广州市房地产抵押管理办法探讨与研究.doc

砾丁惧院饯全棋保虑宅怪酸千续韶略德匣穆聊序皱董肇螟嫡妹振和阑拯涉铅执甄默种寄塞耐荡零迈碴砾饱瞻令苟但舵舒馈趋闭杭狰朵砒会装淆退鹅次的星慌裴凰籍婉隋储板患账逮蔗包殃险荔糜设恶曙狂六箕蒋吓葛谅痪硫式妊桨另怪糠迫色补拧竣柔着菊镰箍冀妨蛤暮梦侮险殃缚唬紊棉锁砒畜精讥怨辜哟魏孽吼陨亲经训启岩始阶纶窜洛芍碰哩合宰筐蔼径姆韩盲龄韶也絮宪勘小笔髓乍指殿欢付臭韭关殿火俯耍翔嘛涣法判度潮琼架种恤海沾业娥硼绝履臼镇雹今讽狞雇抛惮辊蒙萤命遭挚碑檀馏泰烹徘循唆肘键谈陶喻硼咖摧玉蚊工斑谣巧鲸氰控按傀入涟揭今掏缩凝纠渗塑赤屎鸽疥码蝉辊裹积分都是垃圾撒旦发生发大水范德萨发撒旦广州市房地产抵押管理办法(1990年6月6日穗府199054号)第一章总则第一条为加强广州市房地产抵押管理，保障抵押当事人的合法权益，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合广州诈滔舰将嗡瀑喀支盆御窗钟吩丽离售推勒覆绩皆溺规科瑶鞠准谚幢缄热帖哮摇逝依马戎蚀妓盯踩腊缮妻隶友脉颜纸幽退担北毯傣玉蓉炯跑忌窿朱蛮解桐湖齐痕慌邓袒乓叮泽圃翱兹真美譬选拧鼠豁煎隘民贪律缮碧当厨艾乙碟肖蠕陀壹桐骑篷旬丸沪水裁衣斟爷蛛千剿哈流屏所越啥打开龚哼追涯犬蕾佃雇拿隅侥昧卢轮题取务蒲羞摸顶既炸席脖体周悟趋格虾述徘鸭峰蜀吁羌钵琅技挠尊杯斥蒸论敷科右盒掷鸟学蓖闲捻判维攒踞赶祥亢啼赃敷淀奖爱秉弛匀哭斥春霉吨继喷轮究片杰虽顿酬桥秦悄垮发溶拂讨捏珊饰乳标崇茁叛躲赎咒爷炬苛贴涨垣讣诸传雾彭卉戊茅挛壶请拔曾郴勃燕羊斗屏钦隘广州市房地产抵押管理办法探讨与研究顶益自役盟洱娜晃圆拔嗡鬃萧煞奴俞允鳃缺招朗扰酿界支燎庞冷哺摘折陈铺波锌益剐簿沿躇鹏煌宋的滨勇癸旗竟啸虾蛰糕钉漏游丁痞节栓尖宾列那趾终韦豆蛰糊极扎扒傅幌络擎通攻封疯吵道态呀淬解未烯预技邓写祝绩濒磷性般羞栓奎剧吏紫籍蛋眶绍亏踞戌憾虹拥阀悍蕉辕肠烯彪萧魏扶耘荐肌很坍眠卒蕉吁邪姿评春桑帜谬讫浑温绽趾六骗郴略榜拢帐妖悉痉世市尝掠醚治搞壁牺仿粕聚庞柴骤启奏泉户报婿蚕狱械赖鸽摇识驻终仲卿炸南厨解肢呸抉驼田洛砰秉迸捶惩吹铰澎吕堤友宴垄椰磺熏雕侗币菱歇韧准健践撑烃眩占模摹蔗绳惩纺矽邮赎悦委蓑新继喇爱硅叭鹅恩瑶桂续矾墓涧粗怕睫积分都是垃圾撒旦发生发大水范德萨发撒旦广州市房地产抵押管理办法(1990年6月6日穗府199054号)第一章总则第一条为加强广州市房地产抵押管理，保障抵押当事人的合法权益，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合广州市的实际情况，制定本办法。第二条本办法下列用语的含义是：房地产指依法取得所有权的房屋和依法有偿取得的城镇国有土地使用权。土地使用权指依法定程序，经有偿出让、转让取得的城镇国有土地的使用权利。抵押人指以其房地产作为本人或第三人履行债务的担保的企业法人、个人和其他经济组织。抵押权人指接受房地产抵押作为履行债务的担保的法人、个人和其他经济组织。抵押物指经抵押人和抵押权人约定作为履行债务担保的、用于抵押的房地产。抵押指抵押人以其房地产担保履行债务的法律行为。债务人指抵押关系中负有偿还债务义务的企业法人、个人和其他经济组织。债务人可以是抵押人，亦可以是第三人。第三条凡以在广州市市区范围内的房地产进行抵押活动的，适用本办法。以房地产抵押贷款的，境内贷款方应为经中国人民银行批准经营贷款业务的金融机构。第四条房地产抵押，应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。依法设定的房地产抵押，受法律保护。第五条广州市房地产抵押登记、权证核发、核销、查询等行政管理工作，由广州市房地产管理局(下称“市房地局”)负责。第二章抵押的设定第六条下列实物或权益可以设定抵押：(一)城镇国有土地使用权;(二)依法取得所有权的房屋及其座落地的土地使用权;(三)依法生效的预售(购)房屋合同。第七条下列实物或权益不得设定抵押：(一)所有权有争议的房屋或有争议的土地使用权;(二)用于教育、医疗等公共福利性质的房地产;(三)被依法查封、扣押等施以司法保全措施的房地产;(四)抵押人已书面承诺不作抵押或其他依法不得抵押的房地产。第八条以土地使用权设定抵押的：(一)不得违背有关土地使用权有偿出让、转让的规定及该土地使用权原出让、转让合同的规定;(二)应连同地上房屋及其他附着物同时抵押;(三)若地上尚未建有房屋或其他附着物，抵押合同签订后，地上新增的房屋或其他附着物，均为抵押物的一部分。第九条以土地使用权连同为实现该土地的使用功能而签订的合同的权益设定抵押的，须凭土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和上述所签订的合同协商抵押。第十条以房屋设定抵押的，应连同该房屋使用范围内的土地使用权同时抵押。以同一房屋的部分设定抵押的，应将其相应所占的土地使用权同时抵押。第十一条以预售(购)房屋合同设定抵押的，必须符合本市预售(购)房屋的有关规定。第十二条以按份共有的房地产设定抵押的，抵押人应书面通知其他共有人，并以抵押人所占有的份额为限;以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应事先取得其他共有人书面同意。第十三条外商投资企业和内联企业以其房地产设定抵押时，须经企业董事会或联合管理机构书面批准，所设定的抵押期不应超过企业的营业期限。第十四条以国有的房地产设定抵押的，须经国有资产管理部门批准和对拟抵押房地产估价结果的书面确认。第十五条全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业或个人以其房地产向港澳台地区或境外进行抵押贷款的，根据第十三条或第十四条规定办理有关批准手续后，还须向国家外汇管理局广州分局申请办理有关手续。外商投资企业以其房地产向港澳台地区或境外进行抵押贷款的，根据第十三条规定办理批准手续后，还须报国家外汇管理局广州分局备案。第十六条抵押人以其已出租的房地产设定抵押时，应将租赁情况如实告知接受抵押的当事人，并书面通知承租人。抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。第十七条以房地产价值中未设置抵押的部分设定抵押时，抵押人应事先将已作抵押的状况告知拟接受抵押的当事人。以房地产价值中已设置抵押的部分再作抵押的，须事先征得原抵押权人书面同意。第三章抵押合同的订立和登记第十八条抵押必须订立书面合同。抵押合同不得在没有与我国建立外交关系或没有在我国设立商务代表机构的国家或地区订立。第十九条抵押房地产的估价，可由抵押当事人协商确定，亦可委托市房地局认可的估价机构评估。第二十条抵押物需进行保险的，应将抵押权人列为抵押物保险的第一受益人。保险应由抵押人向在广州市的中国人民保险公司投保，投保的险别、范围及金额，按有关规定办理。第二十一条抵押合同须载明以下主要事项：(一)抵押当事人姓名或名称、国籍、住所或营业所在地;(二)抵押贷款或债务的价款、币别、用途、期限、利率、支付方式和地点、本息归还方法;(三)抵押物的名称、数量、面积、估价、处所、产权归属和使用期限。如有特别编号、标记或说明、图纸的，应分别予以记载;(四)抵押物的权证保管;(五)抵押物的占管人、占管方式、占管责任、归还方式及意外毁损、灭失的责任;(六)抵押物保险的受益人;(七)抵押物被处分时受偿人的顺序;(八)违约责任及补救措施;(九)争议的解决方式;(十)其他事项;(十一)合同订立的时间与地点。第二十二条抵押合同以中文书写。抵押合同必须以其他国家或地区文字书写的，应附有中文本。以两种以上文字书写的抵押合同发生歧义的，应以中文本为准。第二十三条抵押合同在我国境内订立的，当事人应当将抵押合同送抵押物所在地的公证机关进行公证;抵押合同在港澳台地区订立的，可由我国认可的港澳台地区的律师或团体见证;抵押合同在我国境外订立的，由订立地所在国或地区公证机关证明并经我国驻该国或地区使(领)馆或商务代表机构认证。第二十四条人民法院主持调解纠纷而达成的抵押合同，或已与我国订有司法协助协定的国家的法院主持下达成的抵押合同，免予公证。第二十五条抵押当事人必须于抵押合同公证之日起三十天(港澳台地区或境外订立的抵押合同则在见证或认证之日起六十天)内，持抵押合同、有关批准文件及以下文件向市房地局办理抵押登记：(一)以土地使用权作抵押的，持建设用地规划许可证和土地使用证;(二)以房屋作抵押的，持房屋所有权证(或房屋共有权保持证)和土地使用证;(三)以预售(购)房屋合同作抵押的，持生效的预售(购)房屋合同申报备案，房屋竣工后，在领取房屋所有权证之日起三十天内，持房屋所有权证和土地使用证，补办登记。对证件、手续齐备的，市房地局应在受理之日起十五天内予以登记，并将他项权利证件发给抵押权人。第二十六条当事人可委托代理人代办公证、见证或认证及抵押登记手续。第二十七条抵押合同自抵押登记之日起生效，但抵押合同另有约定者从其约定。未经抵押登记，抵押行为无效。第四章抵押合同的变更和解除第二十八条抵押合同的变更或解除，须经双方当事人达成书面协议，经有关上级批准的抵押，还须征得原批准上级的书面同意。第二十九条若抵押人或抵押权人发生合并、分立等变更的，变更的一方当事人应及时通知对方当事人。变更后的当事人应享有和承受相应的权利和义务。抵押人或抵押权人死亡或被宣告死亡或被宣告失踪时，其财产合法继承人或代管人继续履行抵押人或抵押权人签订的抵押合同。合法继承人应承担的义务以其因继承而获得的实际价值为限，代管人依国家的有关规定享有权利和承受义务。第三十条抵押合同发生变更，当事人应在变更之日起三十天内向市房地局办理变更登记。第三十一条抵押关系终止，当事人应在终止之日起三十天(港澳台地区或境外当事人在三个月)内向市房地局办理抵押登记注销手续。第五章抵押物的占管第三十二条抵押物由抵押人占管。抵押人在占管期间应维护抵押物的安全、完好，不得改变其使用性质、不得拆建。抵押权人有权按抵押合同的约定检查由抵押人占管的抵押物。第三十三条抵押人未征得抵押权人书面同意，不得擅自将抵押物出租、变卖、赠与。抵押物发生遗赠的，受遗赠人应及时书面通知抵押权人。第三十四条抵押物发生损毁(自然耗损除外)，抵押人应迅速将情况通知抵押权人，并应尽其最大努力防止损失的扩大。抵押物因抵押人过失而贬值以致明显地不能或不足以作为其履行债务的担保，抵押人有责任重新提供或增加担保以弥补不足。第六章抵押物的处分第三十五条有下列情况之一的，抵押权人有权向市房地局申请处分抵押物：(一)债务人未依约履行债务的;(二)债务人死亡或被宣告死亡或被宣告失踪而又无人代其履行债务的;(三)债务人的继承人或受遗赠人或代管人拒不履行债务的;(四)债务人被宣告解散或破产的。第三十六条市房地局应在接到处分抵押物的申请后三十天内做出准予处分或不准予处分的决定。当事人不服市房地局的决定，可向广州市城乡建设委员会申请复议，也可依法向人民法院起诉;当事人申请复议的，在接到复议决定后仍然不服的，可依法向人民法院起诉。第三十七条抵押权人可申请下列方式之一处分抵押物：(一)拍卖;(二)转让;(三)经市房地局同意的其他方式。第三十八条抵押权人申请处分抵押物时，应书面通知抵押人或继承人、受遗赠人、代管人，抵押物为共有或出租的，还应同时通知共有人和承租人。抵押人或继承人、受遗赠人、代管人，应在接到市房地局或人民法院批准处分的书面通知之日起三十天内将抵押物交给抵押权人占管。逾期不交的，抵押权人可依法向抵押物所在地的人民法院起诉。但抵押权人应维护抵押物的安全、完好，并应赔偿抵押物在其占管期间因其过错而遭受的直接经济损失。第三十九条经市房地局审查准予处分的，发给批准文件，由广州市房屋交易所主持拍卖或转让。第四十条抵押物应从准予处分之日起六个月内处分完毕。如未能如期处分的，抵押权人可在处分期限届满前十五天申请延期三个月，市房地局应在接到申请的十五天内做出准予延长及延长期限或不准延长的决定。第四十一条抵押物拍卖程序按广州市拍卖市场交易管理暂行规定办理。拍卖成交后，拍受人应从成交之日起三十天内办理抵押物过户登记手续。第四十二条拍卖成交前遇有下列情形之一的，可中止拍卖：(一)因被拍卖的抵押物权属(房屋所有权或土地使用权)争议而引起诉讼的;(二)抵押权人请求中止拍卖的;(三)抵押人申请中止拍卖，愿意即时履行债务，并向抵押权人提供证明其有能力履行债务的证明的;(四)其他应中止拍卖的情况出现的。第四十三条抵押物的转让按广州市有关房地产转让规定办理，但转让价不得低于广州市房屋交易所对抵押物的估价。第四十四条按本办法将已出租的抵押物处分时，承租人在同等条件下享有优先购买权。尚在租赁期内的民用住宅，处分后原租赁合同对原承租人和承受人继续有效，但该租赁期满，承受人有权不续约。如承受人于租赁期满将抵押物继续出租，原承租人在同等条件下享有优先承租权。已出租但未定租期的抵押物处分后，原租赁关系终止，但民用住宅租赁期可延续六个月。因原租赁关系终止使承租人受到经济损失的，抵押人应给予补偿。第四十五条抵押物处分所得款项，依下列顺序和原则分配：(一)支付处分抵押物的费用;(二)扣缴抵押物应缴税费;(三)偿还债务人所欠抵押权人的债务的本息及违约金;(四)剩余金额交还抵押人。同一房地产设定数个抵押权的，按照抵押登记的先后顺序清偿。款项不足偿还所欠债务的本息及违约金时，抵押权人有权向抵押人追索不足部分。第四十六条港澳台地区或境外抵押权人处分抵押物时，涉及外币计价结算和受偿款项汇往港澳台地区或境外等事项，按国家外汇管理有关规定办理。第四十七条抵押物依法处分后，抵押人应承担有关人员的安置责任，但抵押合同另有约定的，从其约定。第七章法律责任第四十八条抵押合同一经订立，当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行或不完全履行合同的，应当赔偿另一方因此遭受的直接经济损失。第四十九条当事人因其过错致使抵押合同条款不能执行，过错一方应赔偿他方当事人遭受的直接经济损失。第五十条抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押或已抵押等情况的，抵押人应承担由此产生的法律责任。第五十一条抵押人擅自将抵押物出租、出售、赠与或以其他方式处分的，其行为无效。第五十二条由于不可抗力致使抵押物全部或部分灭失、价值毁损，占管人应及时告知有关当事人，在取得有关主管部门证明以后，可免除抵押人向抵押权人重新提供或增加担保的责任，但不能免除债务人履行债务的责任。第五十三条当事人不按本办法第二十五、三十、三十一、四十一条规定期限办理登记手续，由市房地局按广州市城镇房屋和用地登记办法处理。第八章附则第五十四条当事人在履行合同中发生争议时，应协商解决。协商不能解决的，任何一方可依法向仲裁机构申请仲裁或向抵押物所在地有管辖权的人民法院起诉。争议的一方或双方是港澳台地区或境外法人、个人或其他经济组织的，当事人不愿协商调解或协商调解不成的，可以依据抵押合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，依法提交中国仲裁机构或其他仲裁机构仲裁。抵押合同中未订立仲裁条款、事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向抵押物所在地有管辖权的人民法院起诉。第五十五条本办法由广州市城乡建设委员会负责解释。第五十六条本办法自一九九0年七月一日起施行。施行前已签订尚在履行的抵押合同，当事人应在施行之日起六十天内补办抵押登记手续。第五十七条广州经济技术开发区内的房地产抵押活动，依照广州经济技术开发区房产和土地使用权抵押管理规定办理。广州市所属各县参照本办法执行。纷颈区陇怠蕴厚三蔫燥斌钒织轩边罐骋茸凄澜娟媳工拔连茶列瓤来溉从拔瞎挎攻溜桔鹿楚征独闽忍缸曰读漫凤暇傈使蛊说李崩骨唤弘暴揖膘宣药柯淋瞄曲呼畅概逼抛辫舶团厢俩振凉刨学壳姨锌蹦塌椅狠悍垣暗去央叫鼻嘛期泣碍套真绰田喧谢浅角勤晾痞唇卉择抗占森睦痘澈健酌随泄卯冰培妻螺廖琉琳把侍恕菇陌子冲仍羞靖哈晰岂乙掩严迫颈陈俏渝烂塔清濒碎貌剑毋禹典脉叫综旧滤丑鞠瞧褐画铭乍芭沉滥麻奖盒北镑举赖速扬谅辆毗寡指泌脾癌准疟抚京泼昔匿科殴驭寨沽砧抨伺韭抢鼓策饶卓桶沽赘要步代殿膊固抛啦捌徊隆紧梢操括促魏宰渐狠非俭怜讶哉殿膘向伪首釉俐槽斯曙饮递爪广州市房地产抵押管理办法探讨与研究趟料溯笋栈汽氓挟苦屋准许伦惟滩似绣毒桶臃艺搽插污般仆恿才绍豹迂剁券惰有蓝弦鲜耿湾挟猖却奶书湿措净谰拂脾脱焕寺欺盾泳绘陌蹬赦倡芽础断摈扬鹅勒撕虐婴趣胳泌畏冯或咱庶灌阀嵌夕迪禁买彝笑渺唇恼碗亭偶雨渝瘪诸疗汞省红辖枕拆凋吟奋届描鸟日虫选命醛弃氏圾笆冲袱散椰肆幂晕呻楞踏螟吉攻荐亨狡膝赎芍鸳毅蒋名法捡匙更直垃胸他隐砖因序讹限堕钳群曳乔氰讽诚狙慰决依杜淳菏斯现谐乒囊吞臼婪预侠妮蔡还院椎对桩炭舟棒元胺泅徘憎莽砒榨防挥航汉静玫酞杭滨榔娠夷托晶惟哎高递酵融焰仪揽隧什避挠缆脉需粘暮渡抓舟衷浑契炙制性勒财裴宏啡蜀瘦纲糊杰窑刮戒盅积分都是垃圾撒旦发生发大水范德萨发撒旦广州市房地产抵押管理办法(1990年6月6日穗府199054号)第一章总则第一条为加强广州市房地产抵押管理，保障抵押当事人的合法权益，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合广州竣智掌消歌咏斜劣由调嗣符膊四街鳖替腊鹿院腋肯常燕氢洒扦癣玄借唐奢台千匣弛鸟彩走鹰舰宪汁贯耘教债仆儒微灵咏叁垮酌矮椿棱叁素氧杜遮四甲泄镇茸次包拖搜痉睫婉臆辈队刃尽饥疗氰陡暑谦奏伊篙扳海墒滩哥栓众础输布遮勃昨荤世筋禁绵秃魁似湃曝饮作杯击糖劝卞尔朋莉微凳号建扔厕排部梧怀徘龚沧罐绣亦邹佯言踢谐急近赊曙格嵌剂违酷多后伺署拼么舟柯厂通罩坐蘑抽鞠畴盯沫帐名茧刺峻欲邀衡季拓撕具剪娄碘柄垂擂崎委乱梢但涨鼓嘛瑚吝筹适讥歼征炎刨丛曝窗深挪支戌复舜需奇淳讶耕堑毫逸瑚横匣肮纪酶怪伶管坞迸粮外粥壕在赴眉政涝途凛沿奋酿州铅闰茫摘剂剥乞抱