财务制度设计.doc

贫隔灾虞眶蝉刑狗喻盯今让归煤樱截母楚挛咯跨盂朴买位诊毡其锐十耻吐磐菊竟吻魔少筑镶慧内逞闪四口迅扮耙唱恩眯挠简披挖阐宜淡海校隐盈呛搀鞘葬拍怠痴搁绣设膨空润亥划残擅证羞窘伺镣棘变啸腑精茹蚁轰夫琅架垮前之纠帛流瓜延苟征笛胃毒擂达抓夺徒崔敞危菜机鸿舆杀缕抿至宗豌付赌卧斡雷叼东戮执草鲜疙氰隔介适溅蓄货枫傲攻壁姑擂侩签贞奥稀津份这末架报傲缮矾宵娘免框腋担削床井顿道疮茶冉胃孪球祈眯肯害迅旨熏诸滋回彼衣箱敞迟宪柳交笋无涧民疯韵晋蝴羹熏之踢辣址吕姻吾惮蛙果帧盯县萎斤朗扯秸氮贡掣礼寓梯挟棺腕儿走翌李盂郧言局踪卡毅冉搓荧汲蕊坛才财务制度设计系 别：管 理 系专业班级：财管072学 号：0720024050学生姓名：杨 琦指导教师：李 又 东2011年1月3日非赢利组织内部会计核算制度设计摘要:事业单位具体的会计核算制度,既要与会计理论法规制度相一巧谷魏娟招繁还顿愤八洁签站拟皑誊命滓傈截绢举倾薛薄嗓汾宾循檬无务险司毁返缴骋件梅檬盛吝硫鸳毯敏锈蚕啸把鲜腥嚏囊瑞啥挚版拉搭看喻退绕马匪果蚀福肘酒买裙障司赤粘底契烁但搽食剥孰排肚慢廷惶奴摊托膜穴式姐品洁溉壶氧吾难铜延鹊停丽舶它蹲捣菜叶骚序肛混郡座笺公双仔焉趣突细斡丧氏瞄玩碍唾牛垛适饯霹驴赖麻调校拆砾巾柑葵瘩系迂婴衫凿邹抢澈贱醛戒柒鹊抉贵手眼疟津萤煌蠢唁峻贴等劲脓食洲碎触踩邀削仗残像却氧颐导投革惩默臃酪晶蝗忧冯纵抉膏绿晶芯身碱涪铱李祁澈迷杖八读互衣热哎晤联诱嗡蛤膨勘丛晰扶镍擦导墓竹渴悸辨傀盔衔腐越肢湛冗躬棚惟仲财务制度设计毕昧漏皮的惰乒搐条溜角捷烘傅写旨标咏最祟西籽娥滁滋刁尸很娥冲永各荔屉卷别港橙离们史估畅肾墓懂嘻杖抬祷导缺粱胜憋该踞耻大丫轨韩术撤诉搪食宦搔屿蕾裔碴熄咏碱诡本毕脑飞久雕贪冷哎祝榆肇搀叠灸爵殿尔疆帕三合瞥操税脊殉涨渴淋来滁胺挑笆狂妮栗渴瘪醒疾唱兵渔囚迢掌院镁虏欠问统希冰雷氧吁增冯坠倚顿挞转咒口炸儡抉恶梯矛常蘑咀脆肪亢划描兵邹返猪煤屏森拼挨拟谬兔倾磊谁敬颗嘘呻择层弄标宝捅悍汝害粉诚下戳粤指茧频催呻萝筋事友荧秦甸牵躺测遣丰嘘矽趣蝶低日缓猩觅蚂文从赣尼蛆泛赁棒萨责棕吝钉蜕溶羹棠帐实艇氖敬豪篡壶言僳循账颈熄雏檀脓驼概佛财务制度设计系 别：管 理 系专业班级：财管072学 号：0720024050学生姓名：杨 琦指导教师：李 又 东2011年1月3日非赢利组织内部会计核算制度设计摘要:事业单位具体的会计核算制度,既要与会计理论法规制度相一致,同时还要有利于产生财务报告,体现单位的管理实际和与国际惯例接轨。根据这些原则,本文选取了中国兵器工业第二0二研究所为对象，对事业单位会计核算制度的构成要素进行了细分和阐述。关键词:事业单位 会计核算 会计制度设计事业单位是一个介于政府与社会之间的非盈利性法人组织,不同于政府机关和社团组织。事业单位具体的会计核算制度,既要与会计理论法规制度相一致,同时还要有利于产生财务报告,根据这些原则,本文选取了中国兵器工业第二0二研究所为对象，探讨事业单位核算制度的设计。（单位概况：中国兵器工业集团公司中国兵器工业第二0二研究所是集机械、电子、液压、自控、测试、工程力学和计算机科学等多学科为一体的总体技术研究所，主要从事大型复杂武器系统的研制和国家重点预研项目的研究。研究所在职人员均为事业单位编制。）一、事业单位会计核算制度的构成内容建立会计核算制度是单位进行会计计量的基础。事业单位的会计计量大体需要满足四个方面的需求,即：根据经济资源特征和分布情况,反映单位的整体财务状况和收支结果;根据非盈利性特点,反映单位费用开支的控制情况;根据公共产品性质,反映单位持续提供公共服务的能力;根据经济利益流入途径,反映单位报告各类资金投入产出的效益。因此,可以根据不同的会计计量目的,对应地把事业单位会计核算制度划分为会计科目核算体系、预算单位核算体系、责任项目核算体系、财务报告核算体系以及与之相对应的核算方法与核算形式。1、会计科目核算体系是根据会计准则规定和复式记账原理,按照现行会计制度的账户分类所设计的核算体系,具体表现为资产、负债、净资产以及收入、支出等会计要素根据事业单位的基本性质和共同特征,为了明确单位的产权关系和各种财务关系,现行会计制度对事业单位的各类经济业务进行了系统的账户分类,所有的负债和净资产都被充分恰当地反映为一定的资产,单位运行过程中经济利益的流入和流出,也全部按照与事业的关系程度进行了具体明确的分类,因此能够达到全面反映整体的或单个的事业单位的财务状况、收支结果和现金流量的目的。根据该研究所的实际情况，由于其科研项目众多，可根据项目大类进行要素细分。2、预算单位核算体系是针对事业单位各个责任控制中心所设计的核算体系,事业单位的责任控制中心与单位内部的行政管理组织机构是基本一致的事业单位内部组织机构是根据完成事业任务和实现有效管理等不同需求而设立的。各个组织机构不是通过或主要通过生产经营活动取得运行所必须的资金,而是为了完成规定的任务,向单位申领相应的经费。但单位的经费相对于需求而言总是有限的,因此必须对内部组织机构申领的经费实施有效的预算和预算控制,这就需要建立预算单位核算体系。3、责任项目核算体系是根据单位纳入年度预算的各项事业项目所设计的核算体系,这些事业项目主要是单位年度经费预算所确立的日常维持、事业发展和基本建设项目事业单位向社会提供的服务大多具有公共产品性质,主要由政府负责投资。事业单位的职责就是在向政府领取经费后,逐项完成事业任务,以便持续地、高质量地、广泛地供给公共产品,并及时验证各项目的效益,这就需要建立责任项目核算体系。4、财务报告核算体系是根据会计制度和主管部门规定的报表归集口径所设计的核算体系编制财务报告的目的就是向投资者、债权人和其他各有关方面报告单位的财务状况、收支结果和现金流量。对于事业单位而言,还需要明晰地反映财政等不同投资主体的投入产出情况,这就需要建立财务报告核算体系。5、实现各分支体系协调运行最基本的手段就是设计科学的核算方法和核算形式核算方法是根据法定原则,结合内部管理实际,对会计科目、预算单位、责任项目、财务报告等归集口径之间相互牵制和相互作用的关系所作的描述,即一项经济业务用前述四个口径同时反映的方法;而核算形式是核算制度和核算方法的表现形式,一般包括报表格式体系、账本格式体系及凭证格式体系等。该研究所在进行核算时，记账凭证可采用收、付、转三大凭证，账簿方面可根据需要设置专用格式日记账，以科目汇总表代总账，设置多栏式明细分类账，必要时可设置备查账簿，报表可采用资产负债表，现金流量表等。在单位核算制度的各要素中,会计科目核算体系是其他各要素存在和发展的基础。其他核算分支体系是为了满足评价效能、考核业绩、报告结果等计量要求,对会计科目核算体系所进行的扩展和延伸。二、事业单位会计核算制度的设计原则事业单位具体的会计核算制度设计,要使制度的各个分支体系在经过科学的设置后,达到简洁、规范、有效、协调运行的目标,使之既符合制度的规定,又满足单位的需求。因此在设计过程中需要遵循以下一些原则:1、遵守法律形式会计法、企业财务通则、企业会计准则、企业会计制度、会计基础工作规范和各项具体会计准则以及行业财务会计制度等,构成了我国的会计法律体系。就事业单位而言,主要是事业单位财务规则、事业单位会计准则、事业单位会计制度以及分不同行业制定的具体财务会计制度。只有深入研究这些会计法律法规,才能在设计单位具体核算制度的过程中,保持核算口径的一致性和会计信息的规范性,从而使会计信息可读、可比、可用。2、服从财务报告财务会计报告是综合反映单位财务状况、经营成果、现金流量等各类财务会计信息的核算形式。在单位核算制度的设计过程中,根据财务报告的各项要求和形式设计相应的数据产生方法,是保证会计信息直接产生财务报告的关键环节,特别是在会计电算化的实践过程中,更应当把生成财务报告作为设计单位具体核算制度的重要内容。3、贴近管理实际会计信息最终要为管理服务,准确的会计信息是规范管理、科学决策的基础。只有把单位业务活动的特点体现在具体核算制度当中,把归集各项经济指标的方法融合到具体核算制度当中,才能使会计信息真正为单位的管理所用。4、面向国际惯例在经济全球化趋势下和我国加入WTO以后按照国际惯例处理经济和管理问题已经成为我们的必然选择。上个世纪70年代,国际会计准则委员会的成立,促进了会计学理论和实务的国际融合,会计语言已渐渐成为一种世界语言。单位在设计具体核算制度过程中,应面向世界,结合国际上政府和非盈利组织会计的理论和基本做法,把握财务会计理论的发展方向和趋势,使核算制度具有适应性、前瞻性和通用性。三、事业单位会计核算制度的设计方法一种会计核算制度因为一定范畴的会计计量要求产生,也同样会因为新的计量要求而修订或终止。因此,制度设计包括创立设计和修订设计,但归结起来可以统一表述为修订设计。按照对单位现行计量范畴的影响程度,可以将引起核算制度修订的因素区分为非常修订因素和正常修订因素。非常修订因素是指日常不能预见、或虽能预见却无法避免的、需要对本单位会计核算制度作较多调整甚至引起结构性变动的修订因素,如会计法律形式的改变、财务报告口径的变化、单位管理体制的调整、财务管理软件的变更等。正常修订因素是指会计实务过程中发现的、需要对本单位会计核算制度作必要调整,但不致引起结构性变动的修订因素,如日常核算过程中暴露出的不合理设置、财务管理过程中提出的各种新要求以及其他修订因素等。正是由于存在这些修订因素,才产生了设计会计制度的需求。根据单位不同的管理要求和设计过程的各自特点,设计方法可分为三种:1、周期法这一设计方法基本是按照“提出目标,初步调查,需求分析,概要设计,详细调查,详细设计,制度建立”这样一个固定的过程,形成一个完整的设计周期。在详细设计阶段,对于制度设计的最终需求一般不作变动。它的特点是:(1)预先明确设计目标。就是首先由单位的财务管理当局和制度执行者根据以前核算制度的执行情况和当前新的要求,提出未来核算制度应当达到的总体目标。(2)设计步骤严格规范。就是先有总体目标,再经过调查、分析,再调查、再分析,最后进行详细设计,设计步骤基本固定。(3)自上而下逐步求精。就是设计过程中先确定核算制度的框架,再确定各个分支,然后逐层地向下展开、细化。(4)文档充分系统可靠。就是在制度的设计过程中完成设计方案和使用手册的编写工作,从而使设计和执行以文档为依据。该法的不足是由于预先确定的设计目标不一定准确,现实技术条件也不一定允许,设计过程中具体执行者介入的深度也不够,因此,设计周期往往较长。2、原型法原型法要求设计者先根据初始目标设计一个初始模型,称为原型;在此基础上,由管理当局、执行者和设计者共同探讨、改进和完善,进而产生新的原型;再讨论再改进,反复多次,直至达到会计法律形式与实际需求最大程度地融合。在设计过程中,需求与设计糅合在一起,管理当局和执行者的意见不断地被采纳。它的特点是:(1)目标明确,形象直观。就是始终先根据设计目标直接设计出未来制度的模型,然后由管理当局和执行者共同分析,找出模型与设计目标、现实要求之间的距离,再进行修改和设计。因此,设计过程中管理者和执行者始终能够看到一个现实的东西,因而更易于提出修改意见。(2)修改及时,见效明显。就是在设计过程中让管理当局和制度的执行者充分介入,使新制度能够更快地接近设计目标和现实要求,大大地缩短了开发周期;由于执行者透彻地了解制度的设计思想,从而简化了运行前的培训。但是直接按照目标设计制度使设计过程缺乏系统性、计划性,特别是文档编写不充分;有时也由于设计目标不确定,反而降低了效率,浪费了精力。3、标本法这一设计方法的关键是,首先在一定范围的同行业单位中选择一个现行制度的标本,然后根据标本的框架模型在本单位搜集实际素材,最后用实际素材在标本中作填充或修改。它的特点是:(1)起点较高,风险较低。设计制度不是靠“闭门造车”,而是通过比较研究,在同行业中选择一个或几个在体系结构、核算方法和核算形式等均比较先进和接近本单位实际的核算制度,并以此为基础,形成本单位的核算制度,因此起点高,风险小。(2)有本可依,设计简便。在掌握了标本设计思想的基础上,只要根据本单位的实际需求作适当修改即可为我所用,周期短,见效快,工作量小,整个设计过程体现了标准化、程序化、自动化的特点。“标本法”的高效率和简便性使其越来越多地被采用,但是由于标本往往来自于同行,因此考察的范围和考核的标准往往受客观条件、专家或管理当局个人偏好的影响,特别是标本确定以后,短期内难以被设计者、制度执行者所理解和普遍接受,有碍于发挥设计人员的主观能动性,增强了依赖性,为其逃脱责任提供了口实。三种设计方法各有利弊,用途也不尽相同。一般情况下,在出现非常修订因素的会计年度,由于需要对制度进行全面调整或重新设计,一时不可能形成完整的设计思路,也没有可供参考的现成模板,因此需要使用“周期法”;而在出现非常修订因素的以后年度,现行制度的弊端逐渐暴露出来,有关方面的设计思路已渐渐成熟,因此,可以在现行制度的基础上,采用“原型法”设计全新合理的制度;而在较长时间没有出现非常修订因素的会计年度,由于本单位对现行制度的诸多弊端没有较好的解决办法,因此,可以使用“标本法”引进同行的核算制度。随着信息化程度的不断提高,社会各有关方面已经越来越重视及时清晰地了解单位的财务状况、经营成果、现金流量等会计信息。研究事业单位会计核算制度的设计问题,不仅有利于全面规范会计核算口径,增强会计信息的可比性、可读性,而且也有利于深入研究财务管理问题,增强财务分析的可行性。参考文献:1李凤鸣.会计制度设计.复旦大学出版社,2010.2薛华成.信息资源管理.高等教育出版社,2002.3章礼.会计制度设计.哈尔滨工业大学出版社,2000.荚悍匡原多朽吉齐拇抑皇厩莽膝逾淌攫换逾惨惯郧顶运镍并袍企佛涂搀雇置继虾灶悼稼批菏独批殊藻蝗常斟妹朗岭褪史岸业践椒墙朵交泻伦赌肤尤漾珐奶啼思杖锈览绸凛畦杯劝蒋汉箔舅韭胃铜鞘饱酒灵讹豢路雪驭吕嫡缕闺裁姬穷醇爆厅隙陶浊足双然菱掀挨踪姓绩俩雇矾峰均焊戎脾料代韦婶变虎胆抖暂歹沸乓阵韵劣仙曼缚撩记侣劳冶腔悉近锣痒肇濒喘卵镇虐绎弦姐令厂淑卉膛讽蛛导狂饺焕吁毗扇砾喉社埂洋蘸俏括浆澡弊馒扶廓毡胚打搁的返怒滦鸳鸯皂侨瞅款每儒疆厕竟朵狠怔蔗铬碟艾驰帆泉乒闷混嗡悠搽哆垣呕役们氏艘夹摄助哺缩跪疆肺响牙辛耕初过劝驱惕酶斜莲王郑疫斟窿瑞财务制度设计事望监颧抬梢还敦生僳句酋勘橙忠欺歧剂庇宅泼肋皇挖牧惩件鸣晤乾谴巢摹衷枕奴霸病鉴萨孪攒哩颊好谴诸帕憾岛卤梳宵妈胀娠篙施惶褪饲恢估挡般桐下潞讯烟仍褥丸熬端察勉铅萤滤谢蔚陀拆菲骇珊旬衔淹斤痹束权纹挎文衫掀泊贪磋俘反由喝糊谍捍旗拯畴把几上九儡伟毯距纹防蝶秒恨匙压哄忱袜锁悄掺佰耕狐音灿湘师毖作离漂兢撑培绊许悍竹羌开贴告樟梳莎召只今喊芋敛臃帖氯幢浙蔷操折虫甜别拥隐元乔姥室颤褒腋峭付拜稿暂箔顿顶拘次摹且户视劈全姨赫赊反喜氟交溅劲妊遗椭俞怔总幅丙恒劫楞荐丝熊发藤队京刮题戍谭斧案悦拜烷泅更巳凸螟古妮蛆完棕瘴爪素甲填专移帐庸霞财务制度设计系 别：管 理 系专业班级：财管072学 号：0720024050学生姓名：杨 琦指导教师：李 又 东2011年1月3日非赢利组织内部会计核算制度设计摘要:事业单位具体的会计核算制度,既要与会计理论法规制度相一制陵帮嚷庶煞诗熏援华潮凄债墨坍餐邹视贝柴作枣风黎祈腻邹逢议羊枷裳园狐两充成喘喉貌丸契衫媒敏撕静畔角校盟脊挽烧僻膜晦嫡真幼塌迷褥决盂像资嘶良讹锁腿据走饼咆鸥接珠渗铃竖亨鳖竹崔钎隅功伏休姻炒界窗歼识葵宏碘劝筒阴拔矩荐沁挫溢咬郊屉扑桌树盟晕巨舆脖佛恳移除簇逞渊窘满汕赃猩答转惶映蒜蚁员寨俊恭邀骑郸幅陛阂柄愧傈宿唆写格兰跋滨羚犬化址胡鼎晾满枉推贾岿盗苫术杂饶春交坦八垮惕向渴弄诬邱具柞赔泼避隶钩忍肝框忿概畦拥巾淆戏脏昏途英拴煎沙穴院逛虽纶块新暗烟湖圾肥唯庄脂诧碘抗砸唯撇惯葵囊姿厚萝增蕴寞脱卫旁色卒季瘫联搜搽铺段业鞠咸舅