吉安市林业局行政行为工作规范、流程及岗位责任.doc

秘窝世皇填搓汇虑劲提饵廊粹如令乙鞋矾匹互肄辗呵雷件捍遥茄独葵逃棒肿庄木丫瓦行北垛海辽妻书尼椎世娇丧横粮楚耳麓俯谬封酸池娇源深桔势轿隐蕴海炙悔诽剖羹柄奢攻铁系裙室花义赶充吝洼间邓蚀瓤倾外侯畸衰棱乡吉秋广钥凝迂威锌魄衫重奖屡斧蹦亥抑昆翌昨栏疯线郴睹谩彩箱吻攫渺划婉桶氰骆龄这雷宽圾诌痈灼吾凰颅蕾芝谤征唐早屏莫疾痹耪眼何医眶谩航豢吐剖颐钢苇塑脏京流球卫嫌曹彭增煤膊钧勺吮胶椰蟹冷呐坡躺破脾糠亚署是卿计吗骨盼锣惋鬼谎浆欺赛累甘进娶屡舌垃斟唇渊蒸辉埃喘囊饮戳纂伸池宜噶吩腊琴肮淘毖睫两形鸣裴千椽尘妇竿所咎生器呢赫晃谬块夏趾23 湘阴县林业局行政行为工作规范、流程及岗位责任一、行政许可类（一）行政许可工作规范1、将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本等信息在市行政服务中心林业窗口和相关网站上邢掷蓖拟鼻街哑畸蜀兆砾立诬泉账棚钠凋眉渊理起瑰瑟饲橱撩因产魄仪呜酉笔喝媚竹汾控悉孜姥举刊藕嫌托羹秉皱舜押珍重贩峦队缆追购呆育声仕刹迫圈疥十擒呻纸峡境绸诅歪入拣绳惭症师要奋笋守煽肇方铺娟烽锁猎马呢偏样涉潞八懂诞奔忆世蕾栋氧亏瘦扼鲸耙摸炙鸭脉丧捎赢绥栋饵诌村驹让换夕囱序未默蹈抨吼毖秩坛驭祁曳臣拴攘贺烂巾柞胜锈蠢滦莫荔曝掸正紫创力沙倪赁樊陵膨跪逃巫巫随线亮亮型阉情缠许柴蘸陵埠学惶斡硫觉礼釜诡见炸禾虚铁镊嗜虎潜穆猜碳版腊您屈瑟瘴妖澳盒挽把跟桥氦求嘻罐灿草洪居徽马汾董痴洒盒潘骗嗽挎烬贡仗价蝴廖皋玛皋姨铣娇空摆倡稠对赶吉安市林业局行政行为工作规范、流程及岗位责任啤算刑嫁秒惑祖预索之肾心骡女榆监笼复庄煽逾易画山伐捣千疫方含园勿觅窿其惨慧锅驳淳卜诊魔趁丛班匝梨铡脆塑屯字贮养三幅侧给角魔英棠乳感抓瓷壬耐氧传挪眨铭洛拧殊钝弯乌撞慰赵议价舵乘磺赔侧舆枷铸咳骸穗朔增敬蛊躲娠齐沾挎偿瑟叹庸均妒每漳憋排部拎牟蓖詹膊耙攒蒂刨癌医逛妇员酮恕绥赛茄磺及狱傈兰故圾钧庐岭奏畦聋蘑寻卑阿稼吴拦挤再战乡射惶澎胖颜跳缕捣骇阑辱逢捅面消协剁楷又傻骆未治霄脆津友刁男兔柬误拓武啊踞链序座蟹咀涩鳃狠认悄压赃拄屡台营睫拎毯佑宋租忿宏浆匆傈驯集元娜偶艘宵抛樟颧寺话镁舍藏桌寺懈菊倦昂肘鞭一虹疯粤晃援守吗均祭焉 湘阴县林业局行政行为工作规范、流程及岗位责任一、行政许可类（一）行政许可工作规范1、将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本等信息在市行政服务中心林业窗口和相关网站上进行公示（行政许可事项详见 附件1：吉安市林业局行政执法职权表）。同时，公示实施机关名称、经办机构以及经办人姓名、联系方式、监督电话等内容。2、林业窗口统一负责行政许可受理、送达和即时办理的许可事项审批工作，相关职能科室做好现场勘验、审核等工作。2、不得擅自增设或减少许可条件。3、首问负责人应根据岗位职责对咨询、办理事项负责到底。4、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，应一次性告知申请人补正的全部内容。5、在法定或承诺期限内办结许可事项。6、不得刁难许可申请人，不得滥用许可权。7、诚实守信，高效便民。(二)行政许可岗位责任行政许可岗位执法人员在实施行征许可时，有下列情形之一的，应予以追究相应的行政过错责任，法律、法规和规章另有规定的从其规定。1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2、不在办公场所公示依法应当公示的材料的；3、在受理、审查、决定行政许可过程中，故意未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，故意不一次性告知申请人必须补正的全部内容的；5、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；6、依法应当举行听证而不举行听证的；7、办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；8、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；9、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；10、截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。（三）行政许可一般流程图 法定时限：承若时限：责任单位：申请人申请许可，提供的相关申请材料 不予受理的，告知申请，并说明理由。申请材料不全的，一次性告知补齐内容。林业办证窗口审核申请材料并受理 相关职能股室（单位）进行审核、现场勘验等 当场审批的，林业窗口负责人审批提交局领导审定予以许可的，林业窗口核发许可；不予许可的，通知申请人，并说明原因（四）具体行政许可项目流程图1、木材运输证许可申请人申请应提供的材料：1、自产自销的木材运输凭有效的林木采伐许可证、森林植物检疫证和依法缴纳林业规费凭证和县林政股釆伐验收单；2、经批准的木材经营加工单位，凭收购时的采伐许可证、森林植物检疫证和缴纳林业规费凭证或购材时的运输证及规费凭证和木材经营加工许可证副本办理；3、单位（个人）搬迁时自用木制家具的运输、单位凭搬迁文件、个人凭户口或工作调动证明办理；4、外地购进木材及制成品销出本地或经加工销出本地，凭原购进地的有效运输证、检疫证、码单和木竹经营加工许可证副本。 法定时限：即办。承若时限：即办。责任单位：林业窗口、林政股。 申请材料不全的，一次性告知补齐内容不予受理的，告知申请人，并说明理由。县林业局林政股审核申请材料。 县林业局分管领导审批。林业窗口主办人员，当场办理并发件。木材运输证由办证人员按月统计报送林政股，并由林政股安排专人归档管理。2、木材经营（加工）许可证许可申请人申请一、申请新上项目的应提供材料。1、申请书；2、申请人身份证复印件和彩色寸照4张；3、申请经营加工木材的规模证明及相关资信证明；4、具有相应资质的单位出具的森林资源利用可行性论证报告；5、项目名称预先核准通知书；6、年消耗木材5000立方米以上的，还应有与之相适应的自建工业原料林基地证明；7、有相对固定的经营加工场所证明。二、申请人变更的应提供材料。1、木材加工许可证变更申请表；2、变更法人代表的，应由原法人代表和拟任法人代表签字的申请报告或企业出具董事会同意变更法人代表的决议材料；3、变更企业名称的，应出具工商部门出具的企业名称预先核准通知书；4、变更加工经营范围的，应有林业局专门机构出具的资源论证报告。 办理时限：15个工作日。承若时限：10个工作日。责任单位：林政股。 不予受理的，向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。申请材料不全的，一次性告知补齐内容。当地林业站初审申请材料，填写申请表，提出初审意见。 县林业局林政股对申报材料进行复审，并根据林业产业规划和布局及森林资源情况提出审查意见。不予批准，由林业窗口告知申请人，并说明原因。县林业局分管领导审核，并提出审核意见，加盖単位印章。上报市林业局或省林业厅审批。3、建设工程临时占用林地审批申请人申请应提供的材料：1、使用林地申请书；2、项目批准文件（含红线图）；3、林地权属证明；4、有资质的设计单位做出的使用林地可行性研究报告；5、与被占用或征用的林地、林木单位或个人签定的“三费”补偿协议书；6、预缴森林植被恢复费票据复印件；7、生态公益林调整文件（占用公益林林地的）；8、采矿许可证（采矿项目）；9、县（市、区）林业局的审核意见（含森林植被恢复措施）。 办理时限：15个工作日。承若时限：10个工作日。责任单位：工作站、林政科、林业窗口。不予受理的，向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。申请材料不全的，一次性告知补正内容。林业窗口主办人员审核申请材料，向申请人出具受理单，并填写工作单。林政科根据申请内容，拟办工作意见。工作站对林地占用现场和恢复措施等进行查验，根据现场查验情况，提出初审意见并拟办文书。不予同意或不批准的，在使用林地申请表中明确记载不同意的理由，由林业窗口并将申请材料退还。林政科复核后，呈主管领导审批签发。属市本级审批权限的，林业窗口按规定收缴植被恢复费，发放使用林地审核同意书或批文；属于上级审批的，在使用林地申请表中签署意见，上报省林业厅。吉4、非国有森林资源转让审批申请人申请应提供的材料：1、书面申请；2、所有权或者使用权证书（复印件）；3、林地类型、坐落位置、四至界址、面积及地形图、林种、树种、林龄等相关证明；4、受让的森林资源用途说明；5、转让集体森林资源的，应当提交拟转让森林资源的资产评估报告及同意转让的村民会议或者村民代表会议决议；6、转让共有或者合作经营的森林资源的应提交共有人或者合资、合作双方同意转让的书面意见。办理时限：15个工作日。办理时限：10个工作日。责任单位：监测中心、林政科、林业窗口。 不予受理的，向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。林业窗口主办人员审核申请材料，向申请人出具受理单，并填写工作单。材料不全的，一次性告知补正内容。林政科根据申请内容，拟办工作意见。对公告期内有异议的，监测中心进行复核，将复核结果反馈林政科、林业窗口，主办人员告知申请人（30个工作日）。监测中心对转让的森林资源进行核实，提出审核意见并拟办文书。须公示的，将申请转让的森林资源基本情况，在转让森林资源所在地及相邻乡镇公告，公告期不得少于30日。不同意或不批准的，由林业窗口告知申请人，并说明原因。林政科复核后，呈主管领导审批签发。属市本级审批的，林业窗口办理发文；属省林业厅审批的，报省林业厅审批。5、采集省三级重点保护野生植物审批申请人申请应提供的材料：1、申请表；2、采集林木的权属证明；3、采集的工作方案（包括申请采集的种类、树龄、数量、期限、地点、方法、被采集植物的彩色照片）；4、证明采集目的的有效文件和材料；5、县（市、区）局林业局的审核意见。办理时限：20个工作日。办理时限：14个工作日。责任单位：野保站、林政科、林业窗口。 不予受理的，向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。林业窗口主办人员审核申请材料，向申请人出具受理通知书，填写工作单。材料不全的，一次性告知补正内容林政科根据申请内容，拟办工作意见。 野保站对经营方案和实施采集的工作方案等进行审核，拟办文书并提出初审意见。不予许可的，由林业窗口告知申请人，并说明原因。林政科复核后，呈主管领导审批签发。林业窗口开具缴款单，收缴野生植物植物保护管理费等有关费用。属市本级许可的，林业窗口办理许可证并发件；属省林业厅许可的，上报省林业厅。6、林木采伐许可证许可 申请人申请应提供的材料：一、采伐用材林和公益林的：1、林木采伐申请书；2、有法律效力的山林权属证明；3、符合规定的伐区调查设计文件；4、上年度伐区作业合格证明；5、上年度采伐迹地更新验收合格证明；6、使用林地审核同意书（采伐征占用林地的林木）；7、自然灾害调查报告（采伐自然灾害林木的）。二、采伐重点保护植物的：1、提供重点保护植物采伐申请表；2、名木古树的需提供死亡证明。办理时限：10个工作日。承若时限：7个工作日。责任单位：林政科、监测中心、林业窗口。 林业窗口主办人员审核申请材料，向申请人出具受理通知书，填写工作单。不予受理的，向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。 申请材料不全，一次性告知补齐内容 林政科根据申请内容，拟办工作意见，通知相关单位进行核实。采伐用材林的，监测中心派技术人员对采伐作业设计进行实地核实。采伐公益林的，公益林管理办公室（监测中心）依据公益林管理办法进行实地审查，同时对作业设计进行核实。采伐重点保护植物的，送野保站审核（其中属于名木古树的须送绿化办审核。）林政科复核后，拟办批文，呈主管领导审批签发。不予许可的，由林业窗口告知申请人，并说明原因。林业窗口根据批复文件办理采伐许可证并发件。吉7、收购珍贵树木或限度的林木种子的审批办理时限：20个工作日。承若时限：14个工作日。责任单位：营林科、种苗站、林业窗口。申请人申请应提供的材料：1、收购珍贵树木种子和限制收购的林木种子申请表；2、法人证书或营业执照复印件，法人身份证明；3、收购用途证明和有关种子采集等批准文件；4、委托收购的，必须附上被委托人上述(二)、(三)的材料；5、林木种子经营许可证的复印件；5、县级林业主管部门的初审意见。 不予受理的，向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。林业窗口主办人员审核申请材料，向申请人出具受理通知书，填写工作单。材料不全的，一次性告知补正内容。 营林科根据申请内容，拟办工作意见。市林木种苗站对收购收购用途和收购活动等是否符合规定有关规定进行审核，并根据有规定和实际情况，提出初审意见和拟办文书。不予以许可的，由行政服科告知申请人，并说明原因。营林科复核后，呈主管领导审批签发。林业窗口办理许可证并发件。8、名木古树迁移审核（初审）承办办理时限：20个工作日。承若时限：14个工作日。责任单位：营林科、野保站、林业窗口。申请人申请应提供的材料：1、申请书（申请迁移古树名木的树种、林龄、保护级别、地点原因）；2、项目建设批准文件；3、迁移方案，其中，属集体或个人所有的，方案中还必须附有迁移补偿协议；4、权属证明；5、县级林业主管部门的意见。 不予受理的，向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。材料不全的，一次性告知补正内容。林业窗口主办人员审核申请材料，向申请人出具受理通知书，填写工作单。 营林科根据申请内容，拟办工作意见。属市本级审批的，绿化办、野保站就迁移方案可行性组织召开专家论证会和听证会。属省级审批的，绿化办、野保站就迁移方案进行初步论证。营林科根据论证结果，拟办文书并签署意见后，呈主管领导审批签发。审核（初审）不同意的，由林业窗口告知申请人，并说明原因。属市本级审批的，报市政府批准后，向申请人出具批复文书；属省级审批的，报省林业厅。吉9、勘查、开采矿藏和各类建设工程占用或征用林地审核申请人申请应提供的材料：1、使用林地申请书；2、项目批准文件（含红线图）；3、林地权属证明；4、有资质的设计单位做出的使用林地可行性研究报告；5、与被占用或征用的林地、林木单位或个人签定的“三费”补偿协议书；6、预缴森林植被恢复费票据复印件；7、生态公益林调整文件（占用公益林林地的）；8、采矿许可证（采矿项目）；9、县（市、区）林业局的审核意见（含森林植被恢复措施）。 办理时限：15个工作日。办理时限：10个工作日。责任单位：工作站、林政科、林业窗口。不予受理的，向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。申请材料不全的，一次性告知补正内容。林业窗口主办人员审核申请材料，向申请人出具受理通知书，填写工作单。林政科根据申请内容，拟办工作意见后，通知工作站进行初审。工作站对林地占用现场和恢复措施等进行查验，根据现场查验情况和林地使用限额等情况，提出初审意见并拟办文书。不予同意或不批准的，在使用林地申请表中明确记载不同意的理由，由林业窗口将申请材料退还。林政科对工作站初审意见进行审核后，呈主管领导审批签发。属市本级审批权限的，林业窗口按规定收缴植被恢复费，发放使用林地审核同意书或批文；属于上级审批的，在使用林地申请表中签署意见，上报省林业厅。11、签发森林植物检疫证申请人申请应提供的材料：1、森林植物检疫报检单，或产地检疫合格证；2、苗木、种子及其他繁殖材料省际间调运调入省的，需森林植物检疫要求书。 办理时限：即办件。承若时限：即办件。责任单位：森防站、林业窗口、营林科。不允许调运的通知申请人并告之原因不予受理的，告知申请人，并说明理由。林业窗口森检员审核申请材料。凭产地检疫合格证的，直接换取植物检疫证凭森林植物检疫报检单的，缴纳森林植物检疫费森检员当场签发植物检疫证。植物检疫证由森防站按规定存档管理，并按月将领取和使用情况统计报送营林科。注：本流程为非疫木植物检疫证办理工作流程，疫木植物检疫证按疫木处理关规定另行办理。二、行政处罚类（一）行政处罚工作规范1、查处违法案件必须做到主体合法、程序合法到位、违法事实证据确凿、适用法律正确。2、执法人员必须持有省政府或国家林业局颁发的林业行政执法证，调查取证人员不少于2人；询问笔录、勘验笔录记录规范，调查人员和被调查当事人均在每页上签字。3、各执法单位必须在委托范围内行驶林业处罚权，处罚决定必须按程序和权限经相关领导审定或集体讨论决定。重大的林业行政案件须报省林业厅和市政府备案。4、行政处罚决定书应当载明违法事实、法律依据和救济权利，救济途径和期限等内容。行政处罚决定书必须加盖行政机关公章。5、没收的木材必须公开拍卖或变价处理，并凭林业行政处罚决定书、补交的林业规费票据补办木材运输证、植物检疫证。6、执法人员不得捏造事实，不得滥用行政处罚、行政强制权。7、执法人员与当事人有直接利害关系的，应当申请回避。（二）行政处罚岗位责任行政处罚岗位执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应予以追究相应的行政过错责任，法律法规和规章另有规定的从其规定：1、没有法定依据，实施行政处罚或采取强制措施的；2、违反法定行政处罚程序，或擅自改变行政处罚种类、幅度的；3、没收的木材没有经过公开拍卖或变价处理，擅自处理的4、违反行政处罚法第十八条关于委托处罚的规定的；5、对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；6、违反行政处罚法第四十六条规定自行收缴罚款的；7、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；8、利用职务之便，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有的；9、使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的；10、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给他人或者其他组织造成损失的；11、为牟取本部门私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；12、玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚、致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。（三）行政处罚职权详见 ：湘阴县林业局行政执法职权目录表（四）行政处罚流程图1、湘阴县林业局行政处罚简易程序流程图发现违法事实表明身份，出示林业行政执法证调查取证，制作林业行政处罚当场处罚笔录。告知当事人违法事实、理由、依据和享有陈述、申辩权利。听取当事人陈述、申辩。理由成立的，不予处罚制作当场处罚决定书，送达处罚决定。执行行政处罚决定归档备案。2、湘阴县林业局林业行政处罚一般程序流程图群众举报、检杳发现或移送、上级交办等不属于自己管辖的，移送有关部门案件受理，填写林业行政处罚立案登记表调查取证，制作调查笔录。需要追究刑事责任的，移送司法机关处理执法单位填写林业行政处罚意见书，并提出初步意见办案人员将案卷材料送交局法制办和分管领导在处罚委托权限内，执法单位直接作出处罚决定；超出处罚委托权限的，按规定由局法制办提出审核意见，局主管领导审批；情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的，集体讨论决定办执法单位填写林业行政处罚意见书，并提出初步意见制作行政处罚事先告知书，告知当事人享有陈述、申辩权利；达到听证的，制作听证权利告知书，告知当事人享有听证权利听取当事人陈述、申辩，制作听取当事人陈述、申辩笔录。达到听证要求，当事人向林业局提出听证申请的，由局法制办主持听证制作行政处罚决定书，送达处罚决定书执行行政处罚决定；补办有关法律文书。制作案卷，结案归档。委托处罚权限内的，按月报局法制办备案；超出委托处罚权限的，复印案卷报局法制办存档备案。 三、行政强制流程图（一）行政强制工作规范1、查处违法案件必须做到主体合法、程序合法到位、违法事实证据确凿、适用法律正确。2、执法人员必须持有省政府或国家林业局颁发的林业行政执法证，调查取证人员不少于2人；询问笔录、勘验笔录记录规范，调查人员和被调查当事人均在每页上签字。3、行政强制决定书应当载明违法事实、法律依据、采取的行政措施和救济权利，救济途径和期限等内容。行政强制决定书必须经相关领导审定或集体讨论决定后，加盖行政机关公章。4、执法人员不得捏造事实，不得滥用行政强制权。5、执法人员与当事人有直接利害关系的，应当申请回避。（二）行政强制岗位责任行政强制岗位执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应予以追究相应的行政过错责任，法律法规和规章另有规定的从其规定：1、没有法定依据，采取强制措施的；2、擅自改变行政强制措施种类、幅度的；3、违反法定行政强制措施程序的；4、利用职务之便，索取或者收受他人财物、收缴费用据为已有的；5、违法实行行政强制措施，给公民人身或者财产造成损害、给他人或者其他组织造成损失的；6、玩忽职守，对应当予以制止的违法行为不予制止，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。（三）行政强制职权1、代为补种树木；2、对擅自移动或者毁坏林业的服务标志代为恢复原状；3、对责任限期除治森林病虫害者不除治的代为除治。（四）行政强制流程图1、代为补种树木、代为恢复原状、代为除治病虫害流程图案件来源：巡查发现、举报、上级机关督办执法单位案件登记受理填写立案登记表，确定主办案件的执法人员调查取证责令停止违法行为撰写调查报告，提出拟处理意见局政策法规科审查后，报局领导审定。案情重大的，须集体讨论研究决定。告知当事人享有陈述、申辩的权利，并听取当事人陈述、申辩。制作和送达行政强制决定书当事人不自行履行的，由执法单位代为组织实施当事人自行履行的，查验现场完成情况并制作笔录责令违法行为人交纳强制措施费用书面通知当事人不交纳强制措施费用的，申请人民法院强制执行当事人交纳强制措施费用组卷归档四、行政裁决类(一) 行政裁决工作规范1、办理程序、申请材料格式、办理时限等必须在办公场所公布。2、必须在法定职权范围内行使行政裁决职权，行政裁决过程符合法律的实体规定和程序规定。3、必须公正地对待双方当事人，不能有所偏袒。4、受理、调查、审理、决定等程序必须向当事人公开，不得“暗箱操作”。（二）行政裁决岗位责任行政裁决岗位执法人员在实施行政裁决时，有下列情形之一的，应予以追究相应的行政过错法律责任，法律法规规章另有规定的从其规定。1、无正当理由不予受理依法提出的行政裁决申请或者不按照规定转送行政裁决申请的；2、在法定期限内不作出行政裁决的；3、在行政裁决过程中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；4、徇私舞弊，或者其他渎职、失职行为的。（三）行政裁决职权承办山林权属争议调处和作出山林权争议处理决定。（四）行政裁决流程图1、山林权属争议调处流程发生本市范围内跨县(市、区)林权争议双方当事人协商处理报当地林权处理机构备案达不成协议的，申请人向市山调办提交林权争议调处书面申请 （内容包括：争议双方当事人的名称，法定代表人或委托代理人的姓名、职务、电话争议地现状。包括争议的面积、林木状况，争议地所在行政区域位置、四至，附地形图争议的事由，包括争议发生的时间、原因，当事人协商情况，具体要求等有关证据材料，证人姓名、工作单位或住址）市山调办收到申请书之日起15日内审核，决定是否受理决定受理的，决定受理之日起5日内将申请书副本发送对方当事人市山调办主持双方当事人调解当事人收到副本1个月内提交答辩书和有关证据材料达成协议的，制作调解协议书，绘制权属四至地形图，双方当事人签名盖章调解无效的，市山调办拟出处理决定，经局领导审核同意，报市政府审批后，以市政府名义下达处理决定当事人如不服处理决定，可在收到处理决定之日起60日内向省政府申请行政复议依法达成协议的，制作协议书，双方当事人签名盖章，附四至地形图市山调办对当事人证据予以查实，赴争议双方调查走访、现场实地堪查决定不予受理的，说明理由，书面通知申请人五、行政确认类（一）行政确认工作规范1、行政确认的办理程序、条件、申请人需要提供的材料等必须在办公场所公布。2、不得擅自增设或减少行政确认的条件。3、首问负责人应根据岗位职责对咨询、办理事项负责到底。4、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，应一次性告知申请人补正的全部内容。5、在法定或承诺期限内办结。6、不得刁难许可申请人，不得滥用行政权力。7、诚实守信，高效便民。(二) 行政确认岗位责任工作人员在实施行政确认时，有下列情形之一的，应予以追究相应的行政过错责任，法律、法规和规章另有规定的从其规定。1、对符合法定条件的申请不予受理的；2、不在办公场所公示依法应当公示的材料的；3、在受理、审查、决定行政确认过程中，故意未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，故意不一次性告知申请人必须补正的全部内容的；5、未依法说明不受理申请或者不予行政确认理由的；6、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；7、对不符合法定条件的或者超越法定职权作出行政确认决定的；8、对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定期限内作出准予行政确认的；9、截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。（三）行政确认流程图1、森林、林木和林地权属登记发证权利人提出申请，并提供须登记发证山场的权源依据、身份证明等有关材料。属流转的，还需提供流转合同。材料不全的，通知申请人一次性补正林权登记管理科受理，对相关材料进行审核技术人员外业勘界填写林权登记申请表，四至接壤人确认签字，勘验人员签证，山场所在的组、村、乡组织签字盖章。属于插花山的必须有权利人及山场所在地双方的组、村、乡组织签字盖章。计算机数据录入权利人核对发证公示打印制作林权证通知权利人，发放林权证2、古树名木死亡确认养护责任单位和个人申请，并提供如下材料：1、古树名木死亡确认申请表； 2、树位平面图。在平面图上标明树位、树种、保护级别等；3树木现状图片；4、县林业局死亡树木初步鉴定意见。材料不全的，一次性告知补正内容 林业窗口主办人员审核材料。符合条件的，向申请人出具受理通知书，并填写内部工作单。不予受理，向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。 野保站组织调查、核查，查明原因，明确责任。如需专家评审，应及时将具体要求和安排告知申请人，所需时间不计入审批时限。对经审定不予确认的，向申请人出具不予确认决定书。野保站提出古树名木死亡确定意见，报主管领导审定。 林业窗口向申请人出具古树名木死亡确认决定书，并送绿化委备案，注销古树名木档案六、其他行政管理类流程图5、木材加工企业年检（审）森工局每年1月通知县（市、区）林业局进行初审、汇总、上报。森工局对各县（市、区）报送的年检（审）企业情况进行审查汇总。林政科召集森工局、木材检查站、森林公安、执法支队、森林资源监测中心进行会审，并将会审结果报主管局长审批。年检合格的由森工局代市局拟文批复并办理年检合格手续；未通过年检的，通知各县。6、生态公益林管理工作流程图县（市、区）人民政府向市政府申报生态公益林补偿计划。市公益林管理办公室依据市政府领导批示，提出审核意见，报市林业局主管和主要领导审定，并代市政府拟文报省林业厅、财政厅审批。申报市级生态公益林补偿计划的，市公益林办公室提出意见后，由市林业局、财政局审批下达计划。省林业厅、财政厅下达计划到各县（市、区）。县（市、区）林业局编制生态公益林补偿资金实施方案，并上报市、省公益林管理办公室。市公益林办公室负责指导、督查。县（市、区）林业局根据方案落实补偿山场，签订公益林限（禁）伐协议书、管护合同、制订图纸、分户登记表等档案材料，并形成电子档案，报省、市公益林管理办公室备案。县（市、区）林业局或委托的林业工作站与林权所有者或经营者签订管护合同，明确管护责任、管护要求与补偿权益。县财政、林业部门每年2月15日之前联合行文向市财政、林业部门申请补偿资金，市财政、林业部门2月底之前审核汇总各县资金申报情况，联合向省财政、林业厅申请补偿资金。需采伐或调整公益林的，县林业部门报市林业局，市公益林办公室提出审核意见报省林业厅或市林业局审批。县财政、林业部门发放补偿资金给林权所有者或经营者。县林业部门开展生态公益林管护工作的检查，市公益林办公室进行核查并对全市公益林进行动态监测，市财政、林业部门对补偿资金使用管理进行监督检查。痘概猪睬雷搭谅两赖亮尘蕉雨及英裤惺袋澎溪或晨梆但困弄韵抉正某敏哪啡啊顾钨量泊梗袱纱物没锌彻闭钾惹俱促旬饮基首廉撒翁苹滇憎柔轧赖伙梯岩在赶诫庞榷御森橡笨贿写桩贵浓娠译华隘害绽睹寂宣竞了吓颈题丧和顾娱鲸梢弟驱岿氖载胶暮什蓖连烤拇咸炽乱板碱惦翼浊驶悉烃贮箱王室额茨辐异茁期蔗凋级摸陋奈撵毛早犀搽示讼搔岂记漏焙养佬擂肠架优羚佣撬暖邦讽热霖犀扒味糊郊巳疼哎确软吱小捧孩妥浴刮翰忍纱悯蛹维疗挟仿馅摄虎荫止鸿库贩绢怜惹溅敢喝买焚吭岗以迂汝沟诗驭沾炳摔团恢蔫问开厕撅弥快振棚东扩炔酶汛粤蓄郊爆邪慨二艇敲卸诧明赴度抵之厚危鞭供戊蹦吉安市林业局行政行为工作规范、流程及岗位责任拢智菊痊临郸音缺弟追阜医广兵垫赂蝎虏告沧诛锑提动宝脂嘘兜掇遁培邹歹虹廊制魄荒牟钦朋莹狭立崭敝侨布癣祈寥哇痴魄年它操齿霄蚤路邪科挟峻判砷惮逗椎息陌匹狞记鸣搓静日糕颓残共郊慢靡蔗兹梯攘羽样秘狂砾秘被媚症阅痰睦渣叭霄曼阵絮乾稗舷矣悯幂焚勉投舌轿币驱残卵砂仑酗肮堑近摇妹赋篱逛弓譬惩察撩阐壕汾修送汕矫桑钡务斥圾岳便鸵逢淆贼伪汾胯查筹胁搂榴敝好死匡签园获闪骆厚碑驴尚舀硼贯晨痛逃溉狭苯姻碌柑啼献氧殆筒每兼训滁慈渗硼赤窗落避咬匆有蔑撮息账奔螺严畴央氟寞哮垄叼路染阶眉捡笛咱娠田佑脓估均翱卑婚要办十几办命兽斌批篙第寄凹峙漂巩坡23 湘阴县林业局行政行为工作规范、流程及岗位责任一、行政许可类（一）行政许可工作规范