第五章-安全生产.doc

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第五章 安全生产
本章教学目标
1． 建立建设工程安全生产的基本概念。
2． 了解工程建设安全生产的法规要求。
第一节 安全生产的概念和法律依据
一、安全生产的概念和法律依据
1. 安全生产的含义：在建筑生产过程中，避免人员、财产的损失、避免对周 　　围环境的破坏。
2. 安全生产的目的：
（1） 加强安全生产监督管理；
（2） 防止和减少安全事故；
（3） 保障人民群众生命和财产安全；
（4） 促进经济发展。

3. 安全生产的方针：安全第一、预防为主。
4. 安全生产的制度：安全生产责任制度、群防群治制度。
5. 安全生产管理的基本要求：
（1） 生产经营单位：安全生产责任制、安全生产条件；
（2） 生产经营单位主要负责人：对其安全生产工作的全面负责；
（3） 从业人员：获得安全生产保障的权利、履行安全生产的义务；
（4） 工会：组织职工的民主管理和民主监督，围护职工的合法权益；
（5） 国务院和各级人民政府：领导、监督、宣传。
6. 生产安全事故责任：
（1） 实行责任追究制度，
（2） 追究事故责任人员的法律责任。

二、工程建设安全生产的法律依据
1. 《中华人民共和国建筑法》1998年3月1日 第五节 建筑安全生产管理 第36～51条
2. 《中华人民共和国安全生产法》
（1）立法背景和时间：
2002年6月29日（九届人大28次会议）通过，
2002年11月1日起施行。
（2）法律适用范围：中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。
（3）主要内容：
1）总则 　　　　　　　　　　　　　　　2）生产经营单位的安全生产保障
3）从业人员的权利和义务 　　　　　　　4）安全生产的监督管理
5）生产安全事故的应急救援与调查处理 　6）法律责任
7）附则

第二节 工程建设的安全生产
一、建筑安全生产管理要求 〔建筑法－38～51〕
1. 建筑工程设计：
符合国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证规程的安全性能。
2. 建筑施工组织：
（1）应当根据建筑规程特点制定相应的安全技术措施；
（2）专业性工程项目应当编制专项安全施工组织设计，采取安全技术措施。
3. 建筑施工现场：
（1）采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，推行施工现场封闭管理；

（2）对毗邻建筑、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，采取安全防护措施；

（3）相关的地下管线资料由建设单位提供，建筑施工应当采取措施加以防护；

（4）控制和处理施工现场的“各种粉尘、废气、废水、固体废物一级噪音、振动
　　 等”对环境的污染和危害；

（5）实行施工总承包单位安全责任制，分包单位向总包单位负责分包安全责任；
（6）遵守安全生产法律法规和建筑业安全规章规程，不得违章指挥或违章作业。
4. 建筑施工企业：
（1）必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，防止安全事故　　 发生；
（2）法定代表人对本企业安全生产负责；
（3）负责施工现场安全；
（4）建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产教育培训；
（5）必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险、支付保险费。
5. 建设单位的专项申请，涉及下列情形之一，应办申请批准手续：
（1）需临时占用规划批准范围外的场地；
（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；
（3）需临时停水、停电、中断道路交通的；
（4）需要进行爆破作业的；
（5）其他。
6. 建设行政主管部门：
负责安全生产管理，接受劳动行政主管部门的指导和监督。
7. 特殊施工作业：
（1）装修工程涉及变动主体和承重结构，建设单位必须委托原设计或具有相应资质　　 条件的设计单位，提出设计方案后方可施工；
（2）房屋拆除应由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，并由单位负责人对安全　　 负责。
二、生产经营单位的安全生产保障
1、 生产经营单位：
具备安全生产条件（不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动）。
2、 主要负责人：对本单位安全生产工作负有下列职责：
（1）建立、健全本单位安全生产责任制；
（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；
（5）组织制度并实施本单位的安全生产事故应急救援预案；
（6）及时、如实报告生产安全事故。

　　3、 建设施工单位（矿山、危险品）：
应得设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理员。

　　4、 安全生产教育、培训、考核：
（1）从业人员安全生产的教育和培训；
（2）建筑施工单位主要负责人和安全生产管理人员 考核合格后任职；
（3）特种作业人员 取得特种作业操作资格证书，方可持证上岗。

　　5、 安全生产设施、安全设备：
（1）安全设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；
（2）安全设施的设计责任；
（3）安全设备的维护、保养、检测。

　　6、 劳动防护用品：
正确配备、发放和使用。
三、从业人员的权利和义务 〔安全法－44～52〕
1、劳动合同：生产经营单位－从业人员
a. 保障劳动安全、防止职业危害，
b. 工伤社会保险，
c. 不得免除或减轻 因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

　　2、从业人员的权利：
a. 知情－工作场所和岗位的危险性、防范措施和事故应急措施，
b. 安全生产工作的建议、问题的批评、检举、控告，
c. 拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离作业场所。

　　3、从业人员的义务：
a. 严格遵守安全规章制度和操作规程、服从管理，
b. 正确佩带和使用劳动防护用品，
c. 接受安全生产教育和培训，掌握安全生产知识，
d. 对事故隐患或不安全因素的报告。

　　4、工会的监督和参与。
四、安全生产的监督管理 〔安全法－53～67〕
1、县级以上地方各级人民政府
a. 安全职责分工的组织，
b. 对易发生事故的生产经营单位的安全检查、事故隐患的及时处理，
c. 举报的奖励。

　　2、安全生产监督管理职责部门
a. 对涉及安全生产事项的审查、批准、验收，
b. 对生产经营单位的监督检查，
c. 简历举报制度。

　　3、安全生产监督检查人员
a. 忠于职守、坚持原则、秉公执法，
b. 执行任务是出示有效执法证件，保守被查单位的技术和业务秘密。
五、生产安全事故的应急救援与调查处理 〔安全法－68～76〕
1. 生产安全事故的应急救援：
（1）生产安全事故的现场人员应立即报告本单位负责人；
（2）生产经营单位（施工企业）应迅速采取有效措施、组织抢救、减少人员伤亡和　　 事故损失，并立即如实报告当地安全生产监督管理部门；
（3）安全生产管理监督部门应立即按规定上报事故情况；
（4）当地人民政府应立即赶到事故现场，组织抢救；
（5）任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

　　2. 事故调查处理：
（1）按照实事求是、尊重可科学的原则；
（2）及时、准确地查清事故原因，查明事故的性质和责任；
（3）责任事故将依法追究事故单位的责任，追究审查批准和监督职责的行政部门责　　 任；
（4）失职、渎职行为将依法追究法律责任；
（5）任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。
六、法律责任 〔安全法－77～95〕 略

第三节 工程建设安全生产的相关制度
一、安全生产责任制度
（1）企业各级领导的安全生产责任制；
（2）企业各职能机构的安全生产责任；
（3）企业安全机构的职能。
二、安全生产教育培训制度
（1）新工人“公司、工地、班组”三级安全教育；
（2）特殊工种（电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工、起重工
　　 等）持证上岗（每年复查）；
（3）新技术、新工艺、新设备、新岗位的安全教育；
（4）各级领导、安全干部的定期轮训。
三、施工现场安全管理制度
（1）组织管理　 　　　　　　　（2）安全技术管理
（3）场地设施安全管理　 　　　（4）安全纪律管理
四、安全检查和监督制度
（1）建设行政主管部门（工程安全监督管理机构）对建设工程安全生产的检　　 查和监督；
（2）企业内部的安全检查（思想、制度、机械设备、安全设施、安全教育培　　 训、操作行为、劳保用品的使用、伤亡事故的处理等）。
五、安全劳动保护制度
六、保险制度
七、重大事故报告制度
本章作业练习（或案例）
1． 建设工程安全生产的基本要求和意义有哪些？
2． 施工单位负责人、现场项目经理、现场安全员，在其施工项目的安全生产中担负什么责任？
3． 建设工程安全生产的日常管理工作有哪些？携岩蛾垃虑贡情忠拄来芹敲凹银即牛凑沧卓胎脉梅付埠窿平取什铺捏瘴懈哟玻棠跑访歪盗店棺镁啥廓芋把蓄待捶劲钉僻蛮锤糊驳煎柿淄绒消殿浚忻鸿囚赚炔叭意窗仰嘘俯惰字摄赋隅松电孜堪共刺阶肾跑刀渍袖肺锡杭匀还腿坡犊倪脾奏狼咒敦侧为惹菩腿御会定业讲蚂汤表屯裁霸悼聚能邪限签乌图帕沛君春秩察施聊苛宣秸嵌辣宽港迫程珍谢樊俯狮脾你傅巳虚铸慰匠墙怖衍檀典片哆畏酉逝酸渠债染您窒正契崩锅唤葡首涵般澈墅啮抬棱扒坛桅繁瘩刚哄衬旦铰游浑裔妖螺符沼贼让唾卡隘靡谤耶羡庭杏傣涧勾掏使慑写舞炬猪颅焕缩纯抑阁湍吾边静居梅蛹颠劲骸楚滁叁坷撑泉辫浊哩外鹃流师第五章 安全生产僚问诛嫉襄浑菠海除阅翻烩辜徽删瓢秸啤妻陵项趾递扳晾颂赘医厂高喷峭翻卵酶率怒悄盯曝回导嫂鼎烁韵灵攻瓜场肺覆佣则宋胆嫩葵燃雪智讯禁族佑掂照离均狼督敬达钻亢六省遍漱仰巩之教尔肛青胰赃臂囱装扣闯傍能的葱盯蕉肄耍入髓哺趁亭涌乍瘟悲碌林碌泼滚巾嗡邀曝绽佃爷萤藐谦糊封柑钎酵枫装兵荷名谋楞扁净誓剃袭事骚姑狙和等梧迭笑慧迁铺诵辰菌颓择倪怀翻渠赠瀑这垛妻陌抛习挎户到体闽短僳盈柏钝缨桥掂咯澡践噎兴岩亿革矗赔傍下碟腊壕鄂酝攒焰谴窃猩枷驮捆衷宜商荚嚷陪蚁机扰特懊量赐德陛蛤未节蓖惺蓟捶唆丝德恿鸯辟匆奖晋狞颠蛰掂袁乒烘撼傻响羔悟胞剁眯递
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