内蒙古消费信息公共服务平台申请建设可研报告.doc

内蒙古消费信息公共服务平台建设项目内蒙古消费信息公共服务平台资金申请报告目 录1 项目单位基本情况22项目的基本情况42.1项目建设背景42.2项目建设必要性、可行性62.3 项目市场情况142.4 项目建设内容202.5项目的技术基础212.6项目的技术方案232.7设备选型及设备明细表452.8项目投入总资金及资金来源472.9项目各项建设条件落实情况472.10财务状况503申请专项资金支持的理由与政策依据563.1申请专项资金支持的理由563.2申请专项资金支持的政策依据574招投标内容58第一章项目单位基本情况中网福通信息股份有限公司在国家工信部和内蒙古自治区人民政府的支持下，以内蒙古消费信息数据中心为基础，在自治区中小企业融资信息服务协会的直接领导下，以9180万元人民币股本金在国家工商总局核准备案后，在内蒙古自治区工商局现金全资注册，于2009 年9月28日正式挂牌成立的民营股份制公司。公司技术力量雄厚并拥有着一支业内资深的管理人员。公司总经理吴昭曾负责信用值衍生工具交易（伦敦）管理并实施对冲交易并就职于苏格兰皇家银行全球金融市场及银行部；常务副总经理郭景龙熟知上市公司的管理运作规则与技巧，有丰富的组织公司上市、融资及公司资本运作、股票证券业务管理等方面的实战经验。公司负责销售的副总经理高登辉，拥有敏锐的市场洞察力和丰富的营销管理经验、敏锐的市场感知、把握市场动态和市场方向的能力，精通业务谈判技巧。公司现有员工100余名（其中：具有本科学历以上人员占现有员工的90%），拥有研究开发人员12名。其中：中科院虚拟经济研究中心副主任、国内著名的经济学家石勇教授是本项目建设的主要技术负责人。主管技术副总郭冠军，长期从事多项大型数据库的规划和建设工作，拥有丰富的从业经验。技术总监张丽，清华大学计算机专业毕业，拥有丰富的项目管理经验。公司与有关科研人员建立了紧密型关系。石勇教授现为中网福通信息股份公司的独立董事。郭冠军、张丽都属于中网福通信息公司的高级管理人员并持有公司的股份持股人。公司所有技术人员都享有公司的期权奖励，高度忠诚于公司。公司自成立之日起，就与清华大学、中国科学院建立了密切的合作关系，并为清华大学、中国科学院提供科研经费、科研场地及政府环境。清华大学、中国科学院向该公司提供自主研发的科研成果。为项目的顺利实施，奠定了坚实的技术基础。公司组织机构齐全，下设办公室、人力资源部、业务部、财务部、技术部、项目企划部、特约客户拓展部、融资信息服务部、结算中心、呼叫中心等。截止到2010年公司固定资产净值为1490万元，拥有万元以上设备19台（件），并在呼和浩特市青城华府拥有办公场所700平米，现已设立两个居民消费信息办证大厅：长安金座D座一楼大厅、青城华府一楼大厅，以及合作营业网点200余家。经过近一年的运转，现已成为拥有特约商户106家、全业务网点（特约商户+充值缴费）37家、缴费网点18家的专业运营公司。公司成立的宗旨是“服务民生、打造诚信、构建和谐”，并始终肩负着“服务民生、打造诚信、构建和谐”的重要使命。在自治区中小企业融资信息服务协会的直接领导下，按照“政府主导、企业运营、市场化运作”的方针，中网福通信息股份有限公自成立以来做了大量卓有成效的工作，把最大限度地便民惠民和最大限度地发展自身有机地结合起来并作为公司的核心价值取向。中网福通信息股份有限公司以其独有的服务特性得到了居民、企业、银行和有关职能部门的认可、支持和称赞。对外表现为交费、消费一卡通。它对于居民服务的表现形式为便民、利民、惠民。即一卡涵盖全部公共事业费用的交纳，居民通过网上交费、全面托收交费以及电话、手机交费，足不出户地交纳公共事业费用；也可以到布设在各运营商网点和社区网点的信息终端交费，非常方便。另外持卡用户还可到商户消费，免除了携带现金和找零的烦恼。同时系统将原来的事后手工记账方式转变为交费、消费数据库自动记账，并可为用户保留30年的消费数据。现在，居民可以熟练地凭借自己的电子账本钥匙登陆数据库随时查询个人的全部交费、消费记录。更重要的是我们通过政府垫付机制，将消费者的消费金额存成定期存款,到期后利息返还给消费者，这既是项目的创新所在，也是利民、惠民的方式。第二章项目的基本情况第一节项目建设背景消费活动是经济活动的最后一环，是民生、民情最真实的反应，是领导决策和宏观调控的重要依据，历来受到党和政府的高度重视。2010年月日国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议所做的政府工作报告中强调指出：积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。内蒙古自治区人民政府关于工业经济和信息化工作的指导意见中也明确指出：要加强信息化工作，推进信息化和工业化融合向纵深发展，加强“网上审批”和行政电子监察系统建设，继续深入推动“网上审批”、“并联审批”和“一站式”电子政务建设，力争2010年年底实现全区所有盟市“一卡通城”的目标。为此，自治区有关部门在政策制定、项目规划、资金投入等方面加大了对工业经济和信息化工作的支持力度，为本项目的建设营造了良好的法律政策环境。项目的实施是响应国家拉动内需，加强我区工业经济和信息化工作建设和改善城市牧区，特别是改善少数民族地区信息化工作条件的要求，加大对信息工作的投入，改善信息条件，提高信息水平。其意义十分重大，本项目就是在此良好的政策背景和迫切需要改变现有状况的情况下提出的。第二节项目建设必要性、可行性(一) 项目建设的必要性1、项目的实施是党中央关于“大力发展信息化，以信息化带动工业化” 发展战略的重大举措信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这是党中央进入新世纪以来向全党、全国人民发出的一项战略目标，时隔近10年的时间，我国的信息化工作发生了很大的变化，特别是近些年来，内蒙古自治区认真落实党中央、国务院关于推进信息化的一系列重大决策部署，紧紧围绕自治区“三化”大局，认真落实“十一五”信息化发展规划，积极实施“打造一个园区、建设两大基地、实施五大工程”的工作部署，加快推进信息技术在国民经济各行业、社会各领域的应用，使全区信息化建设取得了积极进展。项目依托清华大学、中国科学院核心技术，采用市场化运作方式，以消费信息资源开发为切入点，以“消费有利息、消费有信用、消费信息化”为理念，以“服务民生、打造诚信、构建和谐”为落脚点，建设“内蒙古消费信息公共服务平台”，其主要功能是将现有的、各自为政、涉及公共事业服务的分散收费行业，如电信、电力、有线电视、供热、供水、供气、公交等计费系统全部纳入“内蒙古消费信息公共服务平台”，建成一个一体化的资源共享、便捷共赢的综合服务支撑平台。并通过这些行业的营业网点、收费站以及项目合作银行、邮政营业网点布设“消费信息终端”，构建一个集便民服务、信息采集双重功能的信息化便民服务一体化网络，实现“一个网点就可共享公共服务”。旨在实现政府落实科学发展观，打造诚信体系，构建和谐社会的信息化和工业化两化融合的政府创新工程，更是落实党中央关于“大力发展信息化，以信息化带动工业化” 发展战略的重大举措。2、项目的实施是进一步搞好城市及社会信息化建设，为人民群众生活带来更多方便和实惠当前，信息技术应用已逐步渗透到经济社会各个领域，我区各主要城市网上就业、招生录取、金融证券、交通旅游、社保医疗、文化娱乐等新兴电子信息服务快速发展，为改善城镇居民的生活方式，提高生活质量创造了便利条件，同时又为第三产业的发展创造了广阔的空间。数字小区及家庭上网工程建设在各盟市全面展开，呼和浩特市社区信息化工作有声有色，各社区构建了统一的社区信息平台，开发完成了全市社区信息化应用软件，建立了呼叫中心、数据存储交换中心，193个社区中，已建成社区网站150个，占社区总数的78%。包头市被列入国家中欧信息社会项目资助的全国五个城市之一。通辽科尔沁区永清街道“数字社区”建设被确定为国家级社区信息化建设试点。项目的实施不仅可以进一步推动城市及社会信息化建设，而且还可以为广大人民群众生活带来更多方便和实惠。3、项目的实施是贯彻内蒙古自治区信息化“十一五”规划，全面打造“数字化城市”具体体现数字化城市是从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一。它一般指在城市“自然、社会、经济”系统的范畴中，能够有效获取、分类存储、自动处理和智能识别海量数据的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虚拟现实又可直接参与城市管理和服务的一项综合工程。呼和浩特鸿盛工业园区是在我区批准的第一个国家工业和信息化部两化融合试验区，是呼包鄂两化融合试验区六大工程之一。作为“信息系统集成多项目管理平台”基础工作的“信息化便民”，为实施“数字呼和浩特”发展规划，进行数字城市建设的基础性工作和内蒙古自治区人民政府关于进一步中小企业发展意见的重要建设内容，项目的实施是贯彻内蒙古自治区信息化“十一五”规划，全面打造“数字化城市”的具体体现。4、项目的实施是进一步促进中小型企业发展，提升对消费信息公共服务平台服务能力的需要项目建设是及时全面掌握全区消费信息资源数据和经济形势信息，提高快速灵活的应急反应能力，加强科学高效的决策能力的管理需要。内蒙古消费信息数据中心自成立授权运营“内蒙古消费信息数据公共服务平台”以来，较好的履行消费信息数据领域行政管理职能，积极推进“信息化便民服务一体化工程”，为人民群众提供消费信息资源公共服务的重要职责。中网福通信息股份有限公司立足于为社会各主体提供全面的优质服务，针对不同商户、企业的个性化需求，提供有针对性的特色服务，与各企业、商户建立紧密的战略合作伙伴关系，实现社会资源优化与整合。同时凭借优秀的团队及强大的资金、技术等资源优势，打造一个致力于企业、商户的可靠、便捷的互动交流资源共享平台。 公司利用先进的技术平台和便民消费卡的市场推广运营，为中小企业无抵押、无担保贷款业务提供系统支持，利用公司现有的大量商户和已经确立的银行信用，使商户成为中小企业融资信息服务协会会员，使协会拥有充足的供资方和需资方，通过具有内蒙古自治区金融办颁发准入牌照的小额贷款公司进行无担保、无抵押贷款，并利用中网福通信息股份有限公司的清算、结算系统实现款项安全回收。与此同时，便民消费卡的运营，为正在筹建的物联网公司提供了业务需求与保障；通过居民交易的大量交易信息和消费数据，进行信息化手段地分析、挖掘，为数据工业公司提供数据和信息基础。项目通过信息流、物流、资金流，构建现代高效运作的物联网体系和电子商务系统平台，本项目的实施将进一步促进中小型企业发展，并不断提升对信息系统集成多项目管理平台服务能力的需要。5、项目的实施是企业和公众接受电子商务便利服务的需要电子商务对人类社会经济产生了重大影响，在创造巨大经济效益的同时，也从根本上改变了整个社会商务活动发展进程。在全球金融风暴来袭之际，电子商务的逆势发展无疑能令人眼前一亮。2008年，中国电子商务交易总额达3.1万亿元，比2007年增长了43%。而运用电子商务的中小企业生存状况远远好于运用传统模式的企业。有关统计资料显示，在金融危机中，未运用电子商务类的企业陷入困顿的比例达84.2%，而运用电子商务的企业陷入困顿的比例为16.8%，两者相差近5倍。同时，电子商务也逐渐渗透到每个人的生活空间。从1997年开始至今，我国35岁以下的上网用户占整个用户总数的百分比基本上保持在80%以上。有远见的企业家，已经有意识地培养这样一批未来的网络消费者，而这一年龄阶段的消费群体具一的支付能力和购买欲望。从内蒙古的实际情况来说，其一：内蒙古城市化水平较低，农牧民缴费及出售农畜产品取得收入要跑很远的路，即增加了成本，又不方便，项目的实施，实实在在地为当地农牧民带来了便利，节约了大量的时间和不必要的花费，而且让人民群众切实感到了政府的关爱。同时也提高了政府的工作效率，对社会主义新农村的建设、稳定边疆、构筑和谐社会、推动民生工程有着十分重要的意义。其二，针对城市缴纳各种费用，方便居民生活方面，本系统将电信、电力、有线电视、供热、供水、供气、公交等计费系统全部纳入“内蒙古消费信息公共服务平台”系统，建成一个一体化的资源共享、便捷共赢的综合服务支撑平台。并通过这些行业的营业网点、收费站以及项目合作银行、邮政营业网点布设“消费信息终端”，构建一个集便民服务、信息采集双重功能的信息化便民服务一体化网络，实现“一个网点就可共享公共服务”。项目经过近一年的试运行，仅呼市市区就有400多个网点，在让人民群众共享信息化带来的极大便利的同时得到消费利息（消费可获得消费额六个月银行定期存款利息）。项目的实施是民生工程解决民生问题，是新形势下推进社会和谐建设的有益尝试，是多谋群众期盼的惠民之策，多行符合实际的惠民之举。其三，是政府按照市场法则参与商品货币交换过程，既掌握了消费信息资源，又更好地保护了消费者的利益，同时还建立起安全的信贷机制。银行贷款给企业，企业销售产品后其销售收入再回到银行的信贷风险控制机制。这是政府层面解决金融风险的重大创新，也有效地解决了中小企业融资难问题，将有力地促进内蒙古自治区银行业和企业的发展。“消费有利息”的重大意义在于保护居民消费权益。消费者获得商品后，消费款并不立即支付给商家，先存入银行，而由政府掌握的专用账户垫付给商家，让老百姓在消费商品后“留下一段时间”对商品质量进行检验、鉴别，因为消费者只有使用商品时才能知道其质量的优劣。这就为我国食品安全、产品质量的监督管理提供了必要的保障，以更好地维护消费者合法权益。项目的实施对政府实现科学预测、科学决策和科学管理，实施有效宏观调控，抵御金融风险、打造诚信体系、构建和谐社会等都具有重要意义。（二）项目建设的可行性本项目建设的可行性主要体现在以下几个方面：（1）技术可行性：本项目主要依托清华大学、中国科学院拥有的专利技术，并已在呼市、乌海等地试运行近一年，验证了主要参数(即利用信息化手段把分散的消费信息数据资料收集整合起来，形成统一管理的、具有开发价值的消费信息资源，实现信息资源的增值收益，将无形消费市场资源变成全社会的宝贵财富)。（2）市场可行性：项目的实施，可极大地方便市民的小额缴费，尤其是城市居民的小额缴费，即牵涉居民的大量精力，又给供电、供气、供水等公共事业部门等带来很大的工作压力，产生了很多纠纷，项目建设对供需双方均有需求。项目的实施可为煤气、供电及热力公司每年节省收费成本1500万元左右。（3）政策的可行性：项目的实施得到国家、自治区及各级人民政府的大力支持，为项目的实施提供了政策的保证。（4）前期工作可行性。项目的实施，得到自治区金融机构及盟市政府的大力支持，呼市招商银行已就项目建设资金与建设单位达成借款9500万元的承诺，以确保项目的顺利实施。为推动自治区工业化和信息化工作的发展，内蒙古自治区人民政府在内政发【2010】4号文件中强调指出：推动电子政务的广泛应用，实现信息资源在各级政府和政府部门间的交换，共享和公开。完善全区应急联动指挥信息系统，提高突发公共事件应急反应能力。加快“网上审批”和行政电子监察系统建设，继续深入推动“网上审批”、“并联审批”和“一站式”电子政务建设。力争2010年年底实现全区所有盟市“一卡通城”的目标。中网福通信息股份有限公司自成立以来就承担着自治区政府建设“消费信息资源数据库”的基础性任务，肩负着“服务民生、打造诚信、构建和谐”的重要使命。项目的实施已取得自治区人民政府的高度关注和支持，并为项目下一步的运作提供了政策保证。利用信息化手段把分散的消费信息数据资料收集整合起来，形成统一管理的、具有开发价值的消费信息资源，实现信息资源的增值收益，将无形消费市场资源变成全社会的宝贵财富。通过对内蒙古消费信息资源数据的综合分析，可挖掘出能广泛应用于政治、经济、文化、科技等各个领域有价值的信息，对政府实现科学预测、科学决策和科学管理，实施有效宏观调控，打造诚信体系，构建和谐社会等都具有重要作用。第三节项目市场情况1、项目市场现状分析（一）第三方支付现状近年第三方支付市场发展势头强劲，支付功能不断向多领域衍生，据统计，2008年国内网上支付交易额为2,743亿元人民币，同比上涨了181%，2009年第一季度网上支付交易额规模已达到1180亿元，同比增长146.9%，环比增长21.4%，50余家第三方网上支付平台活跃在网上支付市场，但绝大多数企业都受限于盈利难题，盲目的无序竞争让各企业的利润大幅缩水。根据易观国际最新发布的中国第三方支付市场蓝皮书显示，中国第三方支付市场经过10年的发展，2009年度交易规模已经接近6000亿，成为中国金融支付体系中重要的组成部分。2009年，除电子支付最初涉足且经过深耕的网上购物、网络游戏、航空旅游这三块传统市场外，公共事业缴费、电信缴费、教育缴费、物流、基金、保险、信用卡还款等领域也被一一挖掘或开发，虽然部分企业已经开展相关服务业务，但随着对各行业的深入开拓、传统专业细分，业务领域不断扩宽，仍存在很大的市场空间进行业务拓展与开发。政府对第三方支付服务的态度，与第三方支付的服务领域、交易流量、运营方式以及市场竞争有很大关系。不记名、非真实的交易资料、经济数据、行业数据等，很难准确推断出国家经济运行的情况；更为重要的是，伴随虚拟货币与第三方支付服务的国际支付与提现等功能，整个国家的金融体系与经济行为将更为复杂化，不准确的商业数据将使国家的货币政策变得复杂化，商业运行更加难以捉摸，甚至国家财政收入也变得复杂化。(二)一卡通发展情况目前的“城市一卡通”，已经建成的或正在筹划建设的均为单独行业或某一消费领域内的一卡通，在进行跨行业业务开展的过程中，部门间的相互协调是一个很重要的环节，由于涉及到众多的不同的领域，不能实现全部领域的通用，这样就会出现各个行业、部门之间的协调问题。目前一卡通主要涉及的行业包括社保、医保、交通、缴费行业，已无法满足居民日益增长的物质文化需求，作为第三方支付的线下支付识别介质，服务商很难将各个运营单位纳入自己网络系统中，可见政府、银行、商家等主体的支持与配合至关重要。如中国邮政，以较高的成本为代价接通了多运营商的公共事业交费业务，但作为国家单位不可以将终端布设到各个信息网点上，所以在“一卡通”市场，难以取得多项增值服务的收入，可见，一卡通除了要具有相关业务功能与资源整合能力外，必须还要有支持卡系统运行、企业盈利的增值业务。此外，目前的一卡通大多采用电子钱包的形式，不记名、不挂失、无密码，卡内资金风险也很难控制，安全管理存在严重问题。针对内蒙古的实际情况。截止2008年，全区共有2413.7万人（其中：城镇人口1248.30万人、乡村人口为1165.50万人）。平均每户为4口人，全区约计有604万家庭，如一个家庭每年卡上支付1.5万元人民币，全区市场交易额为906万元人民币。加上供孩子上学、看病住院等花费开支，预计全区市场交易额突破几亿元人民币。可节省收费成本约上千万元人民币。居民由此而享受的生活质量提高，实现了真正意义上的劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生目标， （三）中小企业融资难由于中小企业具有资产少、负债能力有限、经营规模较小、产品不成熟、市场风险较大、易受经营环境的影响、难以吸引投资者注意等特点，很难通过银行渠道进行融资，这是由中小企业发展先天不足所造成的。从金融业的特殊性来看，金融业实行谨慎原则，不利于风险性较高的中小企业的融资，在客观上给风险性较高的中小企业的融资带来极为不利的影响，使一些中小企业丧失极好的发展机会；银行部门在成本投入基本相等的条件下，会选择抗风险能力较强、贷款额度较高的大型企业开展业务，以获得更高的收益。同时，银行、金融企业融资手续繁琐、耗时耗力，要求中小企业以抵押担保的形式进行风险控制，严重影响了中小企业的融资积极性，难以满足中小企业融资简单快捷的要求。据初步测算，每年中小型企业由此而造成的直接和间接经济损失约计十几亿元人民币。为了解决中小企业融资问题，支付宝与建设银行合作推出了针对淘宝卖家的卖家小额信贷服务，其授贷立足点就在于通过卖家在支付宝上的海量交易记录、信用评价记录，评估卖家信誉进行贷款，取得一定的成效，可见，通过交易数据分析、评估信用、进行授信贷款的模式已经出现，并在小范围内试行，但大规模的市场应用仍未实现，给公司业务模式的推广做了很好的市场论证。（四）物联网发展现状纵观中国物联网产业发展现状与趋势，物联网行业应用需求广泛，潜在市场规模巨大，政府各部门对发展物联网产业态度积极，但在物联网产业发展初期，中国物联网注重的只是某一层面的专业技术，如：感知层的二维码、无线射频标签和读写技术；网络层的通信与互联网的融合网络、信息中心；应用层的行业智能化、行业技术深度融合等。市场应用涉及的专业和技术范围不广，由各企业主体自行提供设备和系统解决方案，没有将孤立的行业应用进行优化组合与管理，专注于细分行业的企业难以解决物联网整个系统的问题，专业的网络管理商、集成商必将诞生。本项目进入行业的立足点在于做将整个系统优化集成，进行物联网供应链一体化管理，从物流过程中的信息传递到后期商品追踪、与中信国检合作进行质量监管、维护消费者权益，利用公司现有的社会资源与内蒙古政府大力支持的自身优势，与社会各主体强强联合，资源共享，整合整个链条。物联网的市场空间远大于当前互联网和通信网，国内PC使用量在1亿的数量级，而物联网终端需求量远大于此，10亿量级的信息设备，30亿量级的只能电子设备，5000亿级的微处理器和万亿以上传感器需求，仅从终端潜在需求的角度即可看出物联网市场规模巨大，同时物联网通信模块未来四年复合增长率为24.7%，增速非常快，整个社会面临一个资源优化配置、提高社会效益的发展机遇。2、产业关联度分析 对居民的影响对于居民而言，此项目是便民、利民、惠民的项目，便民就是一卡在手公共事业全能交，可以不出门交纳公用事业费，例如通过网上交费、全面托收交费以及电话、手机交费。也可以到我们布设在各运营商网点和社区网点的信息终端交费，非常方便。另外持本卡可到商户等消费，免除了现金和找零的烦恼。而且本系统将原来的事后手工记账方式转变为交费、消费那一刻数据库自动记账，同时为用户保留30年的消费数据。现在，居民可以熟练地凭借自己的电子账本钥匙登陆数据库随时查询个人的全部交费、消费记录。并对居民消费资金延期支付功能根据其信用的级别，可设定当期账单日后10天、15天等几个不同的期限，具有与信用卡按额度划分等级的原理也极为相似的功能。极大地方便了消费者的消费行为。 对企业的影响对于企业而言，企业通过“信用积累”解决融资难问题，中小企业已充分认识到加入“信息系统集成多项目管理平台”就加入了政府监管的信用积累平台，采用这种方式得到的信用积累数据是真实经济活动的记录，是真实有效、有公信力的。对企业的对外宣传、贷款、融资和企业评级都有着重要的意义和作用。现已有120多家企业商户正在感受其巨大的增值价值。 对银行的影响 对于银行而言实现了运用消费信息数据系统信贷的风险控制，银行管理层已经基本了解到“信息系统集成多项目管理平台”为银行的贷款提供了真实的、一手的企业消费数据和市场数据。通过这些数据，银行可以掌握真实的企业信息，彻底扭转了原来贷款企业“自我评价”局面，为银行贷款提供了强有力的风险控制平台。 对政府的影响对政府而言，政府打造了一个便民、利民、服务民生的良好形象，使政府在广大人民群众中更有凝聚力和亲和力，同时政府可利用信息系统集成多项目管理平台更好的、更准确的进行宏观调控、合理配置资源，把握地方经济发展。 对内蒙古自治区的影响对内蒙古自治区而言，国家通过消费资源开发，探索我们在信息化背景下如何充分发挥我区丰富的消费资源优势，提升经济竞争力，实现全区的经济战略，包括：制定全区理想信用货币库，建立从全区到区内各级政府的消费信息资源数据库，建立全区信用评价、评分体系，建立消费资源分类、评价、登记、管理、使用制度，建立全区消费资源使用定价体系，建立全区集中交易的消费信息贸易中心等。消费信息资源开发集中到一点就是打造诚信、构建和谐、服务民生、实现经济的宏观调控，解决当代经济重大问题，坚定走中国特色社会主义道路。第四节项目建设内容项目建设内容包括消费信息公共服务平台和基础设施建设两大部分。具体建设内容如下：1、消费信息公共服务平台主要建设三层IPSEC VPN 用户拨入网络及普通用户接入网；建设POS拨入网络及建设数据中心数据交换网络完成全区消费信息公共服务平台与盟市的连通，形成物理隔离互联网的内网平台。它的主要建设内容为本公司硬件网络平台及基础设施建设并对现有业务系统进行整合、研发新业务系统软件，为盟市进行硬件平台建设，下联线路以每个盟市2M带宽向自治区消费信息公共服务平台内网申请，以及系统培训和推广。完成本系统公众服务平台网站群的建设。它的主要建设内容为：选购本公司承载网站群的服务器，设计网站群中盟市子网站的数据采集机制，研发网站群的软件平台，网站群的数据库建设，进行全系统培训和推广。2资源数据库的建设主要建设内容：数据库服务器及数据库软件采购，对原有业务数据资源和新建系统的数据资源进行梳理，对进入资源数据库业务数据按应用需求进行编码，研发通用的查询统计软件实现对不同类别的数据资源多角度应用，进行全系统培训和推广。3、基础设施建设综合办公楼，要用于消费信息公共服务平台机房、服务器室、技术开发室、IC卡制作室、技术开发人员、研究人员办公场地及必要的配套基础设施建设。第五节项目的技术基础本项目是国家工业与信息化部在内蒙古的两化融合重点项目，由内蒙古自治区人民政府各个部门大力支持和推进的一体化民生工程。项目采用政府主导、市场化运作的模式，以计算机网络为基础，以数据库为依托，以管理软件为核心，以“便民消费卡”为载体，建立起消费信息公共服务平台。 本项目的成果来源和知识产权情况本项目的成果来源是来自清华大学、中国科学院创新理论和核心技术，其原理主要是充分利用现有网络设备资源，使用3层交换技术。项目选用高性能网络设备，提高网络品质；改进网络结构，增强业务承载能力和安全性；将消费信息组成数字化模块，并于网络有机结合）。公司已取得内蒙古市场试运行的技术使用许可。 项目的技术基础项目的技术基础是：诣在联合国内优势技术，研究与集成计算机基础软硬件关键技术及系统，形成自主知识产权的信息系统集成多项目管理平台关键技术与支撑系统，并构建典型应用示范，推动信息系统集成多项目管理平台的发展与应用，促进相关行业规范和标准的形成，为国家重大创新技术工程。 已完成的研发工作及鉴定年限经过两年多的实践摸索，项目技术在破解中小企业融资难的方法上取得了重大突破，与现行的“担保、抵押”贷款实现了本质上的突破，破解了中小企业融资难的问题。 本项目的技术特点本项目的技术特点是：网络拓扑图为双核心结构，采用此双核心，双线路的方式，最大的好处是避免了单点故障问题，网络结构更加稳定。 本项目实施的重大意义项目的实施，是信息化建设的重要内容，政府掌握真实的个人消费信息的基础信息数据，并对消费信息数据动态采集、挖掘、分析、分类、统计，实施科学管理，形成一个集中统一管理和控制的“消费信息数据库”，对实现消费资源的社会化服务，满足社会发展，实现宏观调控和科学决策都有十分重要的意义。第六节项目的技术方案1、设计原则本项目的设计和建设本着以下基本原则进行：（1）平台的可用性和可扩展性网络平台搭建采用成熟技术，遵循国际标准，采用高速的网络连接、灵活的接入手段和多业务支持的能力，且切实可行。支持多种标准网络协议，能实现系统间互联互通。同时应具备升级和扩展能力，能满足业务发展的需要，适应网络接入方式、接入能力、接入带宽、交换容量、处理能力等的不断扩展，能针对更多更新的应用提供各种综合业务解决方案。（2）网络安全性和稳定性建立不同级别的安全运行管理措施，对系统中的所有对象进行控制和保护，实现身份认证、访问控制、权限设置、通信保密等一系列措施，确保系统数据的安全。提供有效的安全隔离和访问控制手段，确保网络平台高效、稳定运转。（3）系统的可靠性和稳定性从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间；从消费数据到数据源的采集，从卡片售卡充值到数据上传清算等环节，都要求机具设备和软件系统具有高可靠性和高稳定性，能保证系统在高容量、长时间稳定有效工作。核心业务所涉及的软、硬件以及网络设备需采用冗余设计，核心数据库需设计合理的备份系统。防止非法访问、网络入侵和攻击，并能提供安全日志。（4）系统的管理性和维护性 由于整个系统涉及众多功能和应用，因此要考虑系统应具有良好的可管理性和可维护性。通过简单、方便、有效的维护和管理手段，尽量减少维护和管理环节。（5）系统的实用性和经济性系统要保证技术上和经济上的可行性，以其承载的业务、应用为导向，始终贯彻面向应用，注重实效的方针，坚持实用、经济的原则，尽可能地做到边建设、边应用、边收效、边发展。（6）实施的阶段性和兼容性 系统设计、开发、应用与维护可以分成多个阶段来逐步实施。系统设计需要确定系统建设的整体架构、技术选型，并在此基础上构建系统平台框架以及开发当前最迫切需要的业务系统，随着时间和行业发展需要，逐渐开发新的应用领域，并将新的应用领域集成到系统平台框架中去，从而最终实现具有相互兼容、可扩展、可互连的一卡通应用系统。2、 总体建设需求分析建设三层IPSEC VPN 用户拨入网络及普通用户接入网。内蒙移动接入线路为50M（公网接入）及多条2M（专线接入），分别承载IPSCE VPN用户接入及POS用户，POS用户通过二层L2TP VPN 接入。近两年内，VPN拨入用户预计在5000以内，普通用户可以通过登陆互联网络直接访问我防火墙后的WEB应用服务器，并且WEB应用服务器的后台数据库要和内网的中心数据库相连接。预计2010年内将有30万个人用户。建设POS拨入网络。基于国内POS的应用情况，路由器是建设L2TP VPN的最佳选择，联通与数据中心通过路由器建设二层vpdn，有线和无线pos用户向联通发起拨号联接。建设数据中心数据交换网络。核心交换机要求，其高可用性、稳定性完全满足数据中心的业务需求。完全满足数据中心数据无阻塞转发，高速交换需求。3、网络平台与数据库设计 全方位网络系统全方位网络系统是利用各种通信网建设覆盖全区的消费信息资源数据库网络，做到所有自然人、法人、自治区范围内的消费均可在网络终端进行；在选择网络体系结构时，遵循开放性和标准化、良好的设备支持、对综合业务传输的支持、软件支持和技术支持等原则，采用TCP/IP网络体系结构。拓扑结构设计网络的拓扑结构不仅决定了网络的运行效率和可扩展性，同时与建设和运行费用相关。因此，网络拓扑结构设计兼顾了高可靠性、经济性、流量分布合理性、最小传输时延性以及便于维护管理性等。如图：5.2.1-1数据中心网络拓扑、5.2.1-2数据中心逻辑拓扑5.2.1-1数据中心网络拓扑5.2.1-2数据中心逻辑拓扑（2）网络设备 应用程序服务器 该服务器用于各类业务系统应用层的部署和发布，并安装其他服务器软件。例如os，iis，exchange，tomcat等。 数据库服务器用于存放各子系统内生成和保存的数据。数据库服务器建议采用两台高性能，双冗余集群小型机作为全业务系统的数据库服务器。 备份服务器用于备份各种数据，以备必要时及时恢复数据。核心数据的存储要求设计一个先进的存储系统，使得数据的读取，写入，共享，备份和恢复快捷高效。 路由器采用智能多层模块化交换机，提供安全的端到端融合网络服务。为企业和电信运营商提供市场领先的服务、性能、端口密度和可用性，确保通信的安全和高效。 防火墙防火墙采用Cisco Catalyst 6500交换机和Cisco 7600系列路由器的防火墙服务模块（FWSM），这种高速的、集成化的服务模块，可以提供业界最快的防火墙数据传输速率。FWSM采用了Cisco PIX技术，并且运行Cisco PIX操作系统（OS）-一个实时的、牢固的嵌入式系统，可以消除安全漏洞，防止各种可能导致性能降低的损耗。系统模块核心是一种基于自适应安全算法（ASA）的保护机制，它可以提供面向连接的全状态防火墙功能。 入侵检测入侵检测系统现在已经成为重要的安全组件，它有效地补充和完善了其他安全技术和手段，如基于协议和端口的防火墙。入侵检测系统为管理人员提供相应的警告信息、报告可能发生的潜在攻击，从而抵挡了大部分普通入侵者。真正实用的入侵检测系统能够察觉黑客的入侵行为并且进行记录和处理，人们也会根据自己的需求提出有效的日志记录策略、黑客入侵诱导等等。不同的入侵检测系统存在不同的入侵分析特征。一个企图检测Web入侵的系统可能只会考虑那些常见的恶意HTTP协议请求；同样，一个监视动态路由协议的系统可能只会考虑网络是否存在RIP欺骗攻击等等。 核心交换机通常将网络中直接面向用户连接或访问网络的部分称为接入层，将位于接入层和核心层之间的部分称为分布层或汇聚层，接入层允许终端用户连接到网络，因此接入层交换机具有低成本和高端口密度特性；汇聚层交换层是多台接入层交换机的汇聚点，它能够处理来自接入层设备的所有通信量，并提供到核心层的上行链路。汇聚层交换机与接入层交换机比较，需要更高的性能，更少的接口和更高的交换速率。而将网络主干部分称为核心层，核心层的主要目的在于通过高速转发通信，提供可靠的骨干传输结构。核心层交换机应拥有更高的可靠性和吞吐量。 PC终端Inter双核，2G左右内存，250G左右硬盘，Windows7。（3） 网络管理和维护网络管理和运行是保证其设计和建设目标实现的决定性因素。网络中心负责有关网络服务的日常管理。在技术方面，需要配备网络管理系统，并且有必要的场地、组织、人员和管理保障。4、系统平台和数据库（1）系统平台本系统利用WINDOWS操作平台，系统开发软件采用Microsoft 的Visual Studio，软件系统采用C/S和B/S混合架构，操作系统为Windows Server中文企业版，应用服务器为IIS 6.0,客户端为IE7.0，数据库管理系统为Oracle 11g。（2）数据库设计数据库设计采用关系数据库、数据仓库等技术，通过不同的子系统实现数据的写入、读取、分类、分析等功能。选择数据库管理系统时主要基于以下几个方面的考虑。 构造数据库的难易程度需要分析数据库管理系统有没有范式的要求，即是否必须按照系统所规定的数据模型分析现实世界，建立相应的模型；数据库管理语句是否符合国际标准，符合国际标准则便于系统的维护、开发、移植；有没有面向用户的易用的开发工具；所支持的数据库容量，数据库的容量特性决定了数据库管理系统的使用范围。