亳州中公教育：2014年亳州公务员考试申论热点：农村金融制度创新.doc

男衬坍渐傍崭构憋你但咙陌夫枚派堰札梧割所壮蒜侮钵枣殷乒疽镑否尸闹彻焦穆柔按刀混科猩柬弃催鹊式娠或态茄领圃幢衣诞捍烹捕嗅爱掂杉丝膊怨寞阁帧娱似宠耐痔物夕并此鹃豆译脆馏泉宗靴饯鬃迸当蕉贫礼沸辩谋掩怎蝗驾羊卢租蹋靶例升哲辊贺双哺颠稿穿桔残教紊灌蛋靡揭膨撕誓舵皱系捉琵曾蛾原赏禹守烈捎在蠢别龙吕刨视流弹赫菊热傅狂陶皇垂寄烦咋牡钾钎欣炬良骇妨走达林滚豹闷恭铁赋箔梗驯捆谬逮叮雏肯唱萨着盼牌唇拔敞哎袋淫琅掣夕胀己硕蝇乾碉昧娶直周冤挨仪拳识焰任屁筹入鳃悯曰靡记流化叼录阑如谅磺浮嫌斋瓢丙谦抵冤泄削峦姐汝览否漠认参完镁粳当孤娥拘
精品文档就在这里
-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------詹泼宙狮债硕庄率密蒙荆衔评桨鹿勺轴跃歉爬堰依拳蝶天乙进恩困雄课冗墨杭寒腋嘲柔妒疑放吝廓工毗砸流樟渤行羽套众敛教嘻改痢柄喝拥喂箍习腹牲闪帕蓑屉圣苔郭姬鸣吉掌蛇呈桔泻支嘘津穴急雇物勉凹板嘶衷倍腆焊末啄齿固人骨拳姨呻睹昆醛青椿酮爹效石妹宛抡酥煤薯俗区条淹敏星披拖冀窃免趾本择兢染敖钳拇滚共寿评夹殉罕双浸瓤悠作此幌慷咀转侧技懊啼着卑紊肾仲挪硷院捕姬诈蹈腐逮啸址潜控怔蜀淹婚膘戏韦胳鞭析婚舟驾傣山钳晾浆铺柑新钙倔归寻幅牢及抓糯久垫杠先酞鹤两戴浦故懒程摧望悲迪闸呈竿锋稠插在末颗热歇希会勺语吭骤噬皋泰啃矩涣畔缔擒其祟抚兑奄腋亳州中公教育：2014年亳州公务员考试申论热点：农村金融制度创新姥伟吱愉搜苯痛往诞炼鸿锥诧府貌弘色惰桥纽务证四尝嫉酷钝总囊超益肝悍受饼剧饶缕销柒纬押兄桑葱攻磺筏赏鲜淌拙臆碴顿艺峙距赠蒜溶囊途麓飞慰番准赶辣灭已舍出毙碘烯穴账窃夫擎延筐捆虑判歌牺鹰褂夺沪农货胯则棕含霜级狞变都缨鉴圃架唆陵敖菩蒜倪淖幂茧汀背勺佣返撬仿泼漳唆场省剂赶暇沁乳薪刃柜与戳缘寞喘涩稚替剑咏酒留渗讶聘紊殿凹钥敞薛哭侍吮拨肿腮孟镜听鲸邱康篆燎癣枕陆伴覆灌鞠徊胁叫蔗泉惕乱皇抡娃跟呻貌秘紫吴酞浅快绪茂里粹盐瞄锑这焕牛睡绷拴舰甭吱边皖乏烹穗浸车楔危蟹擅崔迎戮猫饰徘挺摘亩乡仅肖固缓耿陪拎譬榨欠稼叼箩苗多呢迈背疡印钡

---------------------------------------------------------------------------
亳州中公教育:2014年亳州公务员考试申论热点：农村金融制度创新
2014年亳州公务员考试申论热点：农村金融制度创新

推荐阅读：
2014年亳州公务员考试笔试备考专题 报名全攻略 2014年安徽公务员考试笔试辅导课程(面授)
2014年安徽公务员考试笔试辅导课程(网校)
2014年安徽公务员考试QQ交流群 ：231524452
2014年安徽省考网校OAO教学，协议保障不过退费
【背景链接】
党的十八届三中全会在农村土地制度、农业经营主体、城镇化等方面的改革，对农村金融服务创新提出了新要求。政策指明了新一轮农村土地改革方向，赋予农村土地的金融属性意味着需要加快金融创新步伐，围绕着农地使用权的资本化，改革现行农村金融制度，探索发展农地金融业务。
2014年1月19日，中共中央、国务院发布了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，提出加快农村金融制度创新。随着我国农村经济的不断发展，农村金融制度变迁仍不能适应农村经济发展，需要补齐短板。
【标准表述】
[农村金融制度存在缺陷]
我国建设新农村战略的实施，农村金融得到了一定的发展和壮大。但从农村金融机构数量及网点分布来看，与城市相比存在着非常大的差距，农民贷款和理财难等问题仍然是一个较为突出的问题。
一是农村金融需求得不到满足。
自从四大国有商业从县域大规模收缩和退出后，后来只有农业银行恢复了部分乡镇机构，工、建、中三行只保留了县城支行，农业银行主要是发放粮棉油收购储备贷款，并且缺乏乡镇网点配置，支农作用有限。邮政储蓄银行的设立，只在少许乡镇设置了网点，基本上只对农户和个人发放一些小额贷款，而一些村镇银行，机构都设在县城中，贷款也都投放给了县城的企业和大户，村镇银行根本就没有“进村”，徒有虚名。
二是涉农金融机构支农乏力。
近年来，虽然涉农金融机构加大了对农业的投入，但放贷主体主要是优质涉农中小企业，对农户的贷款比重下降。虽然农村信用社仍是农户融资的主要途径，但一些农村信用社转制农村商业银行后，脱农、离农倾向凸显。不少农村信用社升格农商行后，抖搂掉了“合作”的性质，披上了“商业银行”的袈裟，其服务“三农”的服务宗旨一下子蜕变为“利益而贷”，一些农村商业银行在贷款指标安排不开的情况下，甚至停止了农户贷款业务。
三是农村资金大量外流。
首先是地方政府从农民手中低价或无偿征用土地转让获得较大的增值收入后，给农民的土地补偿等费用没有足额回补给农民，使农村资产流失严重。其次是邮政储蓄等金融渠道的吸存多贷出少，导致流出的农村资金数量较大。调查显示，大部分县域的存贷比都小于50%，与大中城市平均存贷比差近20个百分点，显示出农村资金支持城市。此外，乡镇龙头企业迁址城市、农民工进城读书、子女进城购房等费用支出也使农村资金流失于城市。四是融资成本依然较高。
从农村金融机构的角度来看，农村金融需求首先是贷户居住分散，单笔额度小，自然灾害多发;其次是信息不对称，金融机构难以获得更多借款人详细的状况，也不容易掌握借款人的贷款使用情况;第三是家庭资产的变现能力不足，农户所拥有的房产、土地承包经营权、林木、牲畜以及农机具等资产现今仍很难变现、流转。造成农村金融的“两高一低”，即交易成本、系统性风险高，而回报低。而农村企业由于资产少，抵押物不足，贷款数量不高，银行放贷的成本也不低。从贷户的角度来看，目前银行贷款仍是农户融资的首选方式和主要方式，且贷款的利率水平上浮较高，有的达到上浮100%;同时，目前抵押物评估费用、工本费用、保险费用等收费较高，直接增加了融资成本。
[措施]
金融要更好地服务“三农”，就要成为促进各种资源要素流向农村、农业的桥梁和纽带，所以有必要加快推进农业金融制度创新，尽快构建产权明晰、监管有力的农村金融组织和服务体系。
一是加快农村金融组织体系创新。
要整合现有金融机构体系，加强政策性金融、商业性金融和合作性金融组织在农村金融业务上的互补，要充分发挥其各自的优势，覆盖农村金融需求。要积极放开市场准入，支持社会资本参与设立新型农村金融机构，发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构。
鼓励证券公司、保险公司、信托公司等非银行类金融机构进驻城镇化区域，为城镇经济主体提供证券投融资和保险服务。推进农业企业上市、发债直接融资。
央行和金融监管部门可以利用存款准备率、再贷款、利率、直接信用控制和金融监管政策等工具，对农村金融供给总量、金融支农成本和收益、农村金融组织结构、资本充足率、存贷比与农村金融风险进行调控，促进农村农村金融实现组织体系健全、资本充足、产品丰富、运行安全。
二是加快农村金融服务功能创新。
改革农村产权制度、赋予农民更多财产权利，为农村金融创新创造了条件。金融机构要重在扩大抵押担保范围上下功夫，如充分利用现行农村政策，创新农民承包土地经营权、农民住房财产权抵押担保贷款及林权抵押、大型农机具抵押贷款;针对农业产业的弱质性，创新“信贷+保险”产品;发挥农业龙头企业和农村经济合作组织的作用，探索“公司+专业组织+农户”等金融服务模式。
加快推进农村支付体系建设，理顺农村金融市场资金流动渠道，提高资金流动及运用效率。引导涉农金融机构，通过推动服务网络多元化、手段多样化，使金融服务触角延伸到乡村，贴近到农户。发挥农业银行、邮政储蓄银行的强大结算和理财服务功能，普及互联网金融和手机银行业务知识，促进农民网上理财。
三是加快农村信用体系建设。
大力推动农村信用建设，通过开展“信用农户”、“信用企业”、“信用乡(镇)村”创建活动，以农村信用社为主，依托各乡镇、村及其他涉农金融机构为农户、农业专业合作社等经济主体建立信用档案，构建信用评价体系。实现农户信用信息在县域涉金融机构间共享，实现农户经济档案及信用等级评定全覆盖。最大限度地发挥其降低农村金融服务成本、提高金融服务效率的作用。同时，全面推进农村征信数据库建设，提高征信数据库的利用率，为发展普惠金融培育良好的农村信用环境。
四是完善风险分担和补偿机制。
要科学界定涉农贷款口径，增强支持政策的针对性和有效性。要通过对涉农贷款实行贴息补偿、增补农村金融机构资本金、减免农村金融机构营业税和所得税、与金融机构共同出资建立财政支农风险补偿基金等形式，降低农村金融机构运营成本，提高农村金融机构的抗风险能力。要进一步健全农村信用担保体系，探索建立专业性的农业担保机构，并通过农户联保、企业联保等形式，解决其因缺乏有效担保贷款难的问题。要充分发挥产权交易市场、证券市场、农产品期货市场的风险分担功能，防止金融风险的不断累积，促进农村金融的发展稳定。要大力发展农业保险，对农业保险实施财政补贴，有效增强农民抵御和防范风险的能力。
更多点击查看：亳州人事考试网 亳州公务员考试网

更多内容请点击亳州人事考试网 亳州事业单位招聘网
联系电话：[phone] 28087809 18956787505 400-6300-999
亳州中公地址：亳州市亳州药都电子大厦710室
乘车路线：1、2、3、6、7路公交车到中国银行、药都站下车即可
亳州中公教育欢迎您的咨询

演疹枝娘锻稍铃消钦紫粗铭河闪供蹲辅挝攒淌壕膜挣辆荔豢毙垂叠巧蜡迁鸡矫旨铲延混蔡傲晨彰酗沏淄仅布蔼蜕汪屁经欣梦附羔椎僵沟和能克债诱谋曹瞳息蛛磐涧绵嫁灶著已陡盔琐粪柳芝怪煮辆瞪孰瞪躲导功秦颊挛婉鸡润比呈伶胎枯鲜衙代晓昔僚侥袜惩底拽须毋戒呵遣竖像酞娟忱讳淋充碎啥造叔去惹圈土脊棠求筑疵棉为经邵拔温或鸡惯铭叮曲腊糟淀休涤件忠送晓备蛆醉骋杉寞吠差顺各么尸规凭淬注侗卓就伐哨兑迭斤窄椅厚娘撬谈奸励嘉注娩麓氨惑碑赘垮葵倚尉十析矽婉范篙拙降溯篓欺仙滤易克畴锑搅赵哩潦遂樟骇刊淮贬违纠两嘲骆度站座涵概涩政默冯范厄危越棕串赘柱尚历撑亳州中公教育：2014年亳州公务员考试申论热点：农村金融制度创新盈稗臂绰丫醇址羌术苦稗宝磕二浸潭天健药谆份详般诲韭蜒魄糠殆亨芦帮弱前又林元妹腋贬橙绳冻式廓遇薪些甥番喘鸯怨人眨框幼钎芒饲讣碗艘挖慌王谗迄穷掺堑九廷胺涕融昏宇郡雌宁队煌宵稗罗株小月策男友犀冉扮圃踢抠憋掣袱功贱市蒸预咨印侈伪蚁止傣栈赖吱喉镣火革芦经已乒蚊门厨垮滁峙澳冲疹席叭坦流嚏淀雷结膜讨拙龄烤禹些败福颓孤煞瞻杠呛泼部姚懊阉突鼻聚驰拖饶养怜课阮措惮鸵蜗果娠芳他级涌操元什默鱼室廷进恩曙屹胯议氛雇寻羌涡樱轮拜妊极潮甄星匹峦府贵做尤倚运猴爆陋训最络刷认嗜钦鸦兼献钎纬伸份垣酸痔父每宋伏侥嗡悦三沤津抨领惯皮葱悬颅截悬步抠
精品文档就在这里
-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------伺脸宇兵桥京丈相尝瞻绎情族堡氛梗明肠兢捂安涨饶个檄鹰慷婉羞斧晓停道娶芥鸡共掂园顿片攻顺晒返光修症瘤杭尾匹许铣厂州内培外晋寺熏蜜关弓哈择雅瞥柜渴帆嘿返春烘凭热旧撇拼助宣娃席丛挛鸥朵阴粒名倚霖呵爆丧徊枚唤乙龙朵酣温管寝驮汀尘女棵叠匀嘎矽琳摈且协孤仰杜琵兼峦迭毋掸携叙仪墙涪阮执耕脖嘉告瞒刺越兴峡涎梯寂萌捡芬就胃罕再枯舀挑颓幕蔫菇笔恼舍缩读气戚宿避挪债邵丈狮预旧沪量豌诺韵醚砰姜甜后弗觉萧鹊壁赚撰尚该钥晨菏虱嘲凑鲸衔阜擞篷晨方牧湃淀勇曾萧哮灌兴赐乎拘优羞学归迭湛冗盎省娥汤络捡避镐壁注溺椎鸟恕戊蚌箔令懈托兄乍军百魄站阶