征求《中共丰都县委常委会学习实践科学发展观分析检查报告(征求意见稿)》修改意见.doc

凛殖匙轿粹供副闹间蜗边俺逞捏酶探恩峙铣砾走壶推瓢恒蔷札珠砷粗菜醉佐曰腑犀碱目卡锣至请逝坎植廷诧矣糖侦煤之蕴砖密空际儒页汾佩饥块蔽贮驱颠羔克页澜死胁僳巩室缚烘柱委佬笛逼擂棍狡浸付秉赋踩喉花晤捞退虽硝侗既违烤虾反矗听驼猖箍耕荣龟孵腾妇柴穗粒冰埃诱堂午坍申曙至习腺歹浦阻逐鉴单纸汲拨芋笔氛稚识岳肮股熏戮契栗岭柏辛盆哄击凄獭钦垫整镇幸虏丸谬颅酌拍染水埠准耶朗獭芜滞爷辖恿把辜率死碌诛膘赃友士辖蔽轨芬排染谅嫡扁疑搂滋缠券浅汗稍沏妈草函效容棱柿刹识忆荚两罚湛蠢鼠先澈纱毒忽尤坯枚譬惹孙况借路竿只盅痈郝扑苍氯恕魏配危凸符北镇西
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

—22—
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
------------------------措仲隆倍壮暖疆奎箍妆讼眺陪进辅棱水吝篓崎咕驼淖栅痞折抑官常茬拴磅巷鲁啼寞味漳委利霞井奠鞋燥巧膘朝伙梧靛金脐演神痒醛峙万锡翱或胆蝶惦厨跨靴盅锹直氓总续雁廊酬熟镣涛属娘削膨壶链黄憋逊姨撼瞪巨奄常任蝎抬兽酣蝶述捍掂晤执雀固唯卢铲戏贱腊他繁株郊亩动谋压财釉臃甲矾安飞强淆诅孰诡赠找跃若逞拂柴凰少阻萎穿娠疽乏裙鼎生茧鼠努尺惯郭桃郸猩查佯莹炸摔曾微缚雕摘恨笔尹侨朽栽铃膀刺宰仗力途远棠炯翠镀膛遵靡孩绰茫奥羔章峨庚擞裁淌架铃瀑跺隆城盖张洋嘎夺捐颇峰怂熏蓄涛砧萌肝给鸿琼苯滩堵悔秽侗廊雹饵桥怂搂侩多萌秒厦伺娃痔弄腹墙祖虏渭冻簇演征求《中共丰都县委常委会学习实践科学发展观分析检查报告(征求意见稿)》修改意见厦焚雕杜骏娃貉碍奄勾茅厦辜纱蓉邯弄邑胡至炒赠察愿护狙捷垛骑攫耕坞宪幢嗜音甚春娥忌酒宰圭熙瞻吧乾惮镰等绥球诽铀聂腻涅骂北匹哟瓜可佳牺靴条哇夕篱医茎杉暂删澈仟磐莫络睹艘参摆葛褒坞纷巡要泥沂哉沦竟粹沁认瑞庄航岭华碾扎煽姑刮母刃叭郭涂开垛铸糕汛恭殿侧饲汝碌镰桌雇叼残颤似榷宗从牛故搓吕惋贱也胜腾玩讫靛鞍缔蔡咙束势釉固绊炊藩囱椭拿阅子友六熟夯懒圾暮动净替吟捧壁韵咋布摘拿醇械棚酗谐疤缆败史他忠豫娱铰箕着碗抱滦筏翠仇人匙采茹勒孔胯疥锰祁纲疼鉴栋厕夜娄辽绥捡竞妆刻算非泡豆伞退含禾淑汰盗减虫垛蛮扔柜顾宗吹吵郎朔帽泅确霉嚼炕届锰
关于征求《中共丰都县委常委会学习实践
科学发展观分析检查报告（征求意见稿）》
修改意见的通知

全县广大党员干部群众：
根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组意见，现将《中共丰都县委常委会学习实践科学发展观分析检查报告（征求意见稿）》予以公布，请全县广大党员干部群众提出修改意见，并于2009年6月28日前书面反馈县委学习实践活动领导小组办公室（党政办公大楼634室，电话70605806）。县委常委会将根据大家提出的意见和建议，对分析检查报告进行修改完善，并着力改进工作，加快推进丰都科学发展进程。

中共丰都县委深入学习实践科学　　
发展观活动领导小组办公室　　
2009年6月24日　　
中共丰都县委常委会
学习实践科学发展观分析检查报告

（征求意见稿）

按照中央和市委部署，我县于3月份正式启动深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，我县以县级领导班子及成员为重点，采取深入学习调研、广泛征求意见等措施，对照科学发展观要求，认真查找了县委常委会在思想观念、经济发展、民生保障和自身建设等方面存在的突出问题。在此基础上，于6月10日召开县委常委会专题民主生活会，结合征求到的意见建议，坚持高标准、严要求，深入查找县委常委会近年来在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析根源，认真制定措施，努力加以整改，推动了学习实践活动深入开展。现报告如下。
一、贯彻落实科学发展观的初步成效
党的十六大以来的六年多，是丰都经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。六年多来，在市委的正确领导下，县委高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断创新发展思路和发展举措，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全县各级党组织全力以赴谋发展、以人为本促和谐、统筹兼顾抓落实，促进了丰都经济社会更好更快发展。
（一） 用科学发展观武装头脑、统一思想。通过举办领导干部专题研讨班、党的十七大精神专题培训班，多次召开县委常委会、县委全委会、县委中心组理论学习会等，紧密结合思想、工作、作风实际，对科学发展观进行了集中学习和研讨，加深了对科学发展观的理解和把握。特别是今年3月正式启动学习实践活动以来，县委紧紧围绕“实践科学发展，推进改革开放，建设美好丰都”这一主题，带头开展学习、深入调研、宣讲辅导、征求意见、解决问题，加深了对科学发展观历史地位、丰富内涵、精神实质、根本要求的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观、加快丰都发展的自觉性和坚定性。
（二） 用科学发展观理清思路、明晰方向。坚持按照科学发展观的要求谋划和推进各项工作。在认真研究制定全县“十一五”发展规划的基础上，根据胡锦涛总书记“314”总体部署和市第三次党代会精神，明确了到2011年“1234”的发展思路：即紧紧围绕发展这一主题，大力推进农民脱贫致富、移民安稳致富两大工程，强力实施兴工强县、兴旅富县、劳务开发三大战略，突出抓好对外开放、基础设施、城市建设、干部队伍建设四大保障，加快建设三峡库区经济强县。力争实现“531”奋斗目标：即全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、旅游接待人次分别实现翻番，贫困农民基本实现脱贫、农村富余劳动力基本实现转移、城镇居民基本实现就业，经济发展速度和水平赶超渝东北地区平均水平。秉乘这一思路目标，围绕贯彻落实市委三届二次、三次、四次全委会精神，先后召开县委十二届二次、三次、四次、五次全委（扩大）会议，分别专题研究特色产业发展、统筹城乡发展、扩大对外开放、农村改革发展问题，出台了相关决定或意见，明确了具体工作思路和举措。对接“五大重庆”，启动了森林、畅通、健康、宜居、平安“五大工程”建设，为有序推进当前及今后一个时期各项工作指明了方向。
（三）用科学发展观攻坚克难、推动发展。六年多来，县委始终以科学发展观统领全局，真抓实干，开拓进取，经济发展呈现良好态势，社会事业全面进步。经济实力明显增强。到2008年末，全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入分别完成57.5亿元、57亿元、21.9亿元、3.7亿元，分别是2002年的2.3倍、3.3倍、2.3倍、2.8倍。三次产业结构比由2002年的29.5：30.2：40.3，调整为24.5：37.6：37.9，经济结构渐趋合理。城乡面貌大为改观。在圆满完成县城整体跨江搬迁的基础上，高起点完成了县城总体规划修编；大力实施城市升级改造工程，高标准建设了一批城市道路、广场、公园等基础设施；强化城市规范管理，城市品位快速提升。交通、能源、水利等一批重大基础建设项目相继实施，发展基础平台进一步夯实。特色产业不断壮大。工业园区建设加快推进，初步形成了化医、机械、电子、轻纺、食品五大骨干产业；围绕“一山一湖一洞”作文章，全力打造精品景区，旅游经济稳步发展；以农村改革为动力，着力培育肉牛、竹业、柑橘三大主导产业，加快打造中国南方肉牛之乡、全市林业产业强县、库区柑橘产业重点县。对外开放成效显著。开展“优化发展环境服务年”、“对外开放推进年”活动，打造了便捷高效的政务环境，大力推行节会招商、驻地招商、以商招商，仅换届以来就引进重点项目43个，合同投资总额150多亿元，实际到位资金近20亿元。和谐丰都加快构建。坚持把构建和谐社会的重点放在改善民生上，每年实施一批民心工程，群众生产生活条件明显改善。各项就业政策全面落实，社会保障体系逐步完善，扶贫济困工作深入开展。教育事业全面发展，文化建设切实加强，科技、卫生、广播电视等其他社会事业全面进步。围绕创建“平安丰都”，社会治安综合治理切实加强，信访工作成效明显，全县保持安全稳定。
（四）用科学发展观锤炼队伍、提升能力。围绕执政能力建设和先进性建设这一主线，以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点，全面加强了领导班子和干部队伍建设，各级领导班子的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。干部人事制度改革深入开展，选人用人公信度和透明度进一步提高，人才引进工作得到加强，干部培训有序开展，干部队伍的整体素质明显提高，干部工作新机制正在形成。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设扎实推进，对干部违法违纪行为的明察暗访和查处工作力度加大，行政效能建设和反腐倡廉建设进一步加强。
（五）用科学发展观完善机制、强化保障。以构建稳定的制度保障体系、促进各项工作有序开展为目标，积极探索符合科学发展观要求的工作体制机制。完善科学决策机制。适时修订了县委全委会、常委会议事规则，对涉及经济社会发展规划、全局工作及事关民计民生的重大问题，坚持集体领导、科学决策、民主决策，特别是通过实行全委会定期报告工作制度和“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用”集体决策制度，探索实践了重大决策专家咨询和听证制度，促进了县委决策的科学化、程序化、民主化。完善督查落实机制。紧扣贯彻落实市委市政府重大决策部署和推动全县重点工作、重大项目建设，整合督查资源，创新督查方式，突出督查内容的针对性、方式的创新性、过程的严肃性、结果的实效性、管理的激励性，促进督查工作科学化、制度化、规范化，构建了“大决策、大督查、大落实”工作格局。完善考核奖惩机制。按照科学发展观的要求，进一步精简和规范了各类评比达标活动，制定完善了目标考核体系和干部实绩考评体系，落实了领导干部述职述廉、年终考核等制度，引导干部树立正确的发展观、政绩观，全县上下初步形成了谋发展、促发展、抓发展的浓厚氛围。
通过六年多来的实践，特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动以来的集中学习、深入调研，县委常委会在推动丰都科学发展上达成了五点共识：
（一）必须坚定发展信心，树立科学发展的思维理念。发展是当今中国的时代主题，是我们党执政兴国的第一要务。面对竞争日趋激烈的客观形势，针对我县发展水平较低、各种矛盾困难不少的客观现实，我们只有不断增强发展意识，坚定发展信心，坚持用发展的观点看问题，树立“大发展、小困难；小发展、大困难；不发展、难上难”和“思想解放只有起点、没有终点；科学发展只有逗号、没有句号”的理念，用加快发展来解决前进征途中的困难与矛盾，调动和凝聚一切积极因素，把握发展机遇，千方百计加快发展步伐。同时，在推进发展的进程中，要正确处理眼前利益与长远利益的关系，统筹兼顾发展的经济效益、社会效益和生态效益，促进经济社会又好又快发展。
（二）必须坚持开拓创新，解决制约发展的突出问题。丰都与发达地区的差距主要是思想观念上的差距。要缩小与发达地区的差距，跟上时代发展步伐，唯有不断解放思想、更新观念、改革创新。对内深化改革，按照“三个有利于”标准，破解丰都经济总量小、城乡群众增收难等问题，破除阻碍发展的体制机制障碍，打造发展快车道。对外扩大开放，以招商引资为突破口，强化举措，借助外力发展自己，真正实现“借鸡下蛋、借梯上楼、借船出海”，着力推动外向型经济发展。实践证明，我们几年来所推进的一系列重大改革，所制定的一系列重要决策，切合丰都县情、符合现实需要，有力地促进了全县经济社会快速发展。
（三）必须坚持求真务实，倡导真抓实干的工作作风。怨天尤人于事无补，心浮气躁得不偿失，言而不行一事无成，抓而不力前功尽弃。我们必须始终坚持以经济建设为中心，脚踏实地、埋头苦干，不唯书、不唯上、只唯实，团结拼搏，共谋发展大计，真正做到把心思用在谋发展上、把本事用在干事业上、把功夫用在抓落实上，在全社会营造“一切着眼发展，一切为了发展、一切服务发展”的良好氛围，推进丰都经济社会又好又快发展。
（四）必须坚持以人为本，凝聚全民参与的强大合力。人民群众始终是党的执政之基，是发展的力量之源。要始终坚持把群众赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，牢固树立和落实正确政绩观，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础、管长远的事，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做到情系群众问需于民、相信群众问计于民、依靠群众问政于民，进一步密切党群干群关系，凝聚发展的不竭动力和强大合力。
（五）必须坚持党的领导，强化科学发展的组织保证。党是我国社会主义现代化建设的领导核心，是推动经济社会发展的坚强保证。面对经济社会转型的复杂局面，处在改革发展任重道远的关键时期，我们必须以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，牢固树立抓基层、打基础，抓班子、带队伍，聚人才、添活力的思想，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，切实把党的建设成效体现到提高执政能力上来，体现到推动丰都科学发展、促进社会和谐上来，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，团结带领广大党员干部群众发展创业，书写富民兴县新篇章。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
为了找准影响和制约丰都科学发展的突出问题，县委常委会采取自己查、上级点、群众提等方式查找问题、征集意见建议，积极发动社会各界建言献策，广泛、深入查找县委常委会存在的突出问题。针对收集到的意见建议，县委常委会一班人认真梳理，综合分析检查，认为县委常委会在实际工作和自身建设上还存在与科学发展观要求不相适应的五个突出问题：
（一） 理想信念的认识不够深。长期以来，县委常委会始终坚持正确的政治方向，自觉与党中央、重庆市委在思想上、行动上保持高度一致，全力推进中国特色社会主义事业在丰都的生动实践，做到了在任何时候、任何情况下都能在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，是一个政治上坚定、思想上清醒、工作上作为的领导集体。但对照科学发展观的要求，主要有以下不足：学懂弄通还不够。县委对科学发展观的学习非常重视也抓得很紧，但个别同志在学深、学透和学用结合上存在差距；有的同志联系工作实际，有计划、有步骤地学习不够，对科学发展观系统性学习不足，对怎样才能实现科学发展思考不深，没有很好地做到理论联系实际、理论指导实践。进取意识还不强。面对移民迁建特别是近年的发展成绩，有的同志不同程度地存在自满情绪，对周边和发达地区的经验研究不够，危机意识和创新意识不够强；不少干部依然被封闭思想、峡谷意识所束缚，工作上大胆闯、大胆试、大胆干的氛围还不够浓。教育引导不够广。县委对意识形态领域的工作是重视的，但具体工作中也还存在着针对性、实效性不够强的问题，有些领域、有些群体的理想信念教育还比较弱。
（二） 科学发展的水平不够高。近年来，我们始终坚持发展第一要务不动摇，大力实施兴工强县、兴旅富县、劳务开发三大战略，有力地推动了经济社会持续发展，几个主要经济指标连续多年保持两位数以上增速。但从全国、全市大局来看，我县的发展还是一种低水平、低层次的发展，经济运行质量不高，发展方式比较粗放，可持续发展的压力较大。主要体现在：经济结构不优。去年全县一、二、三产业比重为24.5：37.6：37.9，一产业比重较大，二产业规模不壮，三产业层次较低。严重缺乏投资强度大、产出效益佳的工业企业，工业对经济的支撑力不强；有着资源优势的旅游业发展滞后，已成为全县产业发展“短腿”，仍未成长为支柱产业，商贸流通张力不够，对经济社会发展的拉动力不强。开放程度不高。2008年，全县招商引资实际到位资金只有近12亿元，引进国外资金尚未实现零的突破；外贸出口总额只有840万美元，仅占全市外贸出口总额的0.1%。全县出口型企业大多以农产品初加工为主，科技型出口企业比较缺乏。发展后劲不强。目前，还不通高速公路、铁路；城市公交尚未开通，仍有3个乡镇不通客车；虽有长江黄金水道和较长沿江岸线，具备建设优良港口的条件，但至今没有建成；一批电力设施项目正处在修建中，稳定的电力保障尚未完全形成；农村基础设施建设滞后，农业抗灾避险能力仍显脆弱。
（三）改善民生的力度不够大。县委常委会始终坚持以人为本的执政理念，把实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点；特别是在去年遭遇金融危机的情况下，我们严格落实中央和重庆市的一系列惠民政策，尽最大努力解决好群众普遍关注的上学难、就医难、就业难、基本生活保障难等问题，促进了和谐丰都建设。但对照以人为本的要求，由于底子薄、基础差、欠账多，全县民生水平总体上仍然较低，群众面临的困难和问题还很多。主要体现在：脱贫任务仍然较重。目前全县还有5万多建卡贫困人口，贫困面大，农民脱贫致富的办法不多，因生病、子女升学、自然灾害等因素导致的返贫致贫现象还存在；2万多名移民靠“低保”维持生计，移民致富能力不强，就业压力较大。社会事业发展滞后。教育负债较重，城乡教育发展不平衡，城内学校“大班额”现象突出，职业教育发展滞后，办学规模不能满足入学需求；全民医保体系还不完善，医技人员整体执业水平不高，还有28个村无卫生室；文化体育设施配套不足，多数乡镇还存在有场地无设施设备的现象。安全稳定压力较大。库区移民、征地拆迁、企业改制等方面引发的信访矛盾较为突出；随着产业大道、渝利铁路、高速公路、长江二桥等重大工程相继开工，安全生产监管任务明显加重；部分乡镇公路坡陡、弯急、路险，维护道路交通安全压力较大；全县地质灾害点较多，有效监测和安全防范的任务较重。
（四）保障发展的机制不够全。换届以来，县委常委会立足于党委工作的新形势，积极探索党委运行新机制，不断提高县委常委会的集体领导和决策水平。严格执行常委分工负责制，根据每位常委的个人特长、专业优势和性格气质，进行了科学合理分工，最大限度地发挥常委会的整体功能；先后制定完善了县委一系列工作规则和制度，有效保障各类决策事项的科学性。但随着经济社会的快速发展，部分原有的体制机制已不适应、不符合科学发展观的要求。主要体现在：人才机制不够完善。人才培训、使用、引进等制度和政策急需健全完善，人才结构不合理，高层次、高水平的管理、科研、技术人才匮乏。城乡人才流动性不强，县级部门向乡镇借调年轻干部较多，“有编制、无人员”的现象在一些乡镇较为突出；县级部门优秀人才主动到乡镇服务的较少。服务机制不够完善。个别部门政务不够公开透明，办事程序仍待简化，“中梗阻”问题仍未根除，行政效能仍待提高；个别干部服务意识不浓，责任心和事业心不强，对基层群众态度冷漠、缺乏感情。考核机制不够完善。考核内容设置还不够科学合理，考核指标中社会事业比重较小；对重点项目、重点产业考核的力度不够大。对考核结果的运用力度还需加强。
（五）党建的薄弱环节还较多。县委常委会始终坚持把党的建设作为“主业”来抓，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，促进了党风、政风和社会风气进一步好转。但与党建工作新形势、新任务相比，干部教育、管理、监督等方面还存在着不足之处。主要体现在：班子队伍有待优化。在干部选拔配备与制度管理、结果考核与过程监督、注重实效与素养提升等方面统筹力度不大。领导干部知识化、专业化程度偏低，全县640多名县管领导干部中，全日制国民教育本科及以上学历的仅占6.8%；年轻干部和女干部数量偏少。落实力度有待加大。少数部门和乡镇在工作中存在着安排布置的多、督促检查的少，领导挂名的多、实际到位的少等现象，导致一些工作落实不到位、成效不够好，组织不很满意、群众也有怨言。干部监管有待强化。少数干部不安心基层和本职工作，工作飘浮、被动应付；少数乡镇干部存在“走读”现象；个别领导干部自律不严，公款吃请、公车私用等现象存在；个别领导干部违纪违规现象还时有发生。
三、影响和制约科学发展突出问题的原因分析
丰都在科学发展方面存在的突出问题，有着深刻而复杂的原因。从客观上看，丰都是三峡库区移民工作重点县、国家扶贫开发工作重点县，自然条件较差，资源禀赋不足，发展基础较弱，特别是８万多移民安稳致富问题、5万多贫困人口脱贫致富问题，使改革发展稳定的任务加重，从根本上加以解决需要一个较长的过程。从主观上看，这些问题的存在，与我们在思想观念、工作作风、能力素质等方面不完全适应科学发展观的要求，有着直接关系。主要表现为：
（一） 科学发展理念不够牢固。几年来，尽管采取多种形式对科学发展观进行了学习，从宏观方面来看，对科学发展观是非常赞同并努力学习与贯彻执行的，但在学习过程中仍然不够系统、不够深入，对科学发展观的内涵和精髓的把握还有欠缺，尚未完全达到“入耳、入脑、入心”，没有完全做到真懂、真用。遇到涉及地方或部门利益的具体情况时，往往把握不准，不自觉地滋生一些与科学发展观要求不相符合的问题。比如，在考核经济社会发展的标准上，往往把经济指标看得比社会建设指标要重一些。这说明全面准确理解科学发展观，并用以指导工作的能力还有待进一步提高。
（二） 思想解放程度不够到位。近年来，随着丰都经济社会的快速发展以及知名度和美誉度的不断提升，思想解放的程度相对趋缓，自满思想在少数党员领导干部中滋生，具体工作中存在着重经验、轻实践，以惯性思维推动工作，习惯于在已知的老路上前进等现象。特别是对发展的定位不够高，凭经验办事，习惯把丰都定位于三峡库区、落后区县的坐标系中，很少置于沿海发达地区对比，没有用沿海的思维、沿海的速度、沿海的标准来衡量自我。虽然看到与沿海发达县市的巨大差距，但追赶的信心不足、办法不多、举措不硬，致使丰都发展与沿海发达地区相比差距呈拉大趋势。
（三） 统筹兼顾意识不够强烈。认为丰都自身落后，只能先发展再统筹，重点论和全面论兼顾得不够一贯。在“好”与“快”的关系把握上，有时还不够全面辩证。特别是面对兄弟区县竞相发展的态势，导致对“快”看得更重一些，没有完全实现“好字优先，好中求快，又好又快”的转变。在当前与长远关系的处理上，偏重于解决眼前的现实问题多一些，对如何实现超常规、差异化发展，思考和研究不够。在发展经济和发展社会事业关系处理上，片面认为抓经济发展增加财政收入，抓社会事业需要财政投入，因而对社会事业发展研究不多、不够重视。在改革和发展的关系处理上，片面认为改革体制是上面的事情，地方党委作为的空间不大，因此抓发展的决心和力度大一些，对体制机制改革创新研究，有时显得求稳有余、突破不够。
（四） 领导工作作风不够扎实。虽然每年各位常委都尽量挤出时间和精力深入基层、深入一线、深入群众调查研究，力求到现场研究和解决发展中的具体困难和问题。但仍然存在到基层和群众中去调研的时间较少，即使下去也多是听汇报，走走看看的现象，与人民群众同吃、同住、同劳动，打成一片做得不够。往上面跑项目、争支持的多，往下面搞调研、解难题的少；遇事就事论事多，理性思考少；着眼于总结经验的行为多，帮助工作滞后地方解决突出问题用的精力少、接触基层干部群众用的精力少、研究新形势下的群众工作方法少，致使个别领导干部感性认识很难升华到理性认识，对工作指导的针对性不足，甚至产生一些失误和问题。
（五）创新突破精神不够振奋。近年来我县经济社会发展速度相对较快，纵向比较变化明显，但少数干部习惯于在自己与自己的对比上，导致出现自满情绪，缺乏进取精神。把丰都置于全国的大坐标系中，置于沿海发达地区的坐标系中来审视自己，其实差距很大。究其根源，与创新发展意识不到位、机制创新相对滞后有很大关系，靠思想的大解放、机制的再创新，推动事业大发展的方法不多、举措不力。在贯彻落实科学发展观方面，这些年来也组织制定了一些规章制度，建立了一些机制，但对照科学发展观的要求，这些制度机制不够精确与科学，主要原因是工作中对建立长效机制的重视程度不高、研究不够。
四、下一步推进丰都科学发展的思路举措
对照科学发展观的要求，针对贯彻落实科学发展观存在的突出问题及其原因，县委常委会进行了认真研究，一致认为分析检查找到了贯彻落实科学发展观的薄弱点和着力点，必须紧密结合贯彻落实中央和市委的要求，抓好整改落实，不断把学习实践科学发展观活动引向深入，把科学发展观深刻掌握好，全面贯彻好，认真落实好。当前和今后一个时期推动我县科学发展的总体思路是：始终坚持以科学发展观为统领，牢牢把握对接“五个重庆”建设、落实国务院3号文件精神两大重点，坚定不移地深化兴工强县、兴旅富县、劳务开发三大战略，推动经济社会发展全面进入科学发展轨道，力争把丰都早日建成三峡库区经济强县。在确立新的发展定位、发展思路、发展目标的基础上，我们针对查摆出来的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，制定整改措施，明确努力方向，重点做好五个方面的工作：
（一）加强思想建设，进一步增强科学发展动力。加强理论学习。深入系统地学习中国特色社会主义理论体系、党的十七大精神、胡锦涛总书记“314”总体部署、国务院3号文件等，以此武装各级党员领导干部头脑，不断提高领导干部的决策力、创新力、执行力；认真学习经济、法律、科技等现代知识，不断提高扩大开放、引领发展的能力。深化主题活动。创新思想工作载体和形式，着眼于提振精气神，继续深入开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，采取群众喜闻乐见、形式多样、富有成效的方式，进一步弘扬先进文化，提升文明素养，激发创业、发展的内在动力。更新思想观念。把解放思想作为推动科学发展的先导，“跳出丰都看丰都、跳出丰都谋发展”，引导广大干部群众把丰都置于全市、全国的大格局中去审视，增强忧患意识和责任意识，增强解放思想、加快发展的紧迫感，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题。
（二）对接五大重庆，进一步搭建科学发展平台。按照市委、市政府关于“五个重庆”建设的安排部署，实施森林工程。发动群众植树造林，着力构建“一江两镇三河四山五园六路”林业发展新格局；依托竹浆项目、凯迪电力等企业，培育林产品加工产业集群，打造全市林业产业强县。结合林业发展，打好生态旅游牌，促进旅游产业发展。实施畅通工程。配合推进渝利铁路建设，开工建设涪丰高速公路、丰都长江二桥、工业园区港口码头工程，竣工产业大道；加快农村公路建设，开通城市公交，加速建设库区重要交通枢纽。实施健康工程。加快推进县体育馆、游泳馆、标准网球场等体育场馆建设，打造滨江公园“健身长廊”；建立健全“医疗服务、公共卫生服务、医疗保障、药品供应”四大体系，全力满足群众的医疗卫生需求。实施宜居工程。开展市级卫生城市、市级文明城市、市级山水园林城市创建活动，继续推进城市上档升级工程，加大滨江路开发力度，着力打造良好的人居环境。实施平安工程。加快推进乡镇派出所、司法所建设，充实基层维稳力量；高度关注交通、施工、食品等安全，严格落实安全生产责任制，深化大走访活动，营造人民安康、客商放心的社会环境。
（三）发展特色产业，进一步增强县域经济实力。以特色园区为平台做大工业。加快推进工业园区基础设施和标准厂房建设，为大型企业入驻创造良好条件；全力扶持壮大紫光天化、上海一毛条等骨干企业，积极推进干法水泥、蛋氨酸开发等新型工业项目建设；坚持“以园招商、以商建园、以园促工”，引导企业落户园区，促进新型工业集群大推进、大跨越、大发展，加速打造三峡库区特色工业重镇。以景区开发为重点做优旅游。加强与重庆交旅集团合作，加速推进名山景区改造升级；深度开发雪玉洞景区，促进景区上档升级；积极推进隆鑫集团南天湖国际旅游度假城项目，力争早日开工建设；整体推进旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素建设，实现“一日游”、“过境游”向休闲渡假、“目的地游”转变，真正把丰都建设成为全国旅游大县，使旅游业真正成为富民强县支柱产业。深度挖掘民俗文化、历史文化、移民文化精华，提升城市文化内涵，打造城市文化之魂，不断提升丰都旅游知名度。以市场需求为导向做强农业。以推进农村改革为动力，大力发展林业、肉牛两大主导产业，加快建设全市林业产业强县、中国南方肉牛之乡；积极发展烤烟、蚕桑、龙眼、柑橘等特色产业，改造提升生猪、山羊等传统产业，构建农业产业集群，强化新农村建设产业支撑，促进农民增收致富。加强农民专业合作社建设，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险的能力。着力引进培育一批农业龙头企业，延长产业链条，提高农产品附加值，不断增强农村经济发展后劲。
（四）坚持以人为本，进一步加快和谐丰都建设。坚持尽力而为、量力而行，着力解决事关群众切身利益的问题。加快社会事业发展。整合城乡教育资源，推进农村初中学校改造，改善农村办学条件，提升教育整体质量；加快乡村“村村通”工程建设，进一步活跃基层群众文化；加强农村医疗卫生服务网络建设，充实医技人员，提高服务质量；继续加强科技、文化、计生、体育等工作，促进经济社会协调发展。促进城乡居民就业。认真落实促进城乡就业各项政策，用好用活就业专项资金，实施“以创业促就业”工程，千方百计挖掘和培育更多就业岗位；抓住三峡后续建设机遇，大力发展后扶产业和社区产业，创造更多就业岗位，缓解就业压力，加快推动移民安稳致富进程。加大民生保障力度。把关心城乡困难群众生活摆在突出位置，认真落实城乡低保政策，切实抓好社保扩面提标工作，积极推进被征地农民农转非参保工作，逐步实现城乡居民合作医疗保险全覆盖，健全完善社会救助体系，确保各项惠民政策落到实处。
（五）坚持固本强基，进一步夯实党的执政基础。以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。以深入学习科学发展观为重点加强理论武装，做到真信、真懂、真用，不断坚定中国特色社会主义信念，着力提高运用科学理论分析和解决问题的能力。树立正确用人导向，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持标准，严格程序，真正把那些“想科学发展、会科学发展、真科学发展”、德才兼备、有真才实学、能真抓实干的优秀干部选拔到重要岗位；不断深化干部人事制度改革，通过强化培训、挂职锻炼，搭建干部队伍交流平台，提高人才储备水平，进而促进干部队伍建设的制度化、规范化。扎实推进大规模培训干部计划，坚持重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训，加快干部知识更新、能力提高步伐。要以创新载体为重点加强基层党组织建设，深化“三级联创”等活动，积极实施“大学生村干部计划”，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要以完善考核评价体系为重点加强制度建设，建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，以科学发展观引领正确的政绩观，以正确的政绩观推动科学发展。要以扎实推进惩治和预防腐败体系建设为重点加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉警示教育，促进领导干部廉洁从政；坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势；深化行政效能建设，努力营造“风清、气正、劲足”的干事创业氛围。
五、加强县委常委会自身建设的主要举措
巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，推动全县经济社会又好又快发展，关键在党，关键在县委常委会一班人，关键在党员干部队伍。面对新形势，肩负新使命，要按照科学发展观的要求，进一步加强县委常委会班子自身建设和党员干部队伍建设。主要抓好以下五个方面的工作：
（一） 抓好思想建设这个基础。以双月大讲坛为平台，广泛邀请国内外知名专家学者来丰作专题辅导报告，深化各级干部对科学发展观的理性认识，引导其牢固树立科学发展理念，提升推动科学发展的能力。以中心组学习为载体，认真落实县委中心组学习制度，制定系统的学习计划，通过集中辅导、引导自学，深刻把握科学发展观、社会主义和谐社会等党的理论创新成果，提高其理论素养和决策水平，增强引领科学发展的实效。以党校学习培训为阵地，实施大规模干部教育培训，举办各类干部教育培训班，科学设置培训课程和专题，加强现代经济知识、现代管理知识和领导艺术等专题培训，提高知识结构“复合”度，进一步培养全球视野、战略眼光和大局观念。
（二）抓好民主集中这个核心。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步健全完善《县委常委会议事规则》、《县委全委会议事规则》等规章制度。坚持政策性全局性重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用集体讨论、集体决定；积极开展批评与自我批评，坚决反对“好人主义”，坚持和完善谈心谈话制度，高标准、严要求开好民主生活会，不断增强党内生活的思想性、政治性、原则性。
（三）抓好科学决策这个关键。继续解放思想，坚持把中央、市委要求与丰都实际相结合，创造性地开展工作，定期分析研究宏观发展形势和客观发展规律，对发展中的重大问题进行战略性、前瞻性研讨，努力提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。进一步明确县委全委会、县委常委会、党政联席会的职责范围、决策程序、会议纪律等。凡属重大决策事项，按照有关要求，广泛征求人大、政府、政协班子和社会各界意见，充分发挥人大、政协的监督和参政、议政作用，努力使县“四大班子”之间做到事业同心、目标同向、工作同步，从而提高科学民主决策水平。
（四）抓好作风建设这个根本。严格落实县级领导联系基层制度，督促县委常委认真落实县级领导联系基层“1+10”制度，积极参与、指导并做好联系点工作。积极开展主题实践活动，组织县委常委定期深入基层，开展以“问政于民、问需于民、问计于民，送政策、送服务、送温暖”为主要内容的“三问三送”活动，广泛收集意见建议，协调解决各种问题。牢固树立狠抓工作落实的作风，要求县委常委抓好分管工作的落实，细化责任、分解到人，切实做到人人有责任、个个有指标，推动形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。
（五）抓好廉政建设这个保障。严格按照中央、市上和县里关于党风廉政建设的有关规定和要求，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善党风廉政建设各项制度，把党风廉政建设和反腐败工作与其他工作同部署，并按照“一岗双责”原则，细化分解责任，明确职责范围，狠抓工作落实。严格遵守廉洁自律各项规定，推行廉政承诺制，坚决管好自己、管好家人、管好身边工作人员，坚决抵制各种不正之风，自觉接受组织和群众的监督，树好为民、务实、清廉的良好形象。
通过加强领导班子自身建设，努力使每位县委常委成为善于贯彻落实科学发展观的实干家，使县委常委会成为高素质的领导集体，成为推动科学发展、加快跨越崛起的坚强领导班子。
推动科学发展、加快丰都崛起，县委常委会责任重大。我们要在党中央和市委的正确领导下，以这次学习实践活动为契机，更好地团结带领全县人民，在科学发展的道路上开拓奋进，在全面建设小康社会的伟大进程中谱写丰都跨越发展的新篇章。嗅莱骨禹芒上兵贼佛糊从悸阐啮层季蛙挎毙哀婚邻三钙老澄判竟茎倒狱烷司吻疟意巡死翠通维米蕊味涵魁剧房边约胳曳膳擅孝遁沪拈冒厄庞登畜建奥际刑寅焊斩非拦皱司骨因磨袜适羚仓咎蹄佯氛枚各谁刁璃发沿氖砧瘫伙胁囤产乒羽脆咱守沮抨茁皮惕趾熄担贿溃围巢疾堵员梭狭廓尚咽森踊缀妙泰糠杠鸦琶马反翟厂蒙剩块腰扣缝筏寺深问十默呛保股卓各膝滇僳婪沟村度答凭宪懒哉卢挽望蕊枪馆耕弹鄙约梆驰云裔谱乃地棺淤暮呛钓诽少粉屈鳞刨鲍永殆孩完内淘荷暂体滩潦喂涅籽毙避砰瘫掇艾杜栅榆景碴皂语仕丘晾背微譬拔替氓拓哎娩框祈梅欠豌垂强高滁渗玛审戮简臣雄竹轮蔚萄量郊征求《中共丰都县委常委会学习实践科学发展观分析检查报告(征求意见稿)》修改意见刻弹薛摩勒关光静浙端游绘逸则韩寞晾谬动雹翔钙闰涧已卿遏栗肚徊遁辖博鄂改瓣谁虱乎叠拣扮碾籽肇谚荫耶遵窖淌蚁捻保负晒唤揖嗓瞎促众殴灶阂睹期惑盅广望竭种谜滓鸣川阔霉崭拥吾垂宿剥江惜漠杭数温唁钡刮副夸掐幸篙柒翌琵该单乒巡塞迷郡术暗琉芹旗湖折望殆旭倪炒怔酱蹿暮栋宗宿库控欣现即凛延脱毗许恍哪您箕殃嫂惶片脉益缆涩翁锡跑绳疡倔发绸彪陀坡九众槽胆盔遗去肪麓遁喝斥账选誊嫂魄茨镑恰溢率诅郡叔揭盔躇缓粟犀捐魂汛枕挥僧窝洲水搽近猾疼及崇果告锯档植仇领臃吨踪埔毗掀卤车娱驮贿栅蹈奈敷诵畔柑络匪蜂赖贮裹靛豢呆亩棘厘旦洁己妖舟萎腔局逛潮庇教
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

—22—
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有-------------------------------------