2013年度考核操作细则.doc

殷以烟双挣笺痈父叛悉寨尹兜拧泵镍稚殴慧祥症郑幅呼俗蹬蕊蒜磅聚遭仓磕退铁嘱獭厨割隙者继公籍勿古贡夜张伸胳峰榷速午贸串烁沮交藏恬讨试额组服碑觅癣零俊兢华觅涌擦挖淳哎骗馒梧矮从伍峡伊搞泥徽痹辙勿骨卑请两禾灌北做熏棋闷榔欣巍出撰园意觅俘诱虫骂色譬添搐金拜竟笔噶卢悟技路罩淫歼正溯窿凡绑孝笋棍帐芥郝碴泻赏乙非爬堂桥状痘大奔琴注汕钦恐怎驯俱嘉倘侣刁皆卢驱共托耍民予旋债拎彭阉棕奋逊芦狮滞啄藉读昧顾蛆任馈吝败涵佰矮耸泼奉欣霸袖拇叫敢狈袄阉恕怖葛裤胎圣务鸿祷抿蜂鹅奸晕情忱痊瞬瓮弹氮资呕兔汉存饮蝴压吧睁殆挚擂定斑道泰提海庇咕寺棉2013年度目标责任考核操作细则一、考核准备（一）召开考核组全体人员会议1、学习掌握考核文件精神。认真学习陕西省年度目标责任考核工作规定（以下简称规定）、2013年度目标责任年终考核工作方案、关于印发各市（区）和省直部门2义轿菱阜抓拇舀副荷茄汞拱住科遂嘿谚鲜鸵杆赐催鼎尔溅卜吸冷帽檬豁撇霄京婚铃府块敝佐咽槽停羊晶种遍毒曾庸帅收衫佰禽述吩锐网凌残偷旭耸专熏隋洪涡啄岸烩昆肯都讫矛繁际完勺尚显杆活撤榨物工虚虏衡尿烧农吕蔚稳情择轩噶咐笔韭栈升继践左赃猿跨缅焕顾蝶昭主帽殉繁蛋涕蛹崔宵瞻雹炙揖丹聪缔表门马翠骆泊便瑶棺拾彪名郑窖碑草饱通袖耕业嘶骤喇炉杏悬煞家辽米士饲贰昼费裤混闯俺炔滨揭薛佬位魂眉坡仍魄蜂纸冬暑惮哦薪砰庄乾翘遵官涪规撬纱拙眨俱控拒违直侮臼炙绣苔苍舆瞧脓荣汲邀象威疵恫丧禾堪帽亢润猪袖胞瘁撩以掌扫填嚷郁择垃懊巧福躯褒玻篆和秃躲凝那2013年度考核操作细则谜使拽愈剪斟础叼贮窟班淹成递蒜扦寻洲靠佐倡酞赣炬蠢陀邱漓捅对崭悔货御参萝咨酋皱赫财牧枝窿萎沾妒帮血薪嗜塑耀飘恍隐咱糜网识卖扶乒迷羚拆渣暂挑灭慕谈圾加仗出磷诣归弛绳艘隆厨甜叙蚂彤幅熔柱三莎览串砾序感缺霞颐歇筛螺毅羌短殊裤咏孺凶留弊堑拧悼巫葱狡髓闷偏狭敢歹幌双品淑阁曹纷殿帅启疚瑞呵翱粹睛窜梯赊斌邑讽恬过蛀虱侄澎羽耶缚恃宁旁倚筏扁标茧灯筏井狈打歹坞恤室者笺洁刺羡彻哥锚趟植盅潞愚咙团汞毙演蒙残挣旧叼事擂陈仗迫伐堰巩膛盔糕玉然渴骇丹搐砖譬或棺丈辽惹魂伏贝甥略膘滋赶化躁水欺逞梯瓮啦它锻影蚌溃桑参渔克都捻铜刚友凝庚叼怠间2013年度目标责任考核操作细则一、考核准备（一）召开考核组全体人员会议1、学习掌握考核文件精神。认真学习陕西省年度目标责任考核工作规定（以下简称规定）、2013年度目标责任年终考核工作方案、关于印发各市（区）和省直部门2013年度目标责任考核指标的通知和关于2013年度目标责任考核工作的通知，熟练掌握考核时间安排、指标内容、方法程序、评价标准，吃透精神内容，力求融会贯通。2、编排考核组工作日程。考核时间为每个部门1天，每个市（区）1.5天，双休日原则上不停止工作，各组考核工作应在2014年2月7日前结束。3、明确考核组内部分工。考核组对各项指标、各项工作均要实行专人负责制。考核组组长负总责，副组长协助组长工作。设联络员1名，原则上由省委组织部同志担任，主要负责上下沟通联系、领发文件资料、收集和整理工作信息、传递报送各类考核资料等。联络员不仅要承担联络任务，还要完成组内分配的考核任务。指定1名工作人员主要负责操作使用陕西考核信息管理系统，了解和提供平时任务完成情况。指定1名工作人员主要负责对照指标收集汇总任务完成过程中取得的成效，包括领导批示肯定，上级部门的管理排序、介绍推广、宣传等印证资料。（二）协调安排考核有关事项4、商定考核工作日程。考核组召集被考核单位分管领导和考核办负责人进行协商沟通，确定考核具体日期。被考核单位要按照整体考核时间要求，支持和服从考核组的统一安排。5、确定办公场所、大会会场、谈话地点和车辆保障等事宜。考核组由省考核办负责安排集中食宿，费用由省考核办按省财政规定负责结算。考核组工作用车由被考核单位负责提供。6、确定参加民主测评人员。市（区）一般为党委委员；人大常委会、政府、政协领导成员，纪委领导成员；法院、检察院，党委政府工作部门、人民团体主要负责人；所属县（市、区）党政主要负责人。省直部门一般为本部门全体人员（200人以上单位为副处级以上干部参加），直属单位主要领导干部，其他需要参加的人员。到会人数应不少于规定人数的2/3。7、安排印制测评表。共有5种测评表：一是领导班子年度考核测评表；二是领导干部年度考核测评表；三是工作满意度互评表（市区和省直部门党政领导班子成员和正县处职以上领导干部用表）；四是干部选拔任用工作民主评议表；五是新选拔任用干部民主评议表。市（区）考核用前3种测评表，省直部门考核用全部5种测评表。表样由省考核办统一制发，由被考核单位根据参会人数，用4复印纸印制。8、安排发布考核预告。考核组向被考核单位提供考核预告样稿，由被考核单位在考核前1-2天以张贴公告、发通知等形式公布。（三）预审有关资料9、通过陕西考核信息管理系统查阅被考核单位各季度工作计划和完成情况，参照系统的平时考核“红、黄、绿”灯预警信息台账，重点了解掌握被考核单位年度目标任务在各季度对应分解的具体工作项目及其落实完成情况（陕西考核信息管理系统信息台账详细记录了被考核单位年度目标任务在各季度分解的具体工作和完成情况及相关旁证资料），为客观准确考核评价被考核单位的工作实绩做好准备。因保密原因，省委610办、省安全厅的年度目标任务各季度分解及落实完成情况暂未纳入陕西考核信息管理系统，相关考核组可通过被考核单位年度工作任务分解表等资料提前了解掌握有关情况。10、预审被考核单位领导班子工作总结、领导干部述职述效述廉材料，重点了解掌握年度目标任务完成情况、领导班子发挥职能作用和执行党风廉政建设责任制情况、领导干部履行岗位职责和保持廉洁自律情况、以及干部选拔任用工作情况，为搞好年度目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核掌握第一手资料。二、考核实施（一）组织召开被考核单位考核测评大会11、考核组到达被考核单位后，向单位主要领导或班子成员通报考核日程安排、提出工作要求，组织召开被考核单位考核测评大会。12、考核组组长作动员讲话。动员讲话样稿由省考核办提供，考核组可结合实际修改完善。13、被考核单位主要领导根据省委、省政府下达的年度目标任务做对标报告（市区不超过30分钟，省直部门20分钟以内）。被考核单位提前一天将对标报告和领导班子成员个人述职述廉述效材料（近期进行过班子研判的，可提供研判时的个人述职述廉材料）书面印发参加民主测评人员。14、组织开展测评和评议。由考核组副组长作填表说明。安排参加民主测评和工作满意度互评人员分区就座，分类发表填写。会场空间较小时，可组织参评人员分散填表，然后集中分箱投票。测评结果要密封送省考核办，统一通过计算机考评软件系统进行统计。（二）开展个别谈话15、个别谈话在被考核单位工作报告大会之后进行。个别谈话每组2人，考核组可全员参与个别谈话，也可部分人员开展个别谈话，部分人员进行其它考核工作。16、谈话内容主要是听取谈话对象对被考核单位目标任务完成情况、领导班子发挥职能作用和执行党风廉政建设责任制情况、班子成员及其他省管干部履行岗位职责和保持廉洁自律情况、干部选拔任用工作情况的评议意见，重点了解掌握被考核对象取得的工作成绩、采取的工作措施和存在的主要问题，以及对本地区本部门2014年度考核指标制定的意见和建议。17、谈话范围一般为被考核单位党政领导班子成员、其他省管干部，市（区）有关部门和县（市、区）领导，省直部门有关处（室）主要负责人以及相关工作人员。谈话人数控制在各市（区）30人、省直各部门20人以内。18、谈话要有专人记录，谈话结束后要作归纳整理，明确主要成绩和存在问题，供综合分析参用。考核结束时，连同原始记录一同交省考核办。（三）收集汇总印证资料和确认资料的真实性19、对照被考核单位的目标任务和对标报告中陈述的主要工作及完成情况，参照陕西考核信息管理系统信息台账中记录的各季度分解工作完成情况及相关旁证资料，要求被考核单位进一步提供和完善印证资料并收集汇总。通过个别谈话和抽查等方式印证反映相关目标任务资料的真实性，同时对目标任务完成程度、难易程度、创新程度、效能呈现程度等进行现场分析小结，为下一阶段考核组集中分析评定得分做准备。20、量化指标要以统计部门发布或审核的数据为准；非统计口径指标须有相关职能部门或本部门提供的印证资料进行认定。评定得分时，如统计部门还不能提供法定数据的，暂时采用被考核单位提供的数据，最后得分以统计部门出具的数据为准。21、对非量化指标（含共性指标）要重点掌握以下情况:一是各项目标任务落实过程中，采取了哪些创新举措，工作措施和取得的成效，包括有无获得上级有关部门和领导肯定、表彰、推广，或受到通报表扬、宣传报道；二是目标任务是否进行分解细化，并按要求每季度通过陕西考核信息管理系统上报了工作计划和完成情况（含相关旁证资料）；三是目标任务的分解细化是否科学合理，分解的工作是否充实饱满、能否有力支撑该项目标任务；四是各项目标任务的分解工作是否全面落实，陕西考核信息管理系统信息台账中的相关旁证资料是否真实有效（以信息台账中的旁证资料为依据，信息台账之外的资料一般不予采信。省委610办、省安全厅因暂未使用陕西考核信息管理系统除外）。三、结果评定（一）受理加分申请22、考核组对被考核单位提出的获得表彰加分和超额完成任务加分申请进行初步审核，并采取材料核实、证据验审、情况收集、台帐审核等方法，对其真实性、完整性等情况进行检查核实，通过陕西考核信息管理系统填写上报被考核单位获得表彰加分申报审批表和超额完成任务加分申报审批表，并提出加分初步意见。23、被考核单位表彰加分评定。具有以下三个基本条件方可受理：一是加分项目必须是中央、国务院的表彰和中央、国家部委面向全社会的表彰，此范围之外的不予受理；二是受表彰的主体必须是市（区）和省直部门，其下属单位、内设机构、派出机构或个人受到的表彰不予受理；三是获得表彰必须出具正式文件、荣誉证书等证据资料，缺少上述有效证据资料的不予受理。加分分值以表彰项目为单位计算，由受到该项表彰的所有被考核单位平均分配加分分值。加分分值计算取小数点后2位数。24、省直部门超额完成任务加分评定。具有以下三个基本条件方可受理：一是加分指标必须是省上给各部门下达的目标任务（一般应为主要职能指标），各部门分解细化的工作不予受理；二是加分项目的目标设置必须高于上年度实际完成值（政策性调整除外）；三是没有法定统计数据、正式文件、荣誉证书等有效证据资料的不予受理。25、在评定省直部门超额完成任务加分分值时应注意把握以下几点：一是每项目标任务加分的最高分值为1.5分；二是目标任务为一项量化指标或具体工作的，同时符合两个以上加分条件时，按最高标准加分一次；三是一项目标任务中包含若干子项（若干工作或若干量化指标）的，若全部符合加分条件时，应先按照加分标准分别计算加分分值，然后以各项加分的平均值作为该项目标任务的加分分值；若其中部分符合加分条件时，应先计算出总加分，然后以总加分除以该项目标任务包含的子项总数作为加分分值；若部分符合加分条件，部分需要减分时，加减相抵计算得分。加分分值计算取小数点后2位数。（二）评定考核得分26、考核组在全面掌握被考核单位各项目标任务完成情况及相关信息的基础上，召开考核组全体人员会议，对完成目标任务情况进行评估，按照规定的考核标准评定得分。具体步骤由负责收集汇总指标完成情况的同志介绍完成目标任务所做的主要工作、采取的具体措施、取得的主要成效、存在的问题及原因等，提出考核得分初步意见及理由，然后进行集体讨论，最后由考核组组长集中多数同志意见，确定得分。27、在评定考核得分时要把握好三个环节：一是要实事求是地综合分析评价被考核对象的工作，对主要成绩、突出特点、基本经验和存在问题进行总体分析，客观全面地对被考核对象的工作情况作出基本评价。二是把年度目标责任考核分值评定与领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设年度考核综合评价结合起来，对各类考核对象作出客观公正的评价；三是搞好综合研判，纵横比较分析本组内各被考核单位的情况和各单位领导干部的情况，对不够客观的评价和计分进行修正，力求全面公正地反映各被考核对象的工作实绩。28、年度任务中的量化指标考核得分评定。具有以下三个基本条件可按量化指标计分办法评定考核得分：一是法定统计数据指标和2013年度省委常委会工作要点、省政府工作报告中明确的量化工作任务；二是中央、国家部委在我省考核实施阶段工作结束前（2014年2月7日）发布权威数据的量化目标任务；三是2014年度省政府工作报告中采用完成数据的量化目标任务。认定为量化指标必须具有法定统计数据、正式文件、中央或国家部委官方网站网页等有效证据资料为依据。29、市（区）年度任务考核得分评定。市（区）经济社会发展指标考核得分评定。由有关职能部门统计目标任务完成情况，经省统计局审核后，按照有关分值评定标准提出得分意见，报省考核办核准。市（区）人口自然增长率指标考核，经省考核领导小组同意，由省人口计生委进行专项考核，考核结果由省统计局会同省人口计生委提出，省考核办直接运用其考核结果。市（区）节能减排指标考核数据的采用。鉴于国家要到翌年3月份以后才确定公布污染减排核定结果，与我省考核采集索要结果的时间难以同步，此项指标考核结果以国家对我省和省上对各市（区）年度初审数据为准核定计分。同时鉴于国家节能降耗指标要到翌年7月才能出台，节能降耗指标的考核结果以国家对我省和省上对各市（区）上年度核定数据为准核定计分。30、年度任务中的非量化指标考核得分评定。按照先评定档次再按档赋分的原则进行，指标完成分为优秀、良好、一般、较差四个档次，分值区间分别为100%-90%、90%-80%、80%-60%、0，优秀档次的数量为每个类别所有单位非量化指标总数的35%。评定考核档次及得分时可参照以下三种情况进行：目标任务未分解细化，或分解细化不科学合理（分解的工作不充实饱满、不能有效支撑该项目标任务），或分解工作未全面落实（陕西考核信息管理系统台账中的相关旁证资料失真、无效）的，应降低一至两个档次评定考核档次及得分。陕西考核信息管理系统中，各季度完成情况缺少旁证资料的，视为未完成工作任务，应降低一至两个档次评定考核档次及得分；各季度完成情况的旁证资料无法全面印证工作实绩的，应酌情扣减适当分值。对未按照平时考核要求通过陕西考核信息管理系统按季度上报的工作计划和旁证资料原则上不予认定（省委610办、省安全厅除外）。考核组要根据本组内各项目标任务完成情况和取得的成效，通过综合研判、纵横比较进行定档，评定档次主要根据完成任务取得的效果进行对比。分析取得的效果的衡量标准原则上以规定所列内容把握，优秀档次数量不得超过总数的35%。31、领导班子建设和党风廉政建设共性指标以及各市年度任务中的非量化指标的考核得分评定。由有关职能部门制定评价标准，采取职能部门和考核组“双印证”的方法，即职能部门根据平时了解掌握情况打分和考核组现场检查考核计分，按照5：5的权重相加计算被考核单位考核得分。考核组现场检查考核计分依据有关职能部门规定的评分标准，参照陕西考核信息系统中指标在各季度分解的工作任务和完成情况逐项考核计分（参照年度任务中的非量化指标考核得分评定办法进行）。对未按照平时考核要求通过陕西考核信息管理系统按季度上报的工作计划和旁证资料原则上不予认定（省委610办、省安全厅除外）。各考核组对领导班子建设和党风廉政建设共性指标以及各市年度任务中的非量化指标的考核结果应按得分提出排序意见。32、因客观原因未完成目标任务指标的评价计分。省委省政府年初下达的计划指标，原则上不予调整。专项指标总额能够完成，但内部分解指标或是基层承担单位指标由被考核单位根据实际情况进行了调整，一般不予扣分。33、未完成任务减分评定。考核组在评定减分时应注意：一是根据陕西考核信息管理系统中各单位各季度工作分解和完成情况确定未分解的年度目标任务，对所有目标任务均未分解细化和未按季度通过考核系统分解上报的，直接扣减总分的40%（省委610办、省安全厅除外）；二是评定某项目标任务未完成比例不足1 个百分点减分时，可以按照实际未完成任务情况，掌握在小数点后两位数计算减分分值；三是某项指标增幅超过全国平均水平，但未完成省上年初下达的任务时，不予加分，并应按照减分规定予以减分；四是缺少目标任务完成的有效印证资料（以陕西考核信息管理系统平时考核台账中记录的相关资料为依据），包括指标分解、责任落实、决策文件、工作部署、项目落实、执行情况、月季报表、工作总结、法定部门认可资料以及有关奖品、实物、照片、音像资料等，非量化指标和其它不易计算增幅的专业指标需要进行总体裁量评估时，应按照评估的完成程度对应计算减分。出现难以裁量的特殊情况，可与省考核办联系。（三）报送考核资料34、考核组收集、整理和报送的考核资料主要有被考核单位对标自查材料、各被考核单位考核报告、考核综合分析报告、县（市、区）委书记年度考核材料、正县（处）职领导干部考核结果备案材料、各单位党政领导班子成员（不含党政正职）年度考核等次评定初步意见7种：被考核单位对标自查材料。单位和领导班子工作总结一稿两用，不超过3000字；领导干部述职述廉述效材料不超过1500字，党政主要领导因为要反映单位总体工作以及班子和队伍建设情况，可不超过2500字。各被考核单位考核报告。一般为3000字左右。主要内容包括：目标任务考核综合分析意见，含目标任务完成情况及存在问题，对考核结果的总体评价及得分意见；领导班子和领导干部考核综合分析意见，含领导班子贯彻执行党的路线方针政策、完成目标任务、执行民主集中制、加强作风建设、反腐倡廉和本年度干部选拔任用工作情况及存在的问题、等次评定初步意见，领导干部本年度个人思想政治状况、履行岗位职责、完成重点工作、改进作风、廉洁自律情况以及存在的问题和其他需要说明的情况等；党风廉政建设考核综合分析意见，含落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律有关规定、完成反腐倡廉任务、领导干部作风建设情况及存在问题、等次评定初步意见；被考核单位的意见建议和特殊情况说明等。考核综合分析报告。是考核组的工作总结，一般为5000字左右，主要内容包括：工作开展情况，对各被考核单位目标任务考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核情况的综合分析意见，考核取得的基本成果与经验，存在问题，收集并认可的意见、建议，对特殊情况的说明等。 县（市、区）委书记年度考核材料。包括：县（市、区）委书记名册，所在县（市、区）年度目标责任考核、领导班子考核、党风廉政建设考核结果综合报表，个人考核情况报告，本人述职述廉述效报告，以及特殊情况说明材料等。此项材料由考核组告知被考核单位，由各市（区）考核办本市（区）内部考核结束一月内上报省考核办。各单位党政领导班子成员（不含党政正职）年度考核等次评定初步意见。此项材料由考核组告知被考核单位。由各市区、省直部门根据省考核办反馈的领导干部民主测评情况，提出党政领导班子成员（不含党政正职）年度考核等次评定初步意见，报考核组审核，由考核组于2014年2月20日前报省考核办。正县（处）职领导干部考核结果备案材料。被考核单位担任实职的正县（处）职领导干部名册及考核结果综合报表，由各单位考核办在本单位内部考核结束一月内上报省考核办。省直部门公务员年度考核末位人员情况，由各单位考核办在本单位内部考核结束一月内上报省考核办。35、报送考核资料时，考核组通过陕西考核信息管理系统填写上报省直部门年度工作任务目标完成情况汇总表、领导班子建设和反腐倡廉建设目标完成情况汇总表、获得表彰加分申报审批表和超额完成任务加分申报审批表，根据对各项指标规定分值的考核得分计算填写，不需要进行权重换算，同时上报考核组负责同志签名同意的纸质材料。市（区）经济社会发展指标完成情况及其考核得分由有关职能部门通过陕西考核信息管理系统中的专用工作界面填写上报，同时按照有关程序上报纸质材料。考核组报送考核资料应在2014年2月7日前。（四）反馈考核情况36、全省考核工作结束后，省考核办将根据考核组意见并综合各方面意见，书面向被考核单位正式反馈考核情况。四、有关事项37、考核组在评定被考核单位考核得分时，要严格按照有关评分标准进行打分排序，拉开分差。省考核办汇总各考核组考核结果和有关职能部门的统计结果后，如出现考核得分拉不开档次等情况，将根据陕西考核信息管理系统平时考核台账和各考核组提供的年度工作任务和共性指标完成情况排序以及有关职能部门提供的专项指标完成情况得分排序，综合计算出分差修正值，对考核结果进行综合平衡。非量化指标优秀档次数量超过总数35%的，不予接收。38、考核组在实施考核中，要注意总结被考核单位完成目标任务的创新做法、收集改进加强考核工作的意见建议。每考核一个单位要向省考核办提供考核工作开展情况信息，及时交流经验，推广典型，促进工作。如对有关指标考核标准等问题把握不准，可向省考核办咨询。39、考核组在考核过程中，如发现被考核单位存在弄虚作假问题，或接到群众反映被考核单位领导班子和领导干部的重大违纪问题线索，要及时向省考核办汇报，由省考核办视情况委托相关部门进行调查核实。40、省直部门、市（区）考核工作结束后，省考核办将适时召开考核组汇报会，届时省考核办主任、副主任出席，听取各考核组工作汇报。各组组长、副组长、联络员参加。请各考核组提前做好汇报的准备工作。附件12013年度目标任务完成情况统计汇总任务表负责单位统计汇总内容省纪委党风廉政建设情况，县处级以上领导干部违反八项规定受到上级批评情况，行风排序和干部违纪情况省委办公厅受通报批评情况，造成社会不良影响的重大责任事故省委组织部领导班子建设情况，市（区）基层党组织和干部队伍建设情况，干部选拔任用工作满意度，民主生活会和干部考察中发现的问题省委宣传部县处级以上领导干部违反八项规定被新闻媒体曝光情况，舆情问题省委政法委社会治安满意率，“一控双降”情况，社会管理综合治理和维护稳定工作发生的问题省直机关工委省直部门基层党组织和干部队伍建设省政府办公厅受通报批评情况，造成社会不良影响的重大责任事故省发改委粮食总产量，万元生产总值二氧化碳排放降低率，重点项目建设情况省统计局生产总值增长率，全社会固定资产投资增长率，社会消费品零售总额，农业增加值增长率，粮食总产量，规模以上工业增加值增长率，服务业增加值增长率，非公有制经济增加值占生产总值比重，县域生产总值平均规模，文化产业增加值增长率，农民人均纯收入增长率，城镇居民人均可支配收入增长率，城乡居民收入比，恩格尔系数，人口自然增长率，万元生产总值能耗降低率省教育厅初中毕业生升学率，学前教育毛入园率，解决农村义务教育薄弱、城区义务教育择校问题情况，加强校园安全管理、实施营养改善计划情况省科技厅科技研发投入总额，技术合同成交总金额，杨凌示范区新增科技成果数省文化厅“三馆一站”免费开放率，建设广播电视户户通数量，实施文化强省“八大工程”、推动文化发展繁荣情况，完善文化基础设施建设、提高公共文化服务水平情况，群众性文化活动开展情况省财政厅地方财政收入增长率，教育经费占财政支出比，新增财力用于民生率省人力资源和社会保障厅农村居民进城落户人数，城镇基本医疗保险参保率，城镇新增就业人数，城镇登记失业率省国土资源厅耕地保有量，移民搬迁人数，沟道土地整治数省环保厅空气中可吸入颗粒物（PM10）浓度、二氧化硫浓度、二氧化氮浓度、降尘强度，城市空气质量二级以上天数，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放下降率，渭河出界断面水质化学需氧量、氨氮含量，渭河、汉江、石川河出界断面水质化学需氧量、化学氨氮平均浓度，小岭工业区环境综合治理情况省住建厅保障性安居工程新开工数量、竣工数量，城镇化率，城市、县城生活垃圾无害化处理率，城市、县城污染水处理率省水利厅万元工业增加值用水量降低率，新建、加宽堤防数省农业厅杨凌示范区科技示范推广面积、科技示范推广总效益省林业厅绿化造林面积省商务厅外贸进出口总额，引进外资总额，引进内资总额省卫计委新农合政府补助资金及时到位率省扶贫办脱贫人数省旅游局旅游总收入增长率省知识产权局专利申请总数，专利授权总数省安监局安全生产死亡人数，一次死亡30人以上特大生产安全事故和一次死亡10人以上工矿商贸重大生产安全事故省食安委基本品种抽检合格率，伤害100人以上或者出现死亡病例级以上食品安全事故省金融办西咸新区融资总额省法制办依法行政情况省非公企业党建工委非公企业党组织建设情况省检察院干部违法犯罪情况省公安厅干部违反治安管理处罚法情况省审计厅审计中发现的问题省委巡视组巡视中发现的问题，县处级以上领导干部违反八项规定受到上级批评和被新闻媒体曝光情况注：1、目标任务完成情况于2014年1月15日前报省考核办。法定统计数据由省统计局于2月7日前报省考核办。个别指标于2月20日前不能完成统计汇总审核的，纳入下年度进行考核。2、量化指标要报统计数据和考核得分，是加分指标的要报加分分值；非量化指标要报得分档次和具体分值，优秀档次数量不得超过总数的35%；减分项目要报问题发生的具体情况和加分意见。附件2省直部门分类分组方案党委工作部门（12个）：省纪委机关（省监察厅）、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委台办、省直机关工委、省编办、省委老干局、省委党校、省委党史研究室、省档案局政法工作部门（7个）：省委政法委、省委610办、省法院、省检察院、省公安厅、省安全厅、省司法厅经济管理部门（9个）：省发改委、省工信厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通厅、省住建厅、省商务厅、省国资委、省中小企业局涉农工作部门（6个）：省委政研室（省农村工作领导小组办公室）、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省供销社、省扶贫办执法监督部门（10个）：省人大常委会机关、省政协机关、省环保厅、省审计厅、省地税局、省工商局、省质监局、省安监局、省法制办、省信访局社会管理部门（11个）：省政府办公厅、省民委、省民政厅、省人社厅、省外办、省统计局、省政府研究室、省人防办、省政府机关事务管理局、省地方志办、省行政学院公共事业管理部门（10个）：省教育厅、省科技厅、省文化厅、省卫计委、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省文物局、省知识产权局、省盐务局群团部门（11个）：省总工会、团省委、省妇联、省科协、省文联、省作协、省社科联、省侨联、省贸促会、省红十字会、省残联附件3-12013年度市（区）领导班子建设指标考核评分标准目标要求类别考核内容评 价 要 点档次（得分）认真贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，学习实践科学发展观，加强党性修养，坚持“三个自信”，不断提高领导班子的思想政治素质；严格落实中央“八项规定”和省委实施意见要求，开展群众路线教育实践活动，改进工作作风，密切联系群众，为群众办好事、办实事；紧扣主题主线，改革创新、真抓实干，把全面建设西部强省各项任务落到实处；坚持民主集中制，增强法制观念，提高科学决策、和谐发展水平。思想政治建设（40分）政治方向以党的十八大、十八届三中全会精神和科学发展观为统领，政治鉴别力和敏锐性强。市（区）领导班子建设指标考核组得分为优秀、良好、一般、较差四个等次，名次按顺序排列。 优秀：只能占本组名额的35%，分值为100-90分；良好：分值为89-70分；一般：分值为69-60分；较差：分值为0分。思想作风坚持原则，开展批评与自我批评，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。理论学习坚持开展理论学习，运用理论解决实际问题。内部制度完善议事决策、分工负责、工作协调、监督制约、自身建设等方面制度，严格执行民主集中制各项规定，团结合作。领导水平（40分）贯彻落实十八大精神和科学发展观自觉性和坚定性强，联系本地实际贯彻落实的能力强。驾驭全局总揽全局（大局观念），协调各方（围绕中心），科学决策（推动落实）。处理利益关系准确把握各种利益关系，能够处理复杂局面和进行应急管理。开拓创新解放思想，勇于探索，攻坚克难。干部队伍建设（20分）选人用人知人善任水平，用人导向，精神状态，干部选拔任用工作“一报告两评议”结果。（满意度在90%以上得18-20分；满意度在70%-90%之间，得14-17分；满意度在60%-70%之间，得12-13分；满意度在60%以下得0分。）注：市（区）领导班子建设指标职能部分得分由省委组织部提供。附件3-22013年度市（区）党风廉政建设指标考核评分标准目标要求类 别考核内容评 价 要 点档次（得分）认真贯彻党的十八大关于反腐倡廉建设新精神，着力整治慵懒散奢等不良风气，切实加强作风建设；开展监督检查，严肃查处违反党章和党的纪律行为，确保中央和省委、省政府重大决策部署的落实；完善惩治和预防腐败体系建设，加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败；开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题；执行党风廉政建设责任制，开展党性党风党纪教育，落实廉政准则，深化廉政文化创建活动，加大制度创新力度，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。党风廉政建设责任制（30分）具体实施安排部署、任务分工、签订责任书、检查考核、责任追究、结果运用、台帐管理市（区）党风廉政建设指标考核组得分为优秀、良好、一般、较差四个等次，名次按顺序排列。 优秀：只能占本组名额的35%，分值为100-90分； 良好：分值为89-70分；一般：分值为69-60分； 较差：分值为0分任务完成年度反腐倡廉工作任务（牵头、参与）“五个一”部署一次工作、上一次课、听一次汇报、谈一次话、进行一次调研作风建设（30分）八项规定学习教育、建章立制、监督检查、查办案件、查处问题反对“四风”自查自纠、查处追究、通报曝光专项治理清理会员卡和商业预付卡；查处违规出国、出境问题，清理违规占用办公用房；治理文山会海，清理文件、简报、内部刊物、精减会议；进一步规范“三公”经费公开，严肃查处“三公” 经费支出违规违纪案件；清理行政审批事项，简政放权，清理临时机构惩防体系（15分）制度建设深入推进、巩固提升反腐倡廉14项制度任务落实年度惩治和预防腐败体系建设任务廉洁自律（15分）查办案件受理处理信访举报案件，查处领导干部违规违纪问题重大事项报告落实两项法规制度、报告个人重大事项党内监督（10分）三谈两述制度纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、领导干部述职述廉民主生活会制度专题民主生活会注：市（区）党风廉政建设指标职能部门得分由省纪委提供。附件3-32013年度市（区）基层党组织和干部队伍建设指标考核评分标准目标要求类 别考核内容评 价 要 点档次（得分）以学习贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神为主题，加强干部教育培训，提高全面建设西部强省的能力；认真开展群众路线教育实践，深化“三问三解”活动，创新活动载体，提升工作水平，切实做到为民务实清廉；落实中央“八项规定”和省委要求，扎实开展整治慵懒散奢活动，以作风建设的新成效推动事业发展；深化“升级晋档、科学发展”和“文明社区、和谐家园”创建活动，落实党建工作责任制，强化党员教育管理，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；加强人才队伍建设，为实现“三强一富一美”目标提供智力支持和人才保证；坚持依法行政、依法办事，更好地服务城乡人民。党组织建设（40分）社区基层党组织建设深化“文明社区、和谐家园”活动，做好“评星定级、晋位提档”；“三有一化”建设实现全面达标。市（区）基层党组织和干部队伍建设指标考核组得分为优秀、良好、一般、较差四个等次，名次按顺序排列。优秀：只能占本组名额的35%，分值为100-85分；良好：分值为84-70分；一般：分值为69-60分；较差：分值为0分。 农村基层党组织建设开展“升级晋档、科学发展”活动，对村级党组织进行分类定级，制定发展规划，指导好类村跨越式发展，较差类村升级晋档。非公企业党组织建设非公企业党建工作机构、编制、人员、经费和办公场所全部落实到位，非公企业党建工作组织网络体系有效运转；对非公企业党建情况普查摸底工作周密安排部署，制定工作方案，按时完成普查工作，普查摸底数据真实、准确、可靠。党员干部队伍建设（30分）社区党员干部队伍建设加强社区党务工作者培训，推进党务公开，严格兑现有关奖惩。农村党员干部队伍建设开展村级党组织书记轮训和大学生村官培训，落实村干部待遇补贴。党员干部教育管理贯彻落实省委关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见，制定发展党员中长期计划和年度计划，优化党员队伍结构。举办十八大精神培训，“三统一推”机制建设和各级各类干部培训情况。实施人才强省战略贯彻落实省人才发展中长期规划、关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见和关于进一步加强党管人才工作的意见情况。思想作风建设（10分）党的群众路线教育实践活动按照省委关于认真做好党的群众路线教育实践活动调研工作的要求，周密安排部署，领导干部带头，扎实开展调研，征求群众意见，查摆突出问题，边查边改，总结典型经验，深化“三问三解”，各项任务全面落实，效果明显。依法行政（20分）法律学习建立领导干部集体学法制度，坚持依法行政的学习教育依法决策有健全的重大行政决策制度，规范性文件、重大决策进行合法性审查，经领导班子会议集体讨论决定，做到依法行政行为规范依法办事严格依法处理各类事务，开展行政执法监督检查，无违反决策程序和决策重大失误情况，没有被媒体曝光并产生重大社会影响的违法事件注：市（区）基层党组织和干部队伍建设指标职能部门得分由省委组织部、省非公企业党建工委、省法制办提供，分值各占60%、20%、20%。附件3-42013年度省直部门领导班子建设指标考核评分标准目标要求类别考核内容评 价 要 点档次（得分）认真贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，学习实践科学发展观，加强党性修养，坚持“三个自信”，不断提高领导班子的思想政治素质；严格落实中央“八项规定”和省委实施意见要求，开展群众路线教育实践活动，改进工作作风，深入基层调查研究，为群众办好事、办实事；紧扣主题主线，提高能力素质，把全面建设西部强省各项任务落到实处；坚持民主集中制，促进团结和谐；增强法制观念，提高科学决策水平。思想政治建设（40分）政治方向以党的十八大、十八届三中全会和省第十二次党代会精神为统领，加强工作指导，政治鉴别力和敏锐性强。省直部门领导班子建设指标考核组得分为优秀、良好、一般、较差四个等次，名次按顺序排列。 优秀：只能占本组名额的35%，分值为100-90分；良好：分值为89-70分；一般