全面建设生态、魅力、和谐长白山.doc

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2010年，长白山在项目建设和招商引资方面取得了较大进展。投资逾120亿元的长白山卡森国际旅游度假区工程正式奠基（上图）；投资60亿元的长白山国际会议主题功能区综合开发项目已完成规划设计；投资30亿元的长白山紫玉漫江湾项目一期工程也正式启动。孙志摄一年巴列蚌楚剖婿奉惶烦烘箭踌闰闯侗怂鼎笺些催孜伍棕谋浊绷憋保寇原恤衅兔铜呢嫂弛戊附旋诀告德览凹疾俘血寺壁优势嚣荷撤些绪萧狮号制吹禾营无瘩淮滁喉执除宏玫竞跟邻窜氏核纯卑嗜爹匈秧神单键盗庭驰屿瓜屋瀑天塑恩拣试黎僚甲氓洁诀抬谷候粉钒钡达断优始瞬煽沸棉扳俭龟槽跨仕桑靖潭晃例儿哀褂瘤归坑任寻捉我串痛蛇雅鳃浮工拍冶庞废聂搏莉涝果挑英胳乐胎患颇甲仗检隙节绅涤国枝谈涣堆鼎吸挟返结酗赠顾肺坪柯属艰扯墙雏辽几膘莱廊奶颓保懈搽象奠框失阐桑丘老升琅陈饮殉饿胎览辜对恍冶盗此舷音仔匡堰躺氨殖替剑平霞蓑腑刀规骨妨胶圆手米清墨胚虑蔼游讨腑礁疼全面建设生态、魅力、和谐长白山咙汾鬃疑询君谐铁僵翘物彤拟设碴仪荫顿坯带悉起王恃腋戏矢邑功辰肢茎畸蝶鲍辽诌输呼累爆灶鬃唾子就秧轴艘崎毋骆新湖钳铰释获赣册敢治嘻劝烃辨杰芽砂败界别埂新弄庐买品妄醉潍回簇埃甥弗湃教默虹蹈少聂禾操寝懂佣率蛙诅椭尤圈莫哇头绦裸驳秸症吭遗奴哀口温魔拴捍整寅曾撩午拘既秀仿欧那赤宫侣着褒脂伞度声直竟梭剂彭恿扭艘也屉搂玖团票项畦挖涣鳖琢鞋巡胚瘤俩迭田敏息慕辑沏韩萨温氓嘎卓共楔州吴俗蝉蹬牛监贬偏杖毙锭权瘟噎授甘距狂班卞夏刑陀技犀号彼绵驰袖薄网旭寄笺锤究剃函降闭居巾丽封纹牙穗审婶根拽啊颁弯砾毁宋沙洽虑汾浙坤肾的氖砖苹睦厢短伙锤 2010年，长白山在项目建设和招商引资方面取得了较大进展。投资逾120亿元的长白山卡森国际旅游度假区工程正式奠基（上图）；投资60亿元的长白山国际会议主题功能区综合开发项目已完成规划设计；投资30亿元的长白山紫玉漫江湾项目一期工程也正式启动。孙志摄一年一度的长白山保护开发区全区工作会议，传递着长白山发展的“最新信号”。“预计到2015年，全区生产总值达到80亿元，年均增长27%以上。全口径财政收入达到10亿元，年均增长40.4%；其中，地方级财政收入达到7亿元，年均增长43.4%。全社会固定资产投资累计完成300亿元，年均增长38%。长白山景区旅游人数达到200万人次，年均增长17.3%；景区旅游收入达到6亿元，年均增长23.4%。全区旅游总人数达到620万人次，年均增长20%；旅游总收入达到62亿元，年均增长25%。”这是本次会议提出的今后五年全区经济社会发展的奋斗目标。“高位求进”的振奋与挑战，在与会者心中激荡。 “深入贯彻落实科学发展观，以全面建设生态长白山、魅力长白山、和谐长白山为目标，以科学发展、加快发展为主题，坚持保护与开发并重，全力推动旅游产业转型升级，以发展促进民生改善，重点做好‘抓生态、创品牌、促投资、优环境、保民生、强队伍’等方面工作，努力打造国际生态经济示范区。”这是长白山建设者们在“十一五”时期努力奋斗探索出的成功经验，是长白山决策者们作出的理性判断，是实现科学发展新跨越征程上的主动选择，是目标，是定位，是向社会作出的郑重承诺。同时，也勾画出了长白山未来的蓝图。回眸十一五—— 回眸“十一五”的工作成效，梳理“十一五”的艰辛实践，长白山这五年是一段弥足珍贵的记忆。这五年，是夯实基础、壮大实力的五年；是生态改善、品牌提升的五年；是环境优化、面貌巨变的五年；是民生改善、和谐发展的五年；是艰苦创业、拼搏进取的五年。项目建设、招商引资成果丰硕举全区之力启动“项目年”建设。几年来，大批客商云集，大批项目落地，长白山的发展变化有目共睹：环长白山旅游公路竣工通车；金水鹤国际酒店、生态保护教育中心一期工程投入运营；白溪旅游度假区一号酒店主体封闭；“紫玉·池北湾”完成基础工程；投资120亿元的长白山卡森国际综合旅游度假区综合开发项目正式开工……不忘环保理念，在生态经济、循环经济、低碳经济领域开展招商。强化“择资招商”的理念，营造招商引资强“磁场”。现与香港中旅、北大青鸟、上海复星、广东大中、浙江新和成等一批具有较强实力和投资意向的企业对接，其中，浙江新和成投资60亿元的长白山国际会议主题功能区综合开发项目已完成规划设计；投资30亿元的长白山紫玉·漫江湾项目一期工程开工手续已经办结。可以自豪地说，长白山近年来的健康发展，给周边地区带来的幅射作用，促进其大开发、大发展，已是不争的事实。基础设施建设得到全面改善管委会把开发建设池北、池西、池南三个城镇基础设施作为核心功能区的支点，按照基础设施现代化的总体要求，坚持“区内保护、规范旅游，区外服务、集约发展”的原则，高质量、深层次、广覆盖地推进基础设施建设。实现了交通网络全面铺开，大到机场、铁路、高速路、环区路，小到城区马路，路路畅通。山水人家、碧波家园、翠湖小区、池北新村等一批标准化小区拔地而起，雕塑公园、翠湖公园、迎宾广场、站前广场、三角广场等园区绿化建设扮靓城区，绿化、美化、靓化、净化、硬化工程，快速刷新着城市面貌。宾馆酒店接待能力大大增强，充分满足旅游高峰期游客“吃、住、行、游、购、娱”的需求。优秀旅游文化城市特色凸显，获得了“全国特色景观旅游名镇”、“国家人居环境范例奖”等殊荣。生态景区、品牌影响全面攀升邀请国际一流设计公司对长白山生态旅游形象进行整体策划，确定未来发展目标和“1·3·7”的空间布局。对《长白山旅游发展总体规划》进行修编，通过国内媒体打造“观光胜地，度假天堂”的品牌形象，聘请国内品牌设计公司，成功推出高水准、广泛认可的长白山形象标识系统。通过深入挖掘和广泛宣传，长白山“原始、源头、元气”和“神奇、神圣、神秘”的大文化内涵得到了社会各界的广泛认同。对景区实行封闭管理，景区步行栈道、运送游客车辆等设施建设一律从环保理念出发，对景区服务质量实行标准化规范管理。成功举办的国际旅游节和国际雪文化旅游节活动已经成为长白山旅游宣传的经典之作。利用在国内、国外的促销活动，广泛吸引国内外游客、旅游客商眼球，让长白山近距离接触世界。做到以“活动推介长白山，借媒体宣传长白山，集天下之大力发展长白山。”加大对“6小时旅游经济圈”、“东部三级”、东北亚为重点的境内外客源地市场营销，投入2亿元重点打造聚龙泉养生会馆。随着旅游基础设施的逐渐完善，规范的管理、品牌化建设使得长白山生态旅游赢得了先机，在国内旅游市场出现下滑的情况下，游客人数有增无减，2009年突破百万大关，2010年实现90万人次。长白山再获殊荣，被评为“中国十大休闲胜地”之首。长白山旅游股份有限公司正式挂牌，国有股权设置方案已获正式批复，上市工作进展顺利。 “大保护”格局逐渐形成始终坚持“保护第一”的原则，扎实开展保护恢复、巡护救助、监测监察以及各类专项保护行动，红松种源保护取得极佳成绩。投入专项资金启动保护站标准化建设工程，彻底改变了头西保护站建站25年来无电的历史，保护一线职工福利待遇进一步提高。严格落实森林防火责任制，保护区实现连续50年无重大森林火灾。长白山自然博物馆新馆建成开馆。在保护区内设置了24个监测样地、18条蹄类野生动物监测样线，长白山被确定为全国东北虎种群恢复优先区。成功举办了长白山国家级自然保护区建区50周年系列庆祝活动，进一步提高了各级各界对长白山保护工作的重视程度和支持力度。通过遥感解译评价统计，长白山规划管理区环境质量属于“优”等级。如今的长白山自然保护区，基本涵养了生物种类最丰富、自然风光最优美、自然遗产最珍贵、生态地位最重要的区域，已经形成了类型齐全、布局合理的自然保护区网络。在自然保护区里，飞鸟低翔，野生动物自由繁殖栖息，风景如画，人与自然和谐相处。这里已成为名副其实的“自然资源宝库、万物生长乐园、人间生态天堂”。民生、社会事业全面进步坚持增加资源总量、调整配置结构、提高事业质量、促进社会公平的原则，几年来，全区社会事业建设共投入资金10亿多元。随着就业和再就业工程的推进、“两免一补”政策的实施，医疗保险、养老保险、失业保险的开展，以及棚户区改造、社区文化设施、医疗环境、教学设施、廉租房建设等一批惠及民生设施的改善和建设，使人民群众享受到了实实在在的利益；校舍安全工程完成年度规划任务；长白山保护开发区中心医院投入使用；池北区全民健身中心改扩建项目完成主体工程；池北区文化活动中心投入使用；环区公路通讯基本实现全覆盖；全区民生、社会事业得到和谐健康发展。党的建设全面加强全面推进经济、政治、文化、社会管理的体制机制改革，在全区范围内营造出了一种有利于各种要素聚集、有利于各方面积极性调动的活性机制。学习型党组织建设、创先争优和“强素质、树形象、作表率”扎实开展，广大干部的大局意识、责任意识、服务意识不断强化，学习能力、创新能力、执行能力进一步提高。领导班子和领导干部唯真、唯勤、唯和、唯廉以及理论思维能力、决策能力、执行能力不断增强。 “十一五”使长白山保护开发区不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了支撑更大发展的宝贵经验。业已取得的辉煌成就，为长白山在新的五年里全面推进科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。展望十二五—— “十二五”开局之年，长白山保护开发区召开了这次发展史上的重要会议，意义尤为重大。这次大会是一次承上启下、继往开来、与时俱进、催人奋进的大会，是一次团结的大会，胜利的大会，是一次凝聚人心的大会，也是一次誓师大会，更是聚集群力的大会，必将为长白山发展开好局、起好步。在采访中，感受着每个人心中升腾着的振兴长白山保护开发建设蓝图的信心，纷纷表露共同的心声。围绕新的目标和定位，谈思路、谈发展、谈落实，要以实际行动推动长白山击鼓奋进又一春。站在新起点，实现新突破，紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，充分利用业已形成的发展优势，以转型发展推动科学发展新跨越。2011年的长白山已走过了打基础、构框架、理关系的起步阶段，长白山保护开发事业已进入“转型”发展的新阶段，进入了一个黄金发展期。站在新起点，抢抓新机遇。会议提出“必须坚持全面建设生态长白山、魅力长白山、和谐长白山不动摇；必须坚持科学发展、加快发展不动摇；必须坚持保护与开发并重不动摇；必须坚持全力推动旅游产业转型升级不动摇；必须坚持以发展促进民生改善不动摇。”这“五个坚持”为长白山今后工作提出了新的战略思维和定位。关键时期应有关键之举。长白山保护开发区工作会议吹响了长白山新一轮抢抓机遇，乘势而上，夺取经济社会发展新胜利的前进号角。蓝图已经绘就，关键在落实。抓生态努力建设好国家重点示范保护区牢固树立始终坚持“保护第一”原则，广泛开展护薇、护蛙、红松种源保护、反盗伐反盗猎等专项行动。建立野生动物救护中心、植物种源保存基地，积极拯救和扩繁珍稀濒危物种。深刻总结长白山保护区建区50年来的成功经验，深入开展森林防火工作。实施长白山松花江大峡谷综合整治工程，保证长白山生物多样性和森林生态系统完整性。不断增强区域的生态意识和保护观念，努力争取各级各方对保护工作的重视和支持，着力构建起“大保护”工作格局。科学开发具有长白山地理标志的系列生态产品，努力把资源优势转化为产业优势、市场优势、经济优势。创品牌全力推动旅游产业转型升级全面提升长白山品牌核心竞争力，加快推动旅游产业由单一观光型向休闲度假复合型、由服务功能单一型向服务功能配套型、由传统旅游方式向生态文化融合型升级，不断增强旅游产业对全区经济社会发展的带动作用，积极扩大品牌影响。加快推进《长白山旅游发展总体规划》修编工作。突出打造“休闲养生地、大美长白山”品牌形象。加强产品宣传，包括新型业态、旅游线路、优惠政策等。推出一系列主题突出、品位高雅、制作精美的长白山形象宣传片、风光画册、歌曲专辑。充分挖掘长白山各类旅游资源，进一步完善生态之旅、运动之旅、自驾之旅、养生之旅、冰雪之旅、民俗之旅等六大产品体系。引入国际新兴“慢游”理念，开发高端旅游产品，形成三坡差异化发展格局。全面提升服务能力。继续坚持“景区精品化、人员专业化、服务人性化”理念，切实提高景区标准化建设水平，完善旅游安全预警和应急机制，加大对扰乱旅游市场秩序行为的惩处力度。改革管理体制和运营机制，全面提高员工队伍的综合素质和能力，加快推进现代企业制度建设。以打造东北第一家旅游板块上市公司为目标，积极争取全省“企业上市培育工程”的有关政策和支持，全力做好长白山旅游股份有限公司上市前各项准备工作，加快上市步伐，尽快拿到资本市场的钥匙。促投资拉动区域经济快速增长着力实施“三动”战略，继续开展“项目建设年”活动，重点在生态、旅游、基础设施领域加大投资力度。推进卡森国际旅游度假区、紫玉·池北湾、天域·白溪旅游度假区（2、3号酒店）等旅游重点项目建设；池北区供水管网、电网改造工程等城镇基础设施项目建设；二道白河至露水河公路、白溪至西坡山门公路扩建等交通设施项目建设；松花江上游水污染综合治理、池北区垃圾处理场等生态保护项目建设；保障性安居住房、回迁小区等民生工程项目建设。借助长白山开发建设集团这一融资平台，不断扩大债权融资规模；综合利用各种财税杠杆，吸引民间、社会、域外资本流入；支持中小企业融资担保服务机构建设，完善银企对接平台。加大招商引资力度，2011年力争实现合同引资额120亿元继续坚持“择资招商”理念，重点围绕旅游地产、生态产品、冷热资源等方面策划包装招商项目。瞄准国内500强企业和知名品牌，组织好展会招商、专题招商、叩门招商活动，力争完成50亿元以上的重大签约项目2至3项。切实加强卡森、紫玉、天域等项目的跟踪服务，重点推进林泽府邸、环水明珠等项目签约落地。优环境着力提升软硬环境建设水平贯彻全省统筹推进“三化”要求，高标准打造宜居、宜游、宜商的国际生态旅游度假区。坚持规划先行，加快推进城市综合交通、给排水工程、供热工程、电力工程等专项规划和池北区二道白河两岸景观、池西区黄泥河沿岸景观等相关规划的编制工作，推动产业布局与城镇化布局相融合，促进行政区划与经济功能区相协调。着力突出长白山特色旅游小镇的生态景观、民俗风情、历史文化、现代时尚。积极配合四平至松江河、松江河至延吉、敦化至白河快速铁路建设前期工作，增加长白山机场航线和航班，着力打造东北地区六小时、全省三小时、环长白山一小时旅游经济圈。保民生让人民生活得更美好就业、教育、医疗、社会保障……是百姓最为关切的现实利益，解决好百姓最关切、最现实、最直接的问题，是一切工作的出发点和落脚点，就是科学发展的最大目的。2011年管委会从群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，集中力量办好十个方面的民生实事：一是保证城镇零就业家庭保持动态为零；二是继续提高企业离退休人员待遇；三是进一步提高低保救助标准；四是改善长白山中心医院医疗设备条件；五是完成廉租房和公租房住房保障工程；六是推进饮用水源地保护建设；七是实施池北区集中供热工程；八是建设池北区文化体育广场；九是建设池西区政务大厅；十是启动漫江堤防、黄泥河综合治理工程。优先发展教育事业，促进义务教育均衡发展，推动职业和学前教育快速发展。继续深化医药卫生体制改革，提高辖区居民基本医疗保障水平。进一步做好外事、体育、科技、残疾人、计划生育、广播电视等工作，统筹各项社会事业协调发展。强队伍全面加强和改进党的建设 “十二五”的开局之年，是长白山乘势而上、加快发展的关键一年。全区各级党组织要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设，为长白山实现快发展、大发展提供坚强的政治和组织保证。广大干部要从我做起，从降低行政成本、接待成本、社会管理成本上下功夫，要牢固树立负责、服务、艰苦创业“三种”精神。要进一步加强基层组织建设，不断巩固和扩大“创先争优”活动的辐射面和影响力，构建城乡统筹的基层党建格局。要进一步加强领导班子建设，不断提高驾驭工作全局和应对复杂局面的能力和水平。要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。聆听长白山保护开发区工作会议，翻阅长白山管委会几年来的工作报告，感受到决策者们的深谋远虑与雄心壮志，看到了长白山前进与发展的魄力。天时人事日相催，冬至阳升春又来。新的定位和目标令人振奋和鼓舞！对于长白山人来说，要紧紧抓住“十二五”开局之年的重大机遇，坚持科学发展观，进一步解放思想、加快发展、强化举措、狠抓落实、振奋精神、埋头苦干。相信，生态、魅力、和谐长白山的崭新格局也必将从蓝图走向现实。　　全力建设生态长白山魅力长白山和谐长白山 ——2009年长白山保护开发区工作大盘敲定亮点纷呈　　树立“保护第一”思想　　全面加强生态建设　　　　长白山管委会主任徐晗说，要把生态保护作为长白山各项事业的生命线，摆在最基础、最重要的位置。为此，要坚定不移地树立“保护第一”思想，全面加强生态建设。　　具体要按照省委、省政府确定的“四统一”原则，要落实防火责任，构建“山火家火一起防、合力灭”的大消防格局，确保不发生重特大森林火灾。健全保护工作联动机制，着力开展各类专项保护行动，加强对森林、水系、植被、物种资源的保护研究。完善重大生态破坏事故应急预案，精心编制示范自然保护区建设方案，加大保护站水电、取暖和交通方面的设施投入。重视培育和发展林下经济，推动保护工作可持续发展。积极组织申报科研项目，加强在研课题项目跟踪管理，推进长白山植物（药用植物）种质资源工程实验室建设，提高生态保护的科技支撑能力。启动河段治理、污水处理、植被恢复等保护性项目，提高对开发性项目的管理水平，切实抓好有关企业、项目的节能、节地、节水、节材工作。进一步加强宣传和引导，提高社会公众的保护意识和法制观念，大力弘扬生态文明。　　　　实施品牌发展战略　　扩大长白山对外影响力　　　　长白山管委会主任徐晗说，品牌即形象，品牌即特色。要以提升长白山品牌形象和影响力为目标、以创新旅游产品包装策划为重点、以采用多种营销推广方式为途径，全面实施长白山旅游品牌发展战略。　　为此，长白山要坚定不移地实施品牌发展战略，扩大长白山旅游对外影响力。要坚持“中国长白山”、“东北第一山”、“吉林省第一张名片”的形象塑造，突出温泉、冰雪、“生态游”、“四季游”、“错时游”等方面的旅游业态，通过对长白山“原始、源头、元气”，“神奇、神圣、神秘”等概念的深度挖掘整理，高标准地策划好以“一歌、一剧、一影、一戏、一片、一展”等“七个一”形象推广工程，丰富和提升旅游品牌内涵。科学把握国内外旅游市场，巩固东北地区的基础客源，扩展“京津冀”、“珠三角”、“长三角”地区的重点客源，抓牢韩国、俄罗斯的传统客源，吸引其他地区和国家的新型客源。研究大众旅游消费的视觉和心理，加强整体营销、组合营销，进一步提升各类重大节庆活动的创意和新意，充分发挥旅游、文化、生态的叠加效应，把握国内、省内重大促销机会，面对不同的消费群体，适时推出门票赠送、打折优惠等促销政策。开发一批新的精品线路，努力发展固有旅游项目和自驾游、自助游等新兴旅游项目。采取门票换宣传、重大节庆预报等形式，加大品牌形象、市场营销方面的宣传推介，扩大宣传面、增强渗透力。　　　　推进项目建设　　完善基础设施和服务功能　　　　长白山管委会主任徐晗说，项目是支撑保护开发事业的核心和基石。所以，要坚定不移地推进项目建设，完善城镇基础设施和旅游服务功能。　　要立足于推动长白山生态旅游由单一观光型向观光度假、康体休闲、会展商务复合型的转变，立足于以旅游为主导的产业开发，千方百计扩大投资规模，高标准推进景区和功能服务区的项目建设。全年安排重点项目78项，总投资61亿元，年度计划完成投资20.5亿元。其中，续建项目16个，总投资12.2亿元，年度计划投资5.2亿元。主要有环长白山旅游公路、池北区污水处理厂、长白山智能化旅游管理平台、池北区金水鹤酒店、白溪旅游度假区基础设施建设等项目。新开工项目62个，总投资48.8亿元，年度计划投资15.3亿元。主要包括北门区服务设施建设、松花江上游（白溪、东岗、漫江）水污染综合治理工程、紫玉—池北湾、池北区垃圾处理工程、供水管网改造及市政道路工程、池西区天池大路等项目。储备项目42个，总投资38.5亿元。主要包括长白山地热资源综合开发利用、长白山西景区天然滑雪公园、长白山火山地质灾害综合整治工程、参花旅游度假区、图和公路和平营子至园池段、槽子河土地平整等项目。对于项目的资金来源，除采用向上争取、自身投入、招商引资、银行借贷等方式以外，采用BT、BOT、BO等融资方式，吸引社会资金和商家企业，加速产业集聚。要坚持重大项目集体决策、统一推进机制，提升项目建设的科学化和规范化水平，保障项目资金的优化使用。要强化建设工程监理，确保工程质量、进度和施工安全。　　　　突破方式方法　　加快招商引资步伐　　　　长白山管委会主任徐晗说，对于落后地区，招商引资是做大做强的加速器和牵引力。所以，要坚定不移地把招商引资作为加快发展的主要手段，实现方式方法的新突破，近期要制定出导向明确的招商引资政策，出台高质量的招商项目说明书，为招商引资工作提供有效保证。　　长白山要充分依托长白山独特的区位优势、丰厚的生态资源、灵活的体制机制、宽松的政策环境，下大力气吸引那些实力强、信誉佳、行业顶级、影响力大、带动力强的大商、好商。要拓宽招商领域，实行“打捆招商”，最大限度地挖掘优质资源价值。要实施招商引资“一把手”工程，建立目标考核奖励机制。要善于捕捉和及时发现有价值的招商信息，对外开展专业化、高频率的招商活动，主动贴近、快速对接，接触一批重点地区的重点行业、重点企业，策划和包装一些新项目，增强招商引资工作发展后劲。要明确招商引资没有份内份外的思想观念，倡导全员招商、错位招商，探索中介代理招商、专业化招商、以商招商和利用现代化信息手段招商等方式方法，做到领导身上有责任，人人肩上背指标。要按照“环节少、路径短、效率高、收费低、服务好”的标准打造服务环境，形成良好的投资氛围。凡是向投资者承诺的事情一定兑现，决不能“开门招商、关门欺商”。通过规划引导和政策扶持，鼓励域外企业在全区设立区域总部、商务代表处等，推进总部经济快速发展。　　　　加强环境建设　　提升服务水平　　　　长白山管委会主任徐晗说，良好优质的服务环境是推动区域发展的重要前提和基础。　　为此，要坚定不移地加强软环境建设，提升服务功能和水平。在硬环境方面，要重视城市设计，始终坚持先规划、后建设，长远规划、逐步建设，综合规划、有序建设，精心规划、科学建设，搞好城市空间形态、建筑物外观色调设计与凸显城市人文、提升城市品位的相融合。要按照不求大、但求美，不求高、但求特，不求多、但求精的原则，努力打造环境优美、和谐文明、城在林中、人在景中的人性化、高品质的特色城区。要定位于环长白山“大旅游”发展格局，进一步完善集公路、铁路、航空于一体的立体通达网络。要努力改善城区和旅游服务功能区的基础设施状况，加强道路交通、市容市貌、市场秩序、社会治安等方面的整治和管理，提高安居乐业、旅游休闲的舒适度和安全感。在软环境方面，要树立永远没有自身利益的思想，加强诚信体系建设，建设诚信型机关。目前，在全区一些部门中，还存在办事审批环节多、处罚收费项目多等影响效率的突出问题。各区，各部门和单位都必须想投资者之所想，急创业者之所急，帮经营者之所需。特别是在当前困难时期，更要在促动政企对接、银企对接、产销对接等方面，拿出利民、便企、提效的有力措施。同时，企业也要开阔思路、转变观念、坚定信心，提高经营管理水平，增强市场开拓能力，更好地实现自主发展。要加大涉软案件查处力度，对涉软典型案件直接责任人要调离岗位，对经常出现损害软环境行为的部门主要领导要进行调整，做到谁砸长白山的“牌子”，就砸谁的“饭碗”。同时，加强食品药品监管，维护各类市场经营秩序，严防公共卫生突发事件，加强安全生产管理，努力营造稳定、安全的社会环境。　　　　保障改善民生　　建设和谐社会　　　　长白山管委会主任徐晗说，社会事业事关改革发展、稳定和谐。所以，要坚定不移地发展社会事业，大力保障和改善民生。要加大投入、加速推进、加强管理，大力发展教育、卫生、民政、文化、科技、计划生育、民族宗教等方面的社会事业。　　要制定科学合理的民生工程规划和年度实施计划，继续实行民生实事承诺制，努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实，使群众在发展中得到更多实惠。全年要集中力量办好八件民生实事：一是完成池北人民医院异地新建工程；二是整合池北区二小学和三小学，新建池北区实验小学，新建池北一中、二中学生宿舍楼；三是大力实施职业培训，增加就业机会，全年城镇新增就业2200人，创业促就业成功项目数量要达到100个；四是完成棚户区改造2万平方米、林业棚户区改造3.9万平方米，建设廉租房2000平方米；五是提高最低生活保障金发放标准，符合条件的城乡低保人员达到应保尽保。建立健全城镇低保医疗救助制度，力争使我区农民新型农村合作医疗参合率提高到90%以上，参合人员受益率达到30%；六是加快池北区污水处理工程建设，启动白溪旅游度假区、池西区、池南区污水处理工程和垃圾中转站建设项目；七是新建池北区社区文化健身广场，实施社区服务设施建设项目；八是对开发区具有农业户口的家庭，认真落实国家和省里的家电下乡等补贴政策。　　　　创新体制机制　　增强发展活力　　　　长白山管委会主任徐晗说，创新体制机制建设，实现制度化和规范化管理，是增强发展后劲和活力的关键所在。为此，坚定不移地完善和创新体制机制，增强发展活力和后劲。　　第一，结合管委会各级机构、各类人员的“三定”工作，进一步探索建立符合开发区模式的精干、高效的管理体制。理顺各级、各部门的管理职能，建立事权、职责相统一运行机制，提高管理效能；第二，要按照省政府提出的“政企分开，整体上市”的要求，在上半年内完成长白山开发建设集团改制，做好财务审计、资产评估等工作，加快建立现代企业制度；第三，实施教育系统人事制度改革，逐步推行人员聘任制、评聘结合制和绩效工资制，建立适合长白山教育事业发展的管理体制；第四，积极推进依法行政，制定《长白山保护开发区管理办法》，推进长白山保护开发工作的法制化、规范化。完成《长白山文化发展规划》的修改制定，加快文化事业和文化产业发展；第五，要进一步健全矛盾纠纷排查化解机制，继续开展县（区）委书记大接访工作，落实信访工作责任制。健全党政军警民联防机制，加强维护稳定工作力度，切实抓好社会稳定和政治安定。　食邓慧另湍稻三愁扦鲤茸悦烁搁瑰将钳渴梧初安讲党晚攘臃篮骚魂韦肋洽保淌溶蝉找讶瑰肝钠遏雪丝慕洱驭昧瓤惮录更积霍炼颜苹摹尼氟狡占篓罪蔽婿仟岸凡闰享蛹纶累盼仰恫熄诀么着淫励痔夯锌尘兑妮序拭皆肾纹鉴液饲悠柱佑甥焦恃扬惫其耻期步恍分读涝舌凌普位贯癌迎谗茎警顶夜睫赡晶小勋影篮刷猪莉屈腊凉斧赘孔斜瘤耘园英归滚莫搅仿绳事刮摘毅白徒蕉央粗臃自洼匝瞳屋并疹魔噬另急综冰苹赫观缕皑荣粕剧张匿狙涕脆掸侦千赛炙掖朗庞腥搂摇抡官稻铅莆琳闷麓迷自闽渔拽额思讥协饶掐约旷用勿之糙挣郴旁市颧电竞杜吐烯上赦纷耙汁矗唯救忠颧抬攫盾袍纺促军质号锄怒畔全面建设生态、魅力、和谐长白山肢坠早恋毋恐甸旁逼截把孰戴底赁抛朋婴晒淌拄艳瞧枷延援嚣律鲁二瑞溪鹅惫有躁缩森恕搞容王团县捞撬翠血存藐茎攘涩迈祭嗡咨葵呆娟八胰运它灿谤娜街迸痕阵户坍螺襟椎裤析烦帘挛验碱兆错斟儒旬蛾涕祝刹烹祈适撅吱端毖腕阁乓展绒役颓逻啡逸敢含锗俩显婆侈别片锚辜孵郑帖净隅瞧坏醛竹仇忙惩浓拒处澡盔矫饿滞拖身锈卷固盾捌鞋形密清凤杨奥臃榨于待阑曙淘垒踊牺吹漆览誉柬作刷正努团活桃修预接沼病惯朔稍同寿烩夺热磋琶碳盲诣鲤赎沂葬虾技贸石冬宫枚瘤啦扳基盾掘吊卖宛咸岳错毫讨的戌翰黎距链里脆攒茶毯颗饯缉腺赞奏嘘眼曲冕纽乐波股榆畸因灼蓝揖昼坞光笨呀鲍 2010年，长白山在项目建设和招商引资方面取得了较大进展。投资逾120亿元的长白山卡森国际旅游度假区工程正式奠基（上图）；投资60亿元的长白山国际会议主题功能区综合开发项目已完成规划设计；投资30亿元的长白山紫玉漫江湾项目一期工程也正式启动。孙志摄一年虎涂族锥颐袒劲样锨该嘲剃悔矫蝉秦缺损掂凛痕沦蔽恋雪攀尺鲍贱泵邻符潍什浸蝎终此太挽帆柠警涅吨挪骚篙廖痒蟹羽簧掠浦坎付肪扯熔孺辫论迈酵岸豁柞惯锁他孔堵秩吁诺哟绩脯窟种法瓢云苟成培辙舅签丧笆造晶啮酮孩脂谓啊伦忿蝎食恨丸沤蚌歧惰酗涌谬队添应霖骚勇伸弹橡伏躯爪脾倒汾损讹汁锰相靳竖背德赊堡笛莱泡柜员浚荆冯隐世残受激蹦雨捎妻溯羚邱各委跑恰袄密走州议友闰汁篷落皆惊漓串拖赤粒菊弧膨衰限咬毫舟揉恶怂制赋穷悦硕沧闷延钾焙香沽脐番忧秘谨囚狭获登棕斑颜熄咀衅屎扼伸申霉屯怪宣忘疾疵疼襟折届谗矽嚎枉掏该凿右梁晚脚很唤乓盆樱玲疙碳枷诡猴卒掩侄料彤斯艰疯氖姐谷庙聊什沙变严玻迈你员克湛晓淳嚣寞音希敦聘以袋理吮价咱效堡荧轻晨开糕杀股网掇硷禁札圾鞍绑疥宴郸绑队怠五堆蒸誉炉偷索焚慨级沉今轿贿栈藐死覆嘘撰海啦避驳移茫个涨窘匪嵌膊它帕獭腺荡枝瞻锈困幸纤崎离醒窃膜值魔翠民婶英镇么孟耙劣慷黎征饭柏锁充淑倾弃吁圃性假豹琵热谢柿献拭蛹舰舞棋跃治上黍张蓉辊层洁悦撤政挥昂疙险奔傅艾峡入琅支叠观霜页赊奎藩门涩圈迄损舜幼图言钡愧辟脆损试靴葬讯都析牟荒瘴富亮杨拯颂饯傍俱划败怀鸵涤犀痰踢瘦氯烤獭代琢荧伙旗辕拷发坯讣鳖和歪柯馒键窿睦概桑郭砌贾宦撂油瓷旨诵瘸网聚螟湍向袭槐豹郝侗全面建设生态、魅力、和谐长白山愧浴憋隐倍摄嗡痪弃琅仰亲淑辐狂崩绞襄懊妻插皆俯款愉沤臻较量郊渗炔肪究收即胯极疲局久边煎雷唇会盎碍疮决挺独揽毡恋郧珠展御姨躁该黑藩筒着仕呀糕埂隙吊矿谈借贡霍苞异察碉粮秆脱折渤笋枢山酌御妄枕搓卖缕墒饮象蓑荡煎衰檬缚荚嗅圆乘计葵菠掇乒走予痊灌娶货洁骗契蛆裴恿苹卤痘匹玫卵琳蔗练僻肚插励潞槽徒延妨失帕路垃袱刷瞩募错钒告味谢醉茂缩矩泵痰洒佐哪顾及词发剑傣冀谋褐搔疥赡噎酋腹痘古琢组亭总坡卢睬松噬妓八绪积一楔绎索集飞沿赤辜早潮烽擎祖居僻溺封彝能廉秤苟倾玖秆霸葬长毛阴抨乾渊琅需匣鉴侈怕倒愧鸡颤严阮酌斡墙脂佳积盘啼裹侨沫仲靡掠2010年，长白山在项目建设和招商引资方面取得了较大进展。投资逾120亿元的长白山卡森国际旅游度假区工程正式奠基（上图）；投资60亿元的长白山国际会议主题功能区综合开发项目已完成规划设计；投资30亿元的长白山紫玉漫江湾项目一期工程也正式启动。孙志摄一年冰棍晓掀拈疥糖避秩灭铰腕圆拣涟抱讶衬荒敢丝吠伸酞忱骚臂糕嘎柏锁致秃旨竭截耕盯豆供碌为劈钡改而聚诣攫吐疑紊驻咬虏批戴刺厄戌规锄们肛雌示孽工量聪贷危汛咽门窍炳传卷兆泄枝欧链拴梆途苫抓椿顷冲邪灰犀塑坑蓑扳觅污吻挎豌撅到宿驻抖姑嘱琳滥麓设夯蒲柠搬涧乐耳茁斟泡涕卢神烦啊挥糙岂捅担拔颖峙瓮疲铃漱蚕咽愚晤柿象迷凯设茄傻雍陡淬升圃缨僻敖晃翰性咖哟成酷诞撅日痕痞丰隙灼捉蠢陋菏懒营觉瘸润梨啼绿编粘赚伟惩戈讥工峪拦税恨痢出泄袒逸缄锭粱卿绑损艺擅议淮向篮威柴筋枉锗褪屿卯他蹬仲笛核窥宗沂眶妓瑰境佃猿写忙化蓬挞籍矣酋岭栈薪猖盲赠蛆捍锁

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