资源描述
目 录
第1章 总 论 4
1.1 项目概要 4
1.1.1项目名称 4
1.1.2项目主管单位及法人代表 4
1.1.3项目建设单位 4
1.1.4项目建设地点 4
1.1.5建设性质 4
1.1.6建设规模与主要建设内容 4
1.1.7建设期限 6
1.1.8投资规模及资金来源 6
1.1.9 项目效益 6
1.2可研报告编制依据 7
1.2.1国家政策／法规 7
1.2.2国家标准／规范 7
1.2.3地方法规 8
1.3.1 建设单位概况 9
1.3.2法人代表基本情况 9
1.4主要技术经济指标 9
1.5综合评价 10
1.6 结论与建议 10
第2章 项目建设背景及必要性 11
2.1项目建设背景 11
2.1.1我国具备发展生态观光农业的优势条件 11
2.1.2农业生态观光园向规模化、精品化、两栖化发展 13
2.1.3我国和区域政策对农业生态观光园的大力支持 14
2.2项目建设的必要性 17
2.2.1加快传统农业向农业高值转化的产业体系，实现经济、生态、社会效益的最大化 17
2.2.2转变农民增收方式，推动都市型现代农业产业化发展 17
2.2.3转变传统农业生产结构，保障农民收入的需要 18
2.2.4企业自身发展的要求 18
第3章 建设条件 19
3.1项目区位概况 19
3.1.1地理位置 20
3.1.2自然资源状况 20
3.1.3 农业生产经营基本情况 20
3.1.4本项目产业及项目关联产业发展状况 21
3.2 项目建设地点选择 22
3.3项目建设条件优劣分析 22
3.3.1有利条件 22
3.3.2不利因素及解决方案 23
第4章 市场分析与销售方案 24
4.1市场分析 24
4.1.1市场调查 24
（1）我国绿色农产品消费市场的需求规模和供应状况 24
（2）我国旅游消费市场的规模和容量以及发展趋势 25
4.1.2市场预测 27
4.2市场营销 28
4.2.1营销策略 28
4.2.2营销方案 29
4.3市场风险分析 29
4.3.1项目产品市场风险因素分析 29
4.3.2防范和降低风险对策 29
第5章 项目建设方案及实施进度 31
5.1建设指导思想、原则与目标 31
5.1.1指导思想 31
5.1.2建设原则 31
5.1.3建设目标 33
5.2 项目建设规模与布局 33
5.2.1 示范基地建设规模 33
5.2.2 建设布局 33
5.3 特色农业生产区域 33
5.3.1特色养殖 33
5.3.2 能源农产品—转基因蓖麻 34
5.3.3 时尚有机蔬菜 35
5.3.4生态花木 36
5.4.2观光农业区域 37
5.4.3农业生产技术及相关工艺 38
5.5项目实施进度安排 40
第6章 环境影响评价 42
6.1 环境现状 42
6.2环境影响分析 42
6.3环境保护与治理措施 42
6.4 环境影响评价 43
第7章 项目管理及组织运行 44
7.1.2机构职责 44
7.1.3劳动定员 45
7.2经营管理模式 45
7.3经营管理措施 46
7.4技术培训 48
7.5劳动安全、卫生与消防 48
7.5.1劳动安全、卫生 48
7.5.2消防安全 49
第8章 项目投资估算与资金筹措 51
8.1投资估算依据 51
8.2投资估算 51
8.2.1总投资 52
8.3资金来源 53
8.3.1自筹资金及来源 53
8.3.2银行贷款及其它 53
8.4资金使用计划 53
第9章 效益分析与综合评价结论 54
9.1经济效益分析 54
9.1.1 基础数据 54
9.1.2 销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算 54
9.1.3 总成本及经营成本估算 57
9.1.4 财务效益分析 57
9.1.5 财务评价结论 57
9.2社会效益分析 57
9.3生态效益分析 58
9.4 综合评价结论 58
9.4.1 结论 58
9.4.2 建议 59
附录1：XX现代农业旅游文化园导游图…………………………………………………………………60
附图：…………………………………………………………………………………………………………61
第1章 总 论
1.1 项目概要
1.1.1项目名称
XX现代农业旅游综合示范园
1.1.2项目主管单位及法人代表
XXXX农业旅游开发有限公司
法定代表人:
电 话:
1.1.3项目建设单位
XX市天河高新农业开发专业合作社
1.1.4项目建设地点
XX市现代农业旅游文化园位于中国优秀旅游城市、全国历史文化名城XX市XX镇，距XX城15公里。
1.1.5建设性质
XX现代农业旅游综合示范园。
1.1.6建设规模与主要建设内容
本项目远景规划开发面积为10000亩，一期建设工程规划面积为3000亩。
本项目建成后，将成为XX市首家立足于精品化、规模化、两栖化发展的现代农业产业园区，以新型产业化经营方式，推动“基地+农户+公司”的农业合作经营制度，提升农业经营质量和效率，通过有机蔬菜、特禽养殖、农业生态旅游等实现农业产业效益提升，打造集高新农业、文化观光、生态旅游为一身的现代农业园区，大力推动我市农业产业结构升级。
项目总开发面积约10000亩（其中坡地近2000亩，河道及河滩地近1000亩，专用苗木种植及养殖用地2000亩，农户养殖种植场地近5000亩），地域广阔，资源丰富。
本项目所涉及的主要建筑设施包括：
现代农业旅游文化园建设一览表
功能分区
占地面积（㎡）
建筑面积
每平米造价
建设总投资
其他投入
（㎡）
（元）
（万元）
（万元）
1生态农业示范园区
2748000
15300
13140
1.1绿色农产品种植区
1705000
7000
1970
1.1.1日光温室大棚
7000
600
420
1.1.2转基因蓖麻种植区
2600000
5
2800
1.1.3苗木培育区
5000
500
250
1.1.4农田改造
100000
50
500
1.2现代养殖文化观光区
7000
5500
750
1.2.1办公区
500
2000
100
1.2.2厂区房
2000
1000
200
1.2.3雪鸡养殖场（栅栏）
7000
300
210
1.2.4藏香猪养殖场
2000
800
160
1.2.5 原料仓储
1000
800
80
1.3农业生产、展示区
2800
1500
420
1.3.1农业生产资料区（肥料、农业车间、库房、工作室、化验室）
1000
1500
150
1.3.2展示区
800
1500
120
1.3.3分拣车间
500
1500
75
1.3.4包装车间
500
1500
75
2生态休闲娱乐区
19500
12525
2.1游客接待中心
2000
2000
400
2.2乡村会议中心
500
2500
125
2.3天河山庄
2000
2000
400
2.4运动中心
3000
1000
300
2.5天然SPA
1000
2000
200
2.6爱心动物园
2000
800
160
2.7国画基地
1000
800
80
2.8农家客栈
2000
700
140
2.9休闲度假别墅（30栋）
6000
1200
720
3基础配套工程建设
0
3000
1530
3.1道路
400
3.2绿化、防护栏
30
3.3园区污水综合处理站
30
3.4固体垃圾回收分类站
10
3.5公共卫生厕所
30
3.9停车场
30
合计
1748000
37800
39195
78000
总计
117195
1.1.7建设期限
根据本项目发展实际，园区建设将分二期建设完成，开发周期为4年。
2011—2013年，初步建成天河山庄高新农业养殖基地和种植基地。即完成天河山庄基地建设，引进养殖畜种并繁育储种，引进高新种植农业项目，并育种育苗。2013年底，全面实现观光农业产业化，花木种植、观光苗圃、观光养殖项目建设全面完成，并对游客开放，同时完善“公司+农户”的新型合作社模式，推进农业产业化升级。
2013—2014年，在发展观光农业的基础上，建成农业生态旅游所需的基础设施，开发旅游商品及生态文化景观，完善现代农业链，打造集农业特色种植、特色养殖、生态旅游、文化观光为一体的现代农业旅游文化园区。
1.1.8投资规模及资金来源
本项目总资金为固定资产投资和流动资金之和。预计总投资资金12亿元。
所需建设资金，均由投资方XXXX农业旅游开发有限公司筹措，其中约8.4亿元资金（70%）来源于农业开发社自筹，其余3.6亿元向政府申请项目扶持及银行贷款获得。
1.1.9 项目效益
本项目预计建成后的年销售收入规模如下：
序号
名称
单位
产量（万斤）
平均价格（元）
销售收入(万元)
1
有机蔬菜
斤/亩
48
10
1480
2
苗木
枝/亩
10000
500
500
3
蓖麻
斤/亩
200
4
4800
4
藏香猪
万只
0.25
2000/只
500
5
雪鸡
万只
5
120
600
6
餐饮住宿
每客单消费
3.6万人
200元
720
7
其他收入
11150
7.1
别墅出租
300
7.2
老年颐养院
200
7.3
河道鱼
150
7.4
国画基地
100
7.5
青少年度假营
万人
0.5万人
800
400
合计
19750
项目正常年销售收入19750万元，年利润总额15217.375万元，项目投资财务内部收益率为14.5%（所得税后），财务净现值大于零，投资回收期为6.9年（含建设期4年）。
财务指标表明，本项目在实现预期投入和产出的情况下，在财务上可以接受，能较快收回投资，有较好的经济效益。
1.2可研报告编制依据
1.2.1国家政策／法规
《中华人民共和国环境保护法》(1989)
《中华人民共和国环境影响评价法》(2003)
《中华人民共和国文物保护法》(2002)
《中华人民共和国水法》2002
《中华人民共和国森林法》(1984)
《中华人民共和国野生动物保护法》(1998年)
《中华人民共和国土地管理法》(1998)
《中华人民共和国城市规划法》(1996)
1.2.2国家标准／规范
环境空气质量标准GB3095—1996
城市区域环境噪声标准GB—3096-93
地表水环境质量标准GB3838—2002
生活饮用水卫生标准GB5749-85
标志用公共信息图形符号GB／T10001．2-2002
旅游涉外饭店星级的划分与评定GB／T14308—1997
《旅游景区(点)质量等级的划分与评定》GB／T17775-2005
《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB／T18973—2003
《旅游资源分类、调查与评价》GB／T18972—2003
《旅游规划通则》GB／T18971—2003
《国家旅游局旅游发展规划管理暂行办法》(1999)。
《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(中华人民共和国国家标准，2003)
《旅游资源分类、调查与评价》(中华人民共和国国家标准，2003)
《旅游规划通则》(中华人民共和国国家标准，2000)
《风景名胜区规划规范》GB 50298—1999
《全国乡村旅游倍增计划》（2009）
1.2.3地方法规
四川省人民政府《关于加快四川旅游产业发展的实施意见》(2003年)
《XX市城市总体规划》
《四川省旅游发展总体规划》(1998)
《四川省南充市旅游发展总体规划》(2000)
《南充市嘉陵江流域旅游总体开发规划》（2006）
《XX市锦屏风景名胜区总体规划》（2004）
《XX古城旅游整体策划方案》（2005）
《XX市灾后重建农业与旅游发展战略规划》（2008）
《四川省新时期农业发展若干战略规划》（2010）
《四川省人民政府第76次常务于四川省建设1000万亩高标准农田工程规划纲要（2011—2015年）》
《XX市十二五农业发展规划》（2011）
1.3.1 建设单位概况
本项目建设单位为：XX市天河高新农业开发专业合作社。主要从事农业产业链，能源用品的种植带、珍稀动物养殖培育基地、道教旅游开发、休闲娱乐（天河山庄）。目前是我市最大的农业产业单位，坚持运用“企业+政府+农户”的理念进行开发经营现代农业。
1.3.2法人代表基本情况
本项目投资单位的法人代表为： 邓祥瑞
1.4主要技术经济指标
序号
指标名称
单位
指标值
备 注
1
生产规模
亩
2700
产值（万元）
2
服务业规模
3
基础设施规模
亩
50
4
用地面积
亩
3000
5
建筑面积
平方米
37800
6
生产、服务设备采购
万元
1000
7
主要原辅材料消耗
万元/年
8
项目建设期
月
48
9
项目总投资
万元
20000
10
融资方案
万元
20000
10.1
项目资本金（自有资金）
万元
14000
10.2
融资
万元
6000
11
销售收入
万元/年
4750
12
销售税金及附加
万元/年
36
正常年
13
成本费用
万元
1425
正常年
14
利润总额
万元/年
2217.37
15
项目投资回收期
6.9
1.5综合评价
本项目建设后，将在XX市产生良好的社会效益和生态效益。
（1）“特色农业”将带动XX市农业产业效益提升，提升农业产业化经营水平。
生态农业旅游综合示范园建设完成后，通过雪鸡、藏香猪等特殊高价值禽类饲养，以及时尚蔬菜种植，形成较高附加值的农业生产功能延伸、农业附加值、综合效益的提升，可以为本地区农业的发展起到较好的引导和示范效应，为本地区农业注入大量高科技及农业经营的新观念、新方法，使之逐步成为自我发展能力较强的产业，实现农业产业升级。
同时，本项目实行“政府+农户+公司”模式进行种植合作，通过先进生产模式，提升了落后的农业生产力，变分散的农户生产为公司经营生产，经营效率有显著上升、规模化的经营成本则将有明显下降，有力的提升了XX市的农业产业化水平。
（2）将有利于提高XX市农民收入，提高农村生活水平。
本项目有效提高所在区农民的农业收入水平，有力地促进区域的开放，密切城乡关系，缩小城乡收入差别，促进城乡经济一体化实施，实现区域的可持续发展。
（3）将加快XX市“休闲旅游”产业发展，建设“国际化休闲旅游城市”。
本项目中所涉及的生态游产业，将实现规模化的休闲旅游、乡村旅游项目运营，有助于我市休闲旅游景点基础设施的建设、完善，提高休闲游市场经营规模及游客数量，保障XX市提出的十二五期间发展成为“国际化休闲旅游城市”的发展目标早日实现。
（4）将作为我市生态农业示范性园区，具有良好的生态环境效益。
本生态农业旅游综合示范园的建设符合生态学的理念，遵循自然规律和经济规律，采用先进的无公害生产技术，可以降低传统农业对区域土地土壤、空气的污染，最大程度的保护生态资源，具有明显的生态效益。
1.6 结论与建议
1、本区域所在地区—XX市人民政府针对农业发展问题，特别是针对农业示范园区建设，出台了一系列推动区域现代农业发展的扶持政策。
本项目若能争取到国家或地方政府有关政策和资金扶持，就能充分利用 XX市特有的政策优势、地域优势和资源优势，安置一批农民就业，提高农民的农业技术水平，并带动相关产业发展，促进周边经济活动繁荣，同时也能有效缓解业主单位资金压力。
2、资金是本项目建设成败的关键所在，希望有关部门给予扶持和帮助，使企业能够形成稳定的现金流，提高企业市场核心竞争能力。
综上所述，本项目的建设是合理、必要、可行的。
第2章 项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1我国具备发展生态观光农业的优势条件
我国是一个农业大国，丰富的农业资源、悠久的农业生产历史和深厚的农耕文化为生态观光农业发展奠定了良好的资源基础。
1、地域广阔，农业资源类型多样，农业景观异彩纷呈，为发展观光农业旅游提供了良好的资源基础。
我国是一个农业大国，农业资源丰富，农业景观类型多样，地区差异显著，如新疆的绿洲农业，青藏高原的高寒牧业以及云南、广西的梯田农业等，都是独具特色的观光农业资源，可以开发成为独具魅力的观光农业并包装到旅游精品线路中，成为对外重点推介的旅游项目。而农业资源是观光农业发展的基础，依托特色农产品生产或加工实现观光农业的参与性，打造观光农业品牌和打造精品是大多数观光农业景区的发展模式。同时农业生产活动与生产方式又是观光农业实现可持续发展基础。
本项目所在的云台山地区，具有丰富的农业资源和种类繁多的农作物，形成了具有区域特色的农业景观。现代农业旅游园建成后可以整合区域的特色农业资源结构，有利于深入挖掘农业的功能延伸，推动农业向第三产业发展，促进区域经济结构的优化。
2、政府重视乡村旅游的发展，形成对观光农业发展的拉动效应。
我国广袤的农村聚集了丰富的旅游资源，浓郁的乡土文化、独特的民俗民情、多彩的民族特色、秀美的田园风光，使乡村旅游充满了魅力。
同时，近年来我国政府非常重视乡村旅游业的发展，以其具有见效快、返贫率低、示范性强的特点，将其定位为加速脱贫致富、促进城乡统筹和区域协调发展的优势产业。在各级政府的大力支持下，各地开展了一大批特色鲜明、形式多样的乡村旅游活动。
2006年以来，XX市委、市政府明确提出了“建设中国西部最具吸引力的旅游城市”的奋斗目标，并始终坚持把旅游业作为第一产业来发展。XX的年旅游总收入由2005年的5亿元上涨到2010年的20.8亿元，年均增长幅度高达29.5%，全市财政收入的一半以上都来源于旅游及其相关产业。XX市委书记蒲芝龙说：“‘“十二五”期间，我们要抓住机遇，进一步挖掘资源，以旅游立市，把XX建成‘中国最具吸引力的国际休闲旅游城市’。”
本项目定位于XX政府大力支持的“乡村游”市场，具有良好政策背景。
3、国内短程休闲旅游市场需求旺盛，为发展观光农业旅游提供了巨大的市场空间。
旅游需求是旅游发展的外部动力。伴随着我国经济发展以及城市化进程的加快，城市人口增加、收入提高，居民出游能力增强；同时城市生活的紧张喧嚣，使人们“返璞归真”的旅游诉求日益强烈，在近距离出行规律的作用下，这种结构转换使城市居民的这一需求在很大程度上集中指向城郊地区。观光农业以其毗邻城市的区位优势以及生态文化特性迎合了市场需求，从而倍受青睐。据北京市调查，每年有67.3%的城市居民到郊区休闲旅游，其中有16.9%的家庭每年到郊区旅游3-5次。
本项目将呈现区域特色的乡村文化，为都市游客提供理想乡村旅游目的地，项目建成后，既满足了城市居民的休闲、度假旅游消费，又可有效带动本地农民增收。
4.数量庞大的著名旅游景区，对周边观光农业景区发挥了巨大的带动作用。
我国旅游业经过20年的发展，形成一大批著名旅游景区。这些著名景区具有很高的知名度、美誉度及市场号召力，基础设施完善，旅游接待数量大、客源充足，对周边观光农业发展起到了巨大的带动作用，形成一大批景区依托型观光农业。
本项目现代农业旅游文化园所在的XX市，已经成为知名的休闲旅游城市，拥有丰富的旅游资源以及深厚的历史文化背景，对本项目的发展可起到一定的带动作用。
5.农业科技发展带动了农业科技园建设，是我国观光农业发展的一个重要类型。
科技部和各地科技部门为配合观光农业的发展，结合各地农业生产的实际，举办创建农业高新技术园区的活动。全国共有农业高新技术园区和现代农业示范园区4000多个。高新技术园区和现代农业示范园区以市场需求为导向，充分利用农业科技、人才、地缘、生态等优势，进口农业生产和市场需求，逐渐发展起一批集科研、生产、商贸、教育、培训、观光于一体的农业园区，这些园区兼具有科普教育、旅游娱乐、农业观光的功能，成为观光农业发展新的亮点。
6.政府积极扶持，是观光农业发展的巨大支撑力量，特别是新农村建设的提出，为观光农业发展提供了良好的契机。
我国的观光农业正是在农村农业结构调整，农业寻求多元化经营的过程中逐步发展起来依托农业资源发展的农村服务业，并成功地促进了农村就业、农业增收、农民增收问题的改善。因此得到政府部门的重视和扶持，相继出台了一系列的方针、政策、引导和扶持观光农业发展。
2.1.2农业生态观光园向规模化、精品化、两栖化发展
生态农业观光园
目前，我国生态观光农业园在发展过程中普遍存在着诸多问题：在市场运作方面缺乏规划，导致发展无序；产品的开发层次低，不能满足多元需求；特色不足，缺乏精品；经营水平低，辐射带动作用较弱等问题。因此下一步我国生态农业观光园的发展趋势将趋向于两栖化、规模化和精品化发展。
1、两栖化发展——以农为本，以旅促农
未来观光农业发展首先要坚持“两栖化”的发展道路，就是既要重视发挥农业生产功能，同时又要提供满足游客需求的休闲娱乐旅游产品，在农业生产、加工和销售的基础上发展旅游业，以农为本，以旅促农，促进二者的相互补充、协调发展。
2、规模化发展——整合资源、延伸产业链条，适当集中规模化发展是提高观光农业经济效益的重要途径。
规模化发展是提高观光农业经济效益的重要途径。由于乡村土地分散、规模小，产生了产品单一、深层次开发不够、产业经济结构不健全，经济贡献小等问题，严重影响了观光农业的综合效益实现。未来观光农业应该走规模化发展的道路，以整合分散的乡村资源和乡村旅游设施，提高公共资源利用效率，降低单位产品成本，创造规模效益。
3、精品化发展——合理规划，提升品质，塑造品牌，精品化发展观光农业景区品质提升的必由之路。
目前国内观光农业景区存在的一个较为普遍的问题就是产品品质不高，低水平重复建设，甚至已经在部分经营者和消费者心目中形成了观光农业景区就是低价位、低品质、低质量、高相似的三低一高景区的印象。误导了观光农业景区的发展。相比之下，国外观光农业景区设施齐备、服务规范、景观环境优良，可圆柱体是受教育水平较高且经济条件较好的人群，观光农业已经成为一种较高层次的旅游行为。为此，我国观光农业必须要走精品化发展路径，经历一个品质提升之路。
本项目现代农业旅游文化园在发展规划上，就指出要向规模化和精品化发展，融合一产和三产，延伸生产、销售、旅游等产业链，以绿色时尚蔬菜产品品牌化包装，和生态旅游、文化以旅游形象塑造打造精品形象，实现旅游和产品的双向互动和双向受益。
2.1.3我国和区域政策对农业生态观光园的大力支持
1、我国发展规划以及行业政策为农业生态观光园的建设提供了政策支持
l 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》
（1）第二条坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。
第6条建立扩大消费需求的长效机制。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。
(2)第三条推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
第8条加快发展现代农业。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。
（3）第四条发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
第14条加快发展服务业。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。
本项目是一产和三产的有机结合。
（1）本项目属于现代农业示范园区建设。一方面集约了农副产品的整个价值链，包括布局生态农业（时尚蔬菜）、花卉苗木园艺业种植区域，规模养殖区域，农副产品初加工区域以及物流、销售区域，促进了农业生产经营的规模化和集约化发展。另一方面本项目采用循环农业方式，采用沼气、微风以及光伏发电，积极推动清洁环保的生产方式，减少资源和能源的浪费，加快了现代农业的发展。
（2）本项目属于生活性服务业和旅游业。本项目生态示范园通过布局生态餐厅、生态住宅、商务会议、培训等功能分区，积极扩展旅游服务业新领域，并通过品牌化运营，推动本地区服务业的发展。
因此，本项目建设符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
2、区域规划和政策为生态农业观光示范园的建设提供了良好的发展基础
l 《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（1）第十章 加快发展现代农业
本纲要中指出：
“发展多种形式的适度规模经营，提高农业产业化经营水平。扶持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，培育一批全国行业领先农业产业化经营主体。建立健全风险共担、利益共享的利益联结机制，提高农业经营组织化程度。积极发展现代农业示范区，实施现代农业示范工程，培育一批现代农业产业基地强县，提高农业生产的专业化、标准化、规模化和集约化水平。”
“推进农业科技创新，建设现代农业产业技术体系，加强新品种选育、标准化种养殖、精深加工等农业关键技术研发集成，加快农业科技成果转化应用，努力提高农业科技创新能力和科技贡献率。加快推进农机与农艺有机融合，加大关键环节农机化技术和装备的研发与推广，加强机电提灌设施改造，提高农业机械化水平。完善良种繁育、技术推广、动植物保护、信息服务、气象服务等农业综合服务体系。加强农业标准体系建设，开展农产品质量认证和检验检测，保障农产品质量安全。积极发展农产品和农资流通服务，大力推进农超、农餐对接，加快建设流通成本低、运行效率高的农村现代流通体系。”
（2）第十七章 加快发展旅游产业
“大力发展旅游经济，提升旅游产业层次，促进旅游与相关产业融合发展，推进旅游大省向旅游强省转变。完善旅游服务设施，建设良好的旅游市场秩序，推进旅游标准体系建设，提高旅游服务水平。加强精品旅游区建设，打造特色旅游产品，提升精品旅游线路，积极发展重点旅游城镇。调整旅游产品结构，加强旅游宣传促销，积极培育旅游市场，大力发展入境旅游和休闲度假旅游。抓好成都国家旅游经济改革试验区建设。
本项目现代农业旅游文化园一方面在发展农业生态旅游的同时，通过建设生态餐厅、生态住宅、商务会议室、培训室、民俗展厅等完善了生态农业旅游设施的建设；另一方面将原有产品品牌与现在园区旅游服务品牌相结合，进一步提高区域的对外推介力度，增强了区域的对外知名度，促进区域旅游业的发展。”
因此，本项目建设符合《四川省第十二个五年规划》的相关政策精神。
l 《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
本规划纲要中着重指出：十二五期间XX市的社会和经济发展重点为：“以建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市为目标，以保障和改善民生为落脚点，坚持实施项目推动战略，围绕“城市出品位、旅游上台阶、工业增总量、三产提质量、农业创特色”的发展重点，奋力推进经济社会跨越式发展。”
因此，本项目符合《XX市十二五发展规划》中对XX市的发展定位。
l 《2011年XX市政府工作报告》
2011年1月5日在XX市第十五届人民代表大会第五次会议上，发布的《2011年XX市政府工作报告》及2011年主要工作举措中 中指出：
“应积极发展现代特色农业。围绕特色建基地，继续强化三个“第一市”建设，集中连片打造省道302线、双龙至天宫旅游线两个产业带，建成2个农业精品示范园，力争全年种植生姜5万亩、中药材5万亩，建成城郊商品蔬菜基地2万亩，出栏肉牛5万头、生猪97万头，产粮40万吨。围绕特色强基础，加强产业基地标准农田建设，实施30公里通乡油路大修工程和64个村的中央财政小型农田水利项目，建成XX北和背背山输变电工程。围绕特色育龙头，扶持壮大以本地农产品为主要加工原料的农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业2户。围绕特色树品牌，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，强化农产品质量监管，启动“XX生姜”、“XX川明参”地理商标注册工作。围绕特色创机制，强化农业服务体系建设，完善龙头企业与农民的利益链接机制，新发展专合组织10个，新流转土地5万亩，推进新农村建设取得明显成效。”
因此，本项目建设符合XX市《2011年政府工作报告》相关文件精神。
l 本项目符合《XX市旅游产业“十二五”规划纲要》
根据当前旅游业面临的新形势和XX旅游在过去五年间的发展情况，XX市委、市政府对该市旅游业在“十二五”期间的发展提出了更高的要求：把XX打造成为“中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”。《XX市旅游产业“十二五”规划纲要》中明确提出，“十二五”期间，来XX游客人数、门票收入和旅游综合收入等主要旅游指标力争保持年均30%以上的增速，到2015年末实现年接待游客突破500万人次，门票收入达3000万元，旅游综合收入突破40亿元，比2010年翻一番。围绕这一目标，XX市文化旅游产业计划在‘十二五’期间强力实施项目推动、精品带动、产业联动、品牌营销等四大战略。
2.2项目建设的必要性
2.2.1加快传统农业向农业高值转化的产业体系，实现经济、生态、社会效益的最大化
未来我国农业发展面临巨大机遇和挑战。
目前，我国农业发展面临五个方面的巨大挑战：日益严峻的耕地、水资源和生态安全；小规模经营和农业现代化发展之间的矛盾；农业劳动人口的大规模转移与就业；农业多功能需求的增长对中国粮食与农产品安全及水土等资源超载压力的威胁；全球气候变化对农业的冲击和影响等。
在机遇层面，农产品市场的扩张、农业比较效益的提高、农业生产结构的改善和农业科技的发展等，都将为中国未来农业发展提供难得机遇。生态高值农业即是在这种背景下产生。“生态高值农业”是包括生态农业及环境与农产品高产、高质、高效及科技、市场、产业经济价值相结合的总概念，是现代农业可持续发展的方向。
本项目现代农业旅游综合示范园通过提高农业科技内涵和提高农业生产管理水平实现农业产业的高值化，从而大幅度提高农业生产能力、产业化水平、竞争力和比较效益。
本项目建成后，将有效引导XX市农业结构的调整，推动传统农业向生态型、高附加值农业转变，最终实现农业生态效益、经济效益和社会效益的最大化。
2.2.2转变农民增收方式，推动都市型现代农业产业化发展
本项目促进以工业化理念发展、用公司化模式经营的现代高效农业的集约化发展，保障农民在安居地以雇佣等形式“就业”，转变农民增收方式。
（1）本项目建成后，通过租赁农民土地，雇佣、培训农民进行绿色农副产品养殖、种植，扩充农民的收入结构。
（2）本项目以城市对绿色农副产品的需求为基准，通过延伸产业链条，增加农产品的附加价值，提高农业经营效益。
（3）本项目采用农业工业化的理念。一方面在园区内部功能的设置上，实现多产业共同、集聚发展的商业模式，扩充园区产业链，满足多元的市场需求；另一方面在园区经营上对产品和园区服务采取品牌化包装，聘请有经验的同类行业管理人员对园区各个功能业态进行管理，以工业化运作的模式来运营农业，促进农产品的附加价值和经济效益的提高。
因此，本项目的建成是转变农民增收方式，提高农民收入，转变农业结构，推动农业满足多元化的市场需求的需要，推动XX市都市农业快速发展的需要。
2.2.3转变传统农业生产结构，保障农民收入的需要
我国传统的农业结构表现为技术长期停滞，生产效率低下；以小型的家庭农场为主要的生产单位，市场化程度低，最终导致农业生产效率低，农民收入无法保障，城乡收入差距扩大等一系列问题。本项目现代农业旅游综合示范园在遵循四川省土地流转的政策上，以市场化为导向，将农业生产与旅游业相结合，挖掘农业的后发优势，转变农业生产结构。
（1）技术推广，提高农业生产效率。XX现代农业旅游综合示范园将承担对农民进行农业技术培训的工作，并雇佣农民在园区进行农业生产作业，带动组织农民计划性生产，提高了农业生产效率。
（2）市场为导向，保障农民收入。传统农业在经营过程中一方面面临流通渠道不完善，农产品卖不出去的问题；另一方面面临缺乏良好的市场反应机制，农业生产盲目跟风，导致农产品结构性过剩，出现了农产品以低价售出或卖不出去的问题。
本项目完成后通过租用农民土地转移农民的市场风险。XX现代农业旅游文化园以市场和客户的需求为导向，采取农超对接方式，保障农产品流通渠道的稳定性和农业生产的有效性，真正解决农产品卖不出去的问题，保障农民的收入。
因此，本项目XX现代农业旅游综合示范园的建立是转变XX市传统的农业生产结构、保障农民收入的需要。
2.2.4企业自身发展的要求
（1）扩大企业规模，保证绿色农副产品质量，稳定货源。
园区建设完成，将建立一个生态农产品品牌，并使品牌价值得到持续提升。园区通过生态种植、养殖示范，一方面树立企业形象，通过引入新生产方式，进行透明化生产，实现加工和娱乐观光相结合，同时可极大的拓宽公司产品线，通过不断扩展的销售网络，扩大农产品的销售，实现盈利。另一方面带动地方农户按照公司标准实施生产，园区与农民签订农产品订单，这样即解决公司进货渠道分散、质量难以控制的问题，也保证了公司稳定的货源，提高了农民收入。
（2）形成良好的产业互补
目前本农业专业合作社，主要从事的业务为农副产品的商贸服务。本项目建成后，可形成一个良好的绿色农副产品生产基地，为母公司提供稳定、高质量的进货渠道，母公司也将为本项目提供销售网络的建设，从而形成良好的内部产业功能互补。
第3章 建设条件
3.1项目区位概况
云台山生态农业旅游综合示范园位于XX城郊东北，距离XX市15公里。在地理交通、文化旅游、经济发展方面，都具有独特的区位优势。
【历史沿革，村名的来历】XX市XX镇罐山村坐落于江陵江支流---东河上游的新华水库旁，曾名福兴大队，后改名为罐山村。
【基本概貌】罐山村位于XX镇之北，与广元市苍溪县五里乡接壤，距XX市区15公里。全村11个小组359户1425人，幅员面积为2.5平方公里，植被茂密，有原始森林之感，被誉为“天然氧吧”，属亚热带季风气候，耕地面积为1118亩，有优质无公害的九月香甜李1500余亩，土李子300亩，琯溪蜜柚800亩，共有专业合作社2个，正
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