10kV农网完善工程安全组织技术措施.doc

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农网工程安全组织技术措施
一、一般规定
1.农网工程要严格执行保证安全的组织措施及技术措施，作业前要详细勘察作业现场，填写的《安全施工作业票》及《工作票》要符合规程规定，有必要采取停电措施的作业必须停电，防止作业人员及设备误触带电设备。大型施工机械在施工时，特别是立杆时要有专人监护，统一号令，防止人身、设备事故的发生。施工方案必须经公司审查合格后方可执行，现场勘察记录应随现场标准化作业指导书一同存档。任何农网工程不准无票作业。
2.各项工程在开工前，施工人员必须经过安全培训并考试合格后，方可入场施工。
3.深刻吸取事故教训，规避现场作业风险。在作业前要召开好班前会，时时讲安全，事事说安全，组织生产员工要举一反三的学习以往，吸取事故教训，查找本身不足，提高作业人员的安全生产意识及自我保护意识，实现“三不伤害”。
4.各级人员要加强作业现场的安全监督，严格执行到岗到位工作规定。各单位的生产骨干，特别是负责人在开展作业时要深入一线，监督现场的施工安全，同现场的工作负责人查找现场作业存在的安全风险及安全隐患，针对存在的问题要制定合理的整改措施，杜绝管理违章及行为违章。公司安监部门要不定期的抽查作业现场，以三铁反三违，严查现场的习惯性违章行为，发现问题要从严从重处理。
6.应建立作业风险评估制度，对作业风险进行评估，根据评估情况，对安全风险较高的作业，应强化对作业全过程的安全管理。
7.对农网工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全、质量全过程监理。
8.公司及各相关基层单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。
9.应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施。要抓好“现场勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。
10、现场安全监察过程中发现问题，将严格按照安全奖惩规定进行考核。
二、保证安全组织措施要求
（一）现场勘察
1.工作要点：应明确工作内容、停电范围、保留带电部位、停电设备范围等，应查看交叉跨越、同杆架设、邻近带电线路、反送电等作业环境情况及作业条件等。勘察时应认真、仔细。要对照勘察记录，制定对应安全措施并落实到工作票中。重点防范触电、高处坠落、误登带电杆塔等危险。下列情况，工作票签发人或工作负责人应到现场组织勘察：
⑴配电系统非单一电源；⑵保留带电部位、邻近带电线路或交叉跨越距离等情况不清楚；⑶现场施工环境、设备接线方式不清楚，设备识别标识不清晰或缺失；⑷有可能造成误登电杆、误入带电间隔，停电线路为同杆架设的多回路线路；⑸外单位队伍承包工程；⑹存在反送电可能。
2.邻近带电线路、交叉跨越线路以及同杆架设线路的勘察工作要求必须查明工作线路（设备）和邻近带电线路（设备）、交叉跨越、同杆架设的线路的双重称号以及色别、相邻杆塔起止杆号等。重点防范误碰带电设备、误登带电杆塔等行为。需配合停电时，必须停电作业，严禁强令冒险作业。
3.与设备运行单位的联系应事先书面申请，明确停送电联系人、联系方式、停电线路名称及操作程序等。
4.加强双电源管理，防止反送电应查明作业线路是否有双电源、自发电用户，是否存在反送电特别是低压反送电可能性。重点是在作业地段所有可能来电方向线路的高低压侧挂接地线。同时要加强对试验电源的管理，防止发生触电事故。
5.检查杆根、基础、拉线牢固情况
⑴电杆埋深是否符合要求、回填土是否夯实；杆身是否存在超过规定的纵向、横向裂纹；检查电杆周围基础是否存在掏挖、塌方、滑坡等情况。⑵老旧拉线埋深是否符合要求；拉线是否严重锈蚀；对埋设于水田等易受腐蚀地段的拉棒应进行掏挖检查；拉线、拉棒等拉线组件的强度是否满足要求。
⑶农村低压线路中使用的老旧电杆是否牢固；是否存在杆根、杆身断裂等情况。
（二）工作票签发、使用
6.施工单位到供电所辖区作业时；由施工单位组织，供电所配合进行现场勘查；工作票由施工单位与设备运行管理单位“双签发”， 施工单位是第一签发人，双方工作票签发人在工作票上分别签名，各自承担本规程工作票签发人相应的安全责任。工作票一式两份，施工单位和供电所各存档一份。供电所安全员（联系或实施停电的人员）做“工作许可人”。
7.农网工程（包括客户工程）必须按照规定制定相应的三措方案，作业时必须使用第一种工作票或施工作业票，严禁无票作业。
8.工作票（安全施工作业票）签发人必须认真分析现场查勘记录，结合作业任务，确定工作区域、停电范围及制定对应的安全措施，根据工作需要安排充足的施工力量。
9.工作负责人、工作许可人可根据作业现场实际情况，补充安全措施。对工作票上所列的安全措施、停电范围存在疑问时，应向工作票签发人核实，确有错误的，应立即停止工作，重新办理工作票，布置安全措施。
（三）工作许可
10.电话许可必须坚持复诵核对制度，并书面记录清楚。现场许可必须逐项交代、确认现场安全措施正确、完备后，双方签字确认，并详细记录许可时间。
11.工作许可人必须确保工作线路可能来电的各方面含用户）都拉闸停电，验电挂好接地线后（操作地线），方能发出许可命令。
（四）现场安全技术交底
12.工作许可后，正式开工前，工作负责人必须向全体工作人员进行安全技术交底，主要内容应包括：⑴工作任务；⑵停电范围；⑶作业现场保留的带电部位、线路；⑷工作地线悬挂位置及数量、作业现场已布置的其它安全措施；⑸作业计划起止时间；⑹工作人员分工及专责监护人安排情况；⑺工作程序；⑻工作地段邻近、平行、交叉跨越的高电压等级电力线路运行状态及位置，使用个人保安线的要求；⑼容易误登的电杆或误入的带电间隔情况以及采取的相应防范措施；⑽作业现场是否存在反送电可能及采取的防范措施；⑾作业中应注意的技术要点；⑿补充安全措施布置情.交底完后，全体工作人员应签字确认。
（五）工作监护
13.工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员进行认真监护，及时纠正不安全行为，不得擅离职守。以下情况必须使用工作任务单并指派专责监护人：⑴工作地点分散，工作负责人不能在作业现场同时监护多班组作业，工作安全风险较大。⑵工作地点存在同杆架设线路、交叉跨越线路、邻近带电线路。⑶工作地点附近有同类型设备，易造成误登杆塔、误入间隔。⑷工作地点有需要配合停电的设备。⑸工作地点存在需要单独增设的安全措施。⑹有较多雇佣民工或临时工参加工作。⑺工作地点跨越河流、沟渠、房屋、公路等。⑻工作负责人根据现场情况认为有必要时。
14.在工作中遇雷、雨、大风或其他任何情况威胁到工作人员的安全时，工作负责人或专责监护人可根据情况，临时停止工作。
15.白天工作间断时，工作地点的全部接地线仍保留不动。如果工作班须暂时离开工作地点，则应采取安全措施和派人看守，不让人、畜接近挖好的基坑或未竖立稳固的杆塔以及负载的起重和牵引机械装置等。恢复工作前，应检查接地线等各项安全措施的完整性。
16.填用数日内工作有效的第一种工作票，每日收工时如果将工作地点所装的接地线拆除，次日恢复工作前应重新验电挂接地线。如果经调度允许的连续停电、夜间不送电的线路，工作地点的接地线可以不拆除，但次日恢复工作前应派人检查。
（六）工作终结恢复送电制度
17.完工后，工作负责人应确认设备上无遗留工具、材料等物品，查明全部工作人员确已离开工作现场，方可下令拆除接地线，办理工作终结和恢复送电手续。
三、保证安全的技术措施要求
1.停电时必须断开所有可能送电至工作设备各侧的开关、刀闸、熔断器，并加挂工作接地线。停电设备各端应有明显断开点，必要时派人看守。
2.为防止低压反送电，应拉开配变高低压侧开关（熔断器），并摘下熔管。可直接在地面操作的开关（刀闸）的操作机构上应加锁，并悬挂“禁止合闸，有人工作！”等标示牌。
3.验电时应使用合格、相应电压等级的接触式验电器。
4.对开关柜、环网柜验电时，应先认真查看设备一次系统接线图，验电过程中要严格遵守验电工作程序，防止发生触电或验电位置错误。特别要注意对可能存在低压反送电和感应电压伤人等情况的设备验电，确认其无电压。
5.装拆接地线必须按照规定程序进行，禁止反程序操作。所有可能送电至工作设备的线路高低压各侧均应可靠接地，不能遗漏。工作地线的装设位置应合理，应以确保作业现场安全、防止触电如反送电、突然来电等为核心。
6.个人保安线应严格按规定使用，禁止用个人保安线代替接地线使用。工作结束时，工作人员应拆除个人保安线。
7.装设遮拦（围栏）应能够明确划分工作区域、带电区域和非工作区域，并悬挂标识牌。工作区域涉及到跨越公路、集镇等人口密集区等时，安全围栏应醒目、充足，必要时指派专人看守，防止无关人员误入工作现场。
8.在一经合闸即可送电到作业现场的刀闸、开关等设备处，应悬挂醒目的安全标示牌，必要时指派专人看守。在配电双电源用户接入点和有反送电可能的高低压电源侧，应悬挂“禁止合闸，线路有人工作!”等安全标示牌。
9.作业前检查要点：
⑴现场安全措施是否执行到位，是否存在遗漏、缺失、损坏及移动等情况。重点检查接地线布置、防反送电、防倒断杆、防高处坠落等安全措施。
⑵作业区域电杆（设备）双重称号以及色标、起止杆号及相邻杆塔号是否与工作票所列内容一致。
⑶电杆、配电设备本体及附属设施是否存在缺陷，如电杆纵（横）向裂纹超标、横担及金具腐（锈）蚀、拉线断股、拉线基础松动、电杆倾斜超标等。
⑷杆根、基础、拉线是否牢固；是否需要增设临时拉绳等安全措施。
⑸老旧线路设备存在的危险点、周围环境和电气连接状况等。
⑹施工机具、安全工器具、施工机械的安全性能。

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