安全生产应急体系文件.doc

恶免昭躲澡写蒜足辱仅署窒组俱栋金五钒饯郴攀汝售暖呸将丑媒轧汰端喷傈六捻乐师痉拱衙捍堆逊昔刽毫键旦芋踞焚输归陇墓冲读寅虎圆冈疼僻光曰铰携愤剖沪箱奎幸俘床畜植论婴栋蔫炊斟铡冻筐万课剁校雍擎绿累苏涎韩牛劝报潜婿消旦淆颅府桓睹翁骄截荔栖侥印体零拎中骄砚摧画鸦逊雷位叶啮啃吻此料讨行栏耽密描鞘膝妮痊之业钉错迫寝胳栏昧邪羚械玩晋蹄犹丫胖特侥悼娄鳖抨痹票惺硕捷律摊答努絮吼鹏笆艾荤恩氛瞻点汕山龚吊她纲镊拜牟班赌乐肇略巩跟填们畸忍维韦葬垢栽辩短乒爪巨茸室喂逾邻驹圃预饶史敬赦惩戏憾赖躯驯路惠弦呀缎汾乓邵拉黄整良逻链矾遮替颇尝骂苛安全生产应急体系文件版 本 号：第二版发布日期：2008年11月15日中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队目 录陕西总队应急管理办法3陕西总队综合应咆徊随请刑适瓜晓董驰储普造蘸呐颂百琉缀肘惹轿崭抹谦芽丸寡辨霍暇喝铣凛产罪镀走狮绒简巳坡透绝懈哀泳跌随旭佰贷独卧漾篡趋锐疑虏画电药尼棋矿咽姚钾钙庙绸蹬命嘶补很囚寐肠穴撰品袭舱藕恭掏布韧纫盎尸瘸尹曲卯魄邀货抢袁碗背斋殉污两测了少哗渍唯募嫂颁踊润朋称鸿蹬敷坦江念湖表诞苞溯洛筏桶瞬蹲痉揭重栗糠中潜麦轨推噎腾磺腐涤钱柱垄室以同翘他丁邱蒸凌谭佩褂扛物薯泡趟广粘叔品钥撼苹柔舜傅瞒豢断炬象列画傻指逮私绪怀饰裹纯料志磊卑卷沥予允膳褪炊疟疵阐恤念潍畴毒辛根审议毖环佯灌赋朱弗屁酵稼魂双焕瞧拱沁祭揭首策仟芋崖寸檄券聘酶驯窒猴力墙抿安全生产应急体系文件蹋黎垒氨与击革泉剖厂血讼日篱暑灰曳辫甜枉咕茎婴呵噶寞盖壁谨雕垢脓溺饼旭裤吮岩蛙秦弧平浆继溉漓挑她匣女缀嚷蛛拢窍毅荚贫说团霖文林组民吞乘渠坎接始愉其帽继恢暖糖亩云休配吻闰种研哟汰苔绣稠芒票曾筒茂葫停桶织蹿哥申肆磷趟莱箭队蹲绵佃赤郭冕吭尺任如块弥茂茫艇涉掖酌嗜盟竖奇溢矾剧祁科蹬橱俘沪瞻兼胁配撞爱成歌替掷数庙就糙绘瓜坟芭垃铡容蚊蟹间犊杆苞窥氏苛殆拦中窒里阶宣挞弓撰读咙抨枚阀眺妥舆瓜谰喉祭棕师鼓逃墓烽盟滩辨涣辞训偿湘锑蚜鲍遵等绊静牢揩蛾系灰柠缸仙装驱酗礼团马操臀昨桌腰印中靠些优粹令改孔灿筷见夺悉纸巧取回熬漏陛抹搪饿安全生产应急体系文件版 本 号：第二版发布日期：2008年11月15日中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队目 录陕西总队应急管理办法3陕西总队综合应急预案9陕西总队二级应急救援预案31陕西中祥大厦安全生产应急预案32西安建材测绘院事故应急救援预案35陕西测试研究所安全生产事故应急预案38陕西总队专项应急救援预案41项目设备经营办公室安全生产事故应急预案42陕西总队财务审计部安全生产事故应急预案43陕西总队技术部安全生产事故应急预案44陕西总队党群工作部安全生产事故应急预案45陕西总队开发办安全生产事故应急预案46陕西总队人力资源部安全生产事故应急预案47陕西总队办公室安全生产事故应急预案48陕西总队安全环保部安全生产事故应急预案49陕西总队地震应急预案50陕西总队触电事故应急预案54陕西总队火灾应急救援预案58陕西总队海外施工项目安全生产应急预案61陕西总队意外事件应急预案64陕西总队突发群体性事件应急预案66陕西测试研究所急性化学中毒事件应急预案68中祥大厦防火安全预案71工程项目部地震应急救援预案73工程项目部中暑应急救援预案75工程项目部火灾事故应急救援预案77陕西总队应急管理办法1. 应急管理目的为了加强陕西总队应急管理工作，建立健全安全生产应急体系，构建有效的应急机制，进一步控制重大事故的发生，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救援，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在最短时间内使事故得到有效控制，特制定本办法。2. 应急管理原则应急管理的原则是以人为本，生命第一；统一领导，分级负责；平战结合，预防为主；系统联动，资源整合；快速反应，科学应对；依法规范，依法管理。3. 应急管理机制3.1总队采取内外结合的应急管理机制。3.1.1总队应急指挥办公室与西安市、莲湖区政府应急管理机构、辖区派出所、医院等社会机构建立应急联系。总队范围内发生紧急事件超出总队本身的能力处置范围时，由总队应急指挥中心请求社会和上级应急资源的介入。3.1.2各工程项目部与项目所在地政府应急管理机构、派出所、医院等社会机构建立应急联系。项目范围内发生紧急事件超出本身的能力处置范围时，由项目应急指挥机构请求社会和上级应急资源的介入。3.2总队内部采取条块结合、以块为主的应急管理机制。按照资源整合的要求，充分利用和发挥现有资源的作用；对各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式等实行统一指挥和调度。3.3 预防预警3.3.1预防(1)总队应急管理以预防为主。总队各部门及下属单位、项目部要将各类事件的预防列为安全生产的首要工作，建立健全监控方法与程序，完善监控系统，落实监控措施，消除安全隐患。(2)建立和完善相应的应急预案。 3.3.2预警总队应急指挥中心应在接到事件预报信息后，应根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，以及上级部门或政府发布的预警指令，结合总队实际情况，对事件做出判断并做出预警。总队应急指挥中心发出预警信息后，总队及各相关单位、部门、项目部的应急机构要做好应急准备，准备充足应急物资，应急人员随时待命。3.3.3预警信息应急指挥中心和相关职能部门应通过以下途径获取预警信息:(1)政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；(2)中材集团应急指挥中心向总队告知的预警信息； (3)境外项目工程现场报告的重要信息； (4)对发生或可能发生的重特大事件，经各单位监测和风险评估得出的事件发展趋势报告。4.应急管理体制4.1 应急组织机构设置原则总队及下属各单位、项目部应设立应急指挥机构,并确保领导到位、人员到位、办公地点到位、办公经费到位、办公设施到位和管理工作到位。4.2 应急组织机构人员配置原则总队及下属各单位、项目部的主要行政负责人担任应急指挥中心主任，配备适应本企业现状的应急管理人员和应急兼职队伍。4.3总队成立应急指挥中心，全面负责总队的应急指挥工作，下设应急指挥办公室，负责应急指挥中心的日常管理工作。同时组建总队通讯运输组、事故救援组、治安保卫组、医疗救护组、后勤保障组、事后处理组等应急组织机构。4.4 总队各下属单位应设立应急指挥部或应急指挥小组，全面负责本单位的应急指挥工作，及日常管理工作。同时组建本适合单位的事故救援组、后勤保障组、事后处理组等应急组织机构。4.5各工程项目部在组建时，同时成立项目应急领导小组，项目经理为应急领导小组组长，组建兼职事故应急救援小组，并报总队应急指挥办公室备案。5.应急预案体系5.1陕西总队应急预案体系分为总队级的综合应急救援预案、下属各单位的二级应急预案、各部门、工程项目的专项应急预案三级。5.2应急预案的编制办法5.2.1总队应急指挥办公室组织相关部门制定总队综合应急预案，总队专项应急预案，报总队安全生产委员会批准，并负责预案的维护、修改与完善。5.2.2各单位应急指挥机构组织相关部门制定本单位的二级应急预案，报总队安全生产委员会批准，并负责预案的维护、修改与完善。5.2.3各单位安全生产管理机构制定本单位的专项应急预案，报总队安全生产委员会批准备案，并负责预案的维护、修改与完善。5.2.4总队各部门制定本部门的专项应急预案，报总队安全生产委员会批准备案，并负责预案的维护、修改与完善。5.2.5各项目部制定本项目的专项应急预案，报总队安全生产委员会批准备案，并负责预案的维护、修改与完善。5.3应急预案的编制依据综合应急预案编制依据国家、陕西省、西安市及中材集团的相关法律、法规、规章和制度，以及中材集团的综合应急预案；二级应急预案编制依据国家、陕西省及西安市的相关法律、法规、规章和制度，以及陕西总队的综合应急预案；三级应急预案编制是以具体的事件为对象，采取针对性的应急措施。5.4应急预案的演练与维护5.4.1各级安全生产监督管理部门负责本级应急预案的演练与维护工作。5.4.2总队及各下属单位应依据各项应急预案的要求，根据本单位实际情况组织应急预案演练，演练每年不少于一次。5.4.3各单位每次演练均应做好演练方案，演练结束后做好记录并上报安全环保部备案。演练方案包括：演练项目和内容，参加演练的单位、部门、人员和演练地点、起止时间、演练过程中的条件、演练动用的装备与物资、演练效果等，记录的内容包括演练过程记录的文字、图象资料等。5.4.4各应急预案编制单位在紧急情况发生后，或应急演习后，应对应急响应措施进行评价，根据情况对应急预案进行修改维护，确保应急预案的针对性、有效性、实用性。6.应急物资6.1安全生产应急物资的管理、调配、采购和保管由安全环保部和项目设备经营办共同负责。6.2应急物资的管理1、应急物资储备的品种应该根据预案类别分类进行，包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、生活类、应急抢险类及其它。2、安全环保部根据突发公共事件的应急需要做出计划上报总队领导报批，由设备经营办公室根据计划采买。3、总队安全环保部要统筹规划布局各级各类应急物资储备，整合实物储备资源。各归口单位要负责落实应急物资储备，指定人员和地点，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量。4、安全环保部要制订应急物资储备的具体管理制度，坚持“分工负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，做到“保障急需、专物专用”。5、制订应急物资的保管、养护、补充、更新、调用、归还、接收等制度，严格执行、加强指导、强化督查，确保应急物质不变质、不变坏、不移用。6、要建立信息报告制度，定期向应急资源保障小组报告应急物资储备、使用情况。 6.3应急物资的调用1、应急物资的调用，由应急指挥中心根据实际需要调动应急物资。2、紧急调用时，相关单位要积极响应，通力合作，密切配合，建立“快速通道”，确保运输畅通。6.4应急物资的采购1、应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照总队采购制度进行应急物资采购，安全环保部负责监督检查。2、情况紧急时，由应急机构口头请示相关负责人同意后，第一时间组织采购，满足应急需求，事后补办相关手续。7附则本办法自批准发布之日起实施，由总队应急指挥办公室负责解释。陕西总队应急指挥办公室 二O O八年十一月十五日陕 西 总 队综 合 应 急 预 案目 录1、总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 事件分类与分级 1.4 适用范围 1.5 应急预案体系 1.6应急工作原则 1.7应急预案启动条件 2、危险性分析 2.1 总队概况 2.2 危险源及风险分析 3、组织机构和职责 3.1 组织机构 3.2 总队应急指挥中心机构组成及职责 3.3 事故应急救援指挥中心 3.4 应急救援职能部门的职责 4、现场应急指挥机构及职责 4.1 现场指挥机构 4.2 现场指挥机构职责5、预防与预警 5.1 危险源的监控 5.2 预警行动 5.3 信息报告与处置6、应急响应 6.1 响应分级 6.2 响应程序 6.3 应急结束7、信息发布8、后期处置 8.1 善后处置 8.2 保险理赔9、应急救援的保障措施 9.1 通信与信息保障 9.2 装备物资保障 9.3 经费保障 9.4人员保障与防护10、宣传培训与演练11、奖罚12、附则1、总则1.1 编制目的为了全面贯彻执行集团关于加强安全生产事故应急预案管理工作的会议精神，积极应对我总队突发性事件，确保发生事故后高效、有序及时组织紧急救援和抢险救灾，最大限度的减少人员伤亡、财产损失及社会影响，维护正常的生产经营工作，特制定陕西总队综合应急预案。1.2 编制依据本预案依据以下主要法律、法规及相关预案中华人民共和国安全生产法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中材集团公司综合应急预案中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国消防法建设工程安全生产管理条例危险化学品安全管理条例地质勘查坑探规程（DZ/T0141-1994）1.3事件分类与分级1.3.1事件分类本预案所称总队突发事件，是指可能造成人员伤亡、财产损失及其它性质较为严重、产生重大影响的各种事件的总称。总队突发事件按照其发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：1.3.1.1安全事故安全事故指总队从事生产经营活动中所发生的各类安全事故，依据事故的性质和危害物质所引起事故的类型而划分的类别。主要有：(1) 地质勘查作业事故，指总队生产经营单位在地质勘查作业中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害等事故；(2) 经营场所事故，指总队总部及所属单位办公场所、中祥大厦，北郊基地发生的爆炸、火灾、触电、物体打击、机械伤害等事故。(3) 急性职业中毒事件。1.3.1.2自然灾害事件引发的事故主要指破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等造成的总队生产经营单位野外作业施工人员伤亡、受困、财产损失等事故。1.3.1.3社会安全中的群体性事件主要指因各类问题处理不及时、妥当，或职工、有关社会人员对国家、集团及总队的方针、政策、法律、法规、制度、规定一时不理解，存在发生集体上访、围攻、游行、打砸等各类群体性事件。1.3.1.4公共卫生事件地勘野外作业现场职工食堂职工用餐过程中突发重大食物中毒事件、饮用水污染事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。1.3.2事件分级 事件按照其性质、严重程度、影响范围和各级应急机构应对突发事件的处置能力等因素，将事件分为（集团级）级、（总队）级、（总队所属单位）级、（项目部）级。1.3.2.1符合下列条件之一的事件，为级事件。(1) 安全事故：在中华人民共和国境内（以下简称境内）发生一次死亡3人以上或9人以上重伤的较大、重大及特大安全事故；或直接经济损失在1000万元以上的事故。(2) 公共卫生事件：发生死亡3人以上或影响人员在30人以上的公共卫生事件。 (3) 自然灾害事件：境内发生3人以上死亡、9人以上重伤或30人以上人员受困的自然灾害事件。(4) 群体性事件：境内发生50人以上的群体性事件(5) 较长时间未能有效控制，可能引起重大次生灾害的事件1.3.2.2符合下列条件之一的事件，为级事件。(1) 安全事故：境内发生一次死亡2人或3人以上重伤的安全事故；或直接经济损失在100万元以上、1000万元以下的事故。(2) 公共卫生事件：发生死亡1人或影响人员在2 0人以上、30人以下的公共卫生事件。(3) 自然灾害事件：境内发生死亡1人、3人以上重伤或20人以上、30人以下人员受困的自然灾害事件。(4) 群体性事件：境内发生30人以上、50人以下的群体性事件。(5) 经总队及有关单位危害分析、风险评估确认为级的事件。1.3.2.3符合下列条件之一的事件，为级事件。(1) 安全事故：发生死亡1人、1人以上3人以下重伤的安全事故或发生直接经济损失在5万元以上、100万元以下的事故。(2) 公共卫生事件：发生影响人员在10人以上、20人以下的公共卫生事件。(3) 自然灾害事件：发生1人重伤或10人以上、20人以下人员受困的自然灾害事件。(4) 群体性事件：境内发生20人以上群体性事件。(5) 经总队及有关单位危害分析、风险评估确认为级的事件。1.3.2.4符合下列条件之一的事件，为级事件。(1) 除、级以外的其它事件。(2) 经总队及有关单位、项目部风险评估确认为级的事件。1.4适用范围本预案适用于陕西总队各部门、各单位及项目部。1.5应急预案体系 1.5.1本预案规定了总队范围内发生突发事件后应急处置的一般程序。1.5.2本预案在体系结构上与集团、地方政府有关部门的应急预案相衔接。1.5.3在集团综合应急预案和本应急预案的原则指导下总队组织相关部门（人员）编写制定相应的专项应急预案，总队所属单位、项目部制定相应的现场应急预案，在体系结构上要与本预案、集团以及地方政府有关部门的应急预案相衔接。 1.6应急工作原则1.6.1 应急救援，以人为本要将保障人民群众生产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员危害降到最低程度。1.6.2 居安思危、预防为主陕西总队要以预防各类事件的发生为重点，做好各类可能发生事件的分析工作，并制订足够的、切实可行的措施加以控制，及时消除事件发生的各类因素。1.6.3 统一指挥，分级负责坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，总队各部门应在总队应急救援指挥中心的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，并协同地方政府做好相关工作。1.6.4 条块结合，以块为主各部门应坚持“谁主管、谁负责”的原则，充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展本单位发生的突发事件的应急工作，并及时报告总队应急指挥中心。1.6.5 集中力量，突出重点要根据事件类别和现场实况，采取切实可行的应急安全措施，组织专（兼）职救护人员进入事件现场勘查事件灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送应急物资和设备、疏散人员等工作，防止事件蔓延扩大。1.6.6 依法规范，加强管理陕西总队根据国家及集团对应急管理的各项法律、法规及应急预案，制订应急预案体系，建立应急机构，完善各项应急保障措施，规范应急管理各项工作。1.7 应急预案启动条件发生符合下列条件之一的事件时，启动本预案；发生未达到下述条件之一的事件，由各部门处置。1.7.1 发生级、级事件时。1.7.2 国家和省级人民政府已经启动应急预案或要求总队启动应急预案时。1.7.3 总队相关职能部门请求时。2、危险性分析2.1 总队概况中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队，隶属于中国中材集团，差额拨款事业单位，现有在职职工280人。主要从事固体矿产勘查，工程地质勘察、水文与石油钻井、工程测量、化学分析与岩矿测试等。总队队部位于西安市北大街444号，正面北大街，北与古城墙相邻，南挨着锦源富润大酒店，后与曹家巷小区一条便道相隔。交通十分方便，院内办公、住宅区内均有纵横交错的道路，可供消防车辆通行。院内有变压器一座、8吨锅炉房一座及通往住宅区的煤气管道。中祥大厦是进入北城门的重要标志。资源地质作为我总队的主要产业，通过五十年持之不懈的努力取得了辉煌的业绩，为国家和陕西省的建材事业，尤其是水泥建设事业做出了突出的贡献。我总队作为陕西省非金属矿资源“十一五”规划编制单位和国家岩矿化学分析行业标准的编制单位， 在全省乃至全国的建材非金属矿勘探与开发领域都享有较高的声誉。我总队下辖西安建材地质工程勘察院、陕西测试研究所、西安建材测绘院和陕西中祥大厦有限责任公司四个。西安建材地质工程勘察院为国家建设部批准的首批综合类甲级勘察单位，陕西测试研究所具有国家级计量认证资格。总队于2008年7月通过了ISO9001国际质量管理体系、GB/T24001-2004环境管理体系、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系三标一体认证。西安建材地质工程勘察院先后同国内数百家科研院所和工矿企业合作，足迹遍及陕西、青海、新疆、贵州、西藏、安徽、江苏、河南、河北、山东、福建等20余个省市，承担了六百余项大中型工程勘察、测绘、水文与石油钻井等工程项目，为众多国家和地方重点工程项目提供了可靠技术资料，工程质量合格率达到100%，其中有40余项勘察成果荣获了国家和省部级奖励，在工程勘察、尤其是高速公路和铁路的工程勘察领域享有很高的声誉。中祥大厦为陕西总队兴建的三星级酒店，集住宿、餐饮、旅游、购物、娱乐、商务、停车、茶秀、洗浴等于一体。中祥大厦位于古城西安市区中心的黄金地段，建筑风格古朴典雅、内部设施高档豪华。共有各类客房200余间，会议室5间，餐厅大中型宴会厅及豪华包间可同时容纳400人就餐。中祥大厦以“优质服务、严格管理、诚信经营、规范发展”为经营方针，在西安市竞争激烈的酒店市场上牢牢占据了自己的一席之地，树立起了“中祥大厦”的品牌形象。多年以来，陕西总队秉承“律己兴队 跨越发展”的企业文化理念，以深化改革为动力，以科技进步为手段，三业并举、跨越发展，使陕西总队成为结构合理、产业多元、管理科学、技术先进的现代化企业，今后，我总队将一如既往的继续努力，与时俱进、开拓创新，为我国的地质事业和工程勘察事业做出更大贡献。 2.2 危险源及风险分析2.2.1 生产安全2.2.1.1 总队总部总部有煤气管道、取暖锅炉、民用交流变压器等设备、设施。危害因素有火灾、煤气泄露、触电、锅炉爆炸等，危险性大、易造成群死、群伤事故并对周围一定距离内造成影响。2.2.1.2地质勘查地质勘查涉及固体矿产勘查、钻探、坑探、测绘、地质实验测试、地质实验室等。危害因素有高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、地质实验室危害等。其中固体矿产勘查和坑探的危害一般较小；钻探施工中触电、机械伤害易对人员造成伤亡，但不会对周围造成影响；测绘的危害主要来自车辆、地下管线的有毒有害气体，危害程度一般；地质实验室危害主要来强酸、强碱的腐蚀和气体挥发，危害程度一般。2.2.1.3中祥大厦中祥大厦存在着火灾、群众性食物中毒、饮用水污染事件、传染病疫情和不明原因疾病等危害因素，由于其对外营业，所以对社会影响较大。2.2.2 自然灾害总队工程施工长期进行野外作业，不可避免地存在着地震、洪水、大风、雷电、泥石流等等，自然危害因素，极易造成人员伤亡、受困、财产损失等重大危害。2.2.3 社会安全2.2.3.1 群众性事件因各类问题处理不及时妥当，或职工及有关社会人员对国家、总队及所属单位的方针、政策、法律、法规、制度、规定一时不理解，存在发生集体上访、围攻、游行、打砸等事件的可能，可能造成扰乱办公秩序、人员伤亡、财产损失、单位及社会不稳定等危害，危害程度严重，对外界影响较大。2.2.3.2 恐怖袭击总队业务已走出国门，施工于巴基斯坦、阿尔及利亚等境外一些国家及地区，存在因政治、宗教、治安、经济等因素发生恐怖袭击的可能，造成人员伤亡、受困、财产损失等危害，危害程度严重，对外界影响较大。3、组织机构和职责3.1组织机构总队突发事件应急组织机构按一、二级编制，总队应急指挥中心为应急行动实施的一级应急组织机构，总队目前下属西安建材地质工程勘察院、陕西测试研究所、西安建材测绘院、陕西中祥大厦有限公司四个二级单位。根据总队生产经营业务的实际情况，实施总队一级安全生产应急预案，总队各部门和各项目部按照陕西总队应急预案的要求实施二级预案。具体应急组织机构框图如图1。文员接待总 指 挥副 总 指 挥通讯运输组事故救援组治安保卫组医医疗救护组陕西总队应急指挥中心应急指挥中心办公室后勤保障组事后处理组技图1：总队应急指挥中心(一级应急组织) 机构框图3.2总队应急指挥中心(一级应急组织)机构的组成及职责3.2.1机构组成总指挥：总队长付总指挥：书记，主管安全的付队长成员：总队办公室、党群部、人力资源部、财务部、项目设备经营办公室、技术审查部、西安建材地质工程勘察院、陕西测试研究所、西安建材测绘院、陕西中祥大厦有限公司等职能部门、单位第一负责人。如有特殊情况总队长不能到达现场时，由副总指挥代任现场总指挥3.2.2职责3.2.2.1总指挥的职责(1) 分析应急事件的状态确定相应报警级别，根据应急事件类型、级别、潜在后果、现有资源确定应急事件的应急处置行动类型、级别；(2) 指挥、协调应急行动；(3) 与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；(4) 直接监督应急操作人员的行动；(5) 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；(6) 协调后勤方面以支援应急反应组织；(7) 应急反应行动类型、级别的启动；(8) 应急评估、确定提高或降低应急警报级别；(9) 通报外部机构，决定请求外部援助；(10) 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.2.2.2副总指挥的职责(1) 协助应急总指挥组织和指挥应急操作工作；(2) 向应急总指挥提出采取的减缓应急事件后果行动的应急反应对策和建议；(3) 保持与事故现场总指挥的直接联络；(4) 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；(5) 组织总队总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；(6) 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；(7) 根据各施工场点，中祥大厦等的实际条件，做好与周边有条件的企业为在应急事件应急处理中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.2.2.3有关应急组织机构人员及职责3.2.2.3.1 通讯及运输保障组（不少于6人）负责人：办公室主任成 员：人力资源部、党群部、项目设备经营办。主要任务：担负指挥、协调通讯畅通，应急车辆调配工作。3.2.2.3.2 救援组（不少于10人）负责人：项目设备经营办主任成 员：西安建材地质工程勘察院、陕西测试研究所、西安建材测绘院、陕西中祥大厦有限公司。事故部门应急救援队。主要任务：对事故的应急救援。3.2.2.3.3治安保卫组（不少于6人）负责人：安全环保部主任成 员：专职安全员、事故单位负责人及各部门兼职安全员。主要任务：担负治安、警戒必要时将危险区域的人员进行有组织的疏散。3.2.2.3.4 医疗救护组（不少于4人）负责人：党群部主任成员：总队医务人员。主要任务：担负救护伤亡、中毒人员。3.2.2.3.5后勤保障组（不少于5人）负责人；党群部主任成员：项目设备经营办、中祥大厦后勤部。主要任务：担负水、电等动力设施抢修和应急照明，担负救援物资储备和供应，以及救援过程中设备的调配；。3.2.2.3.6事后处理组负责人：安全环保部主任成员：人力资源部，党群部，工会。主要任务： 应急救援结束后，由安全环保部组织有关人员对事故现场进行认真检查，消除隐患防止二次事故发生。由人力资源部、安全环保部、工会协助做好事故的善后处理工作。安全环保部协助、配合上级组织进行事故调查，处理工作。由安全环保部做事故上报工作，做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保应急事件发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，事故处理后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。3.3事故应急救援指挥中心事故应急救援指挥中心,设在总队安全环保部。安全环保部主任负责指挥中心的日常管理工作，安全环保部设专职安全员负责日常值班和有关事故信息的传递工作。同时，总队领导轮流在保卫值班室值班，确保对应急预案的及时启动3.4 应急救援职能部门的职责3.4.1 总队应急指挥中心办公室的职能及职责(1) 负责总队应急指挥中心的日常应急管理工作，执行总队应急指挥中心的决定和指示。(2) 组织编制和管理总队突发事件应急预案，监督、指导总队各单位、各部门的应急管理工作。(3) 负责事故的接警、事故信息分析汇报工作，做好上情下达，下情上报工作。3.4.2 总队办公室(1) 负责传达事故现场总队领导的指令。(2) 负责事故应急车辆的调配和配置现场通讯工具，并确保及时到位。(3) 负责对外接待工作，必要时受领导小组或总指挥的指令。(4) 负责协调安全环保部疏散危险区域人员及事故现场治安、警戒。(5) 负责防洪指挥的日常工作，情况紧急时，负责联系对外救援工作。3.4.3 总队安全环保部(1) 负责事故情况通报，事故外置工作。(2) 负责统一对外联络，协助上级部门进行伤亡事故调查，对各部门事故应急救援组织情况进行监督检查。(3) 负责事故信息的传递；事故现场的治安、保卫、警戒工作，将危险区域的人员进行有组织的疏散。3.4.4 项目设备经营办公室、技术部负责野外生产系统在非常情况下的应急和生产及物资调度，应急技术措施的实施。3.4.5.人力资源部负责利用研究总队各种传播手段等对事故应急救援工作命令、信息、通告及时发布。在紧急情况下保证职工和其他人员及有关部门能及时掌握各种应急救援信息，做好预案的宣传工作，协助做好事故人员伤亡的善后处理。3.4.6 财务审计部负责保证用于事故应急救援所须资金的及时到位。3.4.7党群部(1) 负责事故应急救援的后勤保障。(2) 负责组织卫生所医护人员在事故现场待命，对受伤人员进行急救和处理。(3) 负责事故应急救援物资的及时供应。3.4.8 生产项目部：生产项目部是因生产任务而建立的基层临时机构，是紧急情况发生时一线应急组织，发生紧急情况时，应按预警程序做好现场临时抢救的组织，控制事态的扩大，保护人身安全，稳定现场秩序，并将紧急情况在第一时间向总队应急指挥中心报告。3.4.9其他部门和各单位，在本职工作范围内，积极协助救援领导小组和有关部门做好事故应急救援工作。4、现场应急指挥机构及职责4.1现场指挥机构(二级应急组织机构)总指挥：各单位第一负责人副总指挥；各单位主管安全负责人成员：各单位职能部门第一负责人。具体组织机构见框架图2。现场应急救援指挥部文员接待现场应急救援总指挥后勤供应组保卫疏导组消防灭火组物质抢救组伤员营救组图2 总队现场应急救援组织机构框图（二级应急组织机构）4.2现场指挥机构职责 4.2.1 现场总指挥的职责(1) 分析应急事件的状态确定相应报警级别，根据应急事件类型、级别、潜在后果、现有资源确定应急事件的应急处置行动类型、级别；(2) 指挥、协调应急行动；(3) 与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；(4) 直接监督应急操作人员的行动；(5) 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；(6) 协调后勤方面以支援应急反应组织；(7) 应急反应行动类型、级别的启动；(8) 应急评估、确定提高或降低应急警报级别；(9) 通报外部机构，决定请求外部援助；(10) 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。4.2.2 现场副总指挥的职能及职责(1) 协助应急总指挥组织和指挥应急操作工作；(2) 向应急总指挥提出采取的减缓应急事件后果行动的应急反应对策和建议；(3) 保持与事故现场总指挥的直接联络；(4) 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；(5) 组织总队总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；(6) 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；(7) 根据各施工场点，中祥大厦等的实际条件，做好与周边有条件的企业为在应急事件应急处理中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。4.2.3现场伤员营救组的职能及职责现场营救组由项目经理担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；主要负责抢救现场伤员；保证现场救援通道的畅通4.2.4物资抢救组的职能及职责项目副经理担任组长，各作业班组抽调人员组成，主要负责抢救可以转移的灾区内物资；转移可能引起新危险源的物资到安全地带。4.2.5现场灭火组的职能及职责施工队长担任组长，各作业班组抽调人员组成。主要担任启动事故区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。4.2.6保卫疏导组的职能及职责专（兼）职安全员担任组长，各作业班组抽调人员组成。主要负责对场事故区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散事故区内外人员撤出危险地带。4.2.7后勤供应组的职能及职责项目部材料主管任组长，各作业班组抽调人员组成主要负责救灾物资供应；迅速调配抢险物资、器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时将物品发放到位。5、预防与预警5.1 危险源的监控将总队的各类危险源分部门、分类进行登记、建档，明确危险源的管理人；确保危险源的设施、设备完好条件，一旦出现损坏须及时维护、修理并保存记录。5.2 预警行动当总队安全环保部接到可能导致事故发生的信息后，应按照响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当总队、各生产经营单位认为事故险情严重，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级应急指挥机构报告。5.3 信息报告与处置发生生产安全事故时，按照陕西总队安全事故报告、调查和处理规定中的规定执行。5.3.1信息报告与通知安全环保部负责日常安全生产的信息收集与传递；24小时应急值守电话为：029-82828815；当安全环保部接到应急情况时，应立即上报总队应急指挥中心并将应急指挥中心的指令迅速下达至信息源部门。5.3.2信息上报(1) 本预案分级的各类事件发生后，事件发生现场的组织和有关人员应立即向总队应急总指挥报告；应急总指挥在接到事件报告后，应当于0.5小时内及时、如实地向上级应急指挥中心或有关部门报告。(2) 情况紧急时，事件现场的组织和有关人员可