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138 经济智库基层统计数据质量管理的优化方式探究统计工作对于推动国民经济以及社会发展有着较为重要的作用。随着市场经济体制改革进程的不断加快，经济成分逐渐呈现出复杂化发展的趋势，经济主体也不断向着多元化发展，对于统计数据质量也提出了较高的要求。部分基层单位统计部门受到统计体制滞后的影响，开展统计数据工作的过程中存在较多的问题，并且还未制定出针对性的措施，对于统计数据质量影响较大，无法充分发挥出统计数据的作用。基层统计数据质量管理现状随着社会经济的不断发展，使经济结构和经济成分更加复杂，经济利益主体也向着多元化的方向发展，基层单位开展统计类型、调查需求的过程中存在较大的困难。由于基层统计体制正处于转化阶段，经济秩序较为混乱，在统计数据中人为干扰因素不断增加，使得统计数据工作难度越来越大，统计数据工作开展中存在数据不准确一系列风险问题，数据质量问题日益显现1。统计数据不准确问题出现的主要原因，是由于现代基层单位和社会对于数据统计指标保持质疑，使统计指标经常出现变化，各个基层所使用统计指标不统一，就会造成统计数据不准确的情况出现。虽然基层数据统计中过度重视统计指标会导致统计数据质量出现问题，但是统计指标能够规范数据统计工作，使统计数据工作具有较强的科学性。统计数据工作还存在数据基础不扎实和数据质量不高的情况，很多基层单位数据统计工作开展中会出现数据漏报、瞒报的情况，从而影响统计数据的准确性，无法为国民经济和社会发展提供真实的数据依曹琦（中国人民大学北京100872）摘要：新时代背景下，基层统计数据质量管理所发挥的作用越来越明显。基层统计数据是基层统计部门的核心工作内容，通过数据统计能够为战略制定提供明确的方向和参考依据。统计数据能够反映出国民经济以及社会发展中的优势，实现对人民群众生活进行全方位的了解。基层统计数据质量是保证统计工作的前提，但是实际数据统计工作当中，统计数据质量处于偏低状态，很多统计数据不准确，对于基层单位后续统计数据会产生较大的影响。基层单位针对上述情况，应加强数据质量管理工作，不断寻找提高统计数据质量的方法和路径。关键词：基层统计；数据质量；管理；优化方式据。例如，建筑行业和工业在发展过程中，与企业经营管理关系联系不够密切，经常会出现考核指标瞒报或者是虚报的情况。税收、工资收入等方面出现、瞒报、虚报的情况较少，其主要是因为上述内容与企业经营发展联系密切，关系到基层单位自身的发展利益。服务行业由于缺少完善的统计基础，经常会出现漏报的情况。对于居民收入类、企业收益类等指标瞒报较多。多数地区在增长速度方面竞争较为激烈，会瞒报资源消耗、能源消耗等重要的指标，严重影响当地的经济发展2。导致基层统计数据质量存在问题的原因统计管理体制滞后。基层统计部门存在统计管理体制滞后的情况，其出现这种情况的主要原因是，统计部门实行双重领导制度，统计管理中采取分级管理的方式，导致统计部门不够独立，很多统计部门工作人员在开展统计数据工作的过程中，对于政府的依赖性较强，难以独立完成统计数据工作，还容易受到外界因素的干扰和影响。管理体制滞后导致统计数据经常出现不准确的情况，上级为基层单位下达统计任务之后，基层单位存在应付了事的观念，上报虚假数字，对于统计数据准确性产生了较大的影响。现阶段，政府统计管理体制中可以看出，财权与事权联系不够紧密，基层单位开展统计数据的过程中，不仅需要承担统计任务，还要对各项统计任务进行调查，所需要完成的工作任务较多。受到基层单位资源储存量的影响，基层单位难以完成上述较多的统计任务，很多基层为了完成任务而虚报数据，导致统计数据质量受到较大的影响。139经济智库统计方法制度不合理。基层统计数据过程中报表和指标较多，但是由于人员数量不足，使工作中存在矛盾日益凸显，最终对统计数据质量产生影响。统计部门开展统计调查工作的过程中，较为重视全面性的统计报表，抽样调查使用次数较少，统计数据工作中基本都使用全面性统计报表进行数据统计。全面性统计报表中所涉及的内容较多且范围较广泛，报送频率次数高以及报送时间紧，基层单位无法在短时间完成全面性统计报表，从而出现了应付报表的情况。同时，全面性报表报送周期较短，需要统计部门在短时间完成统计，对于统计质量的影响较大。对统计数据评审的过程缺少科学性和透明性，未能严格按照要求对统计数据进行评审，导致统计数据质量越来越差3。基础管理工作薄弱。基层开展统计数据工作的过程中，受到多种因素的影响，导致基础管理工作还存在较多的不足，属于统计数据中较为薄弱的环节。基层统计部门数量较少，但是所承担的统计任务较多，存在人员数量不足以及经费紧张的情况，会给统计数据质量造成较大的影响。基层统计部门存在人员数量少和综合素质低的情况，并且人员流动性较大，无法形成稳定的统计数据工作队伍。随着基层统计部门的统计任务不断增加，统计部门只能招聘临时的统计人员，从而造成了统计工作经常出现数据不准确一系列情况。由于基层数据统计任务较多，每个统计人员所需要分配的任务量较大，没有足够的时间学习专业知识，导致统计人员专业能力和素质偏低。由于统计部门工作条件较差，缺少职业上升空间，造成了大量经验丰富统计人才流失，使统计工作处于下滑的状态4。目标考核不完善。目标考核不完善是影响统计数量的重要原因。基层统计部门目标任务统计数据存在偏高的情况，没有目标任务的统计数据会存在低估问题。其主要原因是，基层单位领导干部考核指标不明确，考核体系不够完善，使领导干部权力无法得到保障，严重影响了统计数据的真实性。部分基层领导干部为了自身绩效，会让统计部门更改统计数据，编造虚假的统计数据进行上报。可以看出部分基层领导干部对于统计数据工作重视不够，只关心统计数据是否能够帮助自己取得绩效。地区领导对于加快地区发展有着迫切的愿望，为了能够加快地区进一步的发展，会盲目选择统计目标，不仅给统计部门增加了较大的原理，还导致了统计数据质量出现问题。统计部门执法力度不够。基层统计部门开展统计数据工作的过程中，有执法部门负责监督管理，针对统计数据中存在违法违规，按照相关法律采取严厉的惩治措施，从而保证统计数据的准确性。但是实际统计数据工作当中，存在执法力度不足的情况。统计执法检查过程中检查范围较小，无法实现全面监督管理，检查的内容也不够全面，对于部分违法违规事件处罚力度较小，对于部分统计人员难以起到警醒作用。基层统计数据质量管理的优化方式改革统计管理体制。基层统计数据质量管理过程中，应对传统的统计管理体制进行改革，使统计部门能够独立完成统计工作，强化统计工作效果。在各个乡镇或者是街道设置独立的统计机构，统计人员由统计局相关部门进行委派，采取这种方式能够降低传统统计部门人员流动性较大的问题，使统计机构人员结构基本完善，为统计数据质量提供保障，减少统计数据中存在数据不准确问题的出现。明确政府统计部门的职责，并实现多种手段开展统计数据工作，提高统计数据工作水平。建设完善基层管理制度，坚决抵制数据统计工作中谎报、瞒报行为。为了避免基层统计部门任务过重，政府单位应合理分配统计任务，将统计任务控制在合理范围内，从而使统计数据工作质量获得提升。加强统计部门组织机构完善性，改善工作人员条件，对统计费用进行弹性管理，合理支持统计管理费用，对于统计部门的空缺人员及时进行补充5。完善目标考核机制。基层统计部门领导者应形成正确的绩效观念，完善现有的领导干部考核体系，建立严格业绩评估制度，从而保证考核制度的合理性。从基层数据统计需求出发，实现对目标考核的改革，保证数据统计质量。根据社会经济发展情况，完善统计方法制度，使基层统计制度方法更加多样化。对统计标准、统计调查方法等进行创新，形成完善的统计体系，为数据统计工作提供支持。统计数据工作开始前，要求统计部门人员必须做好数据调查工作，确保数据的真实性。统计部门可以适当减少调查项目，将资金和人力资源用于统计数据工作当中，能够减轻基层统计部门的工作压力，也可以使统计数据质量得到强化。选择科学的统计方法，在保证报表质量的基础上，加快报表统计速度。按照新时代经济发展形式增加统计指标，对传统的核算体系进行改革，使其逐渐形成多140 经济智库方一体化的核算体系，能够实现反映经济发展的情况并且适应国民经济持续发展的需要6。推进统计数据全面质量管理建设。基层统计部门应实现对统计数据全过程控制，规范统计数量质量管理工作。政府部门应加大各个基层统计部门的制度培训，使基层部门的能够严格按照制度要求开展统计数据工作，为统计数据质量提供保障。规范统计数据报表，要求基层统计部门所上报纸质报表与电子报表内容一致，细化报表内容，减少统计数据质量问题。对统计数据进行评估的过程中，已经落实内外统一的评估形式，强化统计数据评估效果，严格按照评估标准开展评估工作，从而保评估工作的合理性和有效性。统计部门应定期对统计部门进行抽查，如果发现评估不合格统计数据，应及时督促其重新整改，保证统计数据质量。结合数据统计要求对统计资料和经济发展情况进行评估，使评估工作具有较强的科学性。设定合适统计数据目标，对统计数据中的各个环节进行科学策划，从而规范统计数据工作，提高其质量。加强对统计信息网络的建设，对于统计数据直接线上上报，并落实统计数据采取、处理以及传输一体化，保证数据统计质量的基础上，提高统计数据质量。规范统计数据制度和程序，使统计数据工作形成标准。按照统计数据实际需要，制定符合基层统计部门数据统计规划，并加强对相关法律法规的宣传，要求基层统计人员开展工作时，严格遵循相关法律法规，强化工作人员的法律意识，减少违法违规的行为出现。规范统计数据流程，对于数据统计中存在违法行为应按照法律法规进行严格处罚，保证处罚手段的有效性，提高统计数据质量管理水平。强化基层基础工作建设。统计局等管理部门应加大对基层统计部门的监督管理工作，为统计部门指明工作方向。鼓励基层统计部门向已经取得明显工作成果的部门进行学习，增强统计部门的统计管理经验和手段，强化统计数据管理效果。完善监督管理制度，为监督管理工作提供依据。加大对基层统计部门的资金支持力度，改善基层统计部门的工作条件，避免出现人才大量流失的情况。基层统计部门应加大转型和升级力度，充分发挥出自身的统计职能，为推动国民经济和社会发展奠定基础。确定基层统计部门开展数据统计工作所需要的费用，为基层数据统计工作提供资金支持，避免基层部门工作中出现资金不足的情况，进而可能会影响后续数据统计工作的开展。加大对基层统计人员的教育培训力度，使统计人员专业能力和综合素质获得提升，增强基层统计人员的责任感和使命感7。加大执法力度。为了保证基层统计数据质量管理工作的有效性和规范性，必须督促基层统计部门严格按照法律法规开展相关工作，加大执法力度，针对数据统计中存在的违法行为严格处罚。基层统计部门应认识到数据统计工作的重要性，形成正确的工作理念。加强统计人员对相关法律法规的学习，提高统计人员的法律意识，针对数据统计工作中存在违法行为，能够按照合适法律法规对其进行处罚，不仅可以提高数据统计质量，还能够减少数据统计中违反违规情况的发生。统计局应该对于各个基层统计部门职责和管理范围应进行明确规定，强化基层统计部门的执法能力，为数据统计工作的顺利开展提供保障。综上所述，随着现代经济不断快速发展，基层单位如何做好统计数据质量管理工作，成为基层单位发展中急需解决的问题。基层单位开展统计数据的过程中存在较多问题，如基础管理工作薄弱、执法力度不够等，严重影响了统计数据的质量。基层单位应根据统计数据中存在问题制定针对性政策，改革统计管理以及完善目标考核机制，推进统计数据全面质量管理以及基础工作建设，并按照相关法律法规要求，加大执法力度，从而提高统计数据质量效果。参考文献1林玉红.铁路统计数据质量管理对策研究J铁路工程技术与经济,2021,36(01):38-41.2耿捷.统计局的统计数据质量管理研究J商讯,2020(18):150+152.3袁星.统计数据质量管理方法探析J商业经济,2018(04):26-27.4刘洋.统计数据质量管理问题初探从利益相关者理论探讨统计数据管理J内蒙古统计,2017(02):52-53.5刘万涛.提高政府统计数据质量管理水平相关研究J办公室业务,2016(08):11.6朱松,高喜燕.国外统计数据质量评估框架、方法及对我国的借鉴J西部金融,2014(10):78-81.7徐劼.坚持走具有江苏特色的数据质量管理之路J中国国情国力,2014(05):75-77.