哈尔滨市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核试点方案.doc

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哈尔滨市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核试点方案

为切实履行企业国有资产出资人职责，建立有效的企业负责人激励与约束机制，促进我市国有企业改革、发展和国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和《哈尔滨市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我市实际，制定本试点方案。
一、试点范围
目前我市国有企业负责人经营业绩考核和薪酬管理工作，还处于探索阶段。为建立健全国有企业负责人激励和约束机制，实行企业负责人收入与经营业绩挂钩，市国资委制定了《哈尔滨市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》。鉴于多数省、市普遍开展国有企业负责人经营业绩考核工作的实际情况，为推动我市国有企业经营业绩考核工作，决定选择东北轻合金有限责任公司和市工业资产经营公司2户企业进行试点。
企业负责人是指：
（一）国有独资企业和不设董事会的国有独资公司、总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师、总工程师、总经济师。
（二）设董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁）、副总经理（副总裁），总会计师、总工程师、总经济师。
（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁），列入市国资委管理的副总经理（副总裁）、总会计师。
二、试点时间
经营业绩考核分为年度考核和任期考核
年度考核从2007年1月1日至2007年12月31日。
任期考核从2007年1月1日至2009年12月31日
三、业绩考核的指标体系
（一）年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标
1、基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标

（1）年度利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额。年度利润计算可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏，并扣除通过变卖企业主业优质资产等取得的非经常性收益。
（2）净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：
净资产收益率=净利润/平均净资产×100%
其中：净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益。
2、分类指标由市国资委根据企业所处行业特点，综合考虑反映企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定，具体指标在责任书中确定。一般每户企业确定2项分类指标。
3、承担国家政策性或指令性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中确定。
（二）任期经营业绩考核以三年为考核期，考核指标包括基本指标和分类指标。
1、基本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。
（1）国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素（由市国资委核定）后的所有者权益（对实施新会计准则的企业，所有者权益中不含少数股东权益，下同）同考核期初所有者权益的比率。计算方法为：任期内各年度国有资产保值增值率的乘积。企业年度国有资产保值增值结果以市国资委确认的结果为准。
（2）三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况。计算公式为：

2、分类指标由市国资委根据企业所处行业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑反映企业技术创新能力、资源节约和环境保护水平、可持续发展能力及核心竞争力等因素确定，具体指标在责任书中确定。
四、薪酬与奖惩
企业负责人薪酬由基薪、绩效年薪和中长期激励构成。

（一）基薪是企业负责人年度的基本收入，主要根据企业的经营规模、经营管理难度及本企业在岗职工平均工资等因素综合确定（基薪计算方法见附件）。基薪列入企业成本，按月支付。

（二）根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别，完成全部考核目标值为C级进级点。
（二）市国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩与任免。对企业负责人的奖励分为年度绩效薪金奖励和任期中长期激励。
（三）企业负责人年度薪酬分为基薪和绩效薪金两个部分。绩效薪金与年度考核结果挂钩。绩效薪金=基薪×绩效薪金倍数。具体计算公式为：
当考核结果为E级时，绩效薪金为0；
当考核结果为D级时，绩效薪金按“基薪×（考核分数-D级起点分数）/（C级起点分数-D级起点分数）”确定，绩效薪金在0到1倍基薪之间；
当考核结果为C级时，绩效薪金按“基薪×[1+0.5×（考核分数-C级起点分数）/（B级起点分数-C级起点分数）]”确定，绩效薪金在1倍基薪到1.5倍基薪之间；
当考核结果为B级时，绩效薪金按“基薪×[1.5+0.5×（考核分数-B级起点分数）/（A级起点分数-B级起点分数）]”确定，绩效薪金在1.5倍基薪到2倍基薪之间；
当考核结果为A级时，绩效薪金按“基薪×[2+（考核分数-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）]”确定，绩效薪金在2倍基薪到3倍基薪之间。
对于利润总额低于上一年的企业，无论其考核结果处于哪个级别，其绩效薪金倍数应当低于上一年。
（四）被考核人担任企业法定代表人的，其分配系数为1，其余被考核人的系数在严格考核的基础上，根据企业各负责人的责任和贡献，由企业在0.6—0.8之间确定。绩效薪金的60%在年度考核结束后当期兑现；其余40%根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。
（五）年度经营业绩考核计分试行办法
1、年度经营业绩考核的综合计分
年度经营业绩考核的综合得分＝年度利润总额指标得分×经营难度系数＋净资产收益率指标得分×经营难度系数＋分类指标得分×经营难度系数
上述年度经营业绩考核指标中，若某项指标未达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。
2、年度经营业绩考核各指标计分
年度利润总额指标的基本分为30分。企业负责人完成目标值时，得基本分30分。超过目标值时，每超过3%，加1分，最多加6分。低于目标值时，每低于3%，扣1分，最多扣6分。
净资产收益率指标的基本分为40分。企业负责人完成目标值时，得基本分40分。高于目标值时，每高于0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每高于0.3个百分点），加1分，最多加8分。低于目标值时，每低于0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每低于0.5个百分点），扣1分，最多扣8分。
分类指标只设一项指标的，该指标的基本分为30分；若设两项指标的，则每个指标的基本分为15分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。
3、经营难度系数
经营难度系数根据企业资产总额、营业（销售）收入、利润总额、净资产收益率、职工平均人数、离退休人员占职工人数的比重等因素加权计算，在1—1.15之间分别确定。
（六）考核级别的确定
试点期间，年度经营业绩考核的综合得分，得80—85分的为E级；得86—99分的为D级；得100—110分的为C级；得111—120分的为B级；得121—138分的为A级。
（七）市国资委依据任期经营业绩考核结果，对企业负责人实行奖惩与任免。
1、对于任期经营业绩考核结果为A级、B级和C级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效薪金。根据考核结果和中长期激励条件给予相应的中长期激励。具体办法由市国资委另行制订。
2、对于任期经营业绩考核结果为D级和E级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效薪金外，将根据具体情况，对有关责任人进行谈话诫勉、岗位调整、降职使用或免职（解聘）等。
具体扣减绩效薪金的公式为：
扣减延期绩效薪金=任期内积累的延期绩效薪金×（C级起点分数-实得分数）/C级起点分数。
（八）任期经营业绩考核计分试行办法
1、任期经营业绩考核的综合计分
任期经营业绩考核的综合得分＝国有资产保值增值率指标得分×经营难度系数＋三年主营业务收入平均增长率指标得分×经营难度系数＋任期内三年的年度经营业绩考核结果指标得分＋分类指标得分×经营难度系数。
上述任期经营业绩考核指标中，若某项指标未达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。
2、任期经营业绩考核各指标计分
国有资产保值增值率指标的基本分为40分。企业负责人完成目标值时，得基本分40分。每高于目标值0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每高于0.3个百分点），加1分，最多加8分。低于目标值但大于100%时，每低于目标值0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每低于0.5个百分点），扣0.5分，最多扣4分；低于100%时，每低于目标值0.4个百分点，扣1分，最多扣8分。
三年主营业务收入平均增长率指标基本分为20分。企业负责人完成目标值时，得基本分20分。高于目标值时，每超过1个百分点，加１分，最多加4分。低于目标值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣4分。
任期内三年的年度经营业绩考核结果指标的基本分为20分。企业负责人三年内的年度经营业绩综合考核结果每得一次A级的得8分；每得一次B级的得7.335分；每得一次C级的得6.667分；每得一次D级及以下的得6分。
分类指标20分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。
3、经营难度系数
经营难度系数根据企业资产总额、营业（销售）收入、利润总额、净资产收益率、职工平均人数、离退休人员占职工人数的比重等因素加权计算，分类确定。
（九）对在自主创新（包括自主知识产权）、资源节约、扭亏增效、管理创新等方面取得突出成绩，做出重大贡献的企业负责人，市国资委设立单项特别奖。单项特别奖的具体办法由市国资委另行制订。
（十）实行企业负责人经营业绩考核谈话制度。对于年度考核结果为D级与E级、重大安全生产责任事故降级、严重违规经营和存在重大经营风险等情形的企业，经市国资委主任办公会议批准，由市国资委业绩考核领导小组与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。
（十一）企业违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章，虚报、瞒报财务状况的，由国资委根据具体情节决定扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效薪金、延期绩效薪金、中长期激励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（十二）企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规定，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪和法律纠纷损失事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，由市国资委根据具体情节决定扣发其绩效薪金、延期绩效薪金、中长期激励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
五、其他
（一）对于在考核期内企业发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况的，市国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。
（二）国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委（党组）书记、副书记、常委（党组成员）、纪委书记（纪检组长）的考核及其奖惩依照本办法执行。

（三）企业应当按照建立现代企业制度的要求和《中华人民共和国公司法》的规定，抓紧建立规范的公司法人治理结构。规范的公司法人治理结构建立健全后，本办法规定的企业经营业绩考核对象将按有关法律、规章进行调整。

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