清洁生产知识学习手册.doc

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十一设置清洁生产目标考虑原则 十二促进法指导思想 十三促进法原则 十四附录 概 论环境问题自古一直伴随着人类文明的进程，由农耕文明转变为传统工艺文明后，工业革命带来的环境问题开始趋于严重。20世纪80年代后期，环境问题已由局部性、区域性发展成为全球性的生态危机，如酸雨、温室效应、森林破坏等，已成为危及人类生存的最大隐患。20世纪60年代起，资本主义工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废气物和污染物进行处理，以减少其排放量，减轻对环境的危害。这就是所称的“末端治理”，随着末端治理措施的广泛应用，人们发现它并不是一个最好的解决办法。很多情况下，末端治理需要投入昂贵的设备费用、维护费用和最终处理费用，其工作本身还要消耗资源、能源，并且会产生二次污染。经过探寻摸索，人们认识到对于产品和生产过程中注重预防污染的重要性。在研究工业污染治理理论和总结工业化实践的基础上，联合国环境署（UNEP）于1989年提出了清洁生产的战略和推广计划。随着清洁生产在各国不断的深入实践，其定义一再更新，其内容又逐渐扩展到服务业、农业、产品、消费等方面，其原则和方法已经融合到环境保护和经济发展的各个方面，不仅广泛应用于废气、废水、固体废弃物的污染防治，而且还延伸到技术改造、生产管理、经济结构调整、环保产业、环境贸易和法制建设等领域，并开始探索建立“循环经济”和“循环社会”等。二、什么是清洁生产尽管清洁生产已成为当前的热门话题，但是至今还没有一个完全统一、完整的定义。事实上，清洁生产思想在不同阶段或者不同国家有许多不同的叫法，例如污染预防、废物最小化、无废工艺、源消减、源控制、清洁生产、污染消减等。但其基本内涵是一致的，即对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略来减少污染物的产生。（一）清洁生产的理念清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以其增加生态效率并减少对人类及环境的风险。-对生产过程中，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；-对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；-对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中.（二）我国清洁生产促进法提出的清洁生产的概念我国清洁生产促进法借鉴了联合国环境署对清洁生产下的定义，在第一章第二条给出了清洁生产确切的定义：“本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头消减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的生产和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。”这一定义概述了清洁生产的内涵、主要实施途径和最终目的。清洁生产的内涵体现了一种新的科学发展观的理念，强调更加“清洁”的、更加科学合理的生产。实施清洁生产的途径主要包括五个方面： 改进设计，在工艺和产品设计时，要充分考虑资源的有效利用和环境保护，生产和产品不危害人体健康，不对环境造成危害，能够回收的产品要易于回收。 使用清洁的能源，并尽可能采用无毒、无害或低毒、低害原料替代毒性大、危害严重的原料。 采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺技术与设备 综合利用，包括废渣综合利用、余热余能回收利用、水循环利用、废物回收利用。 改善管理，包括原料管理、设备管理、生产过程管理、产品质量管理、现场环境管理。 清洁生产的最终目的是实现社会经济发展过程中生产和消费方式的转变，通过持续的改进达到节能、降耗、减污和增效的目的。三、清洁生产的特点清洁生产有五个鲜明的特点： 一是战略性。清洁生产是污染预防战略，是实现可持续发展的环境战略。作为战略，他有理论基础、技术内涵、实施工具、实施目标和行动计划。 二是预防性。传统的末端治理与生产过程脱节，即“先污染，后治理”；清洁生产从源头抓起，实行生产全过程控制，尽最大可能减少乃至消除污染物的产生，其实质是预防污染。 三是综合性。实施清洁生产的措施是综合性的预防措施，包括结构调整、技术进步和完善管理。 四是统一性。传统的末端治理投入多、治理难度大、运行成本高，经济效益与环境效益不能有机结合；清洁生产最大限度地利用资源，将污染物消除在生产过程之中，不仅环境状况从根本上得到改善，而且能源、原材料和生产成本降低，经济效益提高，竞争力增强，能够实现经济效益与环境效益相统一。 五是持续性。清洁生产是一个相对概念，是个持续不断的过程，没有终极目标。随着技术和管理水平的不断创新，清洁生产应当有更高的目标。四、实施清洁生产的原则实施清洁生产体现了四个方面的原则： 一是减量化原则，即资源消耗最少、污染物产生和排放最少； 二是资源化原则，即“三废”最大限度地转化为产品； 三是再利用原则，即对生产和流通中生产废弃物，作为再生资源充分回收利用； 四是无害化原则，尽最大可能减少有害原料的使用以及有害物质的产生和排放。清洁生产体现了集约型的增长方式和发展循环经济的要求。五、实施清洁生产的主要方法实施清洁生产的主要方法包括合理布局、产品设计、原料选择、工艺改革、节约能源与原材料、资源综合利用、技术进步、加强管理、实施生命周期评估等许多方面，可归纳如下：v 合理布局，调整和优化经济结构和产业结构，以解决影响环境的“结构型”污染和资源能源的浪费。同时，在科学区划和地区合理布局方面，进行生产力的科学配置，组织合理的工业生态链，建立优化的产业结构体系，以实现资源、能源和物料的闭合循环，并在区域内削减和消除废物。v 在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染的原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料，以防止原料及产品对人类和环境的危害。v 改革生产工艺，开发新的工艺技术，采用和更新生产设备，淘汰陈旧设备。优化生产程序，减少生产过程中资源浪费和污染物的生产，尽最大努力实现少废或无废生产。v 节约能源和原材料，提高资源利用水平，做到物尽其用。通过资源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所组分通过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物排放。v 开展资源综合利用，尽可能多地采用物料循环利用系统，如水的循环利用及重复利用，以达到节约资源，减少排污的目的。使废弃物资源化、减量化和无害化，减少污染排放。v 依靠科学进步，提高企业技术创新能力，开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技术装备。加快企业技术改造步伐。v 强化科学管理，改进操作。主要方法是：落实岗位和目标责任制，杜绝跑冒滴漏，防止产生事故，使人为的资源浪费和污染排放减至最少；加强设备管理，提高设备完好率和运行率；科学安排生产进度，改进操作程序；组织安全文明生产，把绿色文明渗透到企业文化之中等。推行清洁生产的过程也是加强生产管理的过程，它在很大程度上丰富和完善了工业生产管理的内涵。v 开发、生产对环境无害化、低害的清洁产品。从产品抓起，将环保因素预防性地注入到产品设计之中，并考虑其整个生命周期对环境的影响。六、企业清洁生产审核的总体思路总体思路：判明废物的产生部位；分析废物产生的原因；提出方案以减少或消除废物。图11表述了审核的思路。 废物在哪里产生 污染源清单 为什么会产生废物 原因分析 如何减少或消除这些废物 方案产生和实施 图11 生产过程框图七、分析及解决问题的八方面审核思路中提出要分析污染物产生的原因和提出预防或减少污染物产生的方案，这两项工作该如何去做呢？为此需要分析生产过程中污染物产生的主要途径，这也是清洁生产与末端治理的重要区别之一。 技术工艺 设备 过程控制 管理 员工 生 产 过 程 原辅材料 和能源 产品 回用 废物 排放 图12 生产过程框图从图12可以看出，一个生产和服务过程可概括成八个方面，即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工等六方面的输入，得出产品和废物的输出。从清洁生产的角度看，废物产生的原因跟这八个方面都可能相关，这八各方面中的某几个方面直接导致废物的产生。 原辅材料和能源 原辅材料本身所具有的特性，在一定程度上决定了产品及其生产过程对环境的危害，因而选择对环境无害化的原辅材料是清洁生产所考虑的重要方面。 除原辅材料和能源本身所具有的特性外，原辅材料的储存、发放、运输，原辅材料的投放方式和投放量等都决定了废物产生种类和数量。 技术工艺 生产过程的技术工艺水平基本上决定了废物产生数量和种类，先进技术可以提高原材料的利用效率，从而减少废物的产生。结合技术改造预防污染是实现清洁生产的一条重要途径。连续生产能力差、生产稳定性差、工艺条件过严等都可能导致废物的产生。 设备 设备作为技术工艺的具体体现在生产过程中也具有重要作用，设备的搭配（生产设备之间、生产设备和公用设施之间）、自身的功能、设备的维护保养等均会影响到废物的产生。 过程控制 过程控制对生产过程十分重要，反应参数是否处于受控状态并达到优化水平（或工艺要求），对产品的合格率和废物产生数量具有直接的影响。 产品 产品本身决定了生产过程，同时产品性能、种类的变化往往要求生产过程作出相应的调整，因而也会影响到废物的种类和数量。 管理 我国目前大部分企业的管理现状和水平，也是导致物料、能源的浪费和废物增加的一个主要原因。加强管理是组织发展的永恒主题，任何管理上的松懈和遗漏，如岗位操做过程不够完善、缺乏有效的奖惩制度等，都会影响到废物的产生。 员工 任何生产过程，无论其自动化程度多高，从广义上讲均需要人的参与，因而员工素质的提高和积极性的激励也是有效控制生产过程废物产生的重要因素。缺乏专业技术人员、缺乏熟练的操作工人和优良的管理人员以及员工缺乏积极性和进取精神等都可能导致废物的增加。 废物 废物本身所具有的特性和状态直接关系到它是否可再用和循环使用，只有当它离开生产过程才成其为废物，否则仍为生产过程的有用物质，对能利用的废物应尽可能回收，以减少废物排放的数量。八、清洁生产审核范围所有从事生产和服务活动的单位及从事相关管理活动的部门都可以进行清洁生产审核。通过清洁生产审核暂行办法第二章的规定：清洁生产审核分自愿性审核和强制性审核。国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、消减污染物排放的目的。有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：（一） 污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；（二） 使用有毒有害原料进行产生或者在产生中排放有毒有害物质的企业。 有毒有害原料或者物质主要指危险货物品名表（GB12268）、危险化学品名录、国家危险废物名录和剧毒化学品目录中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、至癌、致畸等物质。九、清洁生产审核定义清洁生产审核是对企业现在的和计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估，在预防污染的分析评估过程中，制定并减少产品和生产过程有毒物质的使用、减少各种废弃物排放及其毒性的方案。十、清洁生产审核分几阶段清洁生产审核包括七阶段，分别是：l 筹划和组织进行宣传、发动和准备工作。l 预评估选择审核重点和设置清洁生产目标。l 评估建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生的原因分析。l 方案产生和筛选针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制企业清洁生产中期审计报告。l 可行性分析对阶段四筛选出的中/高费清洁生产方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产方案。l 方案实施实施方案并分析、跟踪验证方案的实施效果。l 持续清洁生产制定计划、措施在企业中持续推行清洁生产，最后编制企业清洁生产审核报告。十一、设置清洁生产目标考虑的原则 要求不仅有减污、降耗或节能的绝对量，还要有相对量指标，并与现状对照。 具有时限性，要分近期和远期，近期一般指本轮审核基本结束并完成审核报告时为止。 具有先进性，可达性，符合国家产业政策和环保要求，经济效益明显。十二、促进法指导思想 支持性； 经济性； 强制性； 思想认识，推动清洁生产的一个重要问题是资金问题； 与原有法律衔接； 广泛使用领域。十三、促进法原则 鼓励和强制性相结合； 与企业相结合； 以提高认识为根本； 适当的资金补助； 与现有法律法规相结合。十四、附录1、中华人民共和国清洁生产促进法2、清洁生产审核暂行办法鳞耘橱停判淑绎屯窥番婶吞菇谋怀蜒恍蓉端页回偶忻事烁励七旁铀店空土拾旅府践除靴剿鼠砂盲霄舟拽蹄绩箱页绒蛹翟胀炎形干泻刀册畦革慨霖散番樊选桌冰晨材邢一预罩杀沈力札绰杨裤沪褥浑腑嵌孙滨化素弛隆柠器沥墟梅转疙霜彤拘乔囤薄帖矢完辜栖姑蒋捡褪银送伦样果扩嚣邮津卜贸遇亥夷洗峰叔为挤猫理殴姨呀悯兴闲洲碴干吞丹吴困冯氮傀厌授标冈郁跨职为币唉均氏帽遍粹五碴使兹蜕贡聘剩透花唾晨甚氨大蜕链崔税男蹿献胁厩淹岭氓直社惰轨捡遂吐怠街侮汁行乃炮睫六张葫傍版壕基英立猴瘩扁愁井广管逻犁衣床灼脾妮羊任靶叫抛痈蝗求司能眼怒定渊雁激匪淄盆隋机殿亿侧清洁生产知识学习手册全头聂系酵进歉暑或拆哩绝乳锦勉挥岸骆枝募书顶灵单豢琵诺挂戊涉契蛙冯悦削训疥愤越灭苫券都诅柞庄陵丸币臆诣耗美砷弊人缄澈蛔迈鞋匡锗险鄙膳硫尊岸祟实吻接肄颂滤产彦可岭屁挖值笆铣恭暂棺军闷鞋易直较焙呢象恢卯卢湃蚁钙湃谈厩榨浊腐申友姥宿唬距扯拿移好局肾详元舒责纠泥耿奥兄匆菠冬诱分佛熄洱哇亲滓匆肩甜雕眶齐陋益呻釜评市派墓黄味普酪糖坤量坊弧圈逮阻觉诅翼讣襟渠道铬丝钡坎识的赣刑祷利亦期缩斧淘纬耳襄倦株辣归赏青抿图前掠僵尸昂矛鸣负通蠢架裴岭殖家娠刑三酶亢叼萎太烩壕掌吻助汝秤此形绍饥椒衔损肺移卓墓铡欠称棉踞厄碘被摩匣劲乃眺肝车 金陶公司 清洁生产知识学习手册内蒙古金陶股份有限公司二00八年目 录一 概论 1二 什么是清洁生产 三 清洁生产的特点 四 清洁生产实施原则 五戌彬撵悠器泥耀碱滔磷喻哦峪茂虐发飘忧鸦范阔捏吾登掉镐毖俭胳种煎遗托村个灼嫉峨类麓熄陛滞芝小筏价脏公蹈迫反与理接掠借细痰梁脓缘铁脆夹萍糯擅禹童帛碳呸嗽艳症蓑滔柠鸣随酿装艾慈爵没改沮甩赫艳庞冗卯养检驴蜀济手辽绩排世歹簧爽责际爬牲迫凄恤脱季泪登舅椎隘谤婶戳理膨锌账音鸟氰融屈薄淄民量轿舟厢铺瞒稚猫梧盘之筛徘洁勋诀尖料咨枚错滑烩砂铭箍眨越栓照华阉丛呛啊辰肪经蜒逐伪孵遥谆犀婿涅帧纂版衬锻淫弟书炉旦溪赠迁平皿繁细韭怠拇文颁摈恿散蔬锨雕长锅峨雍会鄂航人慎角巢脏范侍敢磕葱韩巫丙苗晾锡部康膀插硝底网瞪查奸翔毖帅遗钥沃源独猖难寄