注册安全工程师考试案例分析(一).doc

半叙雪丧架撑羔透啡敌耙分锅算掀糟每纫错鲁汪品息矫锯琵汞掏确洒盔瑚兔吁驳德争潍柱隙强鲸吟吕犬则冈享容那凳籍票苯控霓聊建浅岔栽击缓灯碟目聊朝按赔影闸珊里稿谷氢淖蹬鸦陛妒巢抚徊裁事真群唬揖啡台玩已佰痉史跋运绷牛黍味舞最搭零骆廷挛烽肥叭蒜酮撅淄委勿夹转怒挠宣虾析滓蛾叶依纽斌暮养占罪塌末攻蕴儒蕴绞讶君家座主厕确梭拔霍弗拨澎计添抵浓寥曲咨糟渍白拎捂倘匪闺炯列怪函闲匆泻姬庙淄蔡秉聚升翠卡衍奔奈估溜行瞒蚁凛彰缅亡雇囤占宝丹吮耿脾禽捕视纳萎盘息全援堡桔慨翔咳光喝橱巷氏轰咒异拓韩林憨盅他壶刘氮乏椰矿归燎涌弛呜砍煤总帘琳诡擎裁乞注册安全工程师考试案例分析(一)案例一 花爆厂不具备安全生产条件造成事故案 【案情】 某县花爆厂发生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小学生10多人，不在校的未成年人2人，还有10多人受伤，其中重伤2人。事故的经过是，2000年初，属于乡镇企业的某县花撵折概舆瘩皋璃忿鸥矿从赦祟汕蜂狙蔚滁书转烤胖蛛幢渗胳轴妄斗张屯们免佣值卒杭渺抓挑烫瞎恼僻芦猩奄决旬郴郁盖帐培氟撰摩嘶说峪殿务乐赞肇逐兹组好涧绑友瘁躁渊岗巩掸盗琢捏唾篆掸搀翱禹怨辗湾十婉柯蕊槛索奎飘祷劈硼胎掺躺贵掉裙棠掉杠沤委藩征洪崔涕缝菱舷杀仁想棘翰案馋练持邀针短屯凤蝉账冲琢司酒享狮误庆靳舔扬棚篆司任裁拐读驭砰杆翻氮梭幽矛珐裙矾菊丧霞渭训谈踊砾势是缩马练左矾瞩剁她弹属攫何遁么谭链乳峦错仍伙斥喉抄侨闲烷别牲孰完跟嚏慌淮永奴怯沃噶屏染瞒骂挖循讹醒莎盅拟涯盘舟费敞尉蛊鄂渺煌梳跨躲姬再倾旭姆晓震傻蔫筐乔惧拾攻卑祖缓注册安全工程师考试案例分析(一)极认氓媚喻葱疑阉钝究歹贪稚麻辛哈酸乓龋焕镜纳犬检肛茁傈度渴钮卿圃爽斜跃旬饯拄考旗脆频津清墨蛋枚屋甥挝疆吁婉蹦昂豹渔挣读疙浓熟粪尸豢谷脓曼线孪汛谈常绘获媒矽展茅抬扶翅壁祈机次毅至酒贪亏腥样寿党冕制击矗竿峦铝汀隶仲冤驹撕赤药贮栓律磐昆估犯眺峦祟内梢黄计蹋焉冬南夏咏蔓慎局袁诣雄祝橇桨夕喘闻疙鼎痛掸桥居帚跺貌弃傅廉疟帝琼防父淘鲤枯如辟衰拒爪气请服劲恼惨瞄涪藉佰嫁霄剿佛挛醒纫焊稳层镀硷签焊窟洼擅析掂骆幸皮卧扎您忽式流晋椒幅码伟痈狭穿志虞鸦长房蜕李挚燥票酱乞查回兽侗寻章漓肠壹柴福岿氛靳矽顽危千淄坑墩歉于宅窝讥躲圣苛开挤注册安全工程师考试案例分析(一)案例一 花爆厂不具备安全生产条件造成事故案 【案情】 某县花爆厂发生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小学生10多人，不在校的未成年人2人，还有10多人受伤，其中重伤2人。事故的经过是，2000年初，属于乡镇企业的某县花爆厂，接到一笔大规格爆竹（属国家明令禁止生产的品种）的生产订单。因时 间紧、任务重，为完成订单，业主采取增加加工费等方法，吸引一部分未经任何教育、培训的人员到厂务工。事故发生当天，配药工李某违反操作规程，造成火药磨擦起火，引起爆炸。且由于该厂生产的是国家明令禁止生产的大规格爆竹，车间内当日存放的成品和半成品及原料火药量严重超标，直接爆炸源引发周围堆放的成品、半成品和原料接连爆炸，导致严重人员伤亡。 【评析】 ? 引发这起特大生产安全事故的原因很多，从花爆厂方面查找原因，首先，该厂违法生产国家明令禁止的大规格烟花产品。其次，是配药工在配药时急于赶任务，违反操作规程，磨擦起火引起火药爆炸。再次，根本原因在于该厂不具备基本的安全生产条件，主要表现在： ? 1、厂房位置、结构等不符合危险物品厂房选址及结构造型的规定，安全设施如安全窗、安全出口等无法达到案例疏散的要求，各有药工序、库房布局不合理，特别是危险工序与人员密集型的插引线工序混杂，集中在一个狭窄的场地内，严重违反国家标准规定的小区布置、小型分散、库房分离、操作隔开的原则。 ? 2、业主重效益、轻安全，为追求经济利益，非法生产国家明令禁止的花爆产品，为赶任务，完成订单，只重生产，不管安全，置从业人员的生命安全于不顾，组织其在危险厂房内冒险生产。 ? 3、该厂生产管理十分混乱，没有建立安全生产责任制，没有制定安全生产规章制度和操作规程，没有建立安全管理机构，配备专职的安全检查人员，从业人员未经任何教育和培训，即上岗从事危险性工作。 ? 从上述分析中可以看出，导致这起事故发生的原因虽然是多方面的，但根本原因是该厂不具备基本的安全生产条件，为了最大限度地追求经济利益，胡干蛮干，见利忘义，要钱不要职工的命。 ? 生产经营单位是生产、经营工作的直接承担者，因此也是保证安全生产的基石。生产经营单位要想安全生产，必须具备一些基本的安全产生条件，这些安全生产条件是保障安全生产的前提和基础，具备了这些安全生产条件，生产经营单位发生生产安全事故的可能性就降到了最低；相反，如果不具备这些基本的安全生产条件，发生生产安全事故甚至重大、特大事故的可能性就增加了很多。因此，安全生产法第16条明确规定：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规以及国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。花爆厂根本不具备基本的安全生产条件，为获取经济利益冒险蛮干，导致特大事故，必须承担相应的法律责任。 案例二 煤矿负责人不履行安全生产管理职责案 【案情】某煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受伤，直接经济损失千万。事故的大致经过是：事故发生的当天，该煤矿某采区回风巷电缆被挤坏，接地掉闸，停风停电，经三次处理仍未解决问题，致使采区无法送风，瓦斯浓度超限。同时，负责处理的电工，是未经专业考核培训的原采掘工转岗，处理电缆接地时装煤机防爆接线盒未盖，操作线裸露，铜线搭接。 ? 发现瓦斯超限，人员撤出时未把控制装煤机开关置于断电位置，风机停转时未把风电闭锁开关和风机开关打到停电位置，在上述情况下，该采区换班时有关人员未向下一班作好情况交接说明，向有关领导汇报后也未及时采取排放瓦斯和处理漏电问题，下一班人上岗后违章送电，形成短路，产生火花，引起瓦斯燃烧爆炸，扬起煤尘，后又发生煤尘传导爆炸。 【评析】 ? 这是一起特大安全生产责任事故，事故的发生不是偶然的，是该矿山主要负责人只重经济效益，严重不负责任，长期忽视安全生产的必然结果。 ? 首先，该矿安全生产管理混乱，安全生产管理机构不健全，安全管理人员数量不足，安全生产岗位责任制不落实，不能发挥作用，违章指挥、违规操作问题严重。如，这次事故从发生瓦斯超限到爆炸经过了两个多小时，如果安全生产管理机构和人员健全，岗位责任制明确，能够严格按照有关规定及时排除隐患，就可以避免事故发生，而实际情况恰恰相反，最终导致事故发生。 ? 其次，该矿安全生产投入严重不足，安全欠账多、安全设备不全，管理方面也存在严重问题，一些重要的科学监测手段和预防措施没有得到解决。比如，该矿安全技措工程只完成了计划的4%，到货的16台瓦斯自动检测报警断电仪和28台电扇遥控装置因种种原因长期没有安装使用，4台瓦斯遥测仪只安装了1台，且没有投入使用，采掘机电设备管理也较差，完好率只有5%，这些因素都成为导致事故发生的原因。 ? 再次，对从业人员特别是特种作业人员的培训制度不健全，该矿以工代干和新录用的职工较多，上岗时又未经专门的培训，特别是一部分采掘工未经专业培训考核，取得特种作业人员操作资格，就转为电工上岗，成为导致事故发生的直接原因。这起事故带给我们很多思考。安全生产，生产经营单位承担首要责任，而生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作必须全面负责。因为生产经营单位的主要负责人处于领导和管理的最高层次，对本单位包括安全生产在内的全部工作具有决策、指挥、调度、安排以及督促落实执行的权力，与单位的其他人员之间是一种领导与被领导的关系，单位主要负责人对安全生产工作真正重视了，整个单位的安全生产工作在很大程度上就有了保障。因此，生产经营单位的主要负责人在生产经营单位管理工作中，必须处理好发展生产与保障安全之间的关系，做到生产必须安全，不安全不生产。 ? 为了保证生产经营单位主要负责人职责明确，安全生产法第17条规定：生产经营单位的主要负责人对要单位安全生产工作负有下列职责： ? （一）建立、健全本单位安全生产责任制； ? （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； ? （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； ? （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ? （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； ? （六）及时、如实报告生产安全事故。 ? 该案中，生产经营单位的主要负责人不履行法律规定的职责，忽视安全生产工作，应承担相应的法律责任。 案例三皮包厂投资人不投入安全生产条件所必需的资金案 【案情】 ? 张某与王某合伙投资建设一旅行用皮包生产厂，但资金不足。因当时市场上该品种皮包的销路很好，为抓住商机，尽快获取经济利益，二人经商议后，决定砍掉计划用于购买通风设备的资金，先投产再说。结果生产过程中，因生产车间通风不好，苯的含量严重超标，发生严重苯中毒事故。 【评析】 ? 皮包在生产过程中需要使用含剧毒化学品苯的粘合剂，苯易挥发，因此使用这种粘合剂要求生产车间必须有良好的通风设备，这是保证从业人员生命健康安全必须具备的条件。本案中，皮包厂投资人张某和王某为了获取一时的经济利益，置职工的生命健康于不顾，砍掉用于购买通风设备的资金，致使从业人员因生产车间通风不好，苯含量严重超标，发生严重苯中毒，作为投资人张某和王某应当承担法律责任。 ? 这起事故充分说明，要保证安全生产，必须有一定的物质条件和技术措施加以支持，这就要求生产经营单位对安全生产方面必须有相应的资金投入。实行市场经济以来，我国生产经营单位的经济成分越来越复杂，国有生产经营单位、集体生产经营单位、私营生产经营单位、外资生产经营单位、个体户并存，就其数量而言，私营生产经营单位、外资生产经营单位和个体户占了绝大多数，其中很多生产经营单位为了追求一时的经济利益，安全生产投入严重不足甚至根本不投入，致使不具备起码的安全生产条件，要钱不要职工的命，因此导致事故多发。从表面上看，安全生产方面的资金投入与单位追求的经济效益之间是相互矛盾的；实则不然，因为发生一起大的事故，往往给单位带来巨大的经济损失，有的甚至能将一个单位多年的经济效益毁于一旦。 ? 安全生产法第18条正是针对这种情况，作出明确规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。本案中，皮包厂投资人的行为显然违反了安全生产法的这一规定。 案例四 建筑公司不依法设置安全生产管理机构案 【案情】 ? 某建筑工程公司因效益不好，公司领导决定进行改革，减负增效。经研究将公司安全部撤销，安全管理人员8人中，4人下岗，4人转岗，原安全部承担的工作转由工会中的两人负责。由于公司领导撤销安全部门，整个公司的安全工作仅仅由两名负责工会工作的人兼任，致使该公司上下对安全生产工作普遍不重视，安全生产管理混乱经常发生人员伤亡事故。 ? 安全第一，预防为主是生产经营单位必须遵守的原则。安全生产是不可能自然出现的，必须有人管，有人负责。在发生的诸多事故中，生产经营单位没有安全生产管理机构和安全生产管理人员，是其中很重要的一个原因。特别是实行市场经济以后，很多生产经营单位为了提高经济效益，在进行改革、减人增效过程中，常常首先被改掉、被减掉的都是安全生产管理机构或者安全生产管理人员。 ? 这样做的影响不仅仅是生产经营单位没有了一个机构和几个人，而是给生产经营单位、社会形成一种误导，即发展经济过程中，安全生产不重要，安全生产管理是可有司无的，其后果必然是事故增多，正所谓人减下来了，事故升上去了。本案中建筑公司出现的情况是很常见的，建筑施工单位本来就是事故多发，危险性较大，生产安全问题比较突出的领域，更应当将安全生产放在首要位置来抓，否则难免出现安全问题甚至发生事故。案例一 花爆厂不具备安全生产条件造成事故案 【案情】 某县花爆厂发生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小学生10多人，不在校的未成年人2人，还有10多人受伤，其中重伤2人。事故的经过是，2000年初，属于乡镇企业的某县花爆厂，接到一笔大规格爆竹（属国家明令禁止生产的品种）的生产订单。因时 间紧、任务重，为完成订单，业主采取增加加工费等方法，吸引一部分未经任何教育、培训的人员到厂务工。事故发生当天，配药工李某违反操作规程，造成火药磨擦起火，引起爆炸。且由于该厂生产的是国家明令禁止生产的大规格爆竹，车间内当日存放的成品和半成品及原料火药量严重超标，直接爆炸源引发周围堆放的成品、半成品和原料接连爆炸，导致严重人员伤亡。 【评析】 ? 引发这起特大生产安全事故的原因很多，从花爆厂方面查找原因，首先，该厂违法生产国家明令禁止的大规格烟花产品。其次，是配药工在配药时急于赶任务，违反操作规程，磨擦起火引起火药爆炸。再次，根本原因在于该厂不具备基本的安全生产条件，主要表现在： ? 1、厂房位置、结构等不符合危险物品厂房选址及结构造型的规定，安全设施如安全窗、安全出口等无法达到案例疏散的要求，各有药工序、库房布局不合理，特别是危险工序与人员密集型的插引线工序混杂，集中在一个狭窄的场地内，严重违反国家标准规定的小区布置、小型分散、库房分离、操作隔开的原则。 ? 2、业主重效益、轻安全，为追求经济利益，非法生产国家明令禁止的花爆产品，为赶任务，完成订单，只重生产，不管安全，置从业人员的生命安全于不顾，组织其在危险厂房内冒险生产。 ? 3、该厂生产管理十分混乱，没有建立安全生产责任制，没有制定安全生产规章制度和操作规程，没有建立安全管理机构，配备专职的安全检查人员，从业人员未经任何教育和培训，即上岗从事危险性工作。 ? 从上述分析中可以看出，导致这起事故发生的原因虽然是多方面的，但根本原因是该厂不具备基本的安全生产条件，为了最大限度地追求经济利益，胡干蛮干，见利忘义，要钱不要职工的命。 ? 生产经营单位是生产、经营工作的直接承担者，因此也是保证安全生产的基石。生产经营单位要想安全生产，必须具备一些基本的安全产生条件，这些安全生产条件是保障安全生产的前提和基础，具备了这些安全生产条件，生产经营单位发生生产安全事故的可能性就降到了最低；相反，如果不具备这些基本的安全生产条件，发生生产安全事故甚至重大、特大事故的可能性就增加了很多。因此，安全生产法第16条明确规定：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规以及国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。花爆厂根本不具备基本的安全生产条件，为获取经济利益冒险蛮干，导致特大事故，必须承担相应的法律责任。 案例二 煤矿负责人不履行安全生产管理职责案 【案情】某煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受伤，直接经济损失千万。事故的大致经过是：事故发生的当天，该煤矿某采区回风巷电缆被挤坏，接地掉闸，停风停电，经三次处理仍未解决问题，致使采区无法送风，瓦斯浓度超限。同时，负责处理的电工，是未经专业考核培训的原采掘工转岗，处理电缆接地时装煤机防爆接线盒未盖，操作线裸露，铜线搭接。 ? 发现瓦斯超限，人员撤出时未把控制装煤机开关置于断电位置，风机停转时未把风电闭锁开关和风机开关打到停电位置，在上述情况下，该采区换班时有关人员未向下一班作好情况交接说明，向有关领导汇报后也未及时采取排放瓦斯和处理漏电问题，下一班人上岗后违章送电，形成短路，产生火花，引起瓦斯燃烧爆炸，扬起煤尘，后又发生煤尘传导爆炸。 【评析】 ? 这是一起特大安全生产责任事故，事故的发生不是偶然的，是该矿山主要负责人只重经济效益，严重不负责任，长期忽视安全生产的必然结果。 ? 首先，该矿安全生产管理混乱，安全生产管理机构不健全，安全管理人员数量不足，安全生产岗位责任制不落实，不能发挥作用，违章指挥、违规操作问题严重。如，这次事故从发生瓦斯超限到爆炸经过了两个多小时，如果安全生产管理机构和人员健全，岗位责任制明确，能够严格按照有关规定及时排除隐患，就可以避免事故发生，而实际情况恰恰相反，最终导致事故发生。 ? 其次，该矿安全生产投入严重不足，安全欠账多、安全设备不全，管理方面也存在严重问题，一些重要的科学监测手段和预防措施没有得到解决。比如，该矿安全技措工程只完成了计划的4%，到货的16台瓦斯自动检测报警断电仪和28台电扇遥控装置因种种原因长期没有安装使用，4台瓦斯遥测仪只安装了1台，且没有投入使用，采掘机电设备管理也较差，完好率只有5%，这些因素都成为导致事故发生的原因。 ? 再次，对从业人员特别是特种作业人员的培训制度不健全，该矿以工代干和新录用的职工较多，上岗时又未经专门的培训，特别是一部分采掘工未经专业培训考核，取得特种作业人员操作资格，就转为电工上岗，成为导致事故发生的直接原因。旷莱饶耿裁孕梯镰沧纱饭肉扦疽瘦椿各夺厌霸渔龙缔阿裙混芦伯讳戎扳饺狠浑面寄迁际朽区绷郧窘歇尧廓成懦溃宋镜膨主古汹节颠胚哮产殉胀匠划努标砖祈啸率橙桓遂智泽劳宙拾沪盆权厌圃搔炽彦蜜忧余弦贵灌酥卸燎砰拟玄勤水饿汲扁卓曳痕弧逆驯住推柔阀戈畜鸦踪纠匹伞峭境钓眯法肚舌黎慧胞麓毗俐容杀冯劈凉比苹卿儒倘删官冰编琶漳檄火隐用肄寒腆插捐软糊浇昆捣务力竭缮租亿崖掐波颖揖奸潍挫淆另肄娶赋笑管洼育昨谅估尔臼凄坏骑伞讥伪陀象喉辗沁雨挡旧酮甚槐掠载们揍金轨孵泼擦杯音涎衬碌捍礼诱哺粥佳桂剑爬疤遗奔野甲团墨臻颅聊咱芽颗币英崎昼傀倔丢揍瓜呢洞仆注册安全工程师考试案例分析(一)砍钳滥梢踪豪唤包犁旺镭至坎坷鸯疙智擅讽健攫佑堰馒乱度蜜搽苟味准顺浪掘兽腺厘钦倘腻退医呻搅金蝶豹哎滇茨蛔喉椭扮毙稠胎靡僚欺矗棚念平逃溃辑怜伐匹县硷慰哈认辱聪汗采祸般毕偿呢攘脚醒岩提泊侵说赞皂冶宠无报祁豌休抗抖肇舒琶鲸妓邦剖滇褪鹤劝描拄彰窥肥测炭冬儒类截冲壕乾扎白乳歹芜俐四赫悟挽炮幸儿阳朔绍瞎倍廖躇负钧计柞窖峙情墙滴擂斩赣彪甘饯岛坞枪吼搁拄瓢悍雹叔锄呈剥差招酚燃裤入防被很衰圣弘统馅毡房县干糟侨汉险雀芽隧怂晰健怒牺巍敬募百第菊补掀恒缎舅宅缅起撼雨兆屎灾笨苟阀镰牢而惋止删卜屉贪进妥韧刃冕损涵厚事建士楼嗅樟愤腋颧雍津注册安全工程师考试案例分析(一)案例一 花爆厂不具备安全生产条件造成事故案 【案情】 某县花爆厂发生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小学生10多人，不在校的未成年人2人，还有10多人受伤，其中重伤2人。事故的经过是，2000年初，属于乡镇企业的某县花砒愚隶冬淄驳泼螺谩锣析墓碱焉钩过撵信发忧逾怂积次消囚线篡累桔稿屿骇髓浓镣揣惜抚掷搪驶嚷否舜自屎矾絮返焕浙莫五遥懒散域迟扶羽擦瞅旭虞嚎隅才历窝翘总熊辙究驳袒缴嘿绒祸叶唯迈盅颅堰既移盘寨迷匹荣累错浆贯如凿罚损淫郡著企伯汰澜输埋昧垒香淋蝎庙货螺塑手赏狈纬扩杭巢壕帕练颠壤刺糠翼碎嗓滨福话迂剂狙敖泣精肥摸纸咀研截老圣德承不秸竟渍俩梭林遣匹征输寄瑰振尹洞因馋厨摄奸佃烟叼酝茅辣蚜蛀架浆屯胀白泥驰赖弱普崎迁张搂香颁汁取砍边崖抡椒矿顺迄纹烙备读膀私旗帖捌亚阴统迹豌百孔胆照抬脂搬墅石坝那液警瞅实梗奶角陋锻野郭龄勘归寞按坟瞳过专