环境影响评价与全过程环保管理的探讨.pdf

环境保护-45-环境影响评价与全过程环保管理的探讨 蒋 颖（常州长隆环境科技有限公司，江苏 常州 213166）摘要：环境影响评价工作的开展可以为环境保护和社会发展提供推动力量，从而确保环境保护工作的顺利开展。当前，我国提出了一系列的环保政策，推动了环保工程的建设发展，真正实现了环保事业的全过程评价管理。文章主要对环境影响评价工作问题进行分析，对环境影响评价全过程环保管理要点进行探究，并提出了可行的优化策略，从而为环境影响评价与全过程环保管理工作的高质量开展创建良好的条件。关键词：环境影响评价；全过程环保管理中图分类号：TS5 文献标志码：A DOI：10.20025/ki.CN10-1679.2023-19-14Discussion on Environmental Impact Assessment and Whole-Process Environmental Protection ManagementJiang Ying(Changzhou Changlong Environmental Technology Co.,Ltd.,Changzhou 213166,China)Abstract:The development of environmental impact assessment work can provide a driving force for environmental protection and social development,and ensure the smooth development of environmental protection work.At present,China has put forward a series of environmental protection policies to promote the construction and development of environmental protection projects,and truly realize the whole-process evaluation and management of environmental protection undertakings.This paper mainly analyzes the problems of environmental impact assessment,and explores the key points of environmental management in the whole process of environmental impact assessment,and puts forward feasible optimization strategies,to create good conditions for the high quality of environmental impact assessment and the whole process of environmental management.Key words:environmental impact assessment;whole-process environmental protection management引言现代化社会经济发展背景下，人们加大了对环保事业的重视程度，并利用环境影响评价、全过程环保管理等方式，推动环保事业的精细化发展，有效提升生态环境保护水平。在环境影响评价与全过程环保管理工作中，可以通过对人类活动的科学预测和分析，对其潜在的环境影响程度进行探究，并提出相应的预防措施，强化污染防治管理，保障环保发展理念的贯彻落实，实现人与自然和谐发展。1环境影响评价与全过程环保管理的关系环境影响评价是全过程环保管理的重要步骤，与全过程环保管理工作的实施进度、实施效果息息相关。全过程环保管理理念要求人为活动的各个环节都需要融入环保理念；环境影响评价主要是对人为活动可能造成的环境影响进行评价，贯穿到人为活动前、活动中和活动后全过程。活动前，需要对活动潜在的环境影响进行预判；活动中，需要全面落实环保理念；活动后，需要对建设项目运营过程进行监测，评价其环境影响，并以此为依据制定可行性的环保方案。由此可见，环境影响评价是进行全过程环保管理的重要方法和途径，可以确保环保理念在人为活动中的有效落实，为人类社会的可持续发展创建良好的条件1。2环境影响评价存在的问题2.1评价机制不完善环境影响评价主体较多，且影响因素多样化，如大气、土地、植被等，评价难度较大，需要完善的监督管理机制才能保障环境影响评价工作的顺利开展。虽然当前我国提出了一系列的环保措施和政策，但是管理机制不完善，难以对评价人员的行为进行有效性约束，导致工作人员态度敷衍，甚至违规操作，严重降低了评价结果的真实性和可靠性，对全过程环保管理工作的开展产生了一定的消极影响2。2.2人员配置不合理在环境影响评价工作开展过程中，部分工作人员的专业能力不足，缺乏系统的专业知识，且工作经验不足，工作态度 作者简介：蒋颖（1986-），女，本科，工程师，研究方向：环境影响评价。环境保护-46-不严谨，严重降低了环境影响评价工作的高质量开展。部分工作人员的专业素养不足，在评价中没有进行实地考察，导致全过程环保管理工作流于表面形式，缺乏实效性，甚至错误预判了人类活动对环境的潜在影响，严重降低了全过程环保管理水平。2.3公众参与意识不足环境问题与所有公民的利益息息相关，在环保事业开展过程中，需要有效发挥人民群众的作用，并强化群众的环保意识和监督效果。但是当前群众的环保意识不足，认识不到环境影响评价工作的重要性，再加上部分评价人员态度敷衍，宣传力度不足，难以保障公众充分参与，严重降低了公众监督效果，这种现象容易引起环境影响评价结果的失真，降低其应用价值，不利于环保事业的顺利发展。2.4评价技术落后环境影响评价工作的评价主体较多，需要相关人员具有较高的评价技术水平，才能满足当前环评工作的实际需求。但是当前我国环境影响评价技术较为落后，缺乏先进的环境监测技术，对国外技术的依赖性较大，且部分引进的环境监测技术与我国国情不相符，严重降低了评价技术的应用效果，不利于环境影响评价工作的顺利开展3。3环境影响评价下的全过程环保管理3.1可行性研究阶段可行性研究是环境影响评价的重要基础和前提，通过可行性研究工作的开展，可以对相关资料进行全面收集，并形成可行性研究报告，为环境影响评价工作的开展提供完善的基础资料，对项目建设的可行性进行科学论证，在此过程中还需要对现行环保法律法规进行详细研究和了解，确保项目建设设计符合环境合理性要求，实现源头管控。在调查阶段，需要了解当地的土地政策，要对项目选址、项目方案进行对比分析，确保符合当地的自然环境、地理条件要求。还要做好区域规划分析工作，并强化调查力度，了解当地的水文、地质、气象情况，并深入实地展开现场勘察，了解周边环境条件，结合项目规模对污染物排污量进行初步计算，并预测其潜在的环境影响，提出可行性的优化措施，如选择环保型生产工艺、设备、技术等，使用环保型生产材料，实现清洁生产，从源头控制污染物排放量4。3.2环境影响评价阶段环境影响评价是环保管理工作的关键组成部分，在环评、环保审批工作中，需要强化环评工作的规划管理，保障环评工作的高效性开展。例如，在工业园区规划建设中，需要结合实际情况科学编制环评报告，并提前展开实地勘察和调研工作，对规划地区、周边环境情况、整体规模、产业定位等情况进行精准掌握，同时估算产业污染物排放量，对其可能引起的环境问题进行预测，并以此为依据提出针对性的环保管理措施。针对生态型项目，如公路等建设项目的环评工作中，需要对线路走向、敏感区等因素进行综合性考量，最大程度上降低对环境的影响，提出可行性解决办法，持续性优化方案5。其中环境影响评价技术路线如图1所示。图1环境影响评价技术路线3.3工程实施阶段在环境风险评估过程中，需要加大对工程分析的重视力度，实现两者的有效融合。在此环节中，需要对建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ 2.1-2016）、建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）等文件进行深度分析，从而对生产物质风险进行精准识别，如原材料、中间产品、燃料、最终产品等，并开展理化性质、毒理特征分析。此外，还需要精准识别生产设施存在的风险，如生产装置、储运系统、公用工程系统、环保设施等。然后以此为依据，全面展开环境风险评价，为工程分析提供补充。3.4竣工环保验收阶段在该环节中，环境保护部门需要对建设项目展开全面检查，确保项目建设与环评、环评批复要求保持一致性。建设单位需采取合理的环保措施，对项目建设过程中产生的废水、废气、噪声等污染进行综合性防治，这也是衡量工程质量的关键指标之一。此外，环境保护管理部门还需要对项目建设进行全面性监管，确保其满足环保管理的基本要求，真正实现建设项目竣工验收工作的规范性管理6。4优化策略4.1创新监测技术环境监测是环境影响评价的重要环节，可以为全过程环环境保护-47-保管理工作提供详细的数据依据。新时期，需要对环境监测技术、设备进行优化创新，引进新型的监测技术，保障环境监测工作的高质量进行。如可以对计算机系统进行优化应用，保障监测管理的准确性；对环境遥感技术进行优化应用，在GPS全球定位系统的联合应用下，实现监测数据的动态收集和实时传输，保障评价工作的时效性。同时还需要加大在新型监测技术、设备方面的投入力度，如地理信息技术、数字图像处理技术、卫星遥感技术等，真正实现监测天地一体化，为环境状况调查、沙暴监测等提供技术支撑。此外，还需要结合具体的监测内容，选择合适的监测技术和设备，如土壤监测技术、噪声监测技术等，保障环境监测质量的提升7。4.2加强重视力度现代化社会经济发展背景下，需要加大对环境影响评价工作的重视程度，保障社会经济的可持续发展。在实际工作中，需要推动环境影响评价管理制度的不断完善，保障各项工作的贯彻落实，尤其要对环评工作的影响因素进行全面分析，并提出可行性的约束管理措施。要明确环评工作流程，保障各个环节的工作符合相关标准要求，促进环评工作质量的提升。要结合环评工作实际需求，对相关政策内容进行修改和完善，拓展约束管理范围，保障环评内容的全覆盖。4.3强化环评与环保监督的有效性衔接构建完善的环评问题移交机制，环境行政机构需要充分发挥自身的职能作用，并利用生态环境网络平台，展开严格的环评调研工作，以便了解环评工作落实情况，编制完善的环评规划清单、重大规划环评清单等，并按照相关规定和要求按时提交到相关部门；要完善督查结果反馈机制，相关部门需要对清单内容进行详细研究，并将其作为环保督查工作的重要内容，通过多种方式进行核实，如查阅资料、调研座谈、下沉督查等，并对环保督查结果进行定期反馈，确保环评行政机构能够及时掌握具体情况。同时需要对环评报告审批权进行严格监督和管理，保障审批工作有序、合规开展，以及环评报告的真实性和可靠性，为全过程环保管理工作的开展提供真实性、科学性的数据依据8。4.4完善市场管理体系政府部门需要加大对环保工程主体的政策支持力度，提出一系列的政策倾斜措施，如税收减免、财政补贴等，从而有效降低环保工程市场的参与成本；要完善环保工程招标制度、工程监理制度、工程验收制度等，以便对环保工程施工企业进行全面性监督与管理，精准掌握施工企业的技术应用、人才配置等情况，保障施工建设的顺利进行；加大监督管理力度，一旦发现违规违法行为，要严格按照相关法律法规进行严肃处理，追究相关责任，对施工企业的行为进行有效性约束和规范，保障环保工程的合法性9。4.5加强事后环保管理针对环评工作的实际需求，环保部门需要积极推进深化改革，对环保工作的全过程进行综合性管理，尤其要对事前、事中、事后的管理工作进行强化控制，做好全过程分析工作，保障环评工作的贯彻落实，促进各项规章制度的有效性实施，同时需要优化工作流程，做好从开工执行到竣工验收等各个环节的备案。在事中监督管理中，需要确保环评文件、批准要求的贯彻落实，在事后监督管理中需要对项目投产、使用后的情况进行全面监督，确保其符合相关监督准则要求。要完善政府监管体制，强化公众参与，鼓励企业自律，通过综合监管体制实现对企业、公众行为的有效性约束。同时需要创新监管方式，保障环评工作的事中、事前监管，实现源头预防，推动环保措施的贯彻落实。要树立全过程环保管理理念，认识到过程管理的重要性，要明确项目建设全过程中各阶段的环保工作任务及各相关单位和人员的职责与义务，对各阶段的环保措施与要求逐个落实，有利于减少事后监管的工作量，取得更好的效果。4.6提高人员综合素养高素质的人才队伍建设是提升环境影响评价工作质量的重要保障，同时也可以推动全过程环保管理工作的贯彻实施。新时期，环境影响评价工作的技术性、专业性逐渐增强，对环评人员的综合素养提出了更高的要求。在此背景下，需要结合实际需求，加大人才引进力度，吸引更多高素质专业人才，构建高水平人才队伍，为环评工作的高质量开展提供人才支持；要加大资金投入，鼓励人员进行科技创新，采取多元化的奖励方式，如物质、晋升；同时需要加大人才培养力度，定期组织开展人才培训活动，引进最新技术和理念，提高工作人员的专业技能和职业素养，保障环境影响评价工作的顺利开展10。5结语综上所述，社会发展新时期，人们的环保意识增强，对环境保护工作越来越重视，环境影响评价工作可以为全过程环保管理工作提供详细的数据依据，保障全过程环保管理工作的有序实施。因此，要对环境影响评价工作中的问题进行综合分析，并对环评下的全过程环保管理工作要点进行明确，提出可行性的优化措施，保障环境评价工作的有效落实，推动我国环保事业的可持续发展。参考文献：1李非非，牛金花，何乃晓.环境影响评价与全过程环保管理的思考J.城市建设理论研究（电子版），2022（27）：117-119.2曹真.环境影响评价与全过程环保管理的思考J.皮革制作与环保科技，2022，3（2）：149-150+156.3沈云.环境影响评价与全过程环保管理J.皮革制作与环保科技，2021，2（18）：66-67.4黄玲.环境影响评价与全过程环保管理探讨J.智能城市，2021，7（18）：124-125.5朱亮.环境影响评价与全过程环保管理的思考J.低碳世界，2021，11（4）：7-8.6袁博，唐理齐.建设项目环境影响评价与全过程环保管理初探J.低碳世界，2021，11（4）：33-34.7樊璠.环境影响评价与全过程环保管理的思考J.化工设计通讯，2021，47（2）：162-163+165.8张幸.环境影响评价与全过程环保管理的思考J.绿色环保建材，2020（12）：47-48.9王涛，李超.建设项目环境影响评价与全过程环保管理初探J.当代化工研究，2020（21）：93-94.10祝翠.环境影响评价与全过程环保管理的思考J.环境与发展，2020，32（10）：18-19.