基于OBE理念的行政管理专业课程思政教学改革路径.pdf

西部素质教育2023 年 11 月第 9 卷第 21 期基于 OBE 理念的行政管理专业课程思政教学改革路径张玉强，韩建华（广东海洋大学，广东 湛江，524088）习近平总书记在 圆园员远 年的全国高校思想政治工作会议上强调，“提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待，其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”1。这为创新高校各专业课程改革思路、构建思政课程新体系指明了方向。圆园圆园 年，教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见 出台，明确提出“全面推进所有学科课程思政建设”的要求。显然，积极开展高质量的课程思政教学改革已经成为目前高校最为关注的一项紧迫工作2。在此背景下，课程思政建设在我国高校广泛展开，并在专业、团队、课程（课堂）、平台、方法、机制等方面取得了一系列成果。行政管理专业属于管理学科门类下公共管理一级学科，已在我国猿园园 多所高校开设，主要为政府、事业单位、非政府组织等公共部门培养复合型专门人才。由于行政管理专业的人才培养面向的是掌握公共权力、提供公共服务的部门和岗位，这对学生政治价值观、公共服务精神和职业道德都有更高的要求，也与课程思政的人才培养目标高度一致，故该专业更应该成为课程思政建设和教学改革的首要和示范专业。探索行政管理专业课程思政教学改革的诉求和路径，无论对该专业人才培养目标达成，还是对推进高校各专业课程思政体系建设，都具有重要研究价值和实践意义。一、行政管理专业课程思政教学改革诉求行政管理专业的课程思政教学改革由于涉及课程和专业建设，又直接影响着人才培养质量和效果，因此，其改革诉求可以从国家人才需求、课程思政建设及行政管理专业发展等层面进行具体考量。（一）承担为推动国家治理体系和治理能力现代化培养专业人才的重大职责当前，我国正在全力推进国家治理体系和治理能力现代化。无论是治理体系，还是治理能力的现代化，关键都在于治理主体人的现代化，尤其是源源不断培养和造就一代又一代的国家治理青年人才。行政管理专业培养的人才承担着按照党和国家决策部署，推动政治、经济、文化、社会、生态全面发展的重大职责，必将成为国家治理青年人才的主要构成和中坚力量。通过行政管理专业课程思政教学改革，在培养学生专业知识和行政能力同时，还可以塑造他们恪守公共规则的意识和正确运用公共权力的理念，这对于向党和政府输送合格的国家治理人才、推动国家治理体系和治理能力现代化尤为重要。（二）推进高校课程思政建设的必然要求圆园圆园 年 5 月，教育部印发 高等学校课程思政建设指导纲要（以下简称 纲要），提出全面推进高校课程思政建设。其不仅明确高校要深化教育教学改革，充分挖掘各类课程思想政治资源，发挥好每门课程的育人作用，而且对各学科全面落实课程思政建设提出了细化要求。针对管理学类专业课程，纲要 指出，要在课程教学中坚持以马克思主义为指导，帮助学生了解相关专业和行业领域的国家战略、法律法规和相关政策，引导学生深入社会实践、关注现实问题，培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。行政管理专业归属于管理学，故如何通过课程思政教学改革和建设，挖掘基础课程、专业课程和实践课程中的隐性思政教育资源，培养学生忠诚为民的社会责任、甘于奉献的服务精神和崇尚法治的职业素DOI：10.16681/ki.wcqe.202321003作者简介：张玉强（1978），男，教授，博士。研究方向：公共政策分析。注：本文系广东省 2022 年课程思政改革示范项目“行政管理专业课程思政教学团队”；广东海洋大学 2020 年本科教学质量与教学改革工程项目“行政管理 课程思政 示范专业”和“公共精神+服务意识+政治责任 三位一体培育的 课程思政 示范教学团队”阶段性研究成果。摘要：文章首先阐述了行政管理专业课程思政教学改革诉求，然后分析了 韵月耘 理念对行政管理专业课程思政教学改革的指导价值，最后论述了基于 韵月耘 理念的行政管理专业课程思政教学改革路径，包括以毕业要求为标准，逆向设计课程思政教学目标；以教师为关键，强化课程思政教学“主力军”作用；以“三结合”为要求，充分挖掘课程思政教学资源；等等。关键词：课程思政；行政管理专业；OBE 理念中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：2095-6401(2023)21-0009-04西部素质教育2023 年 11 月第 9 卷第 21 期养，是行政管理专业落实国家高校课程思政建设的必然要求。（三）实现行政管理专业课程思政教学目标的基本路径行政管理专业课程思政教学目标要求秉持课程与思政相融合的育人理念，在讲解专业知识的过程中联通课程思政的“最后一公里”3，将课程思政与专业教学相融合，既完成专业知识技能的讲授，又实现价值引导、品德塑造的育人目标。即在行政管理专业课程教学中，无论是政治学、管理学、社会学等基础课程，抑或是公共政策、公共伦理、行政学等专业课程，还是政府调研实习、公共管理模拟实验等实践环节，都承担着立德树人和思想政治教育任务。通过不断探索行政管理专业各类课程和各个环节中的课程思政教育方法，提高教育效果，有助于实现行政管理专业课程思政的教学目标。（四）提升行政管理专业人才培养质量的可行之策当前，对于很多学校来说，行政管理专业在课程设置上开设了很多与行政管理知识和能力相关的理论课程，却忽略了职业精神、职业道德及实践操作等方面的课程设置。简单来说，行政管理专业人才培养缺乏对实践能力和职业素养的重视。同时，在教学过程中，大多教师还普遍采取传统以知识讲授为主的教学模式，注重知识点的掌握，而忽视了学生对社会问题的认知及国家战略的理解，更缺少正确的价值观引导和公共精神培育。“背熟一套概念术语不等于行政管理能力的提高，掌握一门娴熟的管理技术不等于具备公共管理的意识，规范的公共管理包括襟怀、气魄、信念、思想等。”4为此，开展行政管理专业课程思政教学改革，可以依托现有课程体系，在专业知识传授的同时，培育学生家国情怀和科学精神，以有效提升行政管理专业人才培养质量。二、理念对行政管理专业课程思政教学改革的指导价值（一）韵月耘 理念的内涵韵月耘 是一种以成果为导向的教育理念。该理念在员怨愿员 年由美国学者斯派帝在其 基于产出的教育模式：争议与答案 一书中提出。一经提出，很快得到了人们的重视与认可，并已成为美国、英国、加拿大等国家教育改革的主流理念5。近年来，我国众多高校也掀起了以 韵月耘 为导向的教育教学改革实践。该理念的基本内涵包括三个方面。淤以“产出为导向”的价值取向。韵月耘 理念重视学生培养结果，认为学生学到了什么及其效果远比什么时候学习和怎样学习更为关键6。在这一过程中，教师、课程、平台等都是培养学生的手段。如何评价手段，完全取决于学生最后的学习成果。如果学生毕业之际没有达到最初设定的毕业要求和培育目标，那么整个培养过程就是失败的。于以“学生为中心”的教学理念。践行 韵月耘 理念时，教师必须对学生毕业时应达到的能力及其水平有清楚的认知，然后设计与其匹配的教育内容，保证学生达到预期目标。这显然同传统以内容驱动、过程为主和教师主导的教育模式形成了鲜明对比，有助于实现从以教为中心到以学为中心的转变。盂以“持续改进”为特征的评价机制。韵月耘 理念可以概括为三个阶段，即“定义学习成果、实现学习成果及评价学习成果”7。在课程教学过程中，这种机制要求从课程目标出发，将课程考核作为整个教学过程的最后一个环节，并以此为依据，进一步优化课程质量，且体现持续改进的动态过程。（二）韵月耘 理念对行政管理专业课程思政教学改革的指导价值理论研究和实践证明，以 韵月耘 理念指导高校教学改革，可以推动教学效果和人才培养质量的显著提高。在行政管理专业课程思政教学改革探索中，韵月耘理念同样具有极其重要的指导价值。1.韵月耘 理念契合课程思政的教学目标。对于行政管理专业而言，课程思政的教学目标就是坚持立德树人根本任务，不断提高学生政治觉悟、道德品质、职业素养，让学生成为德才兼备、全面发展的公共管理人才。韵月耘 理念突出“以学生为中心”的教学理念，这与课程思政的教学目标高度契合，都是强调根据学生的思维特点、学习规律、行为习惯等因素，开展人才培养。只是课程思政的教学目标在结果层面更突出的是帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观，更具有中国需求特色，更关乎党和国家事业发展全局。2.韵月耘 理念优化课程思政的教学资源。教学素材和资源是行政管理专业开展课程思政教学的基础。那么挖掘什么样的课程思政资源、如何整合课程中的思政元素，就变得十分重要。基于 韵月耘 理念，行政管理专业可以建立以“产出为导向”的课程思政体系，在国家重大战略、经济社会发展的热点事件和公共治理的典型案例等纷繁复杂的课程教学资源中，选择那些与学生学习成果要求相匹配的元素，并结合课程教学内容所涉及的理论、重点和难点，将其有机融入相应的西部素质教育2023 年 11 月第 9 卷第 21 期课堂教学。3.韵月耘 理念引导课程思政的教学过程。教师开展课程思政时，切忌对所挖掘的思政元素进行生搬硬套、随意嫁接的简单化处理，而是必须对思政元素进行重构和内化，再将其有机融入课程教学，让学生在听课过程中感觉到课程知识是一个统一整体。教师明确或隐晦传达的思政信息，也应是十分自然和容易被接受的。在这一过程中，韵月耘 理念强化了以学生为中心及以结果为导向的思想，可以发挥很好的引导作用。4.韵月耘 理念促进课程思政教学质量的提升。课程思政教学创新要以产出为导向，防止“表面化”“两张皮”和“硬融入”。这就需要教师在课程思政教学设计中始终秉持问题意识，以产出为导向，注重教学的实效性。同时，课程思政的落脚点是对学生的价值塑造，但价值塑造往往是隐性的、长期的，非一日之功，也难以简单量化。将 韵月耘 理念中强化“持续改进”的评价机制，落实到行政管理课程思政教学过程中，有助于建立和完善教学评价体系，综合运用量化评价与主观评价、过程评价与结果评价等多种评价方式，进而能更为准确地反映行政管理课程思政教学成果，并借此不断推动教学理念、目标和模式的持续创新。三、基于理念的行政管理专业课程思政教学改革路径基于 韵月耘 理念内涵及其对行政管理专业课程思政教学改革的指导价值，并结合行政管理专业课程思政教学现状和存在的主要问题，本文认为，未来的行政管理专业课程思政教学，应该在 韵月耘 理念的指导下，从毕业要求、教师队伍、教学资源、教学模式和考核体系等方面入手不断探索改革的路径和措施。（一）以毕业要求为标准，逆向设计课程思政教学目标韵月耘 理念强调以结果为教育导向，启发行政管理专业课程思政建设要从学生的毕业要求入手，逆向思考和设计整个课程思政的教学目标。由于行政管理专业毕业生要在党政机关等公职部门从事公共服务和行政执行的工作，故具备公共管理基础技能，熟悉国家法律法规，有坚定政治方向和良好公共服务能力是其最基本的毕业要求。课程思政教学需要围绕这些毕业要求，形成“知识、能力、素养”一体化的教学目标。首先，在知识层面，课程思政教学的目标是培养学生掌握马克思主义立场、观点、方法，了解公共管理、公共政策分析等专业基础理论知识，掌握公文写作、社会调查等管理学定性定量方法，以及熟悉行政组织、公务员管理等相关政策法规。其次，在能力层面，培养学生具备较强的分析和解决公共问题的专业综合能力，行政服务领域内的就业创业实践能力，公共决策、公文处理等公共管理实践能力，以及文献检索分析能力和一定的外语语言能力。最后，在素质层面，培养学生具备良好的思想政治素质和坚定的理想信念、良好的职业道德素质和公共服务精神、良好的科学技术素养和为民服务意识、良好的美学艺术素养和高尚的道德情操，以及良好的身心健康素质和积极向上的人格。（二）以教师为关键，强化课程思政教学“主力军”作用韵月耘 理念虽然强调学生的主体地位和参与效果，但教师在其中仍然发挥着关键性作用。要想推进行政管理专业课程思政教学改革和创新，就要建设一支政治思想可靠、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。首先，重视思想政治要求。在入口关，要加强对引进教师的思想政治考核，避免那些政治立场不坚定、政治观点不正确的人员进入教师队伍。同时，强化对教师队伍的思想培训和考核，始终确保行政管理教师队伍在大是大非面前保持政治清醒，能正确看待社会矛盾和现实问题。其次，提升教学能力。充分利用课程思政建设交流平台，开展常态化教学设计经验交流、现场教学观摩、专题教学培训等活动，促进优质资源互通共享，帮助教师提升课程思政教学能力。最后，提供组织保障。充分发挥课程组、教学团队、教研室等基层教学组织的作用，建立健全课程思政集体教研制度，把教师组织起来，变“单打独斗”为“联合作战”。（三）以“三结合”为要求，充分挖掘课程思政教学资源行政管理专业课程思政教学有着丰富的实践资源，为落实基于 韵月耘 理念的教学提供了前提。教师要本着“三结合”的要求，充分挖掘现实中的课程思政教学资源和素材。首先，要结合中国特色社会主义的伟大实践进行挖掘。教师要根据教学知识点，选取我国在政治改革、经济建设、社会治理等领域的典型实践案例开展教学，分析实践案例所反映出的制度优势和内在逻辑，用事实和数据去传播和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，激发学生爱党、爱国、爱社会主义的深厚情怀。其次，要结合国际国内时事进行挖掘。教师可以结合国际国内的两个大局和两种资源，让学生用全局眼光和正确方法认识事件本质，进西部素质教育2023 年 11 月第 9 卷第 21 期而增强民族自信心。最后，要结合公职人员的职业素养要求进行挖掘。教师要结合公职人员的职业素养，有针对性地挖掘课程蕴含的育人元素，如领导干部中清正廉洁的典型案例，以增强课程育人的针对性。（四）以学生为中心，优化课程思政教学模式以 韵月耘 理念为指导，行政管理专业应建立以“学生为中心”的教学模式，让学生真正成为教学活动的主角，并将学生的参与度和获得感作为衡量课程思政效果的金指标8。首先，从学生应该学什么出发，思考教学内容和过程。这要求教师不是从自身知识背景和熟悉的领域出发考虑课程教学内容，也非简单地“照本宣科”，仅仅停留在知识表面，而是要从行政管理专业学生应该学习什么出发，去搜集相关知识和思政教育素材，并思考如何开展教学才有助于他们真正接受这些知识。其次，针对学生的关注点和疑惑，探索“问题链”教学法。教师应当重视大学生普遍关注的问题，了解学生心中存在的困惑，对学生进行解答，这样才能提高思政教育的效果。为此，行政管理专业课程思政教学中，教师应从调查和了解学生心中的热点、难点话题开始，实施“问题链”教学方法，围绕这些话题层层递进，整合相关知识资源，深化课堂讲授的内容，调动学生的学习热情，增强思政教育的说服力。最后，善于组织学生自学，促进学生课堂参与，创新师生互动模式。遵循“学生先自学，教师后补充”的原则，充分利用网络平台和实践场域，让学生先通过自主、合作、实践学习等方法熟悉知识，之后教师再通过提供资料、组织讨论、问题答疑等方法加以引导和辅助，从而实现教师和学生互动教学。当然，在这一过程中，教师要对学生学习提出明确要求并进行指导，同时注重过程规范和充分调动学生自主学习的积极性和主动性。（五）以产出和持续改进为导向，完善课程思政教学考核体系基于 韵月耘 理念的课程考核以产出为导向，强调以学生学习的实际收获来评价教学效果，并根据考核结果不断改进教学方法和过程。首先，对教师的课程思政教学过程进行评价。主要通过学生评价、教师自评、同行互评及学校评价等方式，评价教师开展课程思政的目标是否恰当、课程思政元素挖掘是否充分、课程与思政是否实现了有机融合、课程思政是否具有较强的时效性，以及是否采用了科学的教学方法和手段等9。其次，要对学生“学”的结果进行评价。无论采取何种考核模式，重点是在课程思政教学后，教师要能全面掌握学生的思想和意识变化，包括“看学生是否树立了正确的世界观、人生观、价值观，是否正确认识到青年一代的时代责任和历史使命，是否形成了正确的信仰和良好的道德品行，是否能够运用正确的道德观进行行为判断”10。最后，开展综合评价，并充分利用评价结果改进教学效果。主要是对教师的教学过程与学生学习结果进行综合考核评估，发现差距和问题，并通过自我认知、课程组交流、教学研讨等形式，反馈到新的教学活动中，由此帮助教师不断完善和创新教学过程，提高行政管理专业课程思政教学改革的效果。四、结语行政管理专业作为高校为国家公共部门培养高层次专业人才的重要专业，开展课程思政教学改革，无论是对其人才培养目标的实现，还是对提升人才培养质量，都具有重要意义。韵月耘 理念内涵丰富，对行政管理专业开展课程思政教学改革具有很好的指导价值，这需要教师将 韵月耘 理念有机融入行政管理专业课程思政教学目标、师资队伍、教学资源、教学模式、考核体系，进而重塑行政管理的教学理念、课程体系和教学过程，最终全面提升课程思政教学的改革效果，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。参考文献：1 习近平在全国高校思想政治工作会议上强调 把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面N.人民日报,2016-12-09(1).2 佘双好,周伟.党的十八大以来高校思想政治工作的主要成就、基本经验与发展趋势J.思想理论教育,2022(9):12-18.3 于歆杰.合五为一连通课程思政建设的最后一公里J.中国大学教学,2021(8):28-34,41.4 胡河宁.大学精神与公共管理之道:兼论公共管理专业学位研究生行政意识养成途径J.学位与研究生教育,2006(2):60-64.5 蒋乐平.OBE 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