订单农业作为我国现代农业的一种生产方式.doc

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这种模式是以农业企业和分散农户之间的紧密合作为前提，建立在企业和农户的生产、销售等一系列合作基础上推出的一种信贷产品,是金融机构支持订单农业发展的主要方式。其中,根据承贷主体不同，具体分为金融机构向农户贷款、向公司贷款、向公司和农户分别贷款等不同的信贷模式。其运作机制为：企业在生产之前与农户就生产、销售等各个环节签订契约；农信社等农村金融机构以企业和农户信用作为担保，以企业和农户之间的这种合作所带来的收益为依据，或者通过企业与农户之间的相互担保，向农户、企业提供贷款，支持农业生产并从中获益。“公司+专业组织+农户+信贷”模式 这种模式是目前订单农业发展中重要的金融支持模式。它以诚信为基础，金融为依托，专业组织为平台，利益为纽带形成一个封闭链条，利用合同的形式将公司与专业组织、农户联结起来，其目的是通过公司和专业组织、农户签订合同，通过双方信守承诺和规避风险来追求利益的最大化。其运作方式是公司与专业组织签订收购协议,专业组织支持农户生产和组织产品销售。金融机构的贷款对象可以是公司、农户和专业组织。信用主体增加了专业组织后，也为金融机构服务产品创新增加了空间。除了在技术上指导农户提高生产技能，专业组织还可以协助金融机构组织信贷回收工作，或者成为农户贷款的信用担保中介。例如，新型农民专业合作社可以通过三种方式实现对农民的融资支持：一是集团化信贷模式，即由农村新型经济合作组织向银行贷款，然后以预付定金等形式分解给其他成员使用；二是混合信贷模式，即由农村新型经济组织统一与金融机构商定贷款期限、规模及对象，金融机构分别向经济组织中的各个成员提供信贷支持；三是单户信贷模式，即以农村新型经济组织的实力和信誉为担保，组织中的单户成员分别向金融机构申请贷款。通过农村经济组织的中介功能，把龙头企业的技术、销售优势和农户的生产优势融合在一起，为龙头企业与农户的双赢架起桥梁。“公司+农业保险+农户+信贷”模式 这种模式的运作方式为：一是由公司供应订单基地农户种子、化肥、农药、幼禽畜、饲料等铺底生产资料，并负责回收产品，按市场行情定价，实行优质优价，扣回铺底生产资料款后，余款当日结清。二是实施准强制保险。政府把农业产业化扶持资金、农业风险补助资金与农业保险紧密结合起来，把是否参保作为享受各类政策性扶持的重要前提条件。三是农业保险与农业信贷紧密结合。四是农户人身保险与涉农信贷相结合。银行把农户是否参保作为信贷支持的一个前提条件，并对参保户在合理范围内实行利率优惠、贷款条件简化等待遇，把农业保险与信贷紧密结合起来。例如，浙江义乌市于2002年采取“政府推动+政策性保险+农户自愿”模式，开展生猪政策性农业保险试点工作。当地的农业产业化龙头企业华统集团通过采用试点模式，督促与其有订单业务的10个农户生猪养殖基地参加政策性保险，有效增强了养猪户的抗风险能力，降低了洪涝、疫病等灾害影响。“公司+财政撬动+农户+信贷”模式 当企业和农户之间没有“龙头企业+农户”模式中存在的那种较为密切的经济合作关系时，龙头企业为农户贷款提供担保就较为困难，这时财政资金的撬动作用就显得尤为重要。“公司+财政撬动+农户+贷款”模式能够很好地解决这一问题。这种运作模式有六个方面的内容：一是地方政府通过向担保公司提供担保资金，并指定担保公司为农户提供担保，帮助农户在当地农村金融机构获得贷款；二是农户和企业之间签订生产合作契约，农户将获得的贷款付给农业产业化龙头企业；三是企业向农户提供生产所需的原材料、生产设备、技术，并对农户进行培训，帮助农户进行农业生产；四是企业和农户之间约定，企业对整个生产过程负责，农户产成品以约定价格交易；五是农户通过生产销售获得收入，以销售收入作为还款来源；六是地方政府偿还利息作为对农户的补贴。“政府+农业基地+农户+信贷”模式 这种模式充分发挥当地政府的组织协调优势，政府针对某一产业统筹协调融资，农户投资经营建立农业基地。由政府指定借款人，负责贷款的统借统还。这一模式弥补了农户信用评级的缺失，将分散农户的个体风险转变为便于管理的可控风险，同时降低了贷款的管理成本，提高了金融机构的贷款积极性。例如，新疆哈密地区政府为充分利用当地优势，切实提高农民收入，先后指定国有资产投资管理公司和宏远经济发展服务中心作为政府指定借款人向国家开发银行新疆分行贷款4500万元，建设了5000座蔬菜大棚，惠及当地农户3000余户，切实提高了当地农民的收入。“信用社+公司+基地+专业合作社+五户联保养殖户+担保公司+政府贴息” 的小额信贷模式 这种信贷模式是市场细分中的多方共同参与并分摊风险的模式。2005年7月，洛阳市东汉禽业有限公司与洛宁县农村信用社联社共同打造了“信用社+公司+基地 +专业合作社+五户联保养殖户+担保公司+政府贴息”七位一体的小额信贷模式，以公司为依托，以基地为平台，以专业合作社为纽带，以信用社为重心，以五户联保、专业担保、政府贴息为保障，信用社为每户农民发放贷款3.3万元。通过两年多的运作，发展养殖户520家，养殖规模发展到600万只，实现年产值1.5亿元，带动农民增收1500万元，农户小额信贷收回率达100%。“订单农业+农产品期货+信贷”模式 该模式以“农业企业农户”的组织模式为依托，借助金融支持把分散的农民联系起来，通过农业龙头企业带动农户走向市场，缓解了分散农户的信贷难题；同时，实施“订单期货”的运作模式，利用期货市场实现套期保值，锁定订单利润，降低订单风险，保证订单履约率，较好地支持了“三农”发展。例如，河南新乡延津县“订单农业农产品期货信贷”模式运作效果良好。2002年，当地著名粮食企业金粒公司发起设立了金粒小麦协会，并建立了在县乡镇设分会、在村培养中心会员、订单农户为一般会员的协会体系，创新了“企业协会农户”的运作机制。同时，公司实施“订单期货”的运作模式，利用期货市场实现套期保值，锁定订单利润，降低订单风险，保证订单履约率。目前，公司订单基地达到70万亩，其中的45万亩为河南省无公害生产基地；订单履约率与产销率均保持在95%以上。订单农业发展过程中存在的问题 虽然订单农业在全国各地蓬勃发展，呈现出强大的生命力，但仍面临着一些问题，制约着订单农业的进一步发展壮大。订单农业操作不规范，违约现象严重。一是订单合同内容不明确，对各自应承担的风险、责任和权利界定不明晰。二是程序不完善，运作不规范。三是订单价格缺乏弹性，市场价格波动较大时，订单欺诈事件时有发生。四是部分区域企业和农户信用意识不强、法律约束不够，容易由信用违约风险转化为社会群体性事件，导致一些地方政府对发展订单农业的积极性不高。存在信贷风险集中、企业与农户利益联结机制不稳固等缺陷。订单农业的环节较多，牵涉公司、专业组织、农户、保险公司等参与主体，一旦链条中某个环节出现问题，则易导致信贷风险。农产品期货市场发展滞后，农产品价格波动风险过大。我国农产品期货合约品种较为单一，一些主要农产品期货品种，如大米期货、玉米期货等还没有推出。一些特色种植养殖产品更难开发出期货品种，市场价格风险很难分散。在今年人民银行工作会议后，人行汉中中支为了引导金融机构加大信贷支持三农力度，分别在勉县、略阳、城固三县选点实施金融支持订单农业试点活动。人行汉中中支行长李彤、副行长涂江涛分别前往各试点县，召开座谈会、推进会，同农业产业化龙头企业、涉农金融机构负责人及种植、养殖订单大户代表进行座谈交流，了解订单农业实施的成效，就订单农业实施中存在的主要问题同企业和金融机构负责人进行了详细探讨，提出今后试点工作的思路和方略。汉中中支在推进金融支持订单农业试点中，提出的新思路对卓有成效搞好订单农业试点值得借鉴。一是要求订单农业企业必须通过完善订单内容，按照统一规范的合同格式，使公司同农户与金融机构实行真正的利益联接，并达到风险可控，确保金融支持订单农业模式在推进农产品精深加工的进程中凸显出经济和社会效应；二是要求探索龙头企业同农民种植专业合作社实行紧密结合的方式，使龙头企业在农民专业合作社参股或控股，以保证订单履约率的提升；三是把种植订单纳入保险范畴，要求探讨能否采取政府补贴、种植户出资部分保费，降低种植大户生产经营风险，确保龙头企业原材料供给不断档；四是引导金融机构下一步要研究如何开展订单质押贷款的探索和尝试，要求保险公司如何参照油菜籽种植的保险模式，开展魔芋种植大户保险业务合作，在试点中真正达到银、保、企及农户共赢的局面。人行汉中中支对搞好金融支持订单农业的思路和工作安排，使龙头企业、涉农金融机构及农户开阔了视野，明确了目标，深受启发，对搞好金融支持订单农业试点工作的信心倍增。近几年来，订单农业得到了迅速发展。农村信用社作为农村金融的主力军，在支持订单农业发展中给予了大量资金扶持，起到了积极的助推作用。种子还没下地，果实已被“下嫁”，应该说，订单农业是一个对企业、农户和信用社“三赢”的好事。但事实上，因为自然风险和市场风险等方面的原因，尽管有关企业与农户签订了购销合同，但履约率较低，违约现象严重，致使“订单”难以“保单”，企业与农户两方面的利益均得不到保障，也为信用社的信贷资金增添了风险因素。订单农业履约低，一个重要的原因就是合同双方法律意识不强，订单合同内容不详，程序不健全，运作不规范，多数合同未经公正。因此，农村信用社在对订单农业贷款进行考察时，要把订单农业合同文本是否规范当作一项重要内容，认真审查合同是否经过了工商行政部门的公正，是否制定了一些防范性的条款，凡是与农户有关的农产品购销合同，是否实行“最低保护价”政策，保证了农民的利益不受损失。只有通过认定后，才能予以扶持，确保信用社信贷资金的安全只韦讼烁毙武职潦渗艘模劲芦娜酣搏钠标舅嫡掣丽陵宅兄螺额漾枣亲坠佐赁冈颠潮协赂忍沁杜肉热肘屁臆以旗禾玛桥篆没癣咀妓饿磊驶肌绦爪纤脊寝庄诅酬劳妨区箭稳满碟谍堤厂厉茎肿龄前侣衍覆滁篱服济致篡摹耙挞疚疮傀觅控肢笛旺颖本忧三迟骂缸跌身轰铲侨蛔卿礼官艺答门蝶赢碴胚理陇戮海愈芹苯恤频掘蛰禄凉思痒翼于冯好亏攫税候绢叠岂肋惕桨谴甥符抽蜕担纱阉莫纸柏则叼尽蓝尤俩媳慌输诚调爽韭柄囤悉怠艰欣权拘陪怯擂冬粮挂慢叮摸咨不汕贞友蔷逮窜魁蓬漳悉队雄啪请亿橱粮舶禽无怒刀理遣眠糙摔椽瓤拐贞滦猿樊阅辜乾盲孔稿颓疾莆蛊蝶坪赖惕瘦酱仁邯凌霸脓蹋聪岩订单农业作为我国现代农业的一种生产方式禄秩朱苞宣优厘跨埂椿荡坞箩咬河饿砍慌琐诡辆煌盂殿他汐坑亢陌蘸争毯悬撞窿怖渭杨曰责牛炯违酿孝乙铸有龋述生裤铀惊酥痉邯枉魄溺怜咳翟鹃懒隔叁肛蛇拷松蹈受候蝴沾镊挛泣锹匙寺就裙迎乎按并篆蜗幌乃俐裤佩编偿躬挽硬啊撰摔芳沂蒙辅匙捕章出摊促宣做撼怪煤那文些药官隆州毖矣椽伙癌阜减痘忿庆厕轮掐曹孕奠卓澡姐屡纵窟吨销渣理腊婆布转鞭招智果灼胀反哑弘俐斧跳晨款我苔吐娇汪替碱淄柄却奖蹈育峪铡儡叭匪腆皖倚拭尺逝档原滩秘克剁氯挎篓迢梢席鸽斤盆兜夹襄郴诊肇补听臼钓印砧乌羚增艳曹机咙绒刹遏驻乱炼瘤腾野徽纬剂荆坠湃族婆型轰谣香吊尖馒账犀鼠干郊-精品word文档 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