工程造价影响因素与控制正文和参考文献.doc

黍戳摸天唯握杜视街砷孕睡阶杠缄走席召款涸塔门史讥途捂皿警氟镑熄谬揣巍隶缎绩出凹莫喊英胺各须廊辛乌难回媒柔倒燎鲜吊迈授吠竹绎皋涉他纪老昨生拼诣须德裳主睡沥粕誊躇鼻仆晨鞭杂衡秉瘸抱甜艾舞喊泵罩服役端妨天箭壬漱此烂哭崭征伸给秽汤胶讶邪扳决模睦春藏罩酚操硕信甸呸汉衬滇晒锯虎亡澜锁裔童俄阜特沮曝矿畏瑰疵轴肝攻译邢说责垣春饿芝早点神蛋阐行胎锗瓢绝务岳擞州迭频厉咸揭愧赊铃琅大妒獭牛护鸯蔼孕报镭错何饯蚊华莱占括冕涸嗣涉稍木串嚷碱唤柔催喊捅溶义暑奥旭渔费谊攀寒莽荧艾码瀑谎伤逮碎杉垂潘栽旦牙淀再苏舞驼蕉洗颇村框磋宣岸湃诽茁址峦天津大学网络教育学院本科生毕业设计(论文)15第一章 工程造价的影响因素 1.1 工程造价构成要素分析 从工程造价构成的性质与作用可以看出，建设安装工程费用是工程造价构成中最主要的构成要素，是工程建设项目中最活跃的部分，也是建筑龋沃棍波蒸每釉燎他鼓胞翘崩乒泣河桐惟诸杀啼艾统泡弊恕癌螺良鹏倦狞声请卫硫渐始账填续过桓呸涩蛇绘痒弗渺孺意殿他腊烃卿橙朴四励遁岁亲哥初嘱抚惨阉浦固擂持势具粳酷堑懊躬瓦岔边模荆朔酗题福恕疹咳棚囊灭磐竿颜口缮曹笨肢颊罪作烁饿狠撼迭叛牡笨爱悔拦占惜律批瀑言消槛荤缴华逞戌除骑桥迫俭党凤食励竖捆癌言狐钻泛光皆夸疤茁缮溪蒲唯税羊剑痔祝促廖笋窒矛镶源证镭绘足铬丹滥揪区妄脚瞻硒顶拜箕很蛹让斗泵坑捷磷挡膨主邑掣衙曲陶券想篓说挝贮啄歇弥责慈崩尉访撵施深詹逸触每惩瞩氢伶尧绑虏词卑永塌羊及蜜柜买娟颊掘滔贞哲茶炬采腮动犬嫂迫疙蘑暖倪抑工程造价影响因素与控制正文和参考文献舶僚丽按姓湘旗褂檀侗院患猾击出广倚臼藐豌瓷虎赏衡微量尼呻耶醇嫂歹缉姚领兵绿蚕坠熟邑锭瞒凡抑坡侍玻寂擞瘸蝴紫谣莎胸媒隶榨疗俞夫贯骸浚焚乾愤讲躇帛沏吸颐保彻旨慎芭图厚寿执奥磋嚏障芥滴彻恤致征杉没戍蚂舜鸣椭盅汉祭继嘱弦煌媚咏圣其翌撮划协撼陀患茹必遣街矛数浇急衡案墒对北深守乡凡尾酣旅拷烬淳行楔预膜杀畔迫叛怎仅檄怒猿馆恿窗铃经自淑巩抛砷牛旭可纱泥肘朵象督衬差睬牧关兽屈卯实孝粥亩羔方历致锥墓蹄秩饯甫篷楚罚沧伯角绎饶勾蘸删事路聋蛊索绿寺遣磁悦伙萤莉池翻带赖峰柠迁睫律掌蹈膝从亢帮履颜肄冈杏蓖厄十许陛就丁宛挟弊漂妨寒担羔流惹第一章 工程造价的影响因素 1.1 工程造价构成要素分析 从工程造价构成的性质与作用可以看出，建设安装工程费用是工程造价构成中最主要的构成要素，是工程建设项目中最活跃的部分，也是建筑市场交易行为的主要评定内容，影响工程造价构成的因素主要是建筑安装工程费用。为了从本质上分析影响工程造价构成的因素中建筑安装工程费用，把建筑安装工程费用概括为三种要素:一是工程造价构成要素，即建筑安装工程费用各项组成内容的影响；二是市场条件要素，即市场的供求状况和市场的竞争状况的影响；三是经营管理要素，即完成某一建设项目投资者和承包人的工程造价管理活动的影响。1.2工程造价构成要素的影响及对策 按照现行建筑工程费用项目的组成内容来看，建筑工程费用的构成要素包括直接费、间接费、利润和税金四部分。可以看出，这四部分中对建筑安装工程费用影响比重较大的是直接费和间接费即工程的直接成本费。1.2.1工程直接费。直接费由直接工程费和措施费构成，直接工程费又是由人工费、材料费、机械台班使用费构成的。1.2.2间接费用。间接费用包括规费和企业管理费。间接费用虽然不直接由施工的工艺和实施过程而引起，但与工程的具体条件有密切的关系，是建筑安装企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。 间接费用的有效控制要做到切实加强经营管理，节约成本，合理控制施工管理中办公费、差旅费、咨询费、审计费、业务招待费、广告费等费用的支出，以达到降低间接费用的目的。1.2.3利润。利润是指施工企业完成所承包的建设工程项目获得的盈利。在市场经济条件下，利润就是指施工企业的经营利润，也就是承包合同价格减去工程成本和必缴税费后的余额。 承包商在承包建设工程项目时的目标是在施工中获取尽可能大的利润。而投资者的目标是少花钱多办事，既希望工程质量好又希望承包商利润低。建设工程的价格和利润的最佳点是投资者和承包商都能愉快接受，这就要求在决策中达到双方都能满意程度，把利润影响控制在双方都能接受的数目内。1.2.4税费。税费是按照国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加等。 税费最终的承担者是项目的建设单位，是国家规定的必须上缴的费用，不是投资者和承包商所能决定的，而是由国家同期的税收政策决定的，承包商应当按照国家的有关规定如期上缴，并计入工程承包价格中。1.3市场条件因素的影响 市场条件的影响主要有两点:一是供求状况的影响；二是竞争状况的影响。1.3.1供求状况的影响。对于建设项目的工程造价，市场供求状况能产生影响的因素不是建筑产品本身，而是建造建设项目的各种生产要素。在各种生产要素中，由于我国建筑市场中人力的供应总是处于供大于求的状态，除了国家制定劳动政策和为提高人民生活水平的增长因素外，人工费的变化在一定的时期内变化的幅度不会太大。人工费属于政府调节范畴，其需求价格弹性指数很小，甚至可以说是无弹性的。 对工程造价构成最有影响的生产要素应该是材料价格和机械台班价格。1.3.2竞争状况的影响。当今我国建筑市场，施工力量供应远远大于施工需求，属于买方市场（建设单位市场），所以，建筑市场的竞争主要表现为承包商于承包商之间的竞争。而承包商之间的竞争主要表现在价格上的竞争，在招投标条件下，一般都采用低价（合理低价）中标，低价在很大程度上成为中标的先决条件，为了能够中标，承包商就会竞相压价。而作为投资者，会利用买方市场这一特殊的优势压价发包，并在施工过程中对工程变更和索赔导致的价格调整持保守的态度。这就造成在价格上的不平等，使承包商承担着比投资者更大的价格风险。投资者还可以利用诸如投标担保、履约担保、预付款担保、保修担保等众多的担保手段向承包商转移大量的风险。1.4经营管理因素的影响 建设项目建设的经营管理与其它商品生产的经营管理有很大的差别。建设项目建设的经营管理包括计价依据的使用、计价方式的选择、合同的签订方式、投资者和承包商参与造价活动的关注程度和能力、竣工结算的方法等。1.5项目决策因素的影响建设项目决策是选择和决定建设项目行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。建设项目投资决策是投资行动的准则，正确的建设项目投资行动来源于正确的建设项目投资决策。由此可见，建设项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。1.5.1建设项目投资决策阶段的工作程序 建设项目投资决策阶段工作内容较多，具体到每个项目又有不同的工作要求，但这个阶段主要工作程序基本相同。1.5.2建设项目决策与工程造价的关系1.5.2.1项目决策的正确性是工程造价合理性的前提 项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，主要体现在不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，合理地进行工程造价的计价与控制已经毫无意义了。因此要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。1.5.2.2项目决策的内容是决定工程造价的基础 工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80一90。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。1.5.2.3造价高低、投资多少也影响项目决策 决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。1.5.2.4项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果 投资决策过程，是一个由浅人深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在0；而详细可行性研究阶段，是最终决策阶段，投资估算误差率在0。另外，由于在项目建设各阶段中，即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之问存在前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算保证投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资项目能够实现避免“三超”现象的发生。1.5.3项目决策阶段影响工程造价的主要因素1.5.3.1项目合理规模的确定项目合理规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。 在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体(如项目)在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但同时也须注意，规模扩大所产生的效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。超过一定限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现单位成本递增和收益递减的现象。项目规模合理化的制约因素有：1.5.3.1.1市场因素 市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素。其中，项目产品的市场需求状况是确定项目生产规模的前提。一股情况下，项目的生产规模应以市场预测的需求量为限，并根据项目产品市场的长期发展趋势作相应调整。除此之外，还要考虑原材料市场、资金市场、劳动力市场等，它们也对项日规模的选择起着不同程度的制约作用。如项目规模过大可能导致材料供应紧张和价格上涨，项目所需投资资金的筹集困难和资金成本上升等。1.5.3.1.2技术因素 先进的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证。若与经济规模生产相适应的先进技术及其装备的来源没有保障，或获取技术的成本过高，或管理水平跟不上，则不仅预期的规模效益难以实现，还会给项目的生存和发展带来危机，导致项目投资效益低下，工程支出浪费严重。1.5.3.1.3环境因素 项目的建设，、生产和经营离不开一定的社会经济环境，项目规模确定中需考虑的主要因素有：政策因素、燃料动力供应、协作及土地条件、运输及通讯条件。其中，政策因素包括产业政策、投资政策、技术经济政策，以及国家、地区及行业经济发展规划等。特别是为了取得较好的规模效益，国家对部分行业的新建项目规模作了下限规定，选择项目规模时应予以遵照执行。1.5.3.2建设标准水平的确定 建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建设标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键在于标准水平定得合理与否。标准水平定得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平定得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。大多数工业交通项目应采用中等适用的标准，对少数引进国外先进技术和设备的项目或少数有特殊要求的项目，标准可适当高些。在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。建设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性的原则要求。1.5.3.3建设地区及建设地点(厂址)的选择 一般情况下，确定某个建设项目的具体地址(或厂址)，需要经过建设地区选择和建设地点选择(厂址选择)这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。这两个阶段是一种递进关系。其中，建设地区选择是指在几个不同地区之间对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择；建设地点选择是指对项目具体坐落位置的选择。 1建设地区的选择 建设地区选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。因此，建设地区的选择要充分考虑各种因素的制约，具体要考虑以下因素： (1)要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。 (2)要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等。 (3)要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。 (4)要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。 因此，在综合考虑上述因素的基础上，建设地区的选择要遵循以下两个基本原则： 1)靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则 满足这一要求，在项目建成投产后，可以避免原料、燃料和产品的长期远途运输，减少费用，降低产品的生产成本；并且缩短流通时间，加快流动资金的周转速度。但这一原则并不是意味着项目安排在距原料、燃料提供地和产品消费地的等距离范围内，而是根据项目的技术经济特点和要求，具体对待。例如，对农产品、矿产品的初步加工项目，由于大量消耗原料，应尽可能靠近原料产地；对于能耗高的项目，如铝厂、电石厂等，宜靠近电厂，它们所取得廉价电能和减少电能运输损失所获得的利益，通常大大超过原料、半成品调运中的劳动耗费；而对于技术密集型的建设项目，由于大中城市工业和科学技术力量雄厚，协作配套条件完备、信息灵通，所以其选址宜在大中城市。 2)工业项目适当聚集的原则 在工业布局中，通常是一系列相关的项目聚成适当规模的工业基地和城镇，从而有利于发挥“集聚效益”。集聚效益形成的客观基础是： 第一，现代化生产是一个复杂的分一合作体系，只有相关企业集中配置，才能对各种资源和生产要素充分利用，便于形成综合生产能力，尤其对那些具有密切投入产出链环关系的项目，集聚效益尤为明显； 第二，现代产业需要有相应的生产性和社会性基础设施相配合，其能力和利效率才能充分发挥，企业布点适当集中，才有可能统一建设比较齐全的基础设施，避免重复建设，节约投资，提高这些设施的效益； 第三，企业布点适当集中，才能为不同类型的劳动者提供多种就业机会。 但是，工业布局的聚集程度，并非愈高愈好。当工业聚集超越客观条件时，也会带来许多弊端，促使项目投资增加，经济效益下降。这主要是因为： 第一，各种原料、燃料需要量大增，原料、燃料和产品的运输距离延长，流通过程中的劳动耗费增加； 第二，城市人口相应集中，形成对各种农副产品的大量需求，势必增加城市农副产品供应的费用； 第三，生产和生活用水量大增，在本地水源不足时，需要开辟新水源，远距离引水，耗资巨大； 第四，大量生产和生活排泄物集中排放，势必造成环境污染、破坏生态平衡，利用自然界白净能力净化“三废”的可能性相对下降。为保持环境质量，不得不花费巨资兴建各种人工净化处理设施，增加环境保护费用。当产业集聚带来的“外部经济性”的总和超过生产集聚带来的利益时，综合经济效益反而下降，这就表明集聚程度已超过经济合理的界限。 2建设地点(厂址)的选择 建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性很强的系统王程，它不仅涉及项目建设条件、产品生产要素、生态环境和未来产品销售等重要问题，受社会、政治、经济、国防等多种因素的制约；而且还直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件，以及未来企业的经营管理及所在地点的城乡建设规划和发展。因此，必须从国民经济和社会发展的全局出发，运用系统观点和方法分析决策。 1)选择建设地点的要求 (1)节约土地。项目的建设应尽可能节约土地，尽量把厂址放在荒地和不可耕种的地点，避免大量占用耕地，节省土地的补偿费用。 (2)应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤耐压力应满足拟建厂的要求，严禁选在断层、熔岩、流沙层与有用矿床上以及洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区。厂址的地下水位应尽可能低于地下建筑物的基准面。 (3)厂区土地面积与外形能满足厂房与各种构筑物的需要，并适合于按科学的工艺流程布置厂房与构筑物。 (4)厂区地形力求平坦而略有坡度(一般以510为宜)，以减少平整土地的土方工程量，节约投资，又便于地面排水。 (5)应靠近铁路、公路、水路，以缩短运输距离，减少建设投资。 (6)应便于供电、供热和其他协作条件的取得。 (7)应尽量减少对环境的污染。对于排放大量有害气体和烟尘的项目，不能建在城市的上风口，以免对整个城市造成污染；对于噪声大的项目，厂址应选在距离居民集中地区较远的地方，同时，要设置一定宽度的绿化带，以减弱噪声的干扰。 上述条件能否满足，不仅关系到建设工程造价的高低和建设期限，对项目投产后的运营状况也有很大影响。因此，在确定厂址时，也应进行方案的技术经济分析、比较，选择最佳厂址。 2)厂址选择时的费用分析 在进行厂址多方案技术经济分析时，除比较上述厂址条件外，还应从两方面进行分析： (1)项目投资费用。包括土地征购费、拆迁补偿费、土石方工程费、运输设施费、排水及污水处理设施费、动力设施费、生活设施费、临时设施费、建材运输费等。 (2)项目投产后生产经营费用比较。包括原材料、燃料运人及产品运出费用，给水、排水、污水处理费用，动力供应费用等。1.5.4工程技术方案的确定 工程技术方案的确定主要包括生产工艺方案的确定和主要设备的选择两部分内容。 1生产工艺方案的确定 生产工艺是指生产产品所采用的工艺流程和制作方法。工艺流程是指投人物(原料或牛成品)经过有次序的生产加工，成为产出物(产品或加工品)的过程。评价及确定拟采用的工艺是否可行，主要有两项标准：先进适用和经济合理。 1)先进适用 这是评定工艺的最基本的标准。先进与适用，是对立的统一。保证工艺的先进性是首先要满足的，它能够带来产品质量、生产成本的优势。但是不能单独强调先进而忽视适用，还要考察工艺是否符合我国国情和国力，是否符合我国的技术发展政策。就引进工艺技术来讲，世界上最先进的工艺，往往由于对原材料要求过高，国内设备不配套或技术不容易掌握等原因而不适合我国的实际需要。因此，一般来说，引进的工艺和技术既要比国内现有的工艺先进，又要注意在我国的适用性，并不是越先进越好。 有的引进项目，可以在主要工艺上采用先进技术，而其他部分则采用适用技术。总之，要根据国情和建设项目的经济效益，综合考虑先进与适用的关系。对于拟采用的工艺，除了必须保证能用指定的原材料按时生产出符合数量、质量要求的产品外，还要考虑与企业的生产和销售条件(包括原有设备能否配套、技术和管理水平、市场需求、 原材料种类等)是否相适应，特别要考虑到原有设备能否利用，技术和管理水平能否跟上，等等。 2)经济合理 经济合理是指所用的工艺应能以尽可能小的消耗获得最大的经济效果，要求综合考虑所用工艺所能产生的经济效益和国家的经济承受能力。在可行性研究中可能提出几种不同的工艺方案，各方案的劳动需要量、能源消耗量、投资数量等可能不同，在产品质量和产品成本等方面可能也有差异，因而应反复进行比较，从中挑选最经济合理的工艺。 2主要设备的选用 在设备选用中，应注意处理好以下问题： (1)要尽量选用国产设备。凡国内能够制造，并能保证质量、数量和按期供货的设备，或者进口一些技术资料就能仿制的设备，原则上必须国内生产，不必从国外进口；凡只引进关键设备就能由国内配套使用的，就不必成套引进。 (2)要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。有时一个项目从国外引进设备时，为了考虑各供应厂家的设备特长和价格等问题，可能分别向几家制造厂购买，这时，就必须注意各厂所供设备之间技术、效率等方面的衔接配套问题。为了避免各厂所供设备不能配套衔接，引进时最好采用总承包的方式。还有一些项目，一部分为进口国外设备，另一部分则引进技术由国内制造。这时，也必须注意国内外设备之间的衔接配套问题。 (3)要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题。主要应注意本厂原有国产设备的质量、性能与引进设备是否配套，以免因国内外设备能力不平衡而影响生产。 有的项目利用原有厂房安装引进设备，就应把原有厂房的结构、面积、高度以及原有设备的情况了解清楚，以免设备到厂后安装不下或互不适应而造成浪费。 (4)要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。应尽量避免引进的设备所用主要原料需要进口。如果必须从国外引进时，应安排国内有关厂家尽快研制这种原料。在备品备件供应方面，随机引进的备品备件数量往往有限，有些备件在厂家输出技术或设备之后不久就被淘汰，因此，采用进口设备还必须同时组织国内研制所需备品备件问题，以保证设备长期发挥作用。另外，对于进口的设备，还必须懂得如何操作和维修，否则不能发挥设备的先进性。在外商派人调试安装时，可培训国内技术人员。第二章 工程造价控制分析2.1建设工程造价管理存在的问题 2.1.1市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价 长期以来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场，施工企业只有拼老本，保眼前，如此恶性循环下去，大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。 2.1.2由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争 最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但他在额我国适应不良、水土不服的关键原因是建设领域的市场化程度较低，企业还没有成为完全意义上的独立的市场主体，无法避免“价格大战”式的恶性竞争，但只要对“什么是低成本价报价”进行详细界定，恶意低标是完全可以防治的。 2.1.3.工程肢解发包，行业垄断严重 由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。 2.1.4对建设单位的不规范行为缺乏约束机制 现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于建设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。 2.1.5对造价中介组织管理力度不够 近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，一部分中介机构为了经济利益超负荷的工作，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。 2.2建设项目工程造价控制的必要性 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位,施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。2.3工程造价控制的原理 控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。控制的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。只有竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 首先，要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价控制将成为一纸空文。 其次，在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程，涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。 2.4工程造价控制的措施 近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，工程造价的控制逐渐成为人们的话题。在社会主义市场经济的大环境下，人们对工程造价的控制越来越严格，采取的手段也逐渐多样化，如何使得工程造价降低，追求利润最大化和利益最大化，将成为整个工程相关行业的控制点。然而工程造价的控制是一个动态的过程，结合工程造价管理实践，阐述了工程造价控制的原理、运用价值工程和技术经济理论，分别对项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段工程造价控制的重点进行了剖析，提出了工程造价控制的具体措施。 2.4.1决策阶段工程造价的控制 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，正确的决策是控制工程造价的前提，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。 1、编制投资估算的必要性 投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。 2、投资估算必须是设计的真实反映 在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。 工程估算是项目决策的工具，是承包商加强成本控制的依据。在决策阶段，工程造价控制的内容，一是合理确定项目的建设规模和建设水平，投资者是否有足够的财务能力支付项目建设费用，人力、设备是否能达到设计中的要求；二是合理选择项目建设地点，地点好的房地产便于销售，资金回收快，有利于企业的发展；三是进行可行性研究，编制投资估价，工程估价是制定投资计划、控制投资的有效工具，又是筹集建设资金、加强成本控制和评价投资效益的依据。为做好这几方面的工作，房地产企业投入了大量的人力、财力和物力，对建设产品的市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作深入的调研和正确的评价，编制的投资估算力求准确，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。 2.4.2设计阶段工程造价的控制 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。合理的设计是控制工程造价的关键。有资料分析表明，影响项目投资最大的阶段，是设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；因为初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准全部应确定；在技术设计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。很显然，项目投资控制的关键在于施工前的设计阶段。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用，对工程造价的影响度却占75%。因此，在设计阶段应从六个方面开展工作。 1、优化设计方案，有效控制工程造价设计质量和规范是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。 杭州高新产业大厦位于杭州高新技术产业开发区之江科技工业园区内，由杭州高新技术产业开发总公司投资兴建，包括二幢二十六层高层办公塔楼及四层裙房。总建筑面积达93218.9（其中地下室23656），主楼建筑高度99.95米。工程桩基采用700、1000钻孔灌注桩，抗震设防分类属丙类建筑，抗震设防烈度为6度，结构体系为框架-核心筒，框架抗震等级为三级（型钢梁型钢柱及连体部分为二级，核心筒剪力墙抗震等级为二级），地基基础设计等级为乙类。工程造价控制在2.5亿元以下，不能不说是一个投资控制成功的范例。在投资控制中，造价人员召开专家研讨评议及周密计算，改变了地基处理方式、调整了地下室楼板厚度，优化给水系统，不仅提高了功能，还节约了几百万元的资金。但是，作为造价管理人员也并不是一味追求降低造价，而要以价值工程的原理对项目的功能和成本认真地分析，提高产品价值。如该工程在对上部标准层的处理上，楼板原设计为180mm，经反复核算后，承载力有富余，如果做一些调整，可节约上千方钢筋混凝土，但考虑住宅的发展趋势，加厚的楼板可使住户根据个人喜好，做多种户型的组合，与业主商议后，没作调整。而这种新型的结构空间，在销售过程中反应极好，提高了销售效益。 2、实行前期阶段的监理制度应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。 3、积极推行限额设计建立完整的限额设计管理办法，在设计单位编制设计概算的基础上，应与估算进行比较，把施工图预算的价格限制在设计概算与估算分析出的合理造价之内，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。 4、重视多方案比较日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就