商丘市中心城市物流专项概念规划方案.doc

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商丘市中心城市物流专项概念规划方案
招 标 公 告

为加快商丘市现代物流中心城市建设步伐，引进国内外先进理念，现就商丘市中心城市现代物流专项概念规划方案招标公告如下：
一、项目名称：商丘市中心城市物流专项概念规划方案
二、招标内容：在研究商丘城市发展战略规划、商丘城市总体规划、商丘市“十一五”物流发展规划及商丘的历史、现状的基础上，结合商丘实际，科学性、创造性地提出商丘中心城市现代物流发展理念、物流园区总体布局，编制物流专项概念规划。
三、成果要求：
以图式（比例不限）说明为主，配以必要文字说明。主要包括：
1、 中心城市物流园区总体布局图；
2、各物流园区功能结构分析图、鸟瞰图；
3、各园区重要节点效果图；
4、创意说明。
四、参投资格与要求：
1、具有独立企业法人资格；
2、具备国家甲级规划设计资质；
3、具有丰富的物流规划设计经验和设计案例，近三年内完成过两个以上类似项目；
4、项目负责人具有物流专业高级职称，并有类似项目设计经验。
五、报名时间和方式：
凡符合条件愿意报名参加本项目规划设计的单位，可来人或通过特快传递方式向招标单位递交报名材料。报名时间截止至2009年4月18日下午5时。报名时须报送单位营业执照、资质证书等原件及加盖单位公章的复印件；设计单位拟参加本项目的主要规划设计人员简历；类似项目代表性设计成果；对本项目的主要规划设计构想及设计规划收费标准等资料。
六、评标及奖励：
1、本着公平、公正的原则，组织有关专家组成评标委员对参投单位报送的资料进行评审，确定入围规划设计单位5个，并向其发出邀请函，委托其进行该项目的概念规划设计工作。
2、组织有关专家对入围单位报送的概念规划设计方案进行评选，确定一等奖1名，奖金15万元；二等奖一名，奖金5万元；三等奖一名，奖金3万元，优秀奖2名，奖金1万元。其中，一等奖获得者优先参与物流专项规划设计；专项规划中标单位优先参与豫东综合物流园区（10平方公里）控制性详细规划设计。
3、凡提交的规划设计方案无论是否被选用，其知识产权归招标单位所有，概不退稿，敬请留查。未入围单位不再另行通知。
七、招标单位及联系方式
招标单位：商丘市物流中心
联 系 人：汤永勤
联系电话：[phone] 13903705222
传  真：0370-2218719
E-mail： sqwlzx@
邮编：476000
联系地址：商丘市梁园区货场东路65号
八、规划所需参考资料(附后)
1、商丘市城市总体规划图
2、商丘市“十一五”现代物流业规划
3、了解市情请登陆商丘市政府网站，网址：

二〇〇九年三月十八日

商丘市“十一五”现代物流业规划
“十一五”时期，我省提出了大力发展现代物流业，把郑州建设成为全国重要的物流中心城市的宏伟目标，我市被定位为区域性物流枢纽城市。为了加快现代物流业发展，拓展经济增长空间，实现经济长远健康快速发展，把我市建设成为区域性物流枢纽城市，根据《商丘市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，结合我市物流业发展实际，特制定本规划。
一、现代物流业发展的现状及存在问题
改革开放以来，随着国民经济和社会的持续快速发展，我市区域性商贸中心城市的地位进一步确立，现代物流业的发展也呈现出良好的势头。2005年全市生产总值557亿元，按照2004年我国社会物流总成本占生产总值的21.3%来计算，我市物流产业总值近120亿元。商贸流通业、仓储业、交通运输业、物流配送等相关物流产业发展迅速。
商贸流通业发展迅速。近年来，光彩大市场、中原车城、农产品中心批发市场、京九建材市场、中意建材商城、喜来登国际广场、钢材市场、凯利农超市、丹尼斯大卖场、商百购物休闲广场、永城发展广场等一大批大型市场项目开工建设，我市市场体系更加完善，市场辐射能力进一步增强，区域性商贸中心城市建设已经初具规模。2005年全市社会消费品零售总额172.5亿元，比2004年增加14.4%。
仓储业稳步发展。自1998年开始，三批9个国家粮食储备库项目我市建成，商丘成品油储备库、农产品中心批发市场冷库等仓储项目也建成投入使用，使我市仓储设施建设迈上了一个新台阶，仓储规模继续扩大，储藏货物种类更加广泛，技术含量日益增加，可容纳粮食150万吨，棉花20万吨，食用油2万吨，成品油4.8万立方米。
交通运输业进一步发展。2005年底，我市公路通车里程达7243公里，其中干线公路通车里程1438公里，干线公路中二级以上公路通车里程1259公里，高速公路通车里程223公里，公路密度达每百平方公里67.7公里。全年公路运输完成货物周转量182934万吨公里，旅客周转量完成253242万人公里，货运量2581万吨，客运量4417万人次。
物流配送发展迅速。物流配送行业从无到有，迅速发展。医药物流配送中心正在建设，商丘农产品中心批发市场物流配送中心已经建成，即将投入使用，盐业物流配送中心、烟草物流配送中心等运行良好。以交运集团、中邮物流商丘分公司、商电铝运输公司为代表的物流企业迅速发展壮大，传统物流企业逐步向现代物流企业转变，物流业市场主体和投资主体日益多元化。
但总体上看，我市现代物流业发展水平仍然偏低，尚处于起步阶段，与沿海发达省市相比还存在很大差距。在现代物流业发展中，还存在不少问题和制约因素，主要是缺乏统一规划和规范管理；物流业总体规模不大，传统物流所占比重较高；物流管理方式与技术装备水平比较落后，信息化程度低；物流企业规模小，功能单一，缺乏具有较高知名度的物流企业和服务品牌等等。我市现代物流业的发展虽然起步较晚，但发展势头良好，前景广阔，大有可为。
二、现代物流业发展的机遇和优势
宏观经济条件已经成熟。现代物流业作为一种极具发展潜力的新型复合型产业，正在全国范围内蓬勃发展，我市提出发展现代物流业，建设区域性物流枢纽城市，既是顺应时代潮流，提高地区综合竞争能力的要求，也是发展地区经济，推进经济结构调整和增长方式转变，提高经济发展水平的内在需求。随着我国产业自东向西的梯度转移、国家中部崛起发展战略的实施，以及郑州提出建设全国重要的物流中心城市，我市现代物流业发展既获得了难得发展机遇，也存在着严峻的挑战。面对新形势，我市只有抢抓机遇，加快现代物流业发展，把资源优势、区位交通优势转化为强劲的经济实力，才能把我市的经济水平提高到一个崭新的高度，完成全面建设小康社会的宏伟目标。
区位交通优势明显。我市位于豫鲁苏皖四省结合部，是河南省的东大门，处于东部沿海省市向内陆中原辐射的前沿位置，也处于环渤海经济圈和长江经济带的中间位置，独特的地理位置决定了我市应该起到承东启西，接南连北的重要作用。我市陆路交通发达，陇海铁路、京九铁路、连霍高速公路、东营至香港高速公路、310国道、105国道都在我市交汇，形成铁路、公路双十字交通枢纽。而且全市公路与毗邻省份的40多个市、100多个县（市）直通，形成了四通八达的公路交通网。便利的区位交通条件为我市发展现代物流业的提供了有利条件。
物流资源丰富。我市地处黄淮平原，暖温带气候，四季分明，土壤肥沃，盛产小麦、玉米、大豆、花生、棉花、芝麻、油菜、苹果、葡萄、梨和猪、牛、羊及水产品等，是全国重要的粮、棉、果、山羊板皮、优质桐木基地。常年粮食产量440万吨，棉花20万吨，油料35万吨，水果110万吨。矿产资源以煤炭为主，储量丰富，永夏煤田面积1220平方公里，探明储煤100亿吨，是我国六大优质无烟煤基地之一，柘城县新发现特大型煤田探明储量12.43亿吨。优越的自然条件，丰富的物流资源，是我市发展现代物流业的内在需求。
三、现代物流业发展的指导思想和总体目标
指导思想：按照“全面提速、振兴商丘，实现经济跨越式发展”的总体要求，坚持 “统筹规划、分步实施、政府引导、市场运作、效益为本、协调发展”的原则，充分发挥区位、交通、资源优势，加快发展具有商丘特色的现代物流业，促进全市经济社会全面健康快速和谐发展。
总体目标：依托陆上交通枢纽优势，以加工制造业、农产品加工业为中心，围绕商贸流通市场资源，构筑现代物流业发展的四大平台，即以陆上交通枢纽为主的货物运输平台；以物流园区为主的企业发展平台；以商品批发市场为主的商品销售平台；以信息网络技术为主的信息服务平台。改造提升传统物流产业，多种形式培育现代物流企业发展壮大，力争用五年时间，建立起功能完善的社会化物流服务体系，把我市建设成为重要的区域性物流中心城市。培育出3-5家具有较高知名度和市场竞争能力的现代化物流企业，社会物流总体成本占GDP的比重下降1-2个百分点。
四、现代物流业的发展重点
（一）建设高效的内陆物流枢纽，提高运输能力。根据我市区位交通优势，应大力发展陆上运输，提高运输能力，围绕铁路、公路建设，构筑物流运输平台，建设高效内陆物流枢纽。公路建设要注重与全国公路货运主枢纽及铁路货运场站的衔接。铁路要加快电气化建设，加强商丘南北两站之间的协调与合作，并逐步合并为一站。积极开展多式联运，尤其是公路与铁路间的联运协作，建立铁路快捷货运网络体系，提高铁路综合货运能力。积极申请建立铁路编组站，扩大规模，提升功能，提高客货运输能力。适时改造商丘军用机场，发展航空运输能力。加快建设沱河复航工程，达到四级航道标准。逐步把我市建设成为与郑州相呼应，带动豫东地区，连接鲁、苏、皖等区域的重要的物流枢纽城市。
（二）建设现代物流园区，培育物流企业发展。按照省政府统一布局，商丘综合物流园区是依托光彩大市场、农产品中心批发市场，在陇海铁路以北、商亳高速公路以西、京九铁路和310国道交汇地带，规划建设以农产品、农资、工业品为主的豫东综合物流园区。占地面积约20平方公里，一期建设5-10平方公里，总投资约为26亿元人民币，建设年限为2007-2010年，主要建设内容为规划区域内的道路、水电信息基础管网设施、配套服务设施等。投资方式为“企业为主、政府扶持、联合开发”，利用企业自筹资金、银行贷款、招商引资等多种资金渠道联合开发建设。积极引导物流企业和物流设施向园区集聚，使园区成为区域性物流企业聚集地，产生规模效益。
（三）构筑功能完善的物流配送体系
按照服务市场，分类搞活的原则，围绕农产品流通业、商贸流通业、制造业，分别建设农产品物流配送体系、粮食棉花物流配送体系、商贸批发物流配送体系、连锁零售物流配送体系、生产制造物流配送体系，以及特种商品物流配送体系。各物流配送体系相互配合，协调发展，形成一个完善的社会化物流服务网络。
1、农产品物流配送体系建设。以商丘农产品中心批发市场物流配送中心为基础，依托县乡两级农贸市场，建设三级农产品物流配送中心，形成完整的物流配送体系，以服务“三农”为主。配送中心一方面衔接农产品生产基地，一方面衔接外地农产品销售市场，负责把我市鲜活农产品迅速销往外地市场，以及输入适销外地农产品，满足城乡居民生产生活需要。配送中心应该具备运输、储藏、流通加工、检验检测、适时配送、信息交流等功能。
粮食物流配送体系。抓住国家进行国有粮食购销企业改组改制的契机，引导粮食购销企业走规模化、集约化的道路，建立以县级粮食购销总公司为骨干，以乡镇粮食购销分（支）公司为基础的粮食物流配送体系。引入现代粮食物流理念和技术，以实现粮食散装、散卸、散存、散运为目标，通过更新设备，改变管理方式，完善散粮接收发放系统，建立从粮食产区到销区的通道建设，同时促进粮食种植结构调整，把我市从粮食生产大市，变为粮食产业大市。重点抓好总投资3.8亿元的商丘市粮食物流中心建设项目。
棉花物流配送体系。抓住国家深化棉花流通体制改革，推动棉花质量检验体制改革的机会，积极利用国家、社会两方面资金，推进我市棉花收购加工企业资源整合重组和设备更新改造步伐。推广国际通用通行的227公斤棉包包型，将现有的打包机更换为400吨及以上的大型打包机，将捆扎方式改为国际通行的在裸包上捆扎钢丝(带)，取样、称重后再套外包装，同时配备调湿设备、实行信息化逐包编码、配备棉包机械化输送系统。依托棉花生产基地和大型棉花加工企业，建立棉花物流配送体系，连接棉花种植和销售，更好地为棉农、棉企服务。
2、商贸批发（农产品除外）物流配送体系。依托光彩大市场、京九建材市场、中意建材商城、商品大世界、京陇商贸城、钢材市场、梁园市场、凯旋商城等大型批发市场现有资源，依据市场自身经营特点，建设大小适中、方便快捷的物流配送中心，形成完善的商贸批发物流配送体系。主要为市场自身以及同类型市场的广大商户提供统一的运输、储存、流通加工、资金结算、信息等物流服务，提高物流效率，降低商户经营成本，同时集合各个商户的力量，增强商户与生产厂家谈判的话语权。
3、连锁零售物流配送体系。推广京港超市物流配送中心模式，依托凯利农、商客隆、华联、联华、蓬莱阁、科迪、商业超市、丹尼斯、商百购物休闲广场等连锁超市、购物中心，构筑连锁零售企业物流配送体系。引导企业整合自己的物流配送系统，提高物流配送效率，在此基础上，逐步剥离各个零售企业自身物流配送系统，形成一个专业化的，主要为各大零售企业服务的大型物流配送中心。
4、生产制造物流配送体系。积极推动永煤、神火、商电铝、恒兴纸业、桐木加工厂等大型工业企业自身物流系统的现代化，按现代物流理念进行调整或重组，提高物流效率和专业化水平，更好地为企业提供服务。在此基础上，逐步剥离相关物流业务，组建专业的物流配送中心，为企业提供专业化的供应链管理服务，完成原材料供应、产成品销售等多种任务。对于中小型生产企业，引导其将物流业务逐步转移给专业化的第三方物流企业，节省成本，提高效率。
5、特种商品物流配送体系。完善现有的食盐、烟草、医药等物流配送中心，逐步发展壮大，使其在商品流通过程中切实发挥应有的作用。鼓励煤炭、酒类、化妆品、农资等专业物流配送中心的发展。
（四）大力发展第三方物流。多种形式培育第三方物流企业发展壮大，发挥其专业化的优势，运用现代物流管理方式和技术为大型工商企业提供优质高效服务，共同发展。
1、对传统物流企业进行重组改制、技术改造、功能扩张，向现代物流企业转变。
运输企业：鼓励运输企业按照现代物流理念的要求进行改革，组合优势资产，分离不良资产，完善原有物流基础设施，引进先进人才和技术，运用原有的经营网络，加强与工商企业的合作，拓展物流服务功能，尽快转化为现代物流企业。
公路、铁路货运站场：完善“场站分离”体制改革，整合现有资源，结合仓储、运输、配送各个环节，提高物流服务质量，扩展和延伸运输服务和代理的业务范围。建立运输市场会员交易制试点，为工商企业和运输企业之间提供市场中介服务。
仓储企业：加强与生产制造企业的合作，为生产企业提供从原材料供应到商品营销的全过程服务。加强与运输企业、货运站场等的协作，重点发展全过程物流组织、货运代理业务。建立地区配送中心，为工业企业、商贸企业提供集原材料供应配送、销售配送、加工配送于一体的综合服务。
邮政企业：以中邮物流商丘分公司、火车南站邮件处理中心为基础，增强基础设施建设，加强实物、信息、金融三个网络的融合，发展面向农业、商业、工业物流业务，尤其是为“三农”服务。
2、鼓励新建及引进物流企业。在放开搞活原有传统物流企业的同时，放宽对非国有经济的准入限制，允许社会资本包括私人资本进入物流行业。创造优惠条件引进外地知名物流企业，引进现代物流理念和现代物流管理技术，提高我市物流行业的现代化水平。政府对新建企业在跨行业经营、上市、项目审批、经营场所、工商登记、劳务用工等方面提供便利，促进新建物流企业的发展壮大。
3、积极培育物流龙头企业。坚持企业自身发展为主，政府扶持为辅的原则，以资产、资本为纽带，促进企业间的联合、重组，培育具有核心竞争力的大型现代物流企业（集团）。鼓励商丘市交运集团整合运输市场资源，成为以客货运输为主的大型物流集团；鼓励商丘农产品中心批发市场，依托物流配送中心，整合农产品流通资源，成为以农产品流通为主的大型物流集团；鼓励国有粮食系统利用改革时机，成为以粮食流通为主的大型物流集团；鼓励中邮物流商丘分公司，成为以第三方物流业务为主的大型物流企业；鼓励京港物流配送中心等，成为以连锁零售物流配送为主的大型物流企业；鼓励盐业、烟草、药品器械物流配送中心发展壮大。
4、利用海关发展现代物流业。商丘海关建成后，能有效解决我市工商企业通关不便的问题，商品进出口将更加方便、快捷。争取建立海关保税区，利用海关优势，带动现代物流业发展，为我市及周边地区的企业服务。
（五）建设现代物流信息网络公共平台，提高物流产业信息化水平。建设物流信息公共平台，实现物流信息和物流功能在企业与用户之间、企业与政府职能部门之间互联互通，资源共享，发挥物流行业的整体优势。信息平台应根据实际需要，具备对配送、货代、仓储、运输、结算、客户、报关、数据交换、合同、采购、调度等相关物流流程信息管理功能。信息平台建设要具有开放性、模块化及适应性、及时性等特点，尽可能兼容已有的技术以及已经开发的系统，实现无缝对接，而且应用信息安全技术，如防火墙、入侵检测、安全反应和ＣＡ认证等，确保数据的完整性及安全性。
鼓励物流企业广泛应用全球卫星定位系统、自动分拣系统、自动存储系统、机械化输送设备、电子标签、货物自动跟踪系统等物流自动化设备和技术，提高物流作业能力和劳动生产效率。鼓励企业应用物流信息公共服务平台，对物流各个环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，优化物流流程、降低物流成本。
加快电子商务发展步伐。支持企业加快电子商务应用开发，积极利用网络技术，建立健全网上货物销售、售后服务、信息处理渠道和物流配送系统，拓展业务范围，发展以数据库为核心的决策支持及运营系统。鼓励拥有自主知识产权的信息技术企业发展壮大。
（六）大力发展商贸流通业。进一步完善商品市场体系建设，加快农副产品、生活消费品、生产资料等大型专业批发市场建设步伐，逐步形成以市级市场为中心，县级市场为骨干，乡镇市场为基础的市场服务网络。优化城市商业网点布局，规范发展一批具有现代商业特征的百货商场、大型超市、便利店、专卖店等销售终端市场，形成功能完善、规模适中、布局合理、业态先进的城市商业网点体系。引导商贸流通企业按照现代物流业的要求，加强企业管理，改造物流流程，利用现代物流管理方式和设备，提高物流效率，降低成本，增强企业竞争力。积极推动连锁经营向深层次发展。通过政策扶持、市场准入制度、对外开放等推动我市连锁经营向多领域和深层次发展，鼓励零售业、餐饮业、电脑软件、汽车、家具、建材、房产中介、家政服务、旅游、教育培训、烟草、医药、书刊发行等行业开展连锁经营，并向乡镇农村市场发展。推广每个行政村都有专卖店，自然村都有便利店。力争到“十一五”计划末，建成年交易额超50亿元的大型商品批发交易市场5个，超10亿元的市场10个，全市商品交易额超过700亿元，商品外销率达60%以上。重点做好总投资1.6亿元的光彩大市场二期工程、总投资1.73亿元的中原车城二期工程、总投资5000万元的农产品中心批发市场扩建工程等重点项目。
(七) 继续发展仓储业。发挥我市资源优势，积极利用国家政策，依靠现有的粮棉油储备库，扩大仓储设施建设，加强管理，争取把我市建设成为国家级的粮食、棉花储备中心，省级的食用油、成品油储备中心。完善市级粮食储备制度，加强对储备粮的管理，督促有条件的县（市）区建立规模适度的县级粮食储备。根据我市用棉实际需要，考虑建设规模适当的市级棉花储备。“十一五”末，形成粮食库存150万吨，棉花20万吨，成品油10万立方米，其它商品仓储面积20万平方米。
五、促进现代物流业发展的政策措施
（一）完善现代物流业发展的协调机制。为了更好的促进现代物流业的发展，应该切实加强我市现代物流业领导小组及下设办公室的工作力度，加强成员间的联系与交流，统筹推进现代物流业标准化、信息化、统计工作和人才培养等工作，组织和指导重大物流设施建设，协调处理在发展现代物流业工作中出现的重大问题。
（二）推进物流行业标准化建设，坚持可持续发展战略。在各类物流项目建设过程中，应该注重物流基础设施和技术装备的基础性、通用性，有国家级或省级物流技术标准的强制采用国家或省的技术标准，没有的尽量推广采用行业通用技术标准或国际通行标准，与国际接轨。在规划、安全、消防、卫生等领域严格遵守国家有关法规政策。
发展绿色物流，推进物流业可持续发展。坚持提高流通效率与合理的城市交通管制相结合，经济效益最大化与降低对环境的污染和破坏相结合。倡导企业尽量采用可降解材料、无毒无害材料。鼓励企业建立快速、高效、低成本的物流回收系统，减轻环境污染，提高流通效率。
做好现代物流业数据统计工作。根据国家发展改革委、国家统计局《关于组织实施社会物流统计制度及核算表式（试行）的通知》（发改运行〔2004〕2409号）文件精神，根据省发改委、统计局统一部署，切实做好现代物流行业相关数据统计工作。
（三）加强合作确保区域物流协调发展。发展现代物流业应通盘考虑商丘市区以及各县（市）区的地位及应发挥的作用，上下一盘棋，协调发展。推动区域内物流企业间的横向联合与全面合作，打破行业垄断、地方封锁，推进物流行业一体化发展。积极发展与周边城市的战略伙伴关系。在立足自身的基础上，积极利用郑州作为省会城市在物流发展方面的优势，准确定位与郑州，以及周边城市在发展现代物流业中的地位和作用，加强城市间物流企业合作步伐，融入全国物流大市场。
（四）加大投资力度。一是加大政府投资力度，进行专项道路整治，包括铁路、各级公路、高速公路等，确保交通便利，物畅其流。二是吸收社会资金在政策允许的范围内投向交通设施、物流园区及物流配送中心建设。三是提供优惠政策吸引社会资金参与传统物流企业的改组改制。
（五）加强现代物流人才的引进与培养。大胆引进一批具有真才实学的物流专业人才，尤其是具有较高水平的物流管理人才，组成多层次、专业化的物流人才队伍；引导企业、行业组织和各类专业教育机构开展多层次、多种形式的现代物流教育，市委党校可开设现代物流课程，对各级领导干部进行现代物流培训。
（六）加快现代物流业政策体系的建设。对现行政策中不利于现代物流业发展，与国际通行做法相悖，特别是妨碍公平竞争、易于引起市场垄断等方面的做法进行清理，创造相对宽松的市场发展环境。破除地方保护、行业封锁、部门垄断。研究制定适合现代物流发展要求的管理制度，规范物流业的市场准入、竞争行为、行业技术标准，以保障现代物流业在公平有序的市场竞争格局中健康发展。
（七）建立物流行业协会。引导物流企业加强企业合作，建立物流行业协会，发挥行业协会在信息收集发布、数据统计分析、物流理论研究、技术推广应用、物流人才培养、企业间沟通和联系等方面的作用。通过物流行业自律管理，促进物流企业的协调发展，避免企业间恶性竞争，同时有利于政府与企业之间信息的沟通。

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