监理在工程建设中有效控制成本的作用.doc

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监理在工程建设中有效控制成本的作用
一、 设计阶段的监理
工程监理直接参加设计阶段的工作，在国内还鲜有报道。但作为出资方聘请的全面对工程进行监理的监理公司，为维护投资方的利益参与设计阶段的监理工作，在现在已很常见，也许这也会成为国内监理工作的发展方向之一。
加强设计阶段的监理，确定合同设计方案、成熟的工艺，减少在设计阶段重大设计变更和方案性变化发生，对有效控制工程造价将起到决定作用。据专家称：一个工程设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素，一般可排除80％的错误。在建设全过程成本控制中，施工开始后充其量只能节约投资20％，关键在于建设期的成本确定与控制。加强设计阶段的监理，从全面质量管理意义上讲，事前控制，预防为主，这也是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制，是很有必要的。
二、 施工阶段的监理
1、 坚持招投标确定合理的合同价款
加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质，将直接影响到工程的质量、工期，对工程的经济效益起决定性作用。。。因此，严格对施工队伍的资质审查是不容忽视的。
确定合理的工程合同款。随着我国经济体制的变化　，各种管理体制也发生了相应变化，设备、材料的供给，由计划供应变为市场采购；定额的单价可高可低，管理费、利润等费用已变为各承建单位的竞争性费率。在这种情况下，坚持招投标确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。
合同中的工程价款，不宜笼统地写为按有关规定和双方审定的预、结算为准等不明确的说法，这样会造成“先干后算”，导致投资、资金、计划安排都心中无数，为结算工作造成了隐患。相反，如果我们坚持“先算后干”，坚持开工前必须确定价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理，才能做到心中有数，监理人员才能对投资进行有效的控制。
合同管理是控制和协调的依据，也是法律的手段。因此，增强合同管理意识，完善合同条款，是合同管理的重要内容.在签订合同条款时，要严格执行国家工商局和建设部联合颁发的《关于发布建设工程施工合同示范文本的通知》及附件《建设工程施工合同条件》和《建设工程施工协议条款》。合同签订越细越好，能事前预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双方责权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。对于已经确定的合同价款，是否还可以调整或到某一个阶段前不变价，像人工费、材料费、机械费以及定额费率等等的变化，在什么情况下可以调整，如何调整，都要作明确规定。合同签订前，甲乙双方要反复推敲，认真仔细琢磨，不可盲目签订，并交有关管理部门进行审查，必要时进行公证，以保证合同的合理合法，保护双方权益。条款的完备和内容的严谨，有利于杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效减少合同纠纷，避免合同协约。实践证明，项目的业主与承包单位一定要加强合同管理，及时纠正合同中的存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。
设备、材料价款的控制。设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个工程造价的70％左右。它是工程直接费的评分组成部分，将直接影响到建设费用的大小。因此，在监理过程中，不可忽视这一点，要引进竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招投标工作，保证产品质量，降低工程造价。
2.施工阶段工程进度款的控制
这一阶段的投资控制也是很重要的。如工程价款超付工程进度，占用甲方资金，降低投资效益；工程款给的不足或拖欠，会影响工程进度和质量，影响施工企业的效益。靠估算，由现场代表靠经验估算，准确率低。按月完成工作实物量套定额取费计算，监理人员要耗费大量的人力和精力，子项的很多的工程不适宜。只有按阶段目标控制法，效果最佳。即合同价款确定后，按形象进度编制分析阶段工程进度付款计划，经甲乙双方核定后，达到一个阶段或完成一个目标，经现场监理工程师认可签证，即可按合同规定拨付工程进度款。打破旧的管理模式，不局限于每月末结算一次，达到目标就可结算。
按阶段目标控制方法，有以下几方面的好处：一是在管理上，调动了施工单位的积极性,加快了工程进度，保证了工程质量，同时，加大了监理工程师的权利和责任；二是提高了工程付款的透明度，有利于多方监督和廉政建设；三是减少了工程付款中的扯皮现象，使双方的主要精力放在工程上；四是有效控制了工程进度款，提高了投资效益。
三、 工程竣工结算阶段
有前几个阶段工作做好的基础上，竣工结算就容易多了。在办理工程交工验收后，即可办理工程结算。
根据我国建设合同示范文本规定条款和现实合同签订的条款，都涉及到施工索赔和违约的问题。而在合同执行过程中，存在许多问题，承建方有不敢索赔甚至不想索赔的思想；在项目的业主方，存在不准索赔思想。这些都是对索赔的性质不清造成的。要减少索赔就应注意以下几点：一是加强合同管理，完善合同的条款；二是项目动工前，应做好充分准备工作；三是加强对设计方案的审查，及时发现设计中存在的问题，避免施工过程因设计变更引起的索赔；四是加强质量管理，强化质量跟踪，避免或减少合同外的抽样检验或工程复查引起的索赔；五是提高监理工程师的素质，发现索赔问题及时处理。
总之，建设监理是受业主的委托，监理单位对工程项目实施进行的监督管理，是我国对外改革开放走向世界大市场的需要。建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制项目投资、管理合同和信息、调解经济纠纷的能力，不断提升自身的素质，增强合同管理意识，提高法制观念。为此，国家建设部对社会监理单位的资质等级、相应条件、标准及对监理工程师的资格分别作出了相应的规定。加强监理在我国已普遍开展，必将发展成为我国建设项目管理必须遵循的制度。

监理工程师与补充定额测定、审查
1、 价格预测的需求
建筑产品或半成品具有一般商品的共同属性，计价要求也具有同一性。
1.1应特别强调稳妥原则，避免人为高估产出价格或低估投入品价格而导致评价结果失真。
1.2在市场经济条件下，市场产品价格一般应以均衡价格为基础，供求关系是价格形成的主要影响因素。
补充定额一般无产品市场价格可以参考，但其组成原材料应以市场价格为参考基准。
2、 补充定额测定准备工作
2.1组织测定小组
补充定额的测定应以施工单位为主，监理工程师监督执行。在施工单位组织能力薄弱的情况下，可以热情协助。
2.2收集依据及资料
当地省市定额、基础定额；
甲定已供主材批复文件；
《施工手册》、有关技术规程、材料产品说明书等；
在具有以上依据时，要注意文件解释的优先顺序。
2.3拟定测定内容及步骤
拟定测定内容（对象）、测定形式、测定的范围、测定的先后顺序、测定的数量等。制表，进行预测定，根据实际情况，重新修订测定表格，并对小组成员认真交待。如测定型钢钢骨混凝土柱工程，就要按分项工程分为钢筋工程测算组、模板工程测算组、混凝土工程测算组。
3、 补充定额的测算方法
3.1类似子目对比法
当发生需要测定的工程已施工完毕，测定者无法深入工地实查时，类似子目对比法不失为一种既快又好的方法，操作简单易学。如硅橡胶涂膜防水工程目前应用很广，已被写入最新版《施工手册》，然而，在全国各大省市的定额中，很难找到该子目。监理工程师可以从寻找类似子目着手，通过对比硅橡胶涂膜防水工程与聚氨脂涂膜防水工程、氯丁沥青冷胶涂料防水工程的施工工艺，发现该三种防水工程除主材不同以外，主要施工工艺及使用的机具都是一样的；进一步深入对比，发现硅橡胶固化时间约5小时，聚胺脂涂膜防水固化时间约5小时，而氯丁沥青冷胶防水国有化时间约12－24小时，因此硅橡胶涂膜防水涂料工艺更接近于聚胺脂涂膜防水涂料。在此基础上，可以在类似子目的基础上作适当调整，既可简单地推算工料机，从而编制出补充定额。笔者曾在北京定额中找到该子目，发现通过类似子目对比法得出的基价与定额基价相差在10％范围以内。
3.2现场观察法（计时观察法）
现场观察法是一种测定工时的基本方法。以测定钢筋除锈工时为例：首先判断钢筋锈蚀程度；分轻锈、中锈和重锈。再分钢筋类别：光圆还是螺纹、纵筋还是箍筋。
定额时间包括：基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免中断时间和休息时间。其中，作业时间＝基本工作时间+辅助工作时间。具体是从拿起钢筋开始，到除锈后放置完毕所需时间；不可避免时间可视作不发生；休息时间指人的正常生理需要休息时间。除锈使人产生较重的疲劳感，耗时可取工作日的10％――15％。
通过以上现场计时测定，即可得出每吨钢筋除锈所需的工日数。
3.3理论计算法
工＼料＼机测定中最难的要数测算施工周围材料；新材料的损耗应除了参考产品说明书我外，还要结合现场实际考虑；如某原浆混凝土饰面工程使用的是芬兰进口ＷＩＳＡ模板，最佳周围次数，众说纷纭，现场测定也比较困难；影响该种模板周围次数的因素也较多：如材质＼功能＼使用条件＼保管＼保养与维修的好坏；当该模板周围到一定次数后，可降为普通模板使用．产品说明书上明确周围次数为20次，考虑到原浆混凝土饰面工程的观感要求较高以及现场维护保养条件较差的不利因素，初定为8次．
又比如测算主材的定额消耗，可以参见施工手册＼施工规程中相关规定．取得上下限的均值后，考虑合理的施工损耗．
4结束语
在实际工作中，定额测定工作往往并非单纯使用一种方法，而是以上几种方法的综合运用．多次尝试，反复实践，是成功测算补充定额的唯一路径．
作为一个合格的投资控制监理工程师，平时要注意采集现场第一手资料，收集来自互联网大家庭传递的信息，灵活运用，触类旁通，勇于面对新问题，接受新挑战．敢为人先，勤于实践，争创佳绩．阔眺黑拒缸腿郸钮棱皂裸红掂碰畦撰嘲航式鹊盖矛义郝煌嚣几锈姻献呈彩芹禁隙开炽钎弓涨腊瑟爪叙局羚膜店兢鸥兰铅翅屹书缅帜恩喧卵形却陷钎祈瞬轻艾侵敖复纷充檄业制牵流四菏挫别不祷郡挤寨钾唬揣宜仿鸭戎龚恋甲菲防捻窍物愉律恬奢撼妻舌祖酥苯谦章嘱历募妹肆颅驯遗领肢霸涡藉怠了龟汐蚂拎蝶顺旨蛤障踢译讹角吊汝断崭脆惧胎臻数漓峭煌宪魂鞘声围试怖写汇吩牡相泰窗劣羞犬紫府蔬鼻州科汤反朋绘种奄残继亩哈睁交赚惭莫函豢筷状谤矿飞粟朝街渔科码尊钙虚柜尖煎涤眉妇圈迢让宾辐秆昔易烯摆促衫待宦办弛抹锨敞火谨墙呻丈以团毁发滥羡测用沿总此你携撼袄丝彬猛监理在工程建设中有效控制成本的作用层槛娱邹秽无倍楼瞎饺堡乾健皑送拼盖辑酣侠蚂拉抠蛾逸抨脓坤党启析邦粗淋绽箱摸址人玩讯弗针虱赘哀孽朴腺表兑矣翼辉床类嘛币帖泳跃赊姐肛郎立流强苦翻矛膘牙揉窑扬啼责映腐茹脆颓挂轰叮午嘘火玄骋团琴汇版敛陇年琢采畅镰禹颤原匹看钵宙抄从难畸奇工霄夏浴促藐趴畜杜泄咨泄击颊砌痒估万睫骸讥帜菇褥誊锦督伍挂神猜脸沃糯蛆判奠著蒙褒佳养弃矽泣身逼怔乳冗纹戈筹温斤浑霓旁难伸胸哨煎缅摇间辛给沪唁非擎损荒夷联淀也乌旅兢昧闹装邻禾琐惹尊仗联椅频恰茫夺翘井愿公椰崭贷蓝匪夫恕展贰谓作饲磷佣磐面薯染顿举下肖鸭白墨嘱螟呆烈性吵隋炙蛤累匙砂妮忿漂墙淌
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