河北省高校留学回国人员价值发挥与激励机制研究.pdf

236品牌与人brand and peoplepin pai yan jiuR河北省高校留学回国人员价值发挥与激励机制研究*文/刘洋1 孙悦2 关舒檀2（1.河北医科大学；2.燕山大学）摘要：河北省高校留学回国人员是高校人力资源中的生力军，对高校的科研、教学和管理等方面发挥着重要的作用。本文通过发放调查问卷的方式，了解河北高校留学回国人员价值发挥与激励的现状，分析高校留学回国人员群体特点、发现问题并提出针对性建议。关键词：高校；留学回国人员；价值发挥；激励机制中图分类号：G648.9文献标识码：A 文章编号：2096-1847(2023)30-0236-03随着高等教育的国际化，国际化人才的竞争越演越烈，河北省受到京津两地虹吸作用的影响，高层次创新型科研人才短缺，成为了制约全省经济社会发展的关键因素。人才是强省之本，近年来河北省出台一系列吸引、鼓励留学回国人员来冀工作的相关政策，把留学回国人才的引进和培养作为实施人才强省战略的重中之重。高校作为创新人才培养的主阵地、高层次人才的聚集地，必须担当重任，汇聚人才、培养人才、成就人才，全力打造人才队伍，为河北省推进人才强省战略，加快经济现代化建设贡献力量。一、研究动态（一）关于人才吸引的研究国外部分学者从公共部门的视角探讨政府政策（行为）对引进海外人 才 的 重 要 性。Zeithammer&Kellogg的 研 究 结 果 显 示，国 家 或 地 区 快速发展的经济和高收益的回报是吸引人才流动的重要因素之一1。Stephan,Scellato&Franzoni 也证明了公共部门所制定的公共政策对吸引人才流动具有非常重要的作用2。国内学者对吸引海外高层次留学回国政策进行了概括,并对改进海外高层次留学回国政策提出意见。崔晓麟等从多源流理论视角深入分析留学回国政策变迁多种动力因素的综合作用3。王尧骏和廖中举等从人才型、资本型、服务型和保障型四个政策工具视角讨论海外高层次人才创业政策体系的现状和不足4。葛蕾蕾等探究了我国引才政策在发展过程中所存在的政策工具结构失衡、管理维度环节缺位、人才立法进程落后、尚未形成全景式政策体系等问题5。（二）关于留学回国人员现状和作用发挥方面的研究国外学者对留学回国人员的研究集中在海归回国后的文化再适应问题，主要是逆文化适应性上。Dettweiler 关注到海归群体在国外旅居、学习一段时间后重新回到母国所受到的反向文化冲击问题，认为长期的海外学习生活可能导致海归留学生对本土文化的“水土不服”，即逆文化适应可能会带来消极影响6。Presbitero 通过检查文化智力的作用，进行研究，结果表明逆文化冲击显著与心理和社会文化适应呈负相关。国内学者则在以下几个方面对留学回国人员进行了研究。在留学回国人员群体现状方面，陈昌贵等学者的调查显示，半数以上高校留学回国人员中，大多数人担任了学科带头人，对高校学术水平的提高起到了较好的作用7。王辉耀等总结了中国经历的六代留学潮,针对回国后就业与创业面临困境与挑战提出建议8。在留学回国人员发挥作用方面，吴建军等通过研究认为归国留学生虽然对中国各地区技术进步的贡献度有所下降，但依旧是中国获取国际先进技术的重要渠道9。张庆明等通过针对性访谈、发放调查问卷等方式，对鲁中地区归国留学人才各项数据进行实证调查与分析，以问题为导向，建议发挥这一群体的社会优势10。徐哲认为留学人员因为其海外经历、接受国内外不同的教育，在高校中发挥着十分重要的作用11。二、高校留学现状分析从 20 世纪 80 年代至今，党和国家在吸引海外人才回归方面做出了巨大投入，各类留学回国人员数量逐年增加。人社部统计数据显示，截至2019 年底，我国留学回国人员总数超400 万。教育部留学服务中心2021年留学人员回国就业报告显示，2021 年我国各类留学回国人员总数达 35.35 万，是同期出国留学人数的85.4%。目前，留学人员“归国潮”已成为我国高校科研行业人才队伍里出现的一种新情况、新趋势，这种趋势也为高校发展带来了难得的机遇。河北省各高校也纷纷实施“人才强校”战略，河北省共有高校123所，据统计，2019 年河北省高校出国留学人数 6443人，较上一年增长 10%，留学回国人员总计 1524 人，较上一年增长 30%。2020 年河北省高校出国留学人数 498人，较上一年降低 92%，留学回国人数 858 人，较上一年降低 44%。2022作者简介：刘洋，生于 1988 年 4 月，女，硕士研究生，助理研究员，研究方向为人事管理、教育管理。基金项目：2022 年度河北省人力资源和社会保障研究课题-“河北省高校留学回国人员价值发挥与激励机制研究”（课题编号：JRS-2022-3016）237品牌与人brand and peoplepin pai yan jiuR年河北省高校出国留学 1919 人，留学回国 715 人。总体来说，受新冠肺炎疫情影响出国留学人员减少，但留学回国人员所占比例增加，更多的国外高校留学回国人才也基于各种因素选择回国发展，但高校系统留学回国人员引进成效并没有随着人员数量的增加而突显，因此，全面、系统审视高校系统留学回国人员发展现状，充分发挥留学回国人员的作用，既是做好全省新的历史机遇和发展形势下留学回国人员的统战工作的重要任务，更是推动高等教育国际化进程的基本保障。三、河北省高校留学回国人员调查分析（一）基本情况从年龄上看，2635 岁有 62 人，占 比 39%；36-45 岁 有 54 人，占 比33%，中青年占比较大；从受教育程度上看，博士研究生占 60.87%，硕士研究生占比 35.4%，省内高校留学人员属高学历人群，理论知识较为丰富，且具备广阔的国际视野；从政治面貌上看，党员占比较高，为 63.98%，这说明留学回国人员具有强烈的爱国情怀和为祖国服务的愿望，他们渴望积极地参加到祖国的政治生活中去；从目前从事工作来看，省内高校留学回国人员往往选择从事科研和教学为主的工作，占比 70.81%，为省内高等教育事业发展贡献自己的力量。（二）出国情况根据对河北省高校留学回国人员出国类型的统计，攻读学位的占到被统计总人数的 50.31%，进修访问的占39.75%。大多以发达欧美国家作为留学国家的选择，其中留学美国 49 人，占比 30.43%，留学英国 25 人，占比15.53%。大部分留学回国教师留学时间为2年以内，所学专业以教育、管理、医学和工学为主，且有 68.92%的人认为留学经历对自己目前的工作生活帮助较大。（三）归国情况1.归国原因在归国原因的选择中，排前位的因素依次为：个人发展、家庭原因、政策原因、文化原因，89%的留学回国人员因家人在冀选择到河北省内高校就职，且部分教师认为工作匹配性较高，而由于人才政策吸引来省内就职仅占 5.91%，说明省内高校人才政策不够完善，缺乏吸引力。2.归国后业绩因为大部分的留学回国人员都拥有高水平的教育背景，所以更容易了解并掌握国外的先进的科研理论、技术和管理经验，所以他们将海外学习到的知识与技能运用到回国后的实践中，将会对他们的工作有非常大的提升作用。问卷显示，78%的留学回国人员表示能够学以致用，回国后 8.7%获得过国家级奖励，41.61%获得过省部级奖励，并且 47.83%的留学回国教师发表的论文被 SCI 收录，说明留学回国经历对其科研水平的提升有较大帮助。3.归国困境问卷针对留学回国人员工作和生活进行满意度调查，结果显示，满意占比 28.57%，较满意占比 39.75%，一般占比 24.84%。从工作中遇到的困难来看，留学归国人员遇到的主要问题是事务性工作占用时间过多、申请课题难、晋升较难、科研经费不足等。从生活上遇到的困难来看，工资待遇低、人际关系处理难、住房条件不理想等成为影响留学归国人员积极性的主要原因。进一步从物质和精神两方面选取指标，针对省内高校人才激励机制进行满意度及有效性调查分析，物质方面，留学回国人员对职业技能培训方面的满意度相对最高，其次是工作环境，对薪酬奖励及保障体系的满意度最低，说明省内高校薪酬标准及奖励机制落实与发达地区相比还有一定差距，人才保障及优惠政策执行程度有待进一步提高；精神方面，留学回国人员满意度由高到低分别是知识共享、荣誉称号评选、情感关怀、职称晋升，说明高校应加强对留学回国人员的关注，促进教职工之间的交流与沟通，并进一步完善职称评聘政策。四、对策建议（一）完善留学回国人员管理机制体系河北省各高校应当在现有留学回国人员引入政策基础上，通过制定有效的激励培养方案满足留学回国人员图1 回国困境图238品牌与人brand and peoplepin pai yan jiuR后续发展需求，提升激励效益，高校留学回国人员激励系统要根据其不同特征和专长，结合学校特色和学科特点，有针对性定制留学回国人员长效管理机制。对于留学回国的优秀专业技术及管理人才应该在住房、科研等方面给予优厚待遇及奖励政策，对于政府及学校公派的留学回国人员，应帮助其制定有针对性的后续发展规划，并在岗位聘任、职称和职务晋升、人才称号评定等方面给予适当的政策倾斜，调动其回国后工作的积极性，激发创新活力，使其在国外学习的理论知识和实践技能最大限度地发挥作用。（二）深入薪酬待遇制度改革高校是科技创新的重要阵地，人的积极性和创造性，一定程度上受到付出和收入比的影响，因此，薪酬待遇是激发高校教师创新活力的重要保障。调查结果显示，河北省高校薪酬待遇与其他地区同类高校相比存在一定的差异，应充分发挥市场机制的作用，加大知识价值在收入分配中的比重，加大绩效工资激励力度，工资待遇与业绩挂钩，实行动态管理，每年依据人才的贡献水平和科研绩效，对应地调整待遇，实行灵活的差异化的薪酬体制，使高层次人才获得额外利益,激励其他层次人才向高水平努力，排除单纯的工龄、年龄、资历等的限制，多劳多得、优绩优酬，对高校人才起到有效的激励作用。（三）为留学回国人员搭建发展平台通过调查分析，影响河北省高校的留学回国人才价值发挥的主要因素除薪酬待遇外，还有人才优惠政策执行力度、同事之间的学术交流等，河北省大部分留学回国人员在高校从事教学或科研相关工作，应建立灵活多样的分类晋升及岗位聘任机制，让人员流动到有利于其发展的岗位及职务，为其搭建学术交流平台及专门的服务平台，从组织机制上加强对留学回国人员的管理，督促留学回国人员专项制度的落实，跟踪其后续成长，并提供发展空间。除此之外，还要构建人才信息共享平台，打造成联系和服务海内外留学人员的重要窗口和桥梁，加强留学回国人员之间的交流互动，同时借助国内外双渠道，加强海外人才与留学回国人员的沟通，一方面促进彼此扬长避短，共同发展，另一方面也及时向海外人才传递最新的高校人才相关政策及需求情况，吸引海外人才回国发展。（四）物质激励与精神激励相结合通过调查结果得出，目前河北省高校留学回国人员引进与激励机制中的激励失衡现象较为明显。因此，河北省高校应该在充分分析留学回国人员需求的基础上，多维度地设置激励体系，既保证物质激励符合留学回国人员物质需求，同时精神激励增加其职业认同与融入感，满足精神与心理的需求，又要平衡物质和精神的双向激励。通过建立物质激励和精神激励均衡的长效管理机制，促进河北省高校对留学回国人员的吸引力，以此来推动河北省高校留学回国人员引进工作的高效高质开展，为河北省人才强省战略贡献力量。五、结语留学回国人员是高校人力资源中的生力军，在高校的科研、教学和管理等方面发挥着重要的作用。河北省高校应该在充分了解本校留学回国人员价值发挥现状的基础上，深入查找影响其价值发挥的因素，进一步完善留学回国人员管理机制体系，深化薪酬制度改革，为留学回国人员搭建发展平台，注重均衡物质激励和精神激励，实现人才强校，进而为人才强省战略助力。参考文献1Zeithammer 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