固县乡高村村500亩优质蔬菜基地实施方案.doc

**县固县乡高村村500亩优质蔬菜基地

实 施 方 案

目 录
第一章 项目概述 1
1.1 项目基本情况 1
1.2 方案编制依据 1
第二章 项目建设背景 2
2.1 项目建设有利条件 2
2.2 项目建设意义 5
2.3 项目建设目标 7
第三章 项目建设内容及规模 8
3.1 生产规模 8
3.2 建设条件 8
3.3 建设内容及规模 8
3.4 建设方案 9
第四章 投资估算与资金筹措 14
4.1 投资估算依据 14
4.2 估算说明 14
4.3 估算结果 15
4.4 资金筹措 15
第五章 项目的组织与实施 17
5.1项目实施进度 17
5.2 项目组织管理 17
第六章 效益分析 19
6.1 经济效益 19
6.2 社会效益 19

附件：
1、项目实施方案编制委托书
2、项目区地理位置图

第一章 项目概述
1.1 项目基本情况
1、项目名称：**县固县乡高村村500亩优质蔬菜基地
2、项目建设性质：新建
3、项目建设地点：**县固县乡高村村
4、项目建设年限：
5、项目单位：**县固县乡高村村村民委员会
6、项目法人：
7、项目负责人：
8、联系电话：
9、主要建设内容
（1）蔬菜基地建设500亩；
（2）配套水利灌溉。
10、项目总投资：该项目总投资61.73万元
11、资金筹措：申请**省煤炭可持续发展基金20万元，项目单位自筹41.73万元。
1.2 方案编制依据
1、**县固县乡高村村500亩优质蔬菜基地建设项目实施方案编制委托书
2、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发 [2006]1 号)
3、《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)
4、《全国农村经济社会发展“十一五”规划》
5、《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划》
6、国家有关政策、法律、法规
7、**县固县乡高村村村民委员会提供的基础资料

第二章 项目建设背景
2.1 项目建设有利条件
2.1.1 政策优势
“三农”是中国共产党的一贯主张，是各级人民政府不懈追求的目标，是制约我国小康社会建设快速发展的重要因素，为了彻底解决这个难题，国家制定了详细的、长远的发展战略及相关产业规划，提出了具体的发展目标。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村，要通过挖掘农业自身潜力，千方百计增加农民收入。近年来，全国各地根据中央的战略政策，积极推进社会主义新农村建设，涌现出一批新农村建设示范村和重点推进村，在产业发展、环境政治、“四改”“四化”、文化建设、政治建设、移风易俗等方面，积累了经验，取得了成效。
在今年刚刚召开的十七届三中全会上，中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出：“推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集”；这表明农业产业化经营将作为今后农业发展的主要方向，所以该项目的建设符合国家相关产业政策。
在此前提条件下，要实现目标，需遵循以下重大原则：必须巩固和加强农业基础地位，切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点,不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。
2.1.2 市场优势
该基地种植的蔬菜主要由豆角、红萝卜及大白菜。主要销往**、高平、郑州及侯马等地，其中应季蔬菜主要销往**、高平等地，反季节蔬菜，如豆角在5、6月份的时候主要销往郑州及侯马等地。由于该项目建设规模相对较小，且价格优惠，所以基本不存在销售难的问题。
2.1.3 资源优势
1、区域优势
固县乡高村村位于**县域东北部河谷川地，固县河穿村而过，地势平坦，土质肥沃，交通便利，下辖6个自然村，6个村民小组，825人，耕地面积2500亩，其中水浇地800亩，是一个得天独厚的种植业园区，且该村村民由种植蔬菜的习惯，从而又有一定的种植技术。
2、自然条件
本地区属东亚季风区暖温带半湿润地区，大陆性气候，四季分明。冬季天气寒冷，雨雪稀少，夏季多雨、春秋季多风少雨。年平均气温为10.9°C，最高气温37.3°C，最低气温为-16.3°C，最大冻土深度为0.61m，冻结期为三个月左右。年最大降水量为891mm，年最小降水量为412.5mm，年平均蒸发量1608.88mm，雨季集中在7-9月份。由于地理条件影响，一年四季多为西南风。
3、交通优势
高村村位于**县域东北部，固县乡西南部，固县河沿岸，距离**县城55公里，紧邻**县城至固县的通乡油路，相对**、高平、**而言，区位交通和销售条件相当优越。
4、经济优势
该村2006年积极调整产业结构，成立了80户村民组成的“蔬菜种植合作社”，每年根据固县乡政府制定的蔬菜“一村一品”科技增收种植方案，种植无公害优质蔬菜600亩，主要品种有豆角、土豆、小瓜、白菜、白萝卜、胡萝卜等。每年种植两季，每亩收入4000多元。2007年，农民人均收入达到3200元。
近几年来，在确保粮食生产不断发展的基础上，以“一村一品”发展主要产业为目标，重点突出无公害优质蔬菜基地建设，努力增加蔬菜品种，不断提升“无公害蔬菜”的品牌优势，在加快发展生产的同时，增加了村民收入，改善了该村的经济状况。
2.2 项目建设意义
2.2.1 项目的建设是建设社会主义新农村的重要组成部分之一
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议经过充分讨论、认真审议，一致通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。其中提到积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，推进农业结构战略性调整，加快农业科技创新。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品集约化、设施化生产是产业结构调整的重要组成部分。
2.2.2 项目的建设是实现农业可持续发展的需要
建设蔬菜基地，不仅是新农村建设及产业结构调整的需要，更重要的是实现当地经济社会可持续发展，实现农村增收的基础保障。基地建成后可以解决当地农民群众部分剩余劳动力就业问题，同时是促进社会和谐稳定，改善生态环境，增加绿色植被，建设山川秀美新农村的一项重大举措。从近几年来看，当地群众已有了种植蔬菜的经验和技术，受益匪浅。因此，发展大规模蔬菜种植是当地农民群众的迫切要求，是新农村建设和农民增收的有效途径，也是实施农村经济可持续发展战略的途径。中共中央提出了“在保持经济增长的同时，控制人口增长、保护自然资源、保持良好生态环境、实施可持续发展战略”的基本国策。该项目建设充分发挥了当地的资源优势，调动了各方面的积极因素，紧紧围绕当地生态环境面临的实际问题，以改善生态环境，增强农业后劲，促进经济发展，实现可持续发展为目标；以科技为先导，发展优质蔬菜种植，把生态环境治理与发展农村经济紧密结合起来。
2.2.3 项目的建设将推进项目区的新农村建设，增加当地农民收入
发展现代农业是建设新农村的首要任务，是新农村建设的着力点，是解决“三农”问题的突破口。发展现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。如何发展现代农业，就该项目而言，可以通过以“发展农田水利和加强旱作农业相结合”为突破口，逐步提高现代农业设施的准备水平；以“加快先进适用的科技成果的转化和推广”为突破口；不断创新完善农业生产的多种功能，促进农业生产可持续发展；以“发展畜牧、蚕桑、中药材、蔬菜、干鲜果和小杂粮六大特色农业、做强做大龙头企业”为突破口，促进农业结构不断升级，从而逐步提升农业现代化水平，促进农业生产方式的根本转变。
该企业立足于当地适合农产品生长的地理、气候、土质、水源等条件，大规模发展豆角、红萝卜等蔬菜种植，为长期生活在这些区域的农民提供优良品种和种植技术，并派遣专业技术人员对种植户进行定期培训，在种植过程进行技术指导。针对该地区以土地种植为主的农民来说，但单靠普通庄稼的的种植，很难从根本上提高当地的农民收入水平，所以建设蔬菜种植基地就成为当地农民致富的首选之路。
项目的建设既推广了高新农业技术，又保证了农民增收，同时增加了当地政府的财政收入，对于进一步改善生态环境，促进农业可持续发展具有积极的作用，对稳定及发展高村的经济具有十分重要的意义。
2.3 项目建设目标
通过该项目的建设，可使该村现有基地的部分农产品就地增值，农民更加富裕，高村收入增加，为该村下一步扩大规模奠定基础，同时也为该村经济的发展起到了关键性的作用，使该村的经济结构更趋专业化。

第三章 项目建设内容及规模
3.1 生产规模
该项目实施后，生产规模将达到以下标准：豆角年产400亩；红萝卜年产150亩；大白菜年产350亩。豆角与红萝卜、大白菜采用反季形式交叉种植，每年先将豆角收获之后，再种植红萝卜和大白菜。
3.2 建设条件
1、厂区条件：该项目位于**县固县乡高村村（详见附件：《项目地理位置图》），总规模为500亩耕地。该地区土层深厚，土质优良，气候温和，水源充沛，可满足项目建设需要；
2、供水：厂区水源来自高村村自来水，水源充足，取用方便，可满足项目建设后使用；
3、供电：该项目所涉及用电量较少，基地用电由高村村网络接入，利用村内现有的变压器，可满足项目建设使用。
3.3 建设内容及规模
1、蔬菜种植基地建设500亩
该项目新增优质水浇地500亩，均进行土地平整，田埂加固等工程建设；
2、配套水利灌溉设施
（1）修砌自流水水渠1400米，宽1米，高0.5米；
（2）修砌滚水坝200米，底宽2米，顶宽1米，高2.2米；
（3）修砌蓄水池3座，长5米，宽5米，高1.5米；
（4）购置水泵3台，水管600米；
（5）电力设施配套。
3.4 建设方案
3.4.1 基地建设
1、整体规划
根据项目的实际情况，对项目区进行科学、合理的规划，尽可能使蔬菜集中，便于统一管理。同时要充分考虑与基地的协调。
2、土地处理
在种植蔬菜之前，要对所选土地进行平整和深翻。平整土地可以减少表土和流失，同时也是实现种植地能排能灌、旱涝保收的基础。本工程土地平整主要按耕地的平整要求进行，平整后的土地应便于农业机械化耕作的农艺要求，土地平整田面高差控制在±3cm，耕作层深度在30cm以上。具体施工工艺流程如下：
施工准备→按设计图纸→分格田设计平整高程测量放样→田间施工便道布置→机械进场→沿渠道流向，机械剥离表土耕作→在格田内集体堆放耕土层→平整格田→若新造田块缺少覆耕作土，则翻松30cm处理→交工验收。
3、灌溉
目前，参考国内同行业情况，常用的灌溉方式主要有滴灌、地面灌溉以及喷灌三种。
（1）滴灌
滴灌是通过干管、支管和毛管上的滴头，在低压下向土壤经常缓慢地滴水；是直接向土壤供应已过滤的水分、肥料或其它化学剂等的一种灌溉系统。它没有喷水或沟渠流水，只让水慢慢滴出，并在重力和毛细管的作用下进入士壤。滴人作物根部附近的水，使作物主要根区的土壤经常保持最优含水状况。这是一种先进的灌溉方法。
滴灌在灌溉时，水不在空中运动，不打湿叶面，也没有有效湿润面积以外的土壤表面蒸发，故直接损耗于蒸发的水量最少；容易控制水量，不致产生地面泾流和土壤深层渗漏。对水源少和缺水的山区实现水利化开辟了新途径。由于株间未供应充足的水分，杂草不易生长，因而作物与杂草争夺养分的干扰大为减轻，减少了除草用工。由于作物根区能够保持着最佳供水状态和供肥状态，故能增产。滴灌送水需要每平方厘米的压力1~1.5kg，用水泵或附近水塔都可以保证压力。
（2）地面灌溉
地面灌溉主要是通过田间渠沟或管道将灌溉水输入田间，水流在田面上呈连续薄水层或细小水流沿田面流动，主要借重力作用兼有毛细管作用下渗湿润土壤的灌水方法。
地面灌溉可以说是最简单的灌溉形式。在最简单的地面灌溉中，并没有任何措施来防止自然洪水进入田地。在给定地面坡降、入畦单宽流量的情况下，农田种植作物时，在灌溉过程中农作物对灌溉水流的运动有一定的阻碍作用，阻碍作用的大小与作物的种类、生育阶段有关；耕作休闲地，土壤结构疏松，人渗能力大，地表凹凸不平糙率大，灌溉过程中水流推进速度很慢，在一定畦长的条件下，灌溉水流推进到畦田末端所需的时间很长；硬茬休闲农田，结构相对密实，入渗能力小，灌溉过程中水流推进过程很快。
一般来说，这种灌溉方式只适合于那些用处不大的作物种植区，或那些只用于放牧甚至娱乐的地区。尽管这种方法确实简单易行，但却完全依赖一个适当的水源。
（3）喷灌
喷灌是将通过管道输送来的有压水流用喷头喷射到空中，呈雨滴状散落到田间的灌溉方法。喷灌机又称称作人工降雨机。喷灌是一种先进的农业灌溉技术。它是利用喷灌机将有压水源喷洒成细小的雨滴进行灌溉的方法。
喷灌几乎适用于灌溉所有的旱作物，例如谷物、蔬菜、香菇、木耳、药材等。从地形上看，既适用于平原也适用于地形起伏的山丘地区；从土质上看，既适用于透水性大的土壤，也适用于人透率较低的土壤。喷灌不仅可用于农作物的灌溉，而且也可用于园林草地、花卉灌溉，同时可兼作喷洒肥料、喷洒 农药、防霜冻、防暑降温和防尘等。但喷灌也存在着受风影响大、蒸发和漂移损失大、设备投资高、表层湿润多、深层湿润不足等问题。
　　喷灌的主要优点是：可根据作物需要控制灌溉水量，有利于保土保肥和较好地调节土壤中水、肥、气、热状况；比地面漫灌节水一半左右、灌水均匀度能达到80％─90％以上；对土地平整性要求不高，适用于丘陵山区、干旱缺水地区、高扬程提水地区及某些难以用沟畦灌溉的地区；能节省灌溉工程的占地面积；可结合施化肥、农药和除草剂，有利于实现灌溉作业的机械化、电气化、在低温、高温和干热风期进行喷灌，还可减轻对农作物的危害程度。喷灌是目前使用最广泛的现代化灌溉技术。
由于资金有限，该项目暂时采用地面灌溉，随着后期经济条件的好转及建设规模的扩大，项目实施单位应选择更科学、较节约的灌溉方式。
3.4.2 配套水利设施
1、自流水水渠
自流水水渠长1400米，宽1米，高0.5米，采用毛石砌筑，具体为混凝土打底、两边毛石砌体砌筑；
2、滚水坝
滚水坝200米，底宽2米，顶宽1米，高2.2米，采用毛石砌筑，水泥砂浆抹面；
3、蓄水池
项目新建三座规格相同的蓄水池，长5米，宽5米，深1.5米，采用毛石砌筑，水泥砂浆抹面。
3.4.3 公用工程
1、供水
厂区水源来自高村村自来水，水源充足，取用方便，可满足项目建设后使用；
2、供电
该项目所涉及用电量较少，基地用电由高村村网络接入，利用村内现有的变压器，可满足项目建设使用。
第四章 投资估算与资金筹措
4.1 投资估算依据
1、2005年《**省建筑工程消耗量定额》
2、2003年《**省建筑安装工程投资估算指标》
3、2003年《**省建筑安装工程概算定额》
4、2002年《**省建设工程其他费用标准》
5、《全国统一市政工程预算定额》
6、项目单位提供的资料
4.2 估算说明
根据工程方案，参考估算指标，并结合项目区市场价格，确定该优质蔬菜基地建设的造价如下：
4.2.1种植基地
种植基地建设500亩，所需人工由当地村民出工解决，只计入少量的机械费用，按100元/亩估算，小计5万元；
4.2.2 水利灌溉配套设施
该项目所需的部分石材（如毛石）由当地解决，人工由当地村民出工解决，该项目只需要支付当地没有的材料及机械费用。
1、自流水水渠按160元/m估算，小计22.40万元；
2、滚水坝按54.5元/m3估算，小计3.6万元；
3、蓄水池3座，按5万元/座估算，小计15万元；
4、购置水泵3台，按1.5万元估算；
5、其他电力配套设施，按3万元估算。
4.2.3 种子引进费
1、“九粒白”豆角种子2000公斤，按24元/公斤估算，小计4.8万元；
2、“日本黑田五寸”红萝卜种子50公斤（150桶），按60元/桶估算，小计0.9万元；
3、“太原二青”大白菜种子175公斤（1750袋），按3元/袋估算，小计0.53万元。
4.2.4 其他费用
该项目的其他费用包括规划、可研、培训，按5万元估算。
4.3 估算结果
综合以上费用，该项目总投资61.73万元。
4.4 资金筹措
本项目总投资金额61.73万元，其中申请**省煤炭可持续发 展基金20万元，剩余的全部由项目单位自筹（详见下表）。
表4—1 投资估算表
金额单位：万元
序号
工程名称
数量
单位
估算金额（万元）
备注
一
蔬菜种植基地
500
亩
5

二
水利灌溉配套设施

45.5

1
水渠
1400
m
22.4

2
滚水坝
660
m3
3.6

3
蓄水池
3
座
15

4
水泵
3
台
1.5

5
电力配套

3

三
种子引进费

6.23

1
豆角
2000
公斤
4.8

2
红萝卜
50
公斤
0.9

3
大白菜
175
公斤
0.53

四
其他费用

5

五
合计

61.73

第五章 项目的组织与实施
5.1项目实施进度
该项目实施参考《全国统一建筑安装工程工期定额》，结合项目实际情况确定本项目计划建设工期为8个月，分为四个阶段：第一阶段为编制项目实施方案等前期阶段；第二阶段为工程设计阶段；第三阶段为工程施工阶段；第四阶段为工程竣工验收、结算阶段。具体进度安排见下表：
表5—1工程实施进度表

5.2 项目组织管理
项目建设的组织管理主要是指业主组织或委托有关单位对项目进行高效、合理的筹划、实施、组织协调及控制。
1、管理的目的
1）确保工程项目按预定计划建成和投入使用；
2）努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内；
3）保证项目建成后在功能和质量上达到设计要求。
2、组织机构

该建设项目在村党支部和村委会的统一领导下，由村委会直接组织实施。村委主任负总责，成立两个专业小组，即农田建设和水利建设组。每组由一名村委副主任或委员负责。各组都要明确责任，明确标准，保证进度，保证质量。
新品种引进项目，要保证种子标准和栽植要求，应聘请农业部门的专业技术人员指导把关。
水利建设，有一定难度和技术把关，要请有资质的专业队伍和监理人员，保证施工质量。
项目完工后，每一项工程都必须落实专人，加强管理，落实目标责任和管护制度，确保引进品种质量和水利设施施工质量。
第六章 效益分析
该优质蔬菜基地建设项目的效益，集中体现在两个方面，一是经济效益；二是社会效益。
6.1 经济效益
该项目所占土地在改建之前，平均每亩每年收入不足1000元。项目实施后，经初步测算，平均每亩每年可收入5000元以上，每亩至少增收4000元，按每户建设两亩基地计算，该项目可使250户农民受益，每户年收入增加8000元，这在很大程度上优化了该村的经济结构，为进一步改善农民生活奠定了经济基础。
6.2 社会效益
社会主义新农村，是在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。该项目的实施具有较好的社会效益，具体分析如下：其一，项目的建设有助于当地的新农村建设。建设社会主义新农村是党中央站在战略高度提出的宏伟目标，要实现这一目标，必须有强大的经济基础作为支撑，没有农业和先进集约化设施农业的发展，很难筹集到巨大的经济投入。本项目的实施将带动项目区周围农村的经济发展，从而为其建设社会主义新农村提供必要的经济基础。其二，该项目的实施有助于解决当地农村部分剩余劳动力的就业问题。该项目建成后，加工厂本身可提供5-10个就业岗位，还将带动更多的农户加入基地的建设，由此所产生的运输、经营等一系列活动又可解决部分劳动力的就业问题。其三，通过项目建设，可以极大地提高项目区农民的致富能力。对于项目区靠土地生存的农民来说，单凭中种植普通的农作物很难得到较高的收益，而该项目的建设可提高农民的经济收入，促进该村民风更加奋发向上，经济更加繁荣，居民生活更加幸福和谐与安定。所以该项目的实施将带动当地农民种植经济作物，从而有效提高农民的收入。
该项目适合当地地理、气候、土质等环境条件，符合该村农民群众的意愿和要求。项目投资小、见效快，经济效益较高，社会效益显著，对加快高村村民致富奔小康具有直接作用。