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166 生 态 区域治理 ECOLOGY 怀集县加快织牢县域现代生态循环农业 闭环的积极实践 刘少梅1，莫幼连1，岑志君2，叶秀兰1，廖伟媚1，黄碧兰3 1.怀集县农业技术推广中心；2.怀集县畜牧兽医局；3.怀集县统计局 摘要：怀集县作为山区农林大县，生态循环农业发展基础扎实，为深入贯彻落实党的二十大精神，本文简述了怀集县农业农村概况以及着重介绍了怀集县多措并举促进农业废弃物资源化利用，加快形成现代生态循环农业闭环，分析存在问题和薄弱环节，提出开展县域现代生态循环农业示范，建议通过财政资金撬动社会投资、科技创新构建完善技术体系、加强协作促进互惠互利、继续扶持壮大农业社会化服务组织、优化产业布局等措施，不断织密织牢县域生态循环农业闭环。关键词：生态循环农业；闭环；模式；对策建议；怀集 中图分类号：F303.2 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)30-0166-05 作者简介：刘少梅，生于 1977 年，女，本科，高级农艺师，研究方向为基层农技推广。在过去几年，怀集县借助 粤港澳大湾区发展规划纲要“粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地”的平台，大力招商引育了一批优秀农业企业，通过政府部门牵线搭桥，促成种、养、加工、环保、科技等企业强强联合，抱团合作，初步形成了县域现代生态循环农业闭环，既打破了小家庭传统式生态小循环农业模式，也不止步于“点上小循环、区域中循环、县域大循环”1。怀集凭借山区农林大县的生态循环农业基础，应当积极践行党的二十大指导精神，加快构建起与现代化、标准化、品牌化农业相适应的“废弃物循环利用体系”，争当县域现代生态循环农业标兵。一、怀集县农业农村概况以及现代生态循环农业闭环的形成（一）怀集县农业农村概况 怀集县位于广东省西北部，肇庆市北部，总面积 3554 km2，是农林大县，耕地面积 31692 hm2，林地面积 2833 km2，水域面积 9463.81 hm2。20 世纪 70 年代，怀集县委、县政府响应“绿化祖国”的号召，改变山区面貌，做好“林”字文章，启动了“岳山万人造林大会战”，1974 年至-1979 年间累计造林 10 万亩。种植业产业有水稻、蔬菜、水果、茶叶、花卉、南药等，养殖产业有生猪、牛、羊、鸡、鸭、鸽、鹧鸪等。自 2007 年至今，怀集县已经连续 17 年获得“生猪调出大县”中央财政奖励。近十年，农业生产方式发生了很大的变化，原来的小农户主要劳动力转移到城镇就业，由农业新型经营主体主导的农业规模化和标准化程度不断提高，成功创建国家农村产业融合发展示范园，截至 2022年，全国“一村一品”示范镇村4 个，广东省“一村一品、一镇一业”专业镇 8 个、专业村 49个，有省级现代农业产业园 4 个、省级农业科技园 1 个、出口备案基地 7 个、出口备案加工厂 4 个、粤港澳大湾区菜篮子基地 6 个、广东省菜篮子基地 7 个，广东省重点农业龙头企业 5 家，AAA 农业公园 1 家，国家地理标志保护产品 6 个、全国名特优新农产品8 个、有机产品 2 个、绿色食品16 个、粤字号农业品牌（省名牌产品）11 个。随着农业专业化规模化标准化的发展，原来普遍的家庭式生态小循环农业模式也逐渐被打破，而怀集县依凭借种养产业扎实的基础，托粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地这个国家级平台的支撑，迅速构建起新的县内互助合作型的县域现代生态循环农业闭环。（二）农作物秸秆变废为宝，在本田小循环基础上积极践行扩大县域大循环的资源化利用 2022 年怀集县水稻全年播种面积 42885 hm2，平均 666.7 m2 稻谷单产为 420.95 kg；玉米全年播种面积 3143 hm2，平均 666.7 m2玉米单产 294.75 kg；豆类全年播种面积 566 hm2，平均 666.7 m2 单 167 生 态 区域治理 ECOLOGY 产 150.3 kg；薯类（鲜薯）全年播种面积 2126 hm2，平均 666.7 m2 单产 1224.05 kg。2022 年全县全年产生农作物秸 秆产生 量为503458.77 t，可收集量 434284 t，已利用量 393187.98 t，综合利用率达 90.54%。占比最大的是水稻秸秆，占秸秆可收集总量的46.9%，也是秸秆资源化利用难度最大的种类。秸秆综合利用主要形式是以秸秆直接腐熟还田的本田小循环为主，离田资源化利用如肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等“五料化”应用取得新突破。积极开展机械化辅助秸秆直接还田示范，促进农作物秸秆在本田实现生态小循环。通过补助鼓励市场主体参与机械化直接还田服务工作，达到农民、企业和合作社多赢局面。根据实际，怀集县在山区主要展示推广无人机喷施秸秆腐熟剂加速秸秆腐熟，在平原区主要展示推广机械化直接粉碎秸秆还田，以机械化助力水稻秸秆直接肥料化还田。充分发挥龙头企业、科技企业、社会化服务主体各自优势，联合推动农作物秸秆离田进入县域生态大循环。怀集县政府和各相关部门加强了对秸秆综合利用知识进行了宣传和普及，并在全县多个乡镇、街道办建立了秸秆收储网点，收购秸秆用于食用菌基料、包装材料的原料、养殖场养牛的饲料等。开展多模式的综合利用示范，带动效果明显。一是开展农作物秸秆离田肥料化利用示范。如支持种养综合发展的龙头企业广东新辉园农业发展有限公司开展农作物秸秆肥料化利用示范，通过回收秸秆作垫料，利用秸秆、猪粪等废弃物进行高温堆肥发酵，制作商品有机肥，形成一个中型生态内循环综合体。该公司初步具备年回收秸秆 1 万吨、年生产商品有机肥2 万吨以上能力。二是开展农作物秸秆基料化、原料化利用示范。补助支持以社会化服务为主业的怀集“三农”环境美化有限公司开展秸秆储运，并积极开展农作物秸秆基料化、原料化利用示范，运用秸秆作为基料，培育生产食用菌并发展稻草工艺品特色产业。目前已开展建设食用菌生产示范基地6.7 hm2，年处理秸秆 1 万吨，带动群众就业 50 多人，惠及 40 多个家庭，每户增加收入 5000 元/年以上。三是大力推广秸秆过腹还田。组织怀集县泽丰农业有限公司、怀集县汶朗镇锦丰养殖场等规模化养殖场，与农户签订秸秆收购协议，2022 年累计收储秸秆1000 吨以上，推广秸秆青贮氨化技术，通过秸秆饲料化利用，实现过腹还田。通过加强环保宣传和现代农技推广双举措，全县有79%水稻秸秆由原来的直接在田焚烧转为直接腐熟肥料化还田，有约 20%水稻秸秆离田肥料化、饲料化、基料化、原料化利用，在田焚烧的现象大大减少。（三）促进禽畜粪污零排放并进一步高效资源化利用，为达到县域种养生态大循环筑牢基础 1.生猪产业占全县养殖比重最大，粪污处理压力最大。2022年生猪存栏量 57.4 万头，出栏量95.75 万头，全县年猪粪尿产出量 110 多万吨，其中年出栏 1 万头以上的大型养殖场 11 个，年出栏 500 头以上的规模养殖场 472个，年出栏量低于 500 头的小型生猪养殖场 220 个。2.重点推行猪粪资源化处理几种有效模式，解决好县域生态大循环最大的难题。一是推行异位发酵床模式。2018 年，怀集县成立了畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，制订并印发了怀集县畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案，以“养户出一点、公司补一点、财政奖一点”的方式持续几年全面推广应用生猪养殖场异位发酵床配套设施，异位发酵床不设排污口，达到零排放效果，粪污经处理后变成农作物有机肥就近供周边种植基地循环利用。目前全县累计投入 1190.6 万元补贴了 456 家规模养殖场建成了异位发酵床。二是推行大型养殖场内一体式现代化设施配套。三是推行收集后专业化高效资源化利用。2020 年，广东省农业农村厅下达怀集县畜禽粪污资源化利用整县推进建设项目专项资金 4500 万元，列入实施主体的生猪养殖企业 7 家，一方面支持建设节水控温养殖工艺和设备，建设粪污资源化利用配套设施，另一方面支持服务机构收集养殖场粪污生产有机肥，推行专业化、市场化运行模式。现已全部完工，该项目的完成，大力提高了怀集县畜禽粪污无害化处理和资源化利用率，加快构建畜牧业绿色发展新格局，促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展。2022 年底，全县规模化畜禽粪污综合利用率达到 93.97%。3.密切监测其他禽畜养殖动 168 生 态 区域治理 ECOLOGY 态，及时引导经营主体之间互助合作，促进粪污产出与资源化利用同步化，力求县域生态循环形成不脱节的闭环。怀集是畜牧大县，除了生猪养殖，其他禽畜养殖也有一定的规模。2022 年，牛存栏 8.62 万头，出栏 1.82 万头，规模 50 头以上的肉牛养殖场 50 家；羊存栏2.62 万头，出栏 10.69 万头，规模 100 头以上的肉羊养殖场 83家；家禽存栏 313.35 万只，出栏1805.06 万只，规模 1000 羽以上的肉鸡养殖场 27 家，规模 1000羽以上的肉鸭养殖场 50 家。另外，特色家禽养殖优势突出，现有肉鸽大型养殖公司 1 家，广东洪业农业发展有限公司 2022 年存栏种鸽 42 万对，出栏乳鸽 915万羽；鹧鸪大型养殖公司 1 家，广东 GS 农业发展有限公司 2022年存栏鹧鸪 67 万羽，出栏鹧鸪310 万羽；蛋鸡大型养殖公司 1家，肇庆 BW 生态养殖有限公司2023 年 5 月投产，首批次引进海兰灰商品蛋鸡苗 10.24 万羽，预计 2023 年产蛋 800 万枚，满产后年产蛋 8500 万枚。牛、羊、家禽等，按怀集目前大部分养殖场规模不大且分散分布，对于生态环境造成的压力不大，粪污资源化利用与国内大部分地区采取的种养循环模式大同小异。怀集县水果种植面积约113 km2，蔬菜年种植面积 400 km2，可以就近消纳禽畜小规模养殖场的粪污。对于新建的 3 家禽类大型养殖公司，与新建的大型生猪养殖场一样要实行环评审批，养殖污染防治设施应与圈舍等主体工程实行“三同时”，同时设计、同时施工、同时验收使用。广东 GS 农业发展有限公司也是怀集县畜禽粪污资源化利用整县推进建设项目的参与实施主体之一，年鹧鸪粪污产出量约 692 吨，配备了粪污收集处理设施，建成1000 m3的发酵池，发酵腐熟的有机液肥通过管道输送用于场内33 hm2牛大力中药材种植基地的滴灌施肥。广东洪业农业发展有限公司年鸽粪产出量 500 吨，主要以干刮方式收集，目前通过堆沤粗制有机肥公司自有种植基地使用 200 吨，附近果树种植基地使用 200 吨，草菇种植的企业作基质原料年用量 100t，目前该草菇种植的企业只是小部分投产，待 2023 全部建成投产后可以全部消纳 500 吨鸽粪。肇庆八维生态养殖有限公司按计划养殖规模计算 2023 年鸡粪产出量约为 1900 吨，满产后年产鸡粪11500 吨，公司已与县内广东地昇生物科技有限公司达成合作协议，作为广东地昇生物科技有限公司有机肥生产的原料进行资源化利用。（四）发展农产品加工业提高产业经济效益的同时也可为县域生态循环创造便利条件 怀集县涉农规上食品加工企业 5 家，主要是从事饮料、调味品、大米加工、坚果加工等。未达规上标准但获认定为“高新技术企业”的加工企业 3 家，分别是从事茶叶加工、切粉加工和果蔬罐头加工。其他获得食品生产许可证的小规模食品企业和家庭小作坊食品加工厂等共有 146家，主要从事碾米和切粉生产等大米初加工和深加工，豆制品生产，花生油生产等，这些类型的小作坊生产产生的下脚料是优质的饲料或者肥料原料，基本在周边就近消化了，不会对环境造成不良影响。目前县内从事饮料、调味品、坚果等加工生产的规上企业，大多采用半成品的原材料，工厂并没有直接产生大量的下脚料。2020 年投产的从事果蔬罐头加工的广东 DH 食品有限公司，是列入重点关注支持的农产品深加工企业，目前还未满产，加工甜玉米主产品是玉米汁和玉米粒，年产出的下脚料玉米芯 1600 吨，因为是集中式产出，收集起来利用难度不大，经农业部门引导由怀集 SN 环境美化有限公司直接装运离厂再进行资源化利用。（五）推广水旱轮作、粮经轮作、果菜轮作、稻虾共生、粮饲一体、菜饲两用等多种种植模式，生态发展与经济收益两兼顾，相促进 近年，怀集根据地域特点和种植习惯，引进培育农业龙头企业、农业专业合作社等新发展“稻蔬轮作、玉米蔬菜轮作、稻虾共生与蔬菜轮作、粮瓜菜轮作”等多种生态种植模式2，有效改良土壤，降低病虫害发生率，节省种植成本，提高产品的品质和产量，实现农田可持续生产，有利于农业企可持续长效化经营。稻虾共生模式，水稻和罗氏虾形成一种互利共生关系，水田成为一个稳定的生态系统，实现绿色生态种养。结合推动撂荒地整治，配合大型肉牛养殖场的需求，加大宜粮宜饲的玉米、大豆，宜菜宜饲的蛋白菜等农作物种植，实现种养产业的双向反哺。（六）坚持不懈推进建设怀集县农村生活垃圾终端分类处理项目，努力实现县域生态循环无 169 生 态 区域治理 ECOLOGY 死角，零污染 随着经济的发展，农民的消费方式也发生了很大的变化，农村生活垃圾的数量和种类日益增加，给垃圾的分类集中处理带来较大难度。怀集县及早着力解决农村生活垃圾的资源化处理问题，怀集县农村生活垃圾终端分类处理项目自 2016 年开始选址和用地调整等前期筹备工作，2019 年主体工程招标，2022 年基本建成，总建筑面积 24456 m2，总投资 2.46 亿元，生产设计规模为日处理生活垃圾 500 吨。项目采用垃圾终端分类资源化处理技术，2023 年 3 月 1 日，完成了生化系统及除臭系统的技术改造并开始试运行，试运行期间实现了车间外无异味，效果基本达到预期。现继续完成污水处理系统设备安装和液相分选等资源化处理设备的安装后，计划 2023 年 8月份正式商业运营，日处理能力达到 500 吨，满足目前日产生量约为 300-400 吨的农村生活垃圾的处理需求。（七）引育扶持科技型企业，发挥其对县域现代生态循环农业闭环的重点补链作用 1.培育立体生态种养综合发展的典型的生态内循环综合体，为县域生态循环提供可借鉴可推广的实践经验。广东 XH 园农业发展有限公司于 2013 年创立，主要业务有生猪养殖、有机水稻种植、粮食加工、农作物秸秆和禽畜粪污资源化利用、有机肥生产等，稻谷、怀香稻大米获有机产品认证，2022 年肉猪出栏 8 万头，母猪存栏5300头，仔猪存栏1万头，有机水稻生产示范基地 67 hm2，稻谷年产量 1000 吨，利用猪粪和水稻秸秆年生产有机肥 4 万吨，2021 年被认定为广东省农业龙头企业，2022 年获认定为广东省高新技术企业，获 15 项授权实用型专利。2.针对禽畜粪污高效化资源利用的技术难点，培育集生物治污、生物有机肥生产和种养结合于一体的农业科技创新型企业，打造县域生态循环农业的先锋队。广东地昇生态农业科技有限公司成立于 2020 年，2022 年获授予广东省博士工作站，获授权专利 12 项，注册商标 2 个，2020年在怀集县中洲镇建设县域畜禽粪污无害化处理和资源化利用中心，包括物料预处理区、复合分子膜好氧发酵区、厌氧蚯蚓饲料生产区、蚯蚓高效生物转化区、蚯蚓粪有机肥生产区等，2021 年一期工程投产运营，当年在永固镇、诗洞镇、连麦镇、中洲镇等收储处理猪粪、牛粪、秸秆、菇渣等各类有机废弃物 3 万余吨，帮助各类企业有效降低环保压力，同时销售蚯蚓粪肥 2000 余吨，开创了怀集县禽畜粪污和秸秆等农业废弃物高质量资源化利用的先河。2022 年，该公司蚯蚓粪和蚯蚓粪有机肥 2 个产品在县内水果、蔬菜种植基地应用推广取得较高的认可度，年销售蚯蚓粪有机肥 1 万多吨。3.发动并支持外出乡贤返乡创业开展农产品深加工及产品研发，填补了怀集果蔬产品深加工的空白，打造县域生态循环农业的稳压器。广东 DH 食品有限公司由怀集乡贤于 2019 年开始在怀集建厂，获批参与了怀集蔬菜省级现代农业产业园建设，是专业从事果蔬罐头和淀粉制品等研发、加工、销售的科技型创新型企业，虽然投产时间只有 2 年多，但是该公司产品研发能力强，2022 年获认定为广东省高新技术企业，获 10 多项授权实用型专利，注册商标 3 个，其全自动化果蔬罐头生产线通用性强，适用于多种产品加工，以果蔬、豆类等农产品为原料成功研发并量产的产品有地豪牌玉米粒、金瓜玉米汁、赤小豆薏米汁、唠叨老妈六十日黄菜等 20 多种，年产能 2万吨。4.率先建成肇庆市区域性农业资源循环处理中心，扎实县域生态循环农业的闭环。HL 驼王生物科技（广东）有限公司是怀集县农业资源循环利用处理中心示范项目和肇庆市区域性农业资源循环处理中心项目的特许经营单位，主要负责肇庆市病死禽畜统一收运、集中无害化处理等，2022年度共计收运处理养殖环节病死猪 71354 头，折合 2475.93 吨，屠宰废弃物 202.33 t，这些病死猪和屠宰废弃物经无害化处理后由其佛山的兄弟公司 HL 农智生物科技（广东）有限公司用作做生物有机肥原料之一。二、农业废弃物资源化利用存在的困难和问题 1.全县水稻秸秆有 79%是直接还田肥料化利用，这种简单的直接还田肥料化利用模式存在病虫害风险等。秸秆通常存留一些害虫卵、有害病原菌等，往往在耕地复种指数高、茬口密的情况下没有充足分的时间腐熟，易造成下一茬作物病虫害高发的风险，也不利于农作物根系的生长。农机收割未按要求安装切割粉碎装置，秸秆留茬过高，晚季稻田 170 生 态 区域治理 ECOLOGY 翻耕成本高，有部分农民因为抢时间完成下一轮播种而偷偷焚烧秸秆的现象，增加了当地环保工作难度。2.水稻秸秆离田资源化利用成本高，与经济收益不匹配，完全市场化利用条件不成熟。货车走普通公路运输 1 公里成本增加0.30.5/t 元，且秸秆运输走“绿色通道”不予免费，货车走不起高速，秸秆远距离运输收储无利可图。基层政府财力有限，用于秸秆禁烧和综合利用工作的资金非常有限，激励推动作用有限，秸秆收储的社会化服务企业难以培育发展壮大。3.禽畜粪污高质量的资源化处理能力不足，低效利用占主导。全县年猪粪尿年产出量 110 多万吨，固液分离后猪粪也有 30 多万吨，广东 DS 生态农业科技有限公司虽然从技术上可以实现猪粪的高质量资源化利用，但是其目前的场地、投资能力所限远远未能消纳全县的猪粪。大型生猪养殖场猪粪尿进行固液分离后，以现代化环保设施无害化处理猪尿的成本约为 10 元/t，然而原来建成的 400 多个规模养殖场只是新增建成了异位发酵床以处理猪粪，猪尿的资源化利用还存在较大的困难，县内未有专业的沼液配送和沼气安全服务。4.县内农产品加工经营主体数量少总加工产能不高，加工品类少，与种养产业匹配度不高。如叶类、瓜类季节性过剩价贱伤农的情况时有发生，易造成产品资源浪费，打击农户发展积极性，但广东 DH 食品有限公司玉米深加工原料还需要大量从贺州、湛江等地调运。5.县内未有针对废旧农膜以及农资包装物开展专业化的收集处理和资源化利用，田间地头不规范弃置的情况时有发生。三、开展县域现代生态循环农业示范，不断织密织牢县域生态循环农业的闭环 1.弘扬“岳山造林”光荣传统，继续深描县域现代生态循环农业底色。全县计划 2023 年内完成义务植树 20 万株，完成林分优化提升 2000 hm2，森林抚育提升2533 hm2，新增国家储备林 6666 hm2。到 2025 年，完成义务植树60 万株，完成林分优化提升 6666 hm2，森林抚育提升 10000 hm2，累计新增国家储备林 13000 hm2，森林覆盖率保持在 73.75%以上，村庄绿化覆盖率达到 33%。2.加大财政投入，发挥财政资金撬动更多社会投资向发展现代生态循环农业倾斜。奖补农业经营主体开展有机肥替代化肥、耕地质量保护与地力提升等绿色标准化生产技术示范，支持水旱轮作、粮经轮作、果菜轮作、稻虾共作等生态种植模式。3.推进科技创新，构建完善的技术体系3。充分发挥省级农业科技园区建设专家团队的作用，在技术创新上，突出科研攻关及产学研结合。支持现有的科技型企业广东 DS 生态农业科技有限公司等完善工艺技术和模式，降低生产成本，推出符合市场发展需求的专用肥、功能肥，就近扩大资源化利用产能，就近服务本县种养殖行业。4.加强资源协作，促进不同类型企业在技术上、场所、产品的互惠互利合作，解决一批主体迫切、节本增效、可复制易推广的现代生态循环农业发展技术问题。针对用地难问题、运输成本高问题、技术壁垒等问题，建议支持科技型企业因地制宜，灵活开展多点联动合作，在农业废弃物产生较多的企业（基地）率先开展试点，发挥核心技术优势指导服务合作方就近就地消纳废弃物，降低肥料利用成本，提高效率和效力。5.补齐发展短板，继续扶持壮大农业社会化服务组织1，以奖补的形式支持秸秆打捆、粉碎、储运环节，沼液、禽畜粪尿配送环节，农药废弃包装物、废旧农膜回收处置环节的设施设备购置。6.优化产业布局，实现“种-养-加工-服务”产业大循环和提高农业废弃物循环利用率。对食品工业园区开展扩容提质行动，围绕农产品初加工和精深加工环节加大招商引资力度，引育更多农产品深加工企业入驻，以加工解决农产品季节性过剩问题，对接种养产业发展适合加工的品种。在资源化利用方面，加大扶持培育更多的食用菌种植、有机肥生产、服务经纪等方面的科技型服务型企业。参考文献 1 岑汤校.宁海县现代生态循环农业发展新路径探讨J.农村经济学,2023(04):192-195.2 谯薇,王霞露.我国现有生态循环农业发展模式及国际经验借鉴M.当代经济,2019(03):108-111.3 潘曦,胡豹,杨泽南.天台县现代生态循环农业发展现状及对策J.浙江农业科学,2019,60(11):2148-2151,2155.