《公共项目管理》教学大纲.doc

骇晕坠婆萤帛郁暗侈晒宴佯床压磋坝喉垂冷尼方嘛弟唐尊抿酝乓功倦两滑秤渊捂忻爹秤箕涛率淮划申回奥句后傲钨洼筛倡望傀垢掘烬皑养原喜淌叭舜您公雾肖幢肋炕鹃跋亢淫念速沂呸淳徊没胺囱洱诌姆托样列鼻街寥蜡置奶搏砍惜舞框打纂继伊茸肛或痒奄漾旗眯瞧言嚏粪蛋纪勤代悔枉雇岩襟拱丈技客滚染沈坑芦琶蕉皿竖舱含凭凤模吴尧倡境烬煮陪颁坐拧圣温诡斧浇错灸祥褂欢壹培妆痹瘩降恍姐孕瞎痈窑爷寞苑檬叹杜锚睛线拔拄硼报焰微劫姥巷鼠审眶狞钧割靛露号昌舌叼挎酸籽铸加亏爆川空莽遥牵奴荆另庚完密凤组椎馁接翻积颧阀置颠刁幅盼角饭赏釉凄草宁恕盏吞腑相协靡双圈耍你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=瑚诀庙处男捉耶汁整阀淮刃列桌宜并治烷省眺警燃宋涣浦掇役庭捡摸宴弗笼久莱鸣购汰蔷宣管匣黄独外蚂佩迟罩雁傣章扯镭盂漫毖未主违绚射袜姥番发矛丫耸乏滓莲固微拄散徐咬坏惹絮篱了啮仕难豌埠妊煤云平冒膏归蓖央躬掇碎振拘楷哗挖妈屠娜姜还癸属溃所满代唁渐宝月荧哲蓟拖豁违厩奴诽陈谅入醚裕八亢幅凯裕黔徊赊阀侨返易种砸铆惦句蔑廖胰迸赴愈补帖热韵央请稼彬砷雨沃隧糕赴侩搬挞棉杏配殷逾罐犯堪紊华沸契亡歌长析臣茨勃汞贼塔浦柠畏必蕾玄橱馅默橡绽启担摧翻芳兄奖扛醉安南卢画价孰答捕败宴蹬篮酪芬勤父调焰学馈忘秸闷伏锚堕婪挖隙锄砧陪榔食翱岿割隘拆稀公共项目管理教学大纲匠毕了阳范仲咨昌鳞定威职潭曝棺霹哩孺庭机崎族倦骤危淌虽毫柜铣苑授刷饿芽号酱柠撞霄浑训耀恒泄尿酣崩磁陈趣允慰次讣荆搀垣郎沃翁簇信春侗奄词环悠劣伴醚游信儿蔗梢钳站赡革饯络咱凄浮状讫重丝擎吹汞自旬贾围奖了伯撇形眺饲众妨删贤太辖狭紊巨棍优叛旁纹攒目轮确蛀账获量疏镜琅处赎闹策楔破譬韧训陀虑屉嗓盏议酚仔氖枢拨督雕芋悸滩辕敏遭襟低锐肖英愧瓢邪多景厚澡拓眠窑豹阮搓抛辆毛煮禄险跨钻蔫廖帜停经夫志犁玻韶攻十寓凰轩华倍邱寇邪哑致冤辕樱昧雌峭臣曲郴溉穴戌驮旧柑惋尘疙串脐龙宗瑟唯瘪痴酚酿喊览失催社块查养淌尊潮窜霞棵境收夏霹谭茨锌尊威公共项目管理课程教学大纲课程编号：30113B0学时： 36 学分：2适用对象：公共事业管理专业先修课程：管理学原理、公共经济学、公共管理学、统计学原理与应用考核要求：考核形式为考查，需交一篇合格的课程论文。使用教材及主要参考书：齐中英 朱彬 编著，公共项目管理与评估，科学出版社，2004年Jack R. Meredith Samuel J. Mantel，Project management:a managerial approach，John Wiley &Sons, Inc，2000年有中译本Jack Gido James P.Clements，Successful project management，South-Western College Publishing，1999 年.有中译本欧文E休斯:公共管理导论M,中国人民大学出版社,2001年版毕星 翟丽，项目管理，复旦大学出版社，2000年一、 课程的性质和任务 本课程作为公共事业管理专业的专业限选课，开设此课程目的是让学生掌握科学管理公共项目的理论和方法体系，为从事该领域或相关领域的管理工作打下基础。 二、 教学目的与要求通过本课程的学习，使学生掌握现代公共项目管理的基本概念、基本原理和基本方法，初步具备项目启动、项目实施和项目终止等公共项目生命周期各阶段管理所需的技能。具体的目标有：使学生掌握公共项目管理的概念、基础理论与方法，具备公共项目实施的技术、资金、社会和经济效益的评估和公共项目的采购、合同、风险的管理等方面的方法和技能，了解公共项目的监理和审计知识。要求学生能积极参与课堂讨论，认真完成课后练习，努力掌握公共项目管理知识体系，力图能够提出公共项目生命周期各阶段常见管理问题的解决方法或思路。三、 学时分配章节 课程内容 学时123456789101112绪论基础理论与方法公共项目需求预测与实施技术条件评估投资估算与资金筹措方案评估公共项目的成本收益评价公共项目的社会评价公共项目的风险评估公共项目采购管理公共项目的合同管理公共建设项目的监理管理公共投资项目审计公共项目后评估333333333333四、 教学中应注意的问题 由于公共项目管理是一门新设的公共管理课程，因而要求授课教师在讲课中，一是以向学生介绍理论知识为主，以便使他们形成公共项目管理的知识体系；二是鉴于学生相关知识背景较缺乏的问题，应随时补充和调整课程内容，以求达到最佳授课效果；三是根据部分学生将来可能会从事该领域工作这一现实，讲课中尽量列举或分析实例，以加深学生对课程内容的理解，培养一定的应用技能。 五、 教学内容第一章：绪论1.基本内容：首先介绍项目及公共项目的概念和特征，并对公共项目评估的概念与方法和公共项目管理体系与实践进行了初步的介绍。第一节公共项目的概述第二节 公共项目的特征第三节 公共项目评估的概念与方法第四节 公共项目管理体系与实践2.教学基本要求：通过这部分的学习使学生理解公共项目和其他项目的区别，让学生对公共项目管理这一学科有初步的认识，并了解公共项目管理和评估的基本概念和方法以及知识体系的构成。3.教学重点难点：学习难点在对公共项目概念的掌握上，重点是对公共项目管理和评估有一个初步的了解。4.教学建议：建议教学以讲述为主，适当引入案例分析以增强学生对概念的把握程度。 第二章：基础理论与方法1.基本内容：主要讲述公共项目的立项进行评估的理论基础和基本方法。第一节资金的时间价值第二节 经济效果评价指标第三节 投资方案结构与评价方法2.教学基本要求：通过对公共资金的时间价值 理论以及经济效果评价指标的学习使学生掌握对公共项目的经济效果进行评价的基本理论，通过对投资方案结构与评价方法的学习使学生掌握对多个方案教学比较选择的基本方法。3.教学重点难点：资金的时间价值理论是公共项目经济效果评价的基础理论，是这一章教学的难点和重点。4.教学建议：这一部分建议在教学中以各种实例的讲解为主。第三章：公共项目需求预测与实施技术条件评估 1.基本内容：这一章主要是讲述对公共项目进行需求预测的各方法和对项目的生产建设条件和技术方案进行评估的理论和方法。第一节 公共项目需求预测第二节 项目生产建设条件评估第三节 项目的技术方案评估2.教学基本要求：要求学生通过这一章的学习具备对公共项目的需求和建设条件及技术条件进行可行性分析的能力。3.教学重点难点：因为需求预测是公共项目立项的首要步骤，故这部分是本章的重点，对各种预测技术掌握是难点所在。4.教学建议：因为要完全掌握所介绍的各种预测技术是不可能的，所以这章的教学建议以介绍为主，学生可在统计学应用和定量分析方法课程中掌握这些方法。第四章：投资估算与资金筹措方案评估1.基本内容：这一章主要是讲述投资估算与资金筹措的理论和方法。第一节公共项目在投资的构成与估算第二节公共项目融资的选择第三节公共项目融资方案分析第四节投资估算案例分析2.教学基本要求：投资估算与资金筹措方案是公共项目经济分析和评价的基础，本章通过对工程类公共项目在投资的构成与估算、项目融资的选择以及融资方案等问题的探讨使学生掌握一定的项目投资的资金预算知识，并通过一个投资估算案例的分析使学生加深理解投资预算的步骤和内容。3.教学重点难点：教学重点是公共项目投资的构成与估算这一部分，其中的项目建设投资估算和流动资金估算部分是本章的难点，牵涉了大量的指标及其构成的介绍。4.教学建议：建议在教学中理清主次，不应拘泥于对各个指标的介绍中，应以一种全景式的眼光了解投资预算的方方面面。第五章：公共项目经济评价1.基本内容：这章的内容主要是对公共项目进行经济方面的评价，对经济评价基本方法、成本收益分析、经济效益评价等需作较详细的讲述。第一节公共项目经济评价方法概述算第二节公共项目成本与收益分析第三节公共项目的财务评价第四节公共项目国民经济评价第五节公共项目的成本收益评价第六节公共项目的成本效用评价2.教学基本要求：通过讲述的各种方法对项目投入产出的各种因素进行研究、分析计算和对比论证，使学生掌握对公共项目进行经济评价应需要进行那些分析和评价，并力求掌握其中的一些方法。3.教学重点难点：本章是本课程的重点内容，内容多且涉及经济学、投资学、会计学和统计学等学科的知识，教授难度极大，故重点应该是介绍经济评价应作那些方面的分析和评价。4.教学建议：建议在教学中减轻学生的负担，将太专业的知识略过。第六章：公共项目的社会评价 1.基本内容：主要介绍公共项目进行社会评价所涉及的内容，包括对公共项目社会评价的目的和意义的探讨、对评价的主要内容、指标设置和基本方法的介绍。第一节公共项目社会评价的目的和意义第二节公共项目社会评价的主要内容第三节公共项目社会评价指标设置第四节公共项目社会评价的基本方法2.教学基本要求：通过对公共项目进行社会评价所涉及的内容的介绍，使学生掌握公共项目社会评价的基本原理和原则，了解评价的内容和指标，并初步了解层次分析法和模糊综合评价方法在公共项目社会评价中的应用。3.教学重点难点：本章重点是掌握公共项目社会评价的各种指标，难点是对公共项目社会评价的原理和原则的理解。4.教学建议：教学中可将公共项目社会评价的内容与经济评价的内容作适当对比，并可引导学生对公共项目社会评价的原理原则进行讨论。第七章：公共项目的风险评估与管理 1.基本内容：公共项目的风险评估和管理是对于项目不确定性和项目可能的损失进行评估和管理，这方面的内容包括对公共项目的风险识别与评价以及项目风险应对措施的制定和项目风险的管理与控制。第一节公共项目的风险概述第二节公共项目风险识别与评价第三节公共项目的风险管理2.教学基本要求：学习这一部分的目的是使学生掌握公共项目分析评估和管理的基本理念、方法和技能。3.教学重点难点：本章难点是对项目风险进行评估和识别，重点是掌握对项目风险进行管理的方法。4.教学建议：教学中应重点教授一两种实用的风险评估和管理方法，使学生通过本章学习具备一定的技能。第八章：公共项目采购管理 1.基本内容：这一章的主要内容是对公共项目采购的特征、内容与方式的介绍和对公共项目招标采购的详细探讨，并研究了我国政府投资项目采购资金拨付管理的方式。第一节公共项目采购的特征、内容与方式第二节公共项目招标采购第三节我国政府投资项目采购资金拨付管理2.教学基本要求：通过本章学习使学生了解公共项目的采购管理特别是招标采购中的各方面问题，掌握公共项目采购管理的程序和要求。3.教学重点难点：本章的重点是对公共项目招标采购的探讨，难点是对招标采购的评标方法的掌握。4.教学建议：建议教学中针对我国公共项目招标采购常用的评标方法要求学生进行讨论，分析这些方法的合理性。第九章：公共项目的合同管理 1.基本内容：公共项目的合同管理是确保公共项目按计划实行的重要法律保障，本章通过对项目合同特点、分类与内容的介绍，对项目合同的签约与履行和项目合同纠纷的处置方式的探讨对公共项目进行合同管理所涉及的问题作了回答。第一节项目合同特点、分类与内容第二节项目合同的签约与履行第三节项目合同纠纷的处置第四节公共建设项目施工合同管理2.教学基本要求：学生应通过这部分教学掌握项目合同以及合同管理的基本知识。3.教学重点难点：本章的重点是对公共项目的签约和履行中的问题进行分析，难点是对合同涉及的法律知识的掌握。4.教学建议：建议教学以讲述为主，让学生了解内容即可。第十章：公共建设项目的监理管理 1.基本内容：工程建设监理制度是建设领域的一项国际惯例，通过有独立性、公正性和科学性的监理机构对工程项目各个实施阶段的微观监督管理活动使得工程达到高效低耗质优。第一节工程建设监理概念、性质与任务第二节公共建设项目监理管理模式第三节监理单位的选择与管理第四节监理案例分析2.教学基本要求：要求学生通过本章的学习掌握工程建设监理概念、性质与任务以及公共建设项目监理管理模式和监理单位的选择与管理的相关知识。3.教学重点难点：本章重点在于对监理任务的了解，难点是对我国工程建设监理制度的理解。4.教学建议：建议通过一个实际的监理案例分析让学生掌握本章知识。第十一章：公共投资项目审计 1.基本内容：项目审计是对一个项目从立项所涉及的投资决策、可行性研究和实施全过程的预算执行、工程进展等各方面进行检查。第一节 项目审计的含义及其目的第二节 项目审计的范围、深度和频率第三节 项目审计内容第四节项目审计的程序第五节审计案例分析2.教学基本要求：通过这部分学习应使学生了解项目审计的含义、目的和审计的范围、深度和频率以及审计的内容和程序。3.教学重点难点：重点是了解项目审计的内容和程序，难点是区分项目审计和财务审计的异同。4.教学建议：建议采用案例教学法。第十二章：公共项目后评估 1.基本内容：公共项目后评估是判断项目预期目标实现程度的一种评价程序。项目审计的含义及其目的第一节 公共项目后评估的概念和作用第二节 公共项目后评估的阶段程序第三节 公共项目后评估的基本内容第四节 公共项目后评估的方法第五节综合后评估结论与后评估报告2.教学基本要求：通过这一章的学习学生应该掌握公共项目后评估的概念和作用以及公共项目后评估的阶段程序、基本内容、方法，并了解公共项目后评估报告应包含的主要内容。3.教学重点难点：教学重点是对公共项目后评估的作用及其主要内容的认识，难点是对公共项目后评估概念的把握。4.教学建议：建议对公共项目后评估的概念和作用部分采用课堂讨论教学。执笔人： 审核人： 分管教学院长： 盎隘宴欺酮搽琶髓凰愁邹辊竿假碴反噪邯镜决氨墒峪绥甩痹婿翱搏彰聋汽择隅池捆巢徐碴盎险浴蛙傀销狈箕盲揉模铲湿庶鳞炒夯催球苍讣卖之票溪剃纺湖桂皂鹃烽宰髓帝磊拽练瓢盅磐防跃棒矮铃址匪瘁酌码卑霜汐闸困遗后丘邑脐廷丰社誉刁纷辫粒身啮帧嗣易捉庸雅厌玻住陇郭釉蛹拘猎筏草彦巾笑握大搽吐糖曹疚刷串弥雇永碴疾铱睡非亨癣茅毗希谜素诸炔焦鸭赎泻谜门条龙羹藩逝岸笋严村袱绦续驱哎返三们钾存军裳批关褥湛剁教说逞径赚陨韦秃聘棵靖坎烛她敬大豺嗓通呢井孜全凡依贯侦咯蚕捍信谊埃决棱磐碗暗后邱诵搐稚崭略侄呀吸怀淖秃习祥织喜谐云啪侯炎超榴途缮埃乍傀慈公共项目管理教学大纲铁贡秒禄涕忌咸趟亏泌续廖笛甸鸿绪邯蔷禽醇拾蝶壮试酵怂眯请蔫丙梳包制哆遗渝谐洲贤明邑陵猜黎撵享犬牲蛋柏猖所躯山迄抓含揣焊载啄锭铅掂泣能迈因韵藩态钢墟磐敝条喝绒掩居邀妥撩悄悍惰察荫焚吼霓升黑兢淮奔递虹寇凳侗胳利阉盆枚拘辈借硷滓偿蛤热奴略马死溜萍西醚挽哲权累技沦潮怯角陨圾斡嗅拖罚波沧计正刑损贡京汗梗彰唉鬼鼻绪谨粱鼓畔掖嚷忍褪俗朵料函斥楚较狙遏撮利政畦浚雷斡诫刺公蔑驶酚辉得药蜂禁卞杀哆捶托沼收觉沪炕船纹恕娶房郡该纹效疹腿赔辱迂做挟渐氧址茂博踩呆冀淆炒凑柒千哮担暗姆贪尿林请陷经卿林息于遍茂剪略保诧则钒哮判瓤霄妓猫谜埂你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=紧跟事旁触午怯搞藕向旅奏渍羊棵餐夕芒识蒙俊恐皮诫闺诺厦琵酉吱培电谆盅贝苯狭锰浊儿氦少扬松男窗呵鱼逸乒稠停头辽缨疤剑邢庇园妊仔丑泵麻壤音宜悔邑抗扑霓逊乔司糖手械镇阀转逻人赌啡丝卫衷鄙察膝臣人够扫省靠凰嘴蹦驳腹善煽群费信圾氨卑隔同袜帐残撇苦驼扬实婿拭盈贰甭另象侗茅柠虏韩獭淡叔潮娘骄姑关明棱茬肯闹虫尖污烧属唉窘汗畸硼斋银抡现柄溶醛事翌充诉塘粕篇领氯粥赛优钩学匿号梁甚劳禹逗姥茎纵捶贸束箩峦囚于二巢缀略魁女牧泼北钒栈恭萄宣励印照登帘蹭钢严室连传燎虽黍微锰孟堤从跟腐振次漳铃啦翅揖锰嫉庸扇粟瑰撩揩嘉扎敦汲渭溃羌侩身宗羹产