福州市规模或限额以上工业行业企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)(1).doc

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福州市规模或限额以上工业行业企业安全生产标准化评审工作管理办法
　　一、为进一步规范我市规模或限额以上工业行业企业安全生产标准化建设评审管理工作，根据《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四〔2011〕84号）、《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》（安监总管四〔2011〕87号）和《福建省政府安委会办公室关于印发福建省规模或限额以上工贸行业企业安全生产标准化评审工作管理办法》（ 闽安委办〔 2013〕19号 ）等有关精神，结合我市实际，制定本办法。
　　二、本办法适用于我市的规模或限额以上工业行业企业安全生产标准化三级企业的 评审机构、评审人员和 评审工作 管理。
　　规模或限额以上工业行业企业包括年主营业务收入2000万元及以上的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业以下简称“工业企业”。
　　三、全市工业企业安全生产标准化评审工作实行分级管理。
　　市经委负责主管全市工业企业安全生产标准化评审工作；负责安全生产标准化三级企业（以下简称“三级企业”）的审核、公告。
　　各县（市）区安办负责指定本地区工业企业安全生产标准化评审工作的主管部门，被指定的主管部门负责指导本地区工业企业安全生产标准化评审工作。
　　四、评审机构管理
　　根据省、市相关文件精神，经审核，福州市标准化协会、福州市劳动保护科学技术学会、长乐市安全生产协会符合规定的评审机构条件和要求，确定为福州市工业行业企业安全生产标准化三级评审机构。
　　评审机构应严格按照省、市安监局和所在地评审主管部门的工作要求，依法依规办事，认真组织并开展评审工作。
　　（四）评审机构的职责
　　1.负责安全生产标准化企业评审申请的受理、评审和证书发放等工作，各评审机构应提前将发给企业的评审通知书报评审主管部门市经委备案。
　　2.负责安全生产标准化企业现场抽查工作。按照“谁评审，谁负责”的原则，对达标企业进行现场抽查，并将抽查情况报告所在地评审主管部门（市经委）。对不符合要求的达标企业应向评审主管部门（市经委）书面提出撤销其达标等级的建议。
　　3.建立适应评审工作需要的评审人员队伍。聘请评审专家，分行业建立安全生产标准化评审人员数据库和档案，并将相关材料汇总后报评审主管部门市经委和市安监局备案。
　　4.严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评工作，确保考评工作质量，并对评审结果负责。
　　5.承担评审主管部门规定的其它职责。
　　（五）评审机构开展评审工作，应当遵守下列行为规范：
　　1.加强评审人员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，保证评审结果的科学性、先进性和准确性；
　　2.廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为；
　　3.评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应及时归档，妥善保管，并予保密；
　　4.认真接受评审主管部门（市经委）的监督检查，自觉接受社会监督，配合有关部门的日常管理及检查。
　　五、评审人员管理
　　（一）本办法所称的评审人员，包括评审机构的评审员和评审专家（含外聘的评审专家）。
　　(二)评审员应具备下列条件：
　　1.评审机构的工作人员；
　　2.具有国家承认的中专及以上学历，且具有注册安全工程师、安全评价师资格或中级及以上专业技术职务；
　　3.熟悉安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准等，掌握相应的评审方法；
　　4.参加省级以上评审人员培训，取得培训合格证书，并按时参加复训。
　　（三）评审专家应当具备下列条件：
　　1.生产经营单位、科研院所、高等院校、安全技术服务机构、社会团体等相关专业技术人员，身体状况良好，能胜任评审工作；
　　2.具有至少3年以上相关专业技术或安全管理现场工作经历，并经所在单位推荐确认；
　　3.具有 国家承认的中专 及 以上学历，且具 有 工程类 中级专业技术职务；或具有注册安全工程师、安全评价师资格； 或是 省、市、县级安全生产专家组成员。
　　4.参加评审人员培训，取得培训合格证书，并按时接受复训；
　　5.取得评审机构颁发的聘书。
　　（四）评审人员应履行下列职责：
　　1.认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准；
　　2.评审前主动向评审机构公开与申请企业的利害关系，不隐瞒任何有可能影响评审公正性的信息；
　　3.遵守现场评审工作秩序，认真完成对申请单位的文件审查和现场评审等工作，提交完整的现场评审报告等资料，并对做出的文件审查和现场评审结论负责；
　　4.严格遵守公正性与保密承诺，在从事合规性审查、文件审查和现场评审时，不得泄露申请企业的技术和商业秘密；
　　5.认真完成评审机构安排的其他工作任务。
　　六、评审办法
　　（一）申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：
　　1.依法取得国家规定的安全生产行政许可。
　　2.申请二级企业的，应为大型企业集团、上市公司、央属、省属企业及所属（控股）企业或我省行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无人员死亡生产安全事故。
　　3.申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。
　　（二）评定依据国家安监总局制定的相关专业评定标准或《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四〔2011〕128号）（以下统称“评定标准”，可到国家安监总局网站查询）采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：
　　二级：评审得分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；
　　三级：评审得分大于等于60分。
　　评定标准满分不为100分的，按100分制折算。
　　（三）安全生产标准化考评程序
　　1.企业自评
　　企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
　　2.申请评审
　　（1）经自评达到安全生产标准化相关等级的企业，登录全国冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统（在国家安全监管总局网站主页登录，以下简称“达标信息管理系统”）准确填报申报信息并保存，并以附件形式上传相关资料。
　　（2）企业在达标信息管理系统中导出并打印《企业安全生产标准化评审申请》连同附件资料，按《填报说明》的要求，经企业上级主管单位和所在地县级安监部门（其中申请二级企业的经地市级安监部门）同意盖章（纸质材料中各县（市）区经贸（发）局在安全生产监督管理部门意见那一栏加盖章）后，登录达标信息管理系统向相应的评审机构提交网上申请。其中，申请二级企业的，向省安科院提出申请；申请三级企业的，向市工业行业企业安全生产标准化三级评审机构提出申请。
　　企业评审申请在网上被受理后，应按评审机构的要求报送纸质材料。
　　3.受理、评审与报告
　　（1）受理。评审机构收到企业的申请后，应在5个工作日（以收到企业纸质材料之日起计）内完成对申请材料（包括达标信息管理系统上的材料和企业报送的纸质材料两部分）的合规性审查工作。文件、材料符合要求的，应及时受理；不符合要求的，函告申请企业，并说明原因。
　　（2）评审。评审机构受理企业的申请后，应按照相关评定标准的要求进行评审。
　　①根据企业申报的达标专业的评定标准相关管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组织评审组开展评审工作。评审组至少由1名评审员和2名评审专家组成，并指定1名评审员担任评审组长，具体负责评审工作。
　　②现场评审前，评审组应对申请材料进行文件审查，并完成文件审查报告；与申请企业确定现场评审时间，并通知申请企业，同时报评审主管部门（市经委）备案。
　　③现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。大型企业人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。
　　④申请企业整改完成后，评审机构依据整改情况的实际需要，进行现场或整改报告复核，确认其整改效果。若整改符合相关要求，评审组形成评审报告。
　　⑤评审机构对评审组提交的评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关资料应组织审查。审查通过的，应认定其符合要求并确定企业安全生产标准化等级。
　　（3）报告。评审完成后，评审机构将符合要求的评审报告，报送评审主管部门（市经委）申请审核。
　　评审结果未达到企业申请等级的，企业经整改，可在6个月后向原评审机构申请重新评审。
　　评审工作应在评审机构受理企业申请的1个月内完成(不包括企业整改时间)；集团公司企业一次申请评审企业较多的，可适当延长评审时间。
　　4.审核与公告
　　评审主管部门市经委对评审机构提交的评审报告及时进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知评审机构，并说明理由。
　　5.证书发放
　　经公告达标的企业，评审机构应在公告之日起5个工作日内发放证书。
　　七、达标信息管理
　　安全生产标准化企业的申请、受理、评审、审核、证书打印等工作一律在达标信息管理系统进行，企业报送的纸质材料（不含应附的其它材料）和评审机构、评审主管部门在受理、评审、审核等过程中的各类纸质文书，一律使用达标信息管理系统制作并打印。
　　评审机构使用评审组织单位用户端录入本单位（含外聘）的评审专家信息，由系统生成本单位评审专家库;使用评审单位用户端录入本单位评审员信息，由系统生成本单位评审员库。
　　企业注册和申请。申请企业在达标信息管理系统进行注册、登录企业用户端。企业应准确填报申报信息，按评审机构要求及时报送纸质资料，并使用企业用户端查询评审进展和相关通知。
　　八、取得安全生产标准化证书的工贸企业有下列行为之一的，由原审核单位撤销其安全生产标准化等级：
　　（一）在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；
　　（二）不接受检查、抽查的；
（三）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；
（四）大型企业集团、上市集团公司、央属、省属企业及所属（控股）企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业20%以上发生人员死亡生产安全事故的；
　　（五）企业发生人员死亡生产安全事故的。
　　九、被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评定；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。
　　三级企业符合撤销等级条件的，由原审核单位责令限期整改，并收回证书。整改期满，经原评审机构评定，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书。整改期限不得超过一年。
　　被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原审核单位交回证书。
　　十、企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。
　　企业年度自评报告应抄送原审核单位和评审机构。对发现问题的企业，评审机构应到现场抽查、核查。
　　十一、评审机构和评审人员要按照“服务企业、公正自律、确保质量、力求实效”的原则开展工作，指导帮助企业加强日常安全生产管理，不断提高安全生产标准化水平。
　　十二、经国家一级企业评审组织单位确定的一级企业评审人员、经省二级评审机构确定的二级企业评审人员，可参加三级企业的评审工作。
　　十三、根据国家专业评定标准开展达标创建的其它工业企业的评审管理按照本办法执行。
　　十四、本办法自印发之日起实施。
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