发事故调查和处理。8.2.6 景区内传染病暴发、流行时，景区管理部门应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径。8.3 住宿安全5 DB651T 2783-2007 8.3.1 建立健全酒店的规章制度，确保游客的生命和财产不受损失。8.3.2 做好从业人员健康检查、培训工作，做好酒店的卫生管理，设备和设施符合卫生标准。8.3.3 客房内应设置引导人员安全疏散指示圈。8.3.4 入住人员数量应按照客房设计要求。8.3.5 加强社会治安管理，配备与经营规模相适应的安保人员o8.4 交通安全8.4.1 景区旅游营运车辆迢守相关法律法规，车辆条件符合规定标准。定期检测?保证良好的技术状况。8.4.2 各类车辆按规定路线行驶，行驶做到三稳(起步稳、行驶稳、停$稳)、停稳开门、关门走车，驾驶员做到安全行驶，不催崔促游客上、F 8.4.3 一旦;发主瓮Z生行车事故，x应茸按交迪法规和道路运输支安.全管理规定，保护现场，及时抢救f节伤7元j幸君it上报交警及管理部门，配合有关部门妥善及时处理好事故。8.4.4 景区道路应平整、杨边，按照国家标准，合理设置各类标志、标线，禁行、禁停、限速警示等交通标志，交通际志应符合国家标准的规定。8.4.5 配备专职人员加强道路交通安全的监督检查，发生交通阻塞时，及时做好分流、疏导，维护交通秩序。8.4.6 在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，应按国家标准设置警示标志和安全防护设施，各种车辆应按规定时间、路线、速度行驶。8.4.7 水上项目须经海事部门实施水上交通监督管理，并对船舶及浮动设施依法进行安全检验。取得合格正方可运营。8.4.8 按规章操作，不超载、不超速、不超航区，严格按抗风等级运行。对容易发生危险的区域和部位，应有明显的提醒游客注意的警告标志。8.4.9 工作人员应负责引导游客上、下船，积极主动帮护好右、弱、病、残、孕、幼游客，发现翻酒及精神病患者禁止登船，如遇突发事件及时按应急预案处理。8.4.10 水上经营项目均应设立监视台及安全监督员，有专人值勤，监视设施的数量与经营规模相适应，位置应在视线范围内。8.4.11 按规定配备足够的救生员。救生员须符合有关部门规定，经专门培训，掌握救生知识与技能。8.4.12 其他交通运输工具按照相关规定和要求经营。如:马、马车等。8.5 游览安全8.5.1 根据活动项目，在游览活动开始前，向游客详细介绍规则、方法。应在明显的位置公布娱乐项目的规定，提醒游客注意安全，防止意外事故发生。8.5.2 在各游览景点按规划要求设置吸烟区，设立明显标识。设置供游人休息的座椅。座椅的色调、色彩、重量、造型应与景区设施相协调。8.5.3 引导游客正确游览，应对游客进行安全知识讲解和安全事项说明，具体指导游客掌握活动的安全要领。8.5.4 游览活动如有对游客健康条件要求，或不适合某种疾病患者参与的，应在该项活动入门处以警示方式予以公布。8.5.5 保持游览秩序井然，密切注意游客动态。在游览过程中，应密切注视游客安全状态，适时提醒游客注意安全事项，及时纠正游客不符合去全要求的行为举止，排除去全隐患。8.5.6 随时向游客报告天气变化情况。为游客设置避风、避雨的安全场所或具备其他保护措施。8.5.7 工作人员应熟悉周边环境，具备基本的抢险救生知识和技能。配备具有经过急救培训的人员，保障游客的人身时产安全。8.5.8 设值班室，配备值班员。建立通讯设施，保障通讯完好。8.5.9 配备安全保卫人员，维护景点的秩序，制止治安纠纷。6 DB65/T 2783-2007 8.5.10 如遇游客发生安全意外事故，应按规定程序采取救援措施，认真、负责地做好善后处理。8.6 购物、购票安全8.6.1 售票处设在正门夕j、显著位置，周围环境良好、开阔，设置遮!到避雨设施及排队栅栏。8.6.2 为方便游客购票，售寒窗口的数量应与游客流量相适应。8.6.3 售票处应向游客公布票价表、购票须知、景区简介、投诉电话。8.6.4 餐饮、商店服务设施的布局、档次应与景区的整体环境相协调。规模数量应与景区接待游客的规模相适应。8.6.5 各类商品应能满足游客的基本要求，并符合国家相关法律法规的规定。8.7 娱乐安全8.7.1 部分游乐活动(如:篝火晚会、热气球等须报安全管理部门批准后方可经营。在风力超过三级，禁止营业。8.7.2 加强马队经营的安全管理，租马时首先要向游客讲解骑马的要领及注意事项。必须详细登记出行记录。服务人员应注意监护，严格按操作程序作业，防止意外发生。8.7.3 对开展特种旅游的旅行社及进入的游客数量，景庆管理部门要做好登记，制定路线，必须配备由导，向导须经过景区管理部门的均训为可上岗。7 DB65/T 2783一一2007附录A(资料性附录)安全生产目标考核人1考核原则A.1.1 安全质量实行由上而下，一级考核一级，由下而上，一级保证一级制度。A.1.2 业务分管负责人考核部门负责人，由单位行政主要负责人组织业绩考评小组对景区安全生产进行日常工作考核。A.2 考核指标A.2.1 员工持证上岗率100%。人2.2安全知识普及率100%。A.2.3 设备运营维修、保养、日常检查记录100%。A.2.4 设备无故障率100%。A.2.5 饮食卫生等符合国家卫生标准100%。人2.6主要各项管理制度齐全、档案资料完整100%0A.2.7 各类统计报表准确100%。A.2.8 重大人身伤亡事故o。A.3 考核办法A.3.1 景区的安全质量考核，需作完善的记录归档，保证安全工作的任何细节均可追朔备查。人3.2景区应结合年终安全检查进行一次安全质量的自我评定检查，提出整改措施，纠正不合格项，落实安全方面的资金投入，确保安全质量达到等级标准。A.3.3 景区的安全考核的结果应与景区的奖惩制度挂钩。A.4 安全生产工作制度目录人4.1安全生产管理体系示意图A.4.2 旅游安全生产工作领导小组名单人4.3安全生产管理体系和职责A.4.4 旅游行业重特大安全事故应急处理预案A.4.5 安全生产例会制度A.4.6 旅游企业重点监控部位安全管理制度A.4.7 旅游安全生产监督检查制度A.4.8 事故隐患单位谈话制度A.4.9 旅游安全事故报告制度A.4.10 发生安全事故主要领导说明制度A.4.11 重大旅游安全事故责任追究制度A.4.12 发生安全事故单位回访制度A.4.13 旅游安全年终责任制考核制度A.4.14 旅游企业安全生产监督检查标准8