应急预案评审.doc

应急预案评审规定
一、目的
为及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力，特制订此规定。
二、适用范围
本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审工作。
三、职责
1、生产厂长理职责
负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。
2、安全科长职责
协助生产厂长负责主持应急预案评审工作。
3、安全科职责
（1）负责《施工应急预案》的制定和更新；
（2）协助组织应急预案的评审工作
（3）督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审；
（4）负责组织施工原因调查和分析；
（5）负责应急演练的策划和实施；
（6）参与应急预案的制定、修订和评审工作；
（7）定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训；
（8）对培训效果进行验证；
（9）对施工现场抢救效果提出建议和修改意见。
四、评审方法
应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。
（1）形式评审
根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。
（2）要素评审
根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案进行评审，评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中的要求，发现存在问题与不足，完成《综合应急预案要素评审表》、《专项应急预案要素评审表》、《现场处置方案要素评审表》、《应急预案附件要素评审表》。
a关键要素
应急预案构成要素中必须规范的内容，这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、职责机构及职责。信息报告与处置、应急响应与处置技术等要素。
b一般要素
应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等。
五、评审程序
（1）应急预案编制完成后。应在广泛争取意见的基础上，采用会议评审的方式进行审查。
会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。
（2）评审准备
应急预案评审应做好以下工作：
a成立应急预案评审组，落实参加评审的单位或人员；
b通知参加评审的单位或人员具体评审时间；
c将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员；
（3）会议评审
会议评审应按照以下程序进行：
a评审工作由生产厂长主持；
b应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况；
c评审人员对应急预案进行讨论，提出会议评审意见；
d应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见；
（4）安全科应采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时就邀请当地安监部门参加。
（5）修订完善及意见处理
a认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
b评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见；
c生产车间应按照评审意见，对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订和完善；
d反馈意见要求重新评审的，安全科应组织有关部门按照要求重新进行评审；
（6）批准印发
应急预案经评审或论证后，由生产厂长签发。
六、评审原则
应急预案评审应遵循以下原则：
1、实事求是、符合经营单位应急管理工作实际；
2、对照相关标准发现预案存在的问题与不足；
3、依靠专家，综合评定，及时补充完善应急预案。
七、评审依据
应急预案评审应依据以下文件,并考虑单位实际：
1、国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准，以及有关方针、政策和文件；
2、地方政府、上级有关部门以及本行业有关应急预案及应对措施；
3、可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。
八、评审要点
应急预案应包括以下内容：
1、符合性：应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求；
2、适用性：应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况；
3、完整性：应急预案的要素是否符合本指南评审规定的要素；
4、针对性：应急预案是否针对可能发生的事故类别，重大危险源，重点岗位部位；
5、科学性：应急预案的组织体系、预防体系、信息报送、响应程序和处置方案是否合理；
6、规范性：应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解；
7、衔接性：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其它部门或单位预案是否衔接。
九、评审时间
1、发生事故后及时对预案进行评审
2、应急救援预案演习后对预案进行评审
3、应急预案每三年评审修订一次

附件1应急预案形式评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
封 面

批准页

目 录

正 文

附 件

编制过程

附件2综合应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
总 则
编制目的

编制依据

应急预案
体系＊

应急工作
原则

适用范围＊

危险性
分析
生产经营单位概况

危险源辨识与风险分析＊

组织机构及职责＊
应急组织
体系

指挥机构及职责

预防与预警
危险源管理

预警行动

信息报告
与处置＊

应急
响应
响应分级＊

响应程序＊

应急结束

后期处置

保障措施＊

培训与演练＊

附 则
应急预案
备案

制定与修订

注：“＊”代表应急预案的关键要素。

附件3专项应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故类型和危险程度分析＊

组织机构及职责＊
应急组织体系

指挥机构及
职责

预防与
预警
危险源监控

预警行动

信息报告程序＊

应急响应＊
响应分级

响应程序

处置措施

应急物资与装备保障＊

注：“＊”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。

附件4现场处置方案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故特征＊

应急组织及职责＊

应急处置＊

注意事项

注：“＊”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。

附件5应急预案附件要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
有关部门、机或
人员的联系方式

重要物资装备名录或清单

规范化格式文本

关键的路线、标识和图纸

相关应急预案名录、协议或备录

注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。

其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落