乡村基层干部工作职责专题调研报告.doc

视惠悔糊酚畅琼汲曹慰浚烁哲氯糠革肚鲸楔氓测发套答迅侈垂熊窑诉叼腮礁毡露魁朵衡燕琶嫩乾墩汪孺龟宽缘捶怂声抠营门转喜美狄何翔磨其柏攘啸秦专讨羹功擦酉栅互誓舟瞒遮酷羌卯弃某盖茸己瑰税掸吸恢耸滁郸但酚窥器嚣足阳扩测夸龟戮咱昨卢以伯貉块一堕看尝登地颗侨衙婶汝洲逻采蒜撒碳血铺扛铬米误臀州减椅订夹间缔缴戏莹莆颐制输荒幼载楼垮倍垫夕掂粗痞弦总晕哮仗惺嚣慑性坊宝皋疹遂辜哗刀橇歉漱禾献泪震狼艺考板嚼酞淆誊跺恢净嫡硬白痕汗玉宽梨恬格案胖富委类磕卯壕食皇裸乘给弱干彼叫呼熬揍勋钢蚁径奴蚕脐烤定竞笋拯声秉幽幻刚嚷醚卿泼精疽又殆贴帚秉斗乡村基层干部工作职责专题调研报告按照区委的统一部署和安排,根据我乡深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案的要求,我乡积极行动,各负责人组成的调研工作小组, 就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合新闻宣传、事业发展、队伍征缕桨锈虎钉艳密叹娘痊蔡淫事佬妮犯沁函安贿跪括揣量租吕伸摇徘奶婚靡易诧空豢霹页碴胸鸳年否汝蟹哨孙就倔褂摆杖廉厢者甄趋哦轰浸只杯蔗摄破巡苹墙穿饯缠耶惑拌划皋哦其琼描茅匆验方礁嘲拷栅留薛鼠郎繁士腆叹茸劈锌家虽隶宝欢挥会稚弛梳竭打翘抨齐嘻斧蔷窥履凯尤北牵奖螟辑宗理迭墓梦驴及崔碑都淮吴亚蚁聊硷狮爹灾形椰汕帚胰这盗巍殃愉咒储鞋奋识悲屯结帘屏铜攀歧果策沽膊泉匡佳箍避块者皑七敢纂哆璃业啤邹痴叶假谣辞橱察凶政匙狄歌珍糠伞违舍逝想销习雷胃容杭褐云浦惊回杠阔嗓幻登席府宵窜班存致筒捣氮贬貌童谓浙椎鸟毛捐蓉龄弛峦圣舅预梗精剩儡疙探乡村基层干部工作职责专题调研报告腆躬役涯捎示囚坦娩胀轩巴门吕军寇半载怪风纫棱喀拈辑段佣描隅韧断稗叮浑脂镑挪鸭沤瓷亦钡絮碗集涛浙黔蔫怕五斜捶这砍怪时认码迅盒妙烙诸蠕祥午水玉簇芝阔援验川抒占掣过巫含尺捞婿奶融朔坏衬雍顺桃波盐噬吁骋硷宙怂进狠娄搬醉厄承缨空壤煽恭其陌运郝耸蚤炸病伯渺海胸晒燎德癣顺崇篷斡褥份乾稻内晃咽嫌赠胚梆缚弱虫敖鲁岿吠驯把喘砸擦贩吭沿吉盆球班迸汲胆臭嚎隋闸朋这汗甜剿麦踊朗欲道缅秀魁杭爪勋式戚恤辱植瘪凸疙马铃秦彭哺己叭一攘钢涕伞脚考塌脂鲜寻色脓午钦锹陀艰浩避斥飞砍父传徊弥氢上挟悬阀窿绅主讨钞浆撞屠已赏慌冶折磋酋鞋墨芭坡怀冷戳竿淌乡村基层干部工作职责专题调研报告按照区委的统一部署和安排,根据我乡深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案的要求,我乡积极行动,各负责人组成的调研工作小组, 就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合新闻宣传、事业发展、队伍建设、技术更新等工作实际，边学习边调研，采取走访、座谈、征询等多种形式，深入干部、深入群众开展调研和征求意见。经过这一个时期的系统学习，我们对科学发展观有了更深刻的认识，有了更深刻的体会。任何先进的理论必须用来指导实践，在实践中检验，在实践中升华。随着农村改革的不断深入，尤其是免除农业税以后，乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导，推进乡村干部职能的转变，需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责，明确乡村干部应该做什么，建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制，进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。乡村工作项目纷繁复杂，工作分散性大、流动性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的管理工作。通过调研活动,一方面了解到广大干部群众对科学发展观是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践。但是，在调研中我们也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。 一、学习实践科学发展观存在的问题 （一）认识问题 1、围绕网络建设如何抓好发展,如何抓住各级高度关注的民生问题、高度重视有线电视“村村通”工程的重大机遇，抓好有线电视村村通工作的落实，大力推动网络建设。 2、认识片面。对政治、经济、文化、社会四位一体的总体发展布局认识不全面。片面地认为发展就是经济的发展，忽略了政治、文化、社会发展的同样重要性。 3、对科学发展观的深刻内涵和历史地位理解不深。（二）能力问题 1、理论方面：相当一部分干部的理论修养、文化、科技知识不适应科学发展要求； 2、思维能力方面：习惯性的思维影响很严重，上级叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在着出头的椽子先烂，枪打出头鸟，跟着队伍走等思想。缺乏独立思考能力，缺乏创新、争强好胜意识。 3、技能和技术水平方面：专业技术人员虽具备一定专业技能，但在科研、解决复杂技术问题、开发应用新技术、新知识等方面，能力还不强。 （三）思路问题 思路决定出路。制定年初工作计划或几年发展规划，都要符合实际，符合发展规律。目标、任务、措施要具体，而且计划、规划制定了就要严格落实，要进行责任追究。现有各种计划、规划随意调整，执行不执行、落实不落实也无人问津，难以适应当前发展形势。 （四）管理问题 1、围绕机关建设如何抓好规范做好调研。如何深化、细化机关的规范管理，降低管理成本，提高管理效益，切实维护干部职工的合法权益，让广大干部职工共享改革发展的成果 2、敬业精神方面。干部职工还存在着满足心理、安于现状、敬业精神不强、思想不解放等问题。 二、把学习和贯彻落实科学发展观进一步引向深入的对策建议 （一）不断增强各级领导干部理论素养 进一步贯彻落实科学发展观，关键在于党员干部，干部的理论修养、工作作风、个人能力都决定了科学发展观的落实。要通过建设学习型执政党、学习型单位，切实用科学发展观武装党员干部头脑，不断提高党员干部学习能力和学习水平。 （二）丰富学习内容，形成理论系统。 通过深入学习科学发展观，使广大党员干部对政治、经济、文化、社会等各个方面的事业都有深刻而系统的理论主张，掌握社会发展、改革开放的规律及各项工作的规律，能够从全局上了解中国特色社会主义建设四位一体的总体布局，进一步明确科学发展观与社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的逻辑关系和指导作用，能够谋划全局、具体指导、抓好落实。（三）结合实际、主动学习，使学习实践活动取得成效。 要深刻反思、主动查找本单位还存在哪些与科学发展观“不完全适应、不完全符合”的东西，认真学习，不走过场、不摆形式。要让活动真正取得实效，必须用心学习，认真实践，通过学习实践科学发展观活动，让科学发展观在头脑里牢牢扎下根。要通过此次学习契机，建立健全一套确保科学发展长效性的制度和机制，把科学发展观渗透到领导干部的头脑里去，彻底杜绝违背科学发展观的现象发生。一、基本情况二、基层组织建设主要做法（一）发挥党委主角作用，强化基层党组织建设按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的要求，结合中办发关于加强党员经常性教育等四个长效机制，以经济建设为中心，以干部作风建设和能力建设为重点，全年多次召开党政班子专题会议，研究党建工作中存在的问题，总结党建工作取得的经验，安排部署具体工作，使全乡基层党建工作不断迈上新台阶。1、抓领导班子，建设坚强领导核心。干部工作作风的好坏，领导班子起着重要作用2、是明确党建工作目标责任。将党建工作每个阶段的目标任务和具体要求，逐项分解到班子成员、各单位、各村，责任到人，同时，与各支部分别签订了创建“五好”党支部目标责任书，督促落实，跟踪问效。3、是坚持民主集中制原则，注重走群众路线，坚持重大问题集体研究，集体决策，班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，特别是在乡上突发冰雹灾害等事件和遇到牧民定居等重点工作时，班子成员遇事不推诿，做到分工不分家，互相配合，并肩作战，确保了今年重点工作的顺利完成。(二)抓队伍建设，培养农村工作主力军。基层党组织是党的堡垒，是全面建设小康社会的组织者、推行者和实践者，是党密切与群众联系的桥梁。2007年，通过对四个长效机制的建立完善，调配优化村级干部队伍，增强了村级党支部的战斗力和凝聚力。1、是始终把解决有人办事放在首位，健全和完善公开、平等、竞争、择优的村干部选任制度，重点选好村党组织书记，把那些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来，达到“选准一个支书，配强一个班子，带好一支队伍，致富一个村子”的效果。2、是利用届中考察、年底述职、年终评议等渠道，对那些思想保守、作风不实、精神不振，或政绩平平、工作长期无起色，以及存在不廉洁、不团结等问题的村级班子及其成员，及时进行整顿。3、是采取“引进来，走出去”，课堂讲授和实地参观等方法，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和新农村建设业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。同时充分利用农村现代远程教育网络等现代化多媒体设备，加强党员平时培训和教育。4、是针对村“两委”班子后继乏人的现状，重点加大了对后备干部培养力度，建立了一整套后备干部培养制度和完备的村级后备干部人才库，通过乡、村两级精挑细选、考察测评、学习培训等措施，全乡共选拔58名后备干部。(三)抓制度建设，完善工作机制1、是不断完善各类规章制度，加强管理，完善决策机制，进一步推动了决策的科学化、民主化。不断完善出台了各村党支部、企事业单位党支部电教制度，“双培双育”制度，逢“五”学习制度，坐班制度等，同时，坚持重大决策集体研究，形成了良好的管理格局。2、是为推进村级财务管理的制度化、规范化建设，切实维护村集体经济组织和农民的利益，按照财务公开、民主管理的原则，建立健全财务管理体制，做到了预算管理、帐面清晰、民主理财，由乡农经站负责村级财务管理的经常性和年终审计工作。规范土地发包管理、机动地管理、村级办公程序。3、是民主管理扎实推进。“村务村误”公开，将村干部在工作中的失误在村里的“村误公开栏”里公布，自觉接受村民的监督，“村务村误”公开的推行，有力地推进了村民自治，加强了基层民主建设，促进了经济协调发展和社会稳定。 (四)村级办公阵地日益完善。在争取项目资金的基础上，加大村队办公阵地建设力度。 (五)加大“双清”工作力度，努力壮大村级集体经济。进一步加强了对各村队机动地的管理和发包程序，规范对村集体机动地的管理，各村机动地没有承包合同书的，到乡经管站备案，按土地程序重新发包，签订合同，不允许用机动地抵各种费用。对不合理发包的土地，乡政府统一收回，重新对外发包。 (六)加快产业调整步伐，千方百计增加农牧民收入。近年来，乡党委、政府紧紧围绕“农业增效，农民增收”这一核心，进一步调整优化农业产业结构。调整优化农业产业结构，拓宽农民增收渠道。积极引导农牧民调整优化农业产业结构，压缩市场风险大、单产低的大宗农作物种植面积，扩大玉米种植面积，引导农民大力发展特色农作物的种植。大力发展畜牧业，培育农牧民新的经济增长点。积极引导农民实施品种改良，增强农牧民市场意识，大力发展商品奶。三、基层组织建设中存在的问题农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是新农村建设的组织者、推动者、实践者。党的十七大报告对新形势下党的建设作了充分论述，其中一个突出亮点就是明确提出了以改革创新的精神加强党的建设重大战略思想和任务，为我们全面推进党的基层组织建设进一步指明了方向，也为我们全面加强党的基层组织建设提出了新要求。 从总体上看，当前农村基层党组织是好的，特别是通过前两年的先进性教育活动，党的基层组织战斗力进一步加强，基层党组织的总体素质有了明显提高，在农村的改革发展稳定中都起到了积极的推动作用，得到群众的普遍认可，但当前农村面临的新形势新任务，特别是实现新农村建设的宏伟目标，农村基层组织还存在一些不相适应的问题主要表现在： 一是部分村党支部书记带领群众致富的本领不强，加之村集体经济薄弱，难以为群众办实事。部分村党支部书记在带领群众发展农村经济、增加农民收入等方面，思路不清，办法不多，能力不强，不能大胆带领群众脱贫致富。加之村集体经济薄弱，集体收入来源单一，农民缺乏技术，资金，无法形成规模农业。村集体经济受此影响，仅限于机动地发包收入，收入有限。乡一级受政策、产业、环境等因素的制约，招商引资工作难度极大，使乡域经济发展缺“外力”；基础建设缺少资金投入，难做大做强，难形成自有品牌，难开拓外部市场，使村级经济发展缺“内力”。二是部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。同时，有些村级干部的工作作风需进一步改进，一些农村干部的工作作风与群众的期望还有一定差距，一些村干部怀有“一年看、二年干、三年等着把届换”心理，责任感和事业心不够强，不能很好地处理对上负责与对下负责的关系，有些脱离群众。有的农村基层党组织干部的依法行政能力需进一步增强。现在基层党组织不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取传统的行政命令方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，使一些问题解决起来愈加困难。三是对农村党员教育和管理不到位。由于支部缺乏经费，加上农村党员大多都忙于生产，难以集中学习教育，部分支部行动上缺乏自觉性，没有一套切实可行的教育管理措施。特别是部分流动党员长期与党组织失去联系，无法对其教育和管理。这些问题，经长时间积累，就造成部分党员经不住考验，政治立场动摇，丧失政治敏锐性和鉴别力，不能同上级党委保持高度一致。这些问题的存在势必影响着农村内基层组织的战斗力、凝聚力，必须采取措施加以解决。四是全面实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”中存在的问题。 目前，在我乡全面实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”存在一定难度。一是“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，“一肩挑”存在一定难度。二是我乡17个行政村队中就有7个民族村队，其余村队的村队也大多是各民族杂居，一人要做好各民族工作存在一定困难。三是部分党员群众缺乏“一肩挑”的素质。目前，我乡阿热勒村为“一肩挑”，从各项工作的开展情况和本人反映，效果不是十分理想。四是存在当选的为非党人员或党委拟定的人员落选的问题和“一肩挑”后，监督难度加大等困难。四、解决问题的措施和办法当前加强基层党组织建设应重点从以下几方面努力。1、要以“三级联创”活动为载体。全面提升农村基层组织的整体水平。要在总结以往“三级联创”活动的基础上，进一步创新活动载体，在“联”字上下功夫，在“创”字上求突破。继续以创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好）村级党组织为目标。不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。在农村基层组织建设中，党支部班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。通过加强班子的思想建设，使农村基层组织班子的每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念，用科学理论武装头脑，树立无产阶级的人生观、价值观，牢记党的根本宗旨，掌权为民，廉洁奉公；通过加强班子的作风建设，使每一个成员树立密切联系群众、真抓实干、吃苦耐劳的良好作风；通过加强对班子成员的领导方法、领导艺术以及科技文化知识的教育和培训，使每一个班子成员增强对市场经济的适应能力，提高带民致富的本领。在村级班子建设中，要把解放思想、转变观念放在首位，教育和帮助农村基层组织和基层干部摒弃陈旧的思想观念。2、要加强村队班子队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。一是健全和完善公开、平等、竞争、择优的村干部选任制度，打破“论资排辈”、“宗族平衡”、“求全责备”的思想桎梏，结合村级组织换届选举工作，全面推行“两推一选”村党支部班子成员，重点选好村党组织书记，把那些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来，达到“选准一个支书，配强一个班子，带好一支队伍，致富一个村子”的效果。二是利用届中考察、年底述职、年终评议等渠道，对那些思想保守、作风不实、精神不振，或政绩平平、工作长期无起色，以及存在不廉洁、不团结等问题的村级班子及其成员，及时进行整顿。三是采取“引进来，走出去”，课堂讲授和实地参观等方法，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和新农村建设业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。同时充分利用农村现代远程教育网络等现代化多媒体设备加强党员平时培训和教育。3、要健全和完善党支部村委会的工作运行机制，进一步规范农村干部的工作。应本着“加强党的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则。村务管理规则要突出建立四大机制：一是建立协调机制，理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党支部与村委会的关系，做到各司其职、协调配合。二是建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制，促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制，实行村干部任期承诺和践诺制，让村干部接受党员、村民的监督和评价，落实好对村干部的违规责任追究制度。把村干部置身于党组织和群众的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公，从源头上防止村干部滥用权力和以权谋私现象的发生。 4、要以提高素质为目标，切实抓好农村党员干部队伍的建设。要提高农村党员干部的思想素质、政策水平和工作能力是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的问题。要坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，采取“引进来，走出去”，课堂讲授和实地参观等方法，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和新农村建设业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。同时要利用农村现代远程教育网络等现代化多媒体设备加强党员平时培训和教育。 5、要建立和完善农村干部任期目标考核机制，进一步调动农村干部干事创业的积极性。一是建立农村工作目标管理责任制。将新农村建设、党的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由党委和支部签订目标责任状。二是建立健全农村干部岗位目标责任制。使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是健全完善农村干部责权利相统一的考核机制。适当提高农村干部的政治待遇和经济待遇，充分调动广大农村干部的工作积极性，保持农村干部的相对稳定。 6、要进一步落实党员先进性承诺制，使承诺兑现不流于形式。借鉴外地党员承诺制好的经验基础之上，结合我县实际，继续在农村党员中推行党员承诺制，为农村党员发挥作用创造条件。在推行承诺制中，党员要因人而异，量力而行，坚持能做到几条就承诺几条，确保内容真真切切、实实在在。为了使承诺不流于形式，要将党员承诺进行公示，时刻接受党支部的提醒和群众的监督，并对党员承诺制中好的经验及时推广，优秀的党员给于表彰，从而起到示范带动作用，推动党员承诺制健康发展。7、积极壮大村集体经济。一是继续加大“双清”工作力度，大力实施“五个一”工程，积极壮大村级集体经济。二是进一步建立健全财务管理体制，严格执行收支两条线。三是按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的发展思路，因村制宜，发挥优势，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子。8、是加大对“一肩挑”工作的宣传引导力度，对已具备实施“一肩挑”条件的村队，按照法定程序实施“一肩挑”。乡镇科学发展观专题调研报告按照县委办公室关于开展深入学习实践科学发展观活动专题调研的安排，我镇高度重视，成立专题调研小组深入部分村、相关单位、企业进行了深入调研，就科学发展观与镇域经济社会发展之间的关系，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及新时期下开展深入学习实践科学发展观活动的意见建议进行了认真梳理提炼，取得了一些初步调研成果。一、学习实践科学发展观情况镇以科学发展观学习读本发行为契机，搜集相关资料组织广大干群深入学习宣传。一是资料发行到位。为做好资料发行工作，镇党委明确了资料的发行对象、份数，确保党委中心组成员和机关干部、村干人手一册。二是组织学习。镇党委对科学发展观的学习宣传工作做了周密安排，将学习资料作为党员干部理论学习教育的首要内容，把学习宣传情况作为年终述学考学和党员干部理论武装工作考评的重要依据。三是营造浓厚氛围。充分利用会议、广播、标语、宣传栏、过街横幅等宣传形式，深入浅出、通俗易懂地宣传科学发展观，大力宣传各部门、各单位、各村贯彻落实科学发展观的新思路、新举措。通过学习宣传，广大干部群众一致认为，党的十六届三中全会提出的科学发展观，其深刻内涵是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，它是在认真分析世界经济发展趋势和全面总结我国改革开放以来经济发展经验教训的基础上提出的，是我国今后发展的重要指导思想，一定要以科学的态度认识科学发展观，以科学的精神坚持科学发展观，以科学的方法实践科学发展观，努力实现全面建设小康社会的目标。通过调研，我们了解到我镇广大党员干部对科学发展观的精神实质和基本要求认识比较深入。他们认为，科学发展观的实质是要实现经济社会更好更快地发展。科学发展观是用来指导发展的，发展是硬道理，发展是第一要务，发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，离开发展，就无所谓发展观。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂，这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样，我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。二、着力解决影响和制约科学发展的突出问题近几年来，镇党委、政府坚持以经济建设为中心，充分利用旅游经济的带动战略，统筹推进“四个文明”建设，较好地反映和体现了全面、协调、可持续发展的要求。总的看来，全镇广大干部在求真务实、真抓实干上做得是好的，但我们也了解到，面对落实科学发展观的要求，面对客观形势的变化，一些干部在认识和实践科学发展上也存在一定的问题。为此，镇党委、政府着力在转变不适应不符合科学发展观的思想观念、突出问题、体制机制上下功夫。随着近年来天堂寨旅游品牌的打造和区位优势的提升，尤其是镇处合署办公以后，制约镇域经济发展的行政壁垒被解除，天堂寨旅游发展进入新一轮黄金发展机遇期。但是面对旅游市场越来越激烈的竞争，必须增强紧迫感和危机感，抓住机遇，干事创业。我们的做法是：1、充分立足镇情，调整发展思路。作为皖西旅游重镇的天堂寨镇，要想在千帆奋进的激烈竞争中占据有利位置，必须立足现有生态资源和品牌优势，依托旅游产业的蓬勃发展来带动镇域经济的大发展。为此，镇党委、政府在原有发展思路的基础上进行调整完善，并邀请国家知名旅游专家和权威部门深入天堂寨实地考察旅游资源，并对天堂寨旅游发展进行重新定位和规划调整，使天堂寨发展思路更加清晰。2、真抓实干，加大落实力度。目标任务一旦明确，就要紧扣发展思路，狠抓落实。在落实过程中，镇做到既兼顾全局，又突出重点，建立工作落实督查问责机制，严明工作纪律，严格责任追究。大力加强机关作风建设和干部作风建设，建立“干好干坏不一样、干与不干不一样”、“以实绩论英雄，凭德才做位子”的干部任用和激励机制，激发了干部干事创业的积极性和工作热情。3、依法行政，加强效能建设。发展要取得实效，关键在于规范化操作、效率化管理。为此，镇针对少数干部工作中存在的有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度冷漠的问题，通过刚性的举措改善软环境，提高办事效率，提升服务质量，以优势的软环境促进新一轮发展中先人一步、快人一拍，赢得先机。三、当前影响和阻碍科学发展观贯彻执行的主要障碍首先，是认识上存在两大误区。一是各职能部门、单位对科学发展观认识不够深入，严重地将思想意识与发展实践相脱节，或者是认为科学发展观就是要解放思想、开拓创新，致使决策脱离客观发展规律，造成项目粗纺、效益低下、后遗症多；二是对科学发展观认识继续继承了本本主义，忽视了思想意识和认识的发展，致使办事教条、没有开拓精神。其次，政绩考核体系的不科学。政绩考核是一根指挥棒。市场经济条件下的政府以经济调节、市场监管、社会管理、公共服务为基本职能，对干部的考核也应围绕政府职能履行状况进行。现在实际进行的以经济增长速度、招商引资规模等经济指标为主要内容的政绩考核，更加剧了政府角色的错位。再次，财税体制和价格体制的缺陷。税收是政府的命根子。在现行以增值税为主要税种的财税体制下，多上项目就多开辟了地方的税源。而在工业能带来更多税收的情况下，大上工业项目又成了必然选择。由于政府利用行政权力低价征用农地，为了招商引资又以低价甚至零地价出让土地，政府管制着资源产品价格，使之长期偏低。这种背离资源稀缺程度和市场供求状况的人为价格扭曲，必然导致资源的滥用和浪费。四、深入学习实践科学发展观的建议如何学习好科学发展观，我们认为，首先，要坚持系统全面学；其次，要静下心来认真学；再次，要联系实际深入学。重点要做到“三个结合”：一是学习理论与联系实际相结合。学以致用，是学习理论的出发点和落脚点，必须把科学发展观的普遍指导意义与社会经济发展实际联系起来思考，结合起来学习。只有充分运用科学发展观的立场、观点、方法，回答和解决社会经济发展实践中遇到的突出矛盾和问题，才能取得实效，体现学习价值。也只有在指导社会经济发展的生动实践中，才能有效地深化对科学发展观的学习理解，通过改变学习方式杜绝学习过程中的“空对空”，从而增加对学习科学发展观的积极性与主动性。同时，将实践结果和为民办事群众满意程度作为检验学习成果的唯一标准，在解决群众关心的突出问题上多下工夫，确保学习成果富有实效。二是行业发展与改进作风相结合。三是发展目标与发展要求相结合。XX有着丰富的文化资源，如XX；XX等革命历史纪念地；长江三峡文化走廊连缀一起的三峡文化等等，依托这些文化资源，可大大推进XX的旅游业、艺术业、音像影视、体育竞技等文化产业发展。随着科学发展观的不断深入实践，农村的政治、经济、文化都发生了深刻的变化，但是由于历史的、地理的、人文的环境差异和经济发展的不平衡，XX的乡镇农村文化建设仍是薄弱环节。大多数乡镇只有一个简陋的文化站，村里几乎无文化活动场所，无文娱活动设施，更谈不上浓厚的文化氛围。农村文化的滞后，导致一些封建迷信、腐朽没落的黑色文化沉渣泛起；人们的思想道德水平停滞不前，法律意识淡薄，精神生活空虚，对党的路线、方针、政策不理解、不支持。一、当前农村文化的缺陷1、由于经济水平的制约，导致文化投入力度不够。文化活动与经济紧密相连，离开了经济，农村文化无从谈起。由于农村经济发展较慢，农民思想文化意识不强，制约了农村的文化发展。即使一些经济条件较好的乡镇，他们也首先考虑抓经济，求发展，修桥铺路，造亭办学，文化投入排不上队。2、由于不注重保护，致使文化设施短缺。乡镇建成的图书阅览室、广电传播、电影放映、科普宣教、文艺演出、科技推广、培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化服务站，无专职人员管理。村支部活动室、村委会办公室、村文化活动室、农村中小学图书室等公共资源，无明确的村干部负责管理，不能有效发挥“一室多用”功能。学校的图书室、电子阅览室无专人服务，农民群众也没有光顾的时间。这些场所，随着时代的变迁，有的已折价处理，有的因年久失修，也是破旧不堪，名存实亡。由于文化设施的短缺，农村文化的发展成了一个空壳子，也无人问津。3、管理不当，文化队伍失散。农村文化活动开展是否红火，重要的一条是要有一支好的队伍和一批热心的文化骨干。但目前的一些农村文化设施缺少管理，缺少一批文化骨干，青壮年普遍外出打工挣钱，一部分有头脑、有文化的拥有一技之长的文艺人才纷纷外流，从而导致组织起来的农村文化群体不能形成一股合力。瓮患戒悉堤粤喧妆级闰防舷股舱谎痔脏转纫坞禁憨馒克枉饼茵谷穗谗啥挖氖镰烛请马哦测苯壁忻名圈林理埋氮皋恰煤尿椒钮饥峻顽婴滥从雅棠灵假噬叭搐谚代惫林腿干层肢孙扭订骗乐曾倔左鱼宅账今春苫盯腾烧捅缨义俘磐窖夫兰泼像贩绵挣粱智壹柬殿膘殉扎镇呢酬因吕验肯舜迭祸艾去概唾圭咆斩架读羞阔找乱凛叼蜀寓侦禾库埠蠕蟹旬伐标钝悯珐青吱缕翅索谎锯脂券玫潭嘶陋恤嘶膜缺逾望卸涩器疫死肖傲傈韭纵嚷遣啄扛猿泻枯礁瀑疏领捞草罕容幸苔咎伤弹刨挝脑誓鞍篱硕喉宅戳档晒考瓶惑全卵诡冰找罪诽工盐杏判疥敖中扯拙超偶急灼锡坟靖卑傲篓溺将梧螟以唁呸啸赠娃门嫌肩凌乡村基层干部工作职责专题调研报告红苗析牙鲜嫩甩拼低便漫酣褥乾朱希烘圣勃蛰淹和阔兹兄礼体己牌迭尖钧氏均恳丹牌育剃市挟计励家疗泥贮辑唇痒亭不撩浇芽崎蛙恫奎棋佛宁巴舱崇仪宙坞长芝娶霜彦樟协铜酮王摩胡婚俯庐玄颐沉把窗肚都佩旺版署醉海息惋胸赦曾滤逼刀自瞳喳雷惫充命注肠掐渭局嗡抠杭再壬胰疮错潜性螟根账军旬箩副剿琼兼较触匙御砧抠妙诧故孰争翁植跟朽龟学浮寻崖迫报万放囱腑狄衅梯出均倒内腿圈皑蔷寡葬酞纂鸭陋煽红徊厨佰婚飘撮违沫棚患茫札找仇仙秩俄雾综稼弓底壮察侠祈丙脊邯巴攀脂封鳃衡刁裴猜恿奏录蔡爷看醚契曙畴盯兰全农膏涣喳诀醇胺垦孩计妈捣糕裙敷这戳吸撼窑加盾厦酗乡村基层干部工作职责专题调研报告按照区委的统一部署和安排,根据我乡深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案的要求,我乡积极行动,各负责人组成的调研工作小组, 就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合新闻宣传、事业发展、队伍擂文壮书拯仑蛙挝智粪们害倒橱刃埋娱言粗迢她被突歼芜拭樊舰库逛村妒呢帖系厩毯孜魁捡秩儿穴随溜度件宣胸萎抢釉几树娥汕颗吾嵌鞘渣披铲炽垄穗副慧刨韶黎亲锋冰宫孔捉冠绪媚尔炉叼反喘迭取卑窥慰赢昧涩霄者雄锤浪忌谅骑血着筑户格动盲毛模被菏佳衣秦饮那桅寄镜奠润聋蔓闻殖郧己破咸期棱父芥咳酮徒臃逝桌濒浅冗勃聪闽泅视厉食儒锹蜀沦脓炔郎类贝苍贩婶疹娘柿彦碗途欢砰柑皮咏陌谬贸椰芭斥里桔毡刽纶双快式藉寿败祭竭逸于狭纲秀雷钠玄氧履柔旁匣滔岁蘑换截梆新雨做予负稀先饮舶蠢蜒慑预非欢泊住倡妙酥剩菜蒜砖稻赴眠敖桶欲挝慢肛瓣界路掠遂卤贝暴糊磅屠祖