韩国教师数字素养提升策略研究.pdf

2023年第11期基础教育参考为应对急剧变化的未来社会，积极培养人工智能和高科技人才，提升国家的未来竞争力并引领变革，2022 年 8 月，韩国教育部协同科技信息通信部，就业和劳工部，贸易、工业和能源部以及中小企业创业事业部四部门联合发布 数字人才培养综合方案（以下简称 综合方案 ），计划在 20222026 年间培养 100 万不同层次的数字化人才1。综合方案 的实施同时对教师的数字素养提出了更高要求，也为培养所有公民全生命周期的数字素养提供了基石。韩国教师数字素养提升策略研究宋芳芳作者简介院宋芳芳袁临沂大学宣传部渊山东临沂袁 276000冤袁韩国南首尔大学经营学院博士研究生渊韩国天安袁 31020冤基金项目院教育部教育管理信息中心教育管理与决策研究服务专项2022年度委托课题野国外教师教育战略行动研究及其数据库建设冶 渊编号院 EMIC-YJC-2022016冤曰山东省教育科学规划重大招标课题野山东省中小学教师专业素养整体提升的体制机制创新研究冶 渊编号院 VZ2017002冤摘要院为加快教育数字化进程袁培育能够牵引韩国科技产业保持国际领先地位的数字化人才袁已成为韩国教育改革的重要方向遥在推进教育数字化的进程中袁韩国政府始终发挥主导作用袁并将其提升到国家战略高度袁特别是叶数字人才培养综合方案曳的出台袁不仅促进了教师专业发展的持续性袁在一定程度上缩小了教育野数字鸿沟冶袁也在国际教育中引起极大关注遥文章通过分析叶数字人才培养综合方案曳的出台背景和内容袁梳理了韩国教师数字素养面临的挑战袁同时结合韩国教师数字素养的政策基础袁总结了韩国提升教师数字素养的主要策略遥具体包括院提出国家宏观政策引领尧创新数字化教育尧加强数字公共教育尧构建教育厅要大学要企业联合研修模式尧创建企业研修支持制度尧扩大定制的培训体系袁以全面提升所有教师的数字素养袁培育数字化人才袁助推国家数字化发展遥关键词院韩国曰叶数字人才培养综合方案曳曰数字人才曰教师数字素养曰教师教育曰教育数字化中图分类号院 G51文献标志码院 ADOI院 10.3969/j.issn.1672-1128.2023.11.0062023 年第 11 期总第 359 期基础教育参考BASIC EDUCATION REVIEWNo.11 2023General No.35962一、数字人才培养综合方案 概述随着 SW、AI 等数字产业的快速发展，数字人才需求持续增长。为提升政策实施时效，韩国多部门联合发布 综合方案 ，以应对社会科技发展对数字人才的需求。（一）综合方案 的发布背景根据戈尔丁（Goldin）和劳伦斯 F.卡茨（Katz）提出的“教育和科技赛跑”（The racebetween technology and education）理论（见图 1），当技术进步率先发生时，就需要与该技术相匹配的人进行操作。而初期能够匹配的人较少，社会对掌握进步技术的人员需求很大，教育就会对此做出回应。当人才培养的数量和速度难以满足社会需求时，将导致“社会痛苦”期；当教育培养的人数等于或大于需求，社会将进入“繁荣”期，直至下一个技术变革的到来。为应对技术快速变革所带来的前所未有的挑战，尽力缩短“社会痛苦”期，各国迫切需要对教育进行有意义的变革，在培养具有数字素养的人才的同时，实现教育更具包容性和可持续的发展。2019 年，联合国教科文组织（UNESCO）发布 教育中的人工智能：可持续发展的机遇和挑战 工作报告，提出人工智能（AI）等数字技术的发展将对思维方式和决策、劳动和就业形式等整个未来一代生活产生广泛影响。随着数字化转型的加速，作为人才培养主体的教育领域，对数字技术理解和利用的要求也越来越高。韩国与全球领先国家（如美国、英国等）在 AI 领域人才及商业化水平差距较大，需要在教育全范围内培养系统的数字人才。根据韩国产业部产业技术人力供求实态调查（2021）显图 1教育和科技的赛跑2韩国教师数字素养提升策略研究632023年第11期基础教育参考示，韩国 16-65 岁和 15 岁人群的数字和文化理解能力均略低于经济合作与发展组织（OECD）平均水平3。韩国国内数字人才的不足率是其他领域的 23 倍，不仅在软件、AI 等数字产业领域对数字人才的需求剧增，普通产业乃至整个社会对数字人才的需求都有所增加，但根据韩国政府财政事业 2021 年的统计数据，数字领域人才培养规模每年只有不足十万人，其中硕士、博士仅有不足两万人，难以满足社会科技发展对人才的需求1。（二）综合方案 的具体内容 综合方案 提出，从 20222026 年要培养 100 万名数字人才，包括所有级别的数字工作者，即从技术专业人员到多学科工作者，再到精通技术的个人。政策将通过三种方式进行实施：培养 100 万名各级数字工作者；扩大数字教育，以提高公众对数字工具和能力的熟悉程度；将教育系统完全转向基于数字的教育系统，以促进数字工作者培养的任务。该培养方案政策的推进方向，一是培养具备从尖端数字产业到日常生活所需能力的 100 万名数字人才，提升国民的数字素养以及国家的竞争力；二是向数字教育体制进行转变，应对科学技术的高速发展水平，推进数字基础教育体制的大转变，为生活在数字时代的下一代提供公平的教育。（三）综合方案 的影响力随着 综合方案 的发布，韩国掀起了迈向全民数字化的浪潮。在该方案发布后，韩国科学技术院设立的元宇宙融合研究生院随即成立和挂牌，韩国理工大学新设元宇宙专业，举办数字青年人才培养政策、数字高级人才培养座谈会、2022 软件人才节等，并启动企业主导的本土数字核心人才培养活动。韩国理工大学从 2022 年 11 月 1 日起面向 1530 名大学应届毕业生提供公费支持的高级数字领域培训课程，为 3380 名各年龄段的人提供数字领域技术培训的专业技术课程4。据韩国职业能力政策局新技术人才培养科的统计数据显示，韩国 K-数字基础能力培训突破 3 万人，并表示接下来会为 55000 人提供网络远程培训，培训内容包括大数据以及从编码等基础数字领域到最近出现的元宇宙（Metaverse）等，将各种新技术领域及融合过程组织到初、中级水平，构建可进行实时双向沟通的自主学习环境5。二、韩国教师数字素养面临的挑战 综合方案 提出要将教育体制向数字化转变，对韩国教师的数字素养提出了更高要求。（一）教师领域要向数字化方向转变当前，韩国教育走向了数字化转型的关键期。2020 年，韩国相继发布 全国 AI、SW 教育扩散方案 以及 AI 时代，教育政策方向和核心课题 ，提出在课程及教材、内容开发、教师专业性提高支持、教育大数据积累和管理等多领域推进教育数字化进程。2022 年，综合方案 进一步明确提出要进行教育体制向数字化的转变，利用科技进行教育改革，构建数字化教育环境，促进教育数据标准化及利用，提高教师的数字专业性。64（二）对教师数字素养的专业化层次需求更高 综合方案 提出，为应对社会需求，要培养在 AI 等数字领域活跃的不同水平人才，企业不仅需要具备高级实务能力的软件、AI 开发人员，还需要广泛熟悉数字技术的人才，这就需要相应提升教师的数字能力，以及营造支持这些能力的教育环境等，支持教育领域向数字体制的转变。同时，在教师培养与聘用考核的过程中，也将新增人工智能基础、人工智能教学、人工智能和未来社会等 11 门课程内容，这就需要教师具有更加专业的数字能力。2021 年，韩国为基础教育阶段教学制定了数字教育内容标准，并通过在高中增设 AI 基础、融合选修课，运营示范学校，培养专门教育人才，系统推进数字教育的发展。目前，针对小学生的数学支持系统数学探索者(Math Explorers)已经被应用于教学，同时，韩国各学校正在将一个基于人工智能的三至六年级学生的英语练习系统和水果图书（Book Fruits）作为“每学期一本书”（OneBook per Semester）计划应用于教学，以支持阅读服务。而越来越多的人工智能技术被引入教育领域，对教师的数字素养也提出了更高层次的需求。（三）对具有数字素养教师的需求与日俱增根据韩国 2015 年 9 月修订的教育课程文件，学校将软件工程教育课程纳入到所有中小学课程体系，而 综合方案 则进一步对信息教育时长提出明确规定，即中小学信息教育平均时数要达到每年 62.1 小时。目前，韩国所有五到六年级小学生均享受超过 17 小时的软件教育，中学生超过 34 小时，作为选修课提供给高中生的教育时间达到 51 至 119 小时6，但无论在开设学校所占比例还是开设时长方面，都因师资问题而受到了极大的限制。因此，增加具有数字素养的教师数量是破解当前困境的紧急且重要的工作。三、韩国教师数字素养的政策基础在韩国政府看来，培养百万数字人才方案的实施关键在于教师培训和教师教育数字化水平的提高。韩国教师数字素养的政策基础大致经历了五个阶段。一是韩国教师数字素养培训的初始阶段。1997 年至 2000 年，韩国首次对教师进行全面的信息通信技术培训，目的是提高教师应对信息时代的能力，培训内容包括文字处理、表格计算、互联网使用等。这一时期主要通过建立国家教育信息系统，供教师开展工作或与家长进行交流，同时为教师提供优质教学资源。二是韩国教师数字化教学改革时期。2001 年，韩国教育部实施“信息和通信技术适应教育促进计划”，重点利用信息和通信技术（Information Communiceation Technology，ICT）改进教学方法。到 2003 年，每年约有 33%的教师接受培训。同时，许多市道教育厅认识到在教学中使用 ICT 的重要性，并相继制定“教师信息和通信技术技能标准”（ICT Skills Standards forTeachers，ISST），对合格教师的 ICT 技能进行认证。ISST 建议根据教师在学校的职位提供不同的技能以及不同程度的 ICT 使用情况7。2006 年，韩国政府建立教师培训管理体系，各部门开始组织教师在线学习。韩国教师数字素养提升策略研究652023年第11期基础教育参考三是韩国教师数字素养远程培训时期。自 2007 年起，韩国开展“资讯和通信技术教育研究竞赛”，推广教师数字素养学习。2009 年，通过“教师培训信息服务”提升教师使用信息技术的能力。与此同时，它支持智能教育课程研究社区和数字教科书课堂研究社区的活动8。四是大力开展教师数字技术培训课程时期。2011 年，韩国开始启动“智能教育”战略，加强教师教育实践，促进 ICT 与教学的有效整合，大力开展 ICT 培训课程9。2012 年，韩国开始每年挑选 25%的教师实施智能教育研修培训。到 2015 年，各市道教育厅共建立 17 个智能教育体验馆，配合智能教育的扩散速度，向所有教师普及教育用智能设备10。五是加强智能教育和数字教科书的利用能力时期。这一时期，韩国开设教师培训课程，同时，韩国教育部开发并发布了智能教育和数字教科书培训方案和内容，选拔教师进行数字化提升培训11。2020 年开始，韩国国家教育学院和大学开始积极建立未来教育中心，改进教师培训课程，提高教师远程教学的能力。四、韩国教师数字素养提升策略（一）国家宏观政策引领韩国教育部通过制定教师数字教育综合方案，为全民培养数字化时代所需要的教师、培养主导数字化时代的教师规划了蓝图。此外，韩国教育部通过制定 教师政策 2030 ，着手准备综合反映未来教育环境及政策变化的“2022 教育课程”，为教师灵活应对未来教育环境，提高专业水平提供系统支持12。2023 年 2 月 23 日，韩国教育部发布 以数字为基础的教育革新方案 ，提出“从 2025 年开始在小学、初中、高中引进 AI 数字教科书”并计划在 2023 年上半年选出 400 名数字领域教师参加研修，提升教师数字素养。（二）创新数字化教育韩国为培养教师将数字新技术 AI、VR、AR 等应用于教育领域，创建 Edutech 软件实验室。此实验室以现有传统纸质教科书为基础，运营基于 AI 的数字教科书 Cosware（Course 与Software 的合成词），旨在通过数字教科书的使用，为教师创造理想的数字化教学环境，培养教师将学习数据分析结果用于教学的能力，为学生提供优化的学习支持，进而高效完成学习。（三）加强数字公共教育韩国支持教师的再教育，为在职教师提供与教育研究生院的长期合作，以帮助他们提高数字专业知识。为加强在职教师的数字素养，通过在师范类高校建立未来教育中心，以“教育大学 AI 融合教育专业课程”为中心，每年选拔 1000 人进行课程和 AI 融合教育的培训，实现在职教师数字素养的提升。2022 年共 3017 人（在校生 1991 人，拟选拔 1026 人），国家对学费减免 50%（共 75 亿韩元）。引导教育大学发挥软件、AI 能力支持作用，通过构建教育大学数字指导中心为现任教师 SW、AI 能力的培养提供支援，进而提升教师的数字素养。为提高教师在智能教育领域的能力，韩国教育研究信息院还设计和开发了多个培训模块，并为每66个模块设定了相应的学习目标13。此外，实行班主任综合教学的小学将通过对教师进行再教育提升教师数字素养，中学将根据 2025 年开始增加的信息课时数，在教师供需计划中增加信息课程的教师人数。为提升教育大学中学生的数字能力，支持教育大学等教育机构针对数字素养方面的课程改革。向大学教师提供数字课程开发、资金等支持教育大学对软件、AI 课程及现场联系项目运营、实习环境改善、课程编制、运营、周期性能力诊断等进行改革，如图 2 所示。通过加强数字能力持续引导课程改善，引入“教育实习学期制”和“AI 数字应用课程”等提升未来教师的数字素养，如大邱教育大学、春川教育大学开设有小学 AI 教育；公州大学、成均馆大学开设 AI 深化教育课程；首尔大学、梨花女子大学开设 AI 融合教育课程等。修改幼儿园及小学、初中、特殊学校等教师资格的详细标准，增加反映实现数据等融合教育所需的数字素养相关内容。扩大教职进修课程定员，扩大多（部）专业联系，改善研究生院及普通学科教职进修课程制度等，引进尖端领域专家型教职人员，将教师培训成为数字化方面的专家。自 2020 年 9 月以来，每年约有 1000 名在职教师被选入参加教育研究生院的硕士学位课程，成为人工智能融合教育专业教师6。同时，考虑到学龄人口变动等中长期教师供求情况，短期内利用合同制教师、专业讲师等满足现阶段信息课程教师的需求，在制定新的教师供求计划时，努力保障培养数字人才所需的信息课程教师的人数。（四）构建教育厅大学企业联合研修模式放宽大学任职资格条件、制定特例规定、完善制度及奖励方案，构建教育厅（幼儿园、小学、初中教师）大学企业联合研修模式，吸引民间专家等担任教学人员，聘用数字领域企业职员在学校、大学等地指导正规课程，向企业反映 ESG 评价指标（社会贡献）和奖励支持，优先支持数字化转型支持体系建设项目（如企业 CEO、高管、管理人员培训）。放宽 AI 相关学科教授在企业工作的兼职、兼任等限制，为有产业企业在职经历的教师参与正规教育课程提供财政支援。图 2教育研究生院专业教育课程运营示例图韩国教师数字素养提升策略研究672023年第11期基础教育参考（五）创建企业研修支持制度支持教师参与 AI、大数据、软件等数字领域领先企业的人才培养计划人工智能教育联盟与政策实验室（Artificial Intelligence Education Alliance and Policy Lab，AIEDAP），AIEDAP 成员有三星、KT、NAVER、Kakao、Line、Coupang 等韩国电子行业的巨头公司。正如美国国际技术教育协会（International Society for Technology in Education，ISTE）从谷歌等企业中得到支援，免费普及 AI 授课指南及教员研修，其中 2021 年就有千余名教师受益。美国 Tech-inResearchCorp 计划，将谷歌、LinkedIn 等科技企业的员工派往纽约市立大学指导约 22 个计算机科学课程。（六）扩大定制的培训体系，促进教师数字素养发展的国际合作为提高教学数字专业性，开发长期进修体系，韩国高校通过海外网站了解全球技术动向，与海外高校、研究院所合作，创建 K-MOOC 课程、开发数字创新项目等，以此加强学校、师范大学等教师培训机构的数字化能力。韩国正在启动教育未来转型，发掘教育创新的未来任务，包括线上和线下教育的融合，创新教师培训，以实现更具包容性和可持续发展的教育。当前，韩国教师被要求将自己的教学转变为一种新的范式，超越以面对面学习为基础的传统课堂环境，由于势头强劲，韩国现在比以往任何时候都更接近未来的前景教育。参考文献：1韩国教育部.数字人才培养综合方案R.(2022-8-22)2023-03-26.https:/www.moe.go.kr/boardCnts/viewRenew.do?boardID=72769&boardSeq=92573&lev=0&searchType=null&statusYN=W&page=1&s=moe&m=0315&opType=N.2Goldin,C.and L.Katz(2010),The Race between Education and Technology,Belknap Press.GTAI,G.(2019),ndustrie4.0.3OECD.Future of Education and Skills2030 EB/OL.(2018-04-05)2023-03-26.https:/www.oecd.org/education/2030-project/about/E2030%20Introduction_FINAL.pdf.4韩国就业和劳动部.理工大学招收大学毕业生技术培训班袁领导新产业.EB/OL.(2022-10-26)2023-03-26.https:/www.moe.go.kr/boardCnts/viewRenew.do?boardID=72770&boardSeq=92979&lev=0&searchType=null&statusYN=W&page=2&s=moe&m=0315&opType=N.5韩国就业和劳动部.K-数字基础能力培训突破3万人EB/OL.(2022-10-18)2023-03-26.https:/www.moe.go.kr/boardCnts/viewRenew.do?boardID=72770&boardSeq=92977&lev=0&searchType=null&statusYN=W&page=2&s=moe&m=0315&opType=N.6韩国教育部.2021年韩国教育R.首尔院韩国教育部袁2021.7Leem J,Lim B.The current status of e-learning and strategies to enhance educational competitiveness in Koreanhigher educationJ.The International Review of Research in Open and Distributed Learning,2007,8(1):1-18.8TING LIU.A comparative study on ICT policies in higher education between China and Korea J.Asian Journal ofEducation 2020,21(1):269-296.9JUNG I H.Training graduate-level teachers of intelligence information society J.Journal of Korean TeacherEducation Society,2016,11:283-294.6810韩国国家信息化战略委员会和韩国教育科学技术部.全面推行野面向人才大国的课堂革命冶智能教育R.(2011-06-29)2023-03-26.https:/www.moe.go.kr/boardCnts/viewRenew.do?boardID=294&lev=0&statusYN=C&s=moe&m=020402&opType=N&boardSeq=34571.11韩国教育部.韩国2020浴教育创新袁引领未来的人才-教育部发布野2020年工作计划冶EB/OL.(2020-03-02)2023-03-26.https:/www.moe.go.kr/boardCnts/viewRenew.do?boardID=294&lev=0&statusYN=W&s=moe&m=020402&opType=N&boardSeq=79912.12韩国教育部.教育部2022年工作计划R.(2022-07-29)2023-03-26.https:/www.moe.go.kr/boardCnts/viewRenew.do?boardID=72713&boardSeq=93551&lev=0&searchType=null&statusYN=W&page=1&s=moe&m=031102&opType=N.13夏雪景袁马早明.韩国基础教育数字化转型措施分析J.基础教育参考袁2023渊10冤院24-33.A Study on Strategies in Improving Teachers爷 Digital Literacy in South KoreaSONG Fangfang1,2渊1.Linyi University,Linyi,276000 Shandong;2.Namseoul University,Cheonan,31020 South Korea冤Abstract:To accelerate the process of digitalization in education and cultivate digital talents who can drive SouthKorea爷s technology industry to maintain its international leading position,has become an important direction of educationreform in South Korea.The South Korean government has played a leading role in advancing educational digitization,elevating it to a national strategic level.In particular,the published of the Comprehensive Plan for Nurturing Digital Talentnot only promotes the continuity of teachers爷 professional development,to some extent narrow the 野digital divide冶 in education,but also has garnered significant international attention.Leveraging the policy foundation for enhancing teacher digitalliteracy,the article summarizes South Korea爷s primary strategies for elevating teacher digital literacy.These strategiesencompass establishing national macro-level policy guidance,innovating digital education,strengthening digital publiceducation,creating collaborative education models involving education departments,universities,and businesses,developingcorporate training support systems,expanding customized training systems,and promoting international cooperation for thedevelopment of teacher digital literacy in South Korea.Keywords:South Korea;Comprehensive Plan for Nurturing Digital Talent;Digital talent;Teacher digital literacy;Teacher education;Educational digitization渊责任编辑 姚力宁校对 郭向和冤韩国教师数字素养提升策略研究69