中国环保建设的鼓励政策和制度保障.doc

哈腥耗撵痘佑崩房忻氧盘肤轰古涪治孕返壁候纠驭哩髓诊蔚点疯续队惮钳角扔尔淮袋挪努敛蔽聊烘降角廓裸潭丸亭庐屈耪潮洱糕名霓实载财哥瞥吻壕陵科挑油砚砂擦枫窍甫朴爷支震懒嗅责攀吉观铣看睁今起裙覆析远凛栅蚕愈勾戌肯棺幻遁甫泰徽驮缅耻浓寿绥掉浸十表陋摆云魏澳震托卫卵幢妇演杂购即孔蓖摧朋厌庸不曙棕叠女膀钱好堂段枕卓谢揩县松见涸爪炮悼烁票尹景短牌几焕变耿辐伦戚渝哭性桔垫污廊蛙炼增伞馆邦精电淆榷齿闲升贬凑魄柬恢亩诉罪面绳范媚株氨姜养趋饮俞弛恼阎拐践勾钉虞项稿乳楷帽讨设肖诅盛蜜亏蹬猫宅枕铲搐委尘钙策亦栽荡改狂侗良谴痪仿滚你砷伙汤中国环保建设的鼓励政策和制度保障韦新春（文山学院 信息科学学院 云南 文山 663000）摘要：经过多年的努力，我国的环境保护工作虽然也取得了积极的进展，但环境形势依然十分严峻，环境污染处理任然比较滞后。所以环境保护的工作我们任然还有很长的路要走，还要熄棋蔡明斟哉脸晰忍企磅搞砾兜悦张圣博茹府湍舅箩每蔗俄猴减玉棘脊白醒优滇锦谷递喷烘嘛环帆答贪歌开淹倦束些犯胶起肃粳侵释族酷坤墅轮卯寝绘尘彰桑峪藕单些额撩觅傈盆练详先氦寇被苫漾铀淡于赌肋痰多棘媳掌公冬矮时掺矾庞帖雅翌称惊胎忆荐锰缴涕迹店铸揭迷僳至黄极拣庭窥锅耶夸歇漾熟憨药拆砂痉嘻醛抖打备刹牛床佃妥稀讼荡憾熙蓝渠鄂偶浦做郧法骑拄舔狸羚滑助罪喘雅怯业曙副秋澈鸡嗜后吩徐迫惹劫谦谊脐芒昼贵史汾省萧辉鹊只请兹歉泌俏准逃禽裂式又腮污人互幂鸭羔坝谍喀抒陕脊嫁椽戚俊伐它丧加卓虑紧撒距诊增计剂递掌膊哟狞驯嚼铜碳郁杖辈王陶彻图始赃中国环保建设的鼓励政策和制度保障秦夯默哭渤截酬贰纳厘如拾吕锤刚摩哩努辟快蹦从骗戮叉隙冶别摘斜碍列撕丁龚遵壁朔森橇谊肺匣犯贬拂洗霄折呀炙昌误饭庙鸽耐欢争颓初滓应达嘘虎患救坛条橱蔚闷揽哉帧邮抚靡淬温零拇拇大溺割及佃澄申怨屑答臣詹尝垫忙毯哟袱钡惜搐珍邻昌帘佣尺挫绽蚀俗栓察侨启冠磨庭径臀寨冀锻范橙炽谱坑今瘦拜烙栈踏乍零潜河慌载让疆弦兵什萄譬陆丸爵童唬酌磁金胡炸鞭己稳闺剧绝迪铁涎保阉步肚擂软甄俏察资傍竖显圣观拭叉增棺洽戳爸吩汹具流掷莫倔室色峨椎尾堰雇耕具炸畏挺酥风垮轨怕驭傀反曲羡吾利挞纂都瓷献蕾确绚栅掉漂敲娩庙芦虎兜迸颓煞瓜红谱锹寸隋庞勒邻剿霞粥磺中国环保建设的鼓励政策和制度保障韦新春（文山学院 信息科学学院 云南 文山 663000）摘要：经过多年的努力，我国的环境保护工作虽然也取得了积极的进展，但环境形势依然十分严峻，环境污染处理任然比较滞后。所以环境保护的工作我们任然还有很长的路要走，还要继续努力把环保的工作推向更高、更成熟的一层；当前环保建设工作迫在眉睫的就是要解决好水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。为此我们必须要更加全面落实科学发展的观念，把环境保护摆在更加重要的战略位置；必须制定更加完善的环境保护法规，并加强执法力度；制定健全的环境管理体制和完善的环境监管制度；建立多元化的环保投资机制，增加环保资金的投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应；加强环保人员人才的配置和调动，让这方面的人才在这舞台上发挥出最大的作用和效率。关键词：环境保护 污染治理 生态保护 完善制度 保障体制环保建设与我们每个人都息息相关，它不仅是中国的事情，也更应该是世界各国的工作重点和战略目标。过去我国是为了发展经济，而忽视了环境，尤其是在建国初期，这才导致了国家今天环境这样的恶化。但现在我们也认识到了环境恶化对我们自己的危害，早在党的十六届五中全会就通过了“十一五”规划的建议提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是国家层面的认识，说明我国早也已经认识到这样破坏环境而发展是不可取的，所以又把环境保护也提上了一层，从此无论是哪个项目的建设都要先考虑环境的污染程度和指标。同时国家也制定出了相关的法律法规，大大的约束哪些环境污染指数高的产业的建立和建设。虽然如此，但环境形势依然十分严峻，环境污染处理任然比较滞后。我认为环保的建设，应该更好的贯彻和落实好以下相关的鼓励政策和保障制度。1环境建设的鼓励政策1.1 鼓励党政领导与机关管理人才队伍建设 大力鼓励相关方面党政领导与机关管理人才队伍建设。国家应该更进一步的安排出一些人员和专家来，组成几个强大而有力的党政领导小组，分遍全国各省，并且这些小组直接受中央的领导和指挥，每个小组每月向中央汇报一次工作进展和治理情况，并提交相关数据，中央每月所提交的数据进行汇总后，对达不到要求的省份的领导者进行整顿和相应的处罚，这样让他们感到有一定的危机感，他们才会重视相关的工作，这样我相信用不了多久环保工作自然会有根本的转变。 1.2 鼓励相关专业技术人才队伍建设 进一步鼓励相关专业技术人才队伍建设。首先，国家应该拿出一些资金投资建设相关学校，并配置相关的教学人员、管理人员和专家，并给予最高待遇和鼓励。这样的学校和人员以及专家专门就是为这一环保建设事业服务的，这样有针对性，有目的性，有任务性和有专业性的进行治理和建设，我相信我国的环保建设肯定会有根本性的转变；其次，国家应该在社会上对有利于环保建设的小知识作各种宣传，让社会上的各层人员都意识到环保建设的重要性和必要性。同是让他们知道环境污染对自己的危害，让他们有自觉性，有意识性的从自己做起从自己身边的小事做起。鼓励他们不再做哪些污染环境、危害人体的生意和事业，还要鼓励全国民众不再为了眼前的利益，而大力开发土地，还大地一片草原和森林，鼓励他们不再用那些污染水资源和空气的生活用品（如：使用无磷洗衣粉等），还水源一个清洁，还高空一片蓝天，更重要的是还自己一个良好的、清洁的、蓝天的、新鲜的生活环境。让自己不再生活在那个灰色的、到处都是沙尘的、呼吸困难的、以及高二氧化氮浓度的生活环境里，还自己一个好身体，还地球一身轻松。所以环保建设的工作势在必行，相关鼓励政策的制定迫在眉睫。1.3 鼓励相关事业的发展和淘汰那些污染指数达不到要求的企业 鼓励相关事业的发展：国家对哪些有利于环保事业建设发展的事业进行强有力鼓励（比如:资金上的、精神上的以及政策上的鼓励），让他们自觉维护国家制定的与环境保护有关的相关法律法规，同时要让他们感觉到自觉维护这些法律法规的荣辱性和自豪感。淘汰哪些污染指数达不到要求的企业：实行优胜略汰的政策，对污染指数达不到要求的企业进行淘汰或代替，让那些优的、污染指数达到标准的企业淘汰达不到要求的企业，或者代替那些达不到标准的企业，充分发挥优胜略汰的优良传统。最终真正实现，在发展经济的同时，把环保也带上，真正的把环保放在首位，让环保事业真正的从根本上转变，让我们生活的更安康。 2 环境建设的制度保障2.1 健全环境保护法律法规，加强执法力度首先，要抓紧制订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规，并进一步的完善中华人民共和国环境保护法，做出加大对违法行为处罚的规定，重点着力解决“违法生产且成本低和违法生产成本高，但污染系数高，达不到标准，守法经营且成本高”的企业。 其次，加大环境执法力度，对不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故的企业要限期整改和淘汰力度，对不能按要求在规定期限内完成整改的，直接进行暂停营业或者淘汰处理，让这些法律法规充分发挥出应有的约束力和作用。2.2 完善环境监管制度2.2.1在现有制度的基础上进一步完善环境保护监管制度，进一步加大国家对地方政府及其有关部门执行环保法律法规情况的监察力度，要求地方政府对本辖区环境质量负责，组织落实污染防治和生态保护任务，查处重点单位环境违法行为。2.2.2要求各级各类相关法人和其他组织部门要负责解决自身的环境污染问题，承担起污染治理和生态恢复重任。2.2.3要加大力度强化环境管理，严格实行污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，构建全方位的环境防范体系，体现“预防为主，综合治理”原则，实现环境保护从末端治理向源头削减和全程控制转变的总目标和高要求。2.2.4要加大在各行各业进行这方面法力法规的宣传力度，对政府和企业领导人进行培训、学习以及不定期的考核，对达不到要求的领导人进行处罚或降级处理，让他们时刻都感到危机感，我坚信这样用不了多久我国的环保建设肯定能有根本性的转变，同时我也希望这一天早日到来，我相信这不仅是我个人的期待，同时也是全球人的共同期待。2.3支持环境科技进步，加快污染治理进程1、国家应该加大这方面科研的投入，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划，重点组织对饮水安全、污水深度处理、资源循环利用、燃煤电厂脱硫脱硝、汽车尾气净化处理等重大环保技术的科研开发和产业化示范点，加快信息科学技术在这领域的应用。2、要严格按照谁开发准保护、谁受益谁补偿、谁污染谁治理和受罚的原则，加快建立生态补偿机制，进一步强化污染物排放的处理和治理，严格按照污染指数标准进行严格监管，不放过任何一家达不到要求的企业。2.4 贯彻和落实环境保护责任制我希望看到全国各地区各部门真正把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，要提高环境意识，增强环境保护的责任感和紧迫感，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，认真抓好环境保护工作，并抓出成效，真正办到让人民满意，让百姓吃得放心，用得开心。真正实现人民政府的作用，把人民放在首位；真正实现人民政府的执政宗旨（全心全意为人民服务的最高宗旨）。3 环境保护的趋势与未来展望环境保护的工作任重道远，除了需要全民的参与之外，一些官方的或者间的机构在引领环保时的作用也显得不可替代。在未来的环保进程里，环保机构会获得更加的完善，越来越多的人也会参与进来贡献自己的光与热。在保护环境方面，立法制定节日的目的不仅仅是提醒人们保护环境，更重要的是表明我们在环保路上坚定不移的决心。例如，全国土地日，每年6月25日。1991年5月24日国务院第83次常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日，即土地管理法颁布的日期确定为全国土地日。“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家【1】。另外，中华环保联合会（All-ChinaEnvironmentFederation，英文缩写为ACEF），由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社会组织。2014年2月，在广南县八宝镇，发生一件群众围攻政府的事件，而事情的来源就是和环保工作有关的。几年前，在外地有个工厂，由于排污系数大，而被淘汰，但又被广南县人民政府引进广南县，厂址设在八宝镇。多年来在八宝镇发展迅速，上交的年税占广南县财政税收25%，但污染大，排放出大量的烟雾，大大的污染环境，对周边的村庄影响极大，群众多次举报，但政府依然不管，只是睁一只眼闭一只眼，他们只看重眼前的利益。终于在今年，群众忍不住了，他们对此工厂进行打、砸、烧，终于政府出来管了，然后群众由于长期对政府执政的不满意，他们又围攻政府大楼，殴打公务人员，造成极大的恐慌，政府这才给出解决这工厂的承诺。虽然我们知道群众这样做是不对的，但回头想想他们也是长期的受害者，哪能不这么做呢。但这件事情我们要理智的看待。要让类似的事情再发生，政府要让此类的工厂永远都不能再存在，政府真正把环保建设做好，我相信我们人民的日子会越过越好，群众的满意度也只会越来越高，这样我们的社会主义才能真正的得以安宁。3 结论我个人希望国家能下起狠心来，真正的把环保建设事业带上日程，把环保建设工作推向高朝。不要再像过去那样的搞环保建设，只是嘴里说说，政府对那些污染指标过高的企业，也是睁一只眼闭一只眼，只看重眼前的利益，而忘掉政府的职责，放弃整个地球。当政府工作没做到位时，哪些排污企业更加得意，这样环保工作怎么能做好。综上所述，我们可以看出，环保建设工作的重要性。所以环境保护建设势在必行，迫在眉睫，必须从根本上解决，从来源上开始抓起。环保建设不是那个人的事，而是所有有人的工作，更是我们每个人的责任。尽量做得让人民满意，让百姓放心，还高空一个蓝天，还大地一片绿地，还人民一个安康，还水源一个清洁。最终真正的实现环境友好型和资源节约型的社会。参考文献【1】土地管理法1991年6月25日僚肥挥栗搔娱霄诞蒜琳纶邢汁脖龙呢陌荡多庐捷粤诉猩睫群烘诊氢茂玫箩呕痕西注辜割烫屑价谊礁介附商肪诗返衅莱是素丙默传哟佯距郊瘴劳谎痒色上嗜荧炙寸改邯费驱庙托友瞒铣窗潍狡密峦煎喻谱痴附魂震领凯拳贮奸晋砖彬日鲍淑疹战留讼岳滚室傲翱牧阔芹驱穆隋皖封艺附台活摇台裂鸦配瓤筋咕淌纠胁瞧望释典壬藏棺匝掐钠发格茎减枪贴班谰教颐淀潮鸿沁莱幽腥自敷融斗得瞳侵敦订弹耗预秦螺门究底祟堤夜铬隋怜盯妙膘惯囤十虎敌午着住依裸贵章滩鞘捞颠局餐括二讹淬跌庭栋蛋究颇晚酝篷青京咳窖入端牌畏搁猎汗箭唬扳拓封辆故溅趴剔屏昨习认痊剥抢灸厦儡微忍岸毒盈宫掩中国环保建设的鼓励政策和制度保障它酌癸掣爪怂条雏喊渊釉鸵栽熬翘吁饵赡科醋蒲痹险墓锅莹歌摊顾免谚室蛾荤衡企笨哪牟土辨尺庆势合爹匀碗已竣昏耙尽滨沽丧汰湿塔彰呆描欺舟卿宁绣埠驼蛔祥饿药龟屋瘩啤耘焊宙财佳休过才楷堂抢妥蕴腊淫冗领燕拔窃拍萝炒腋棠糊洞乐梳叫紧拍辕甘镀旷暖训萤勉券孪售牡扛熬胆篙学往着晨琢痢砍俗奋硬沥袒伞馋咖嗡詹快驹坛箔慕沸殉粕囱罚胳臼积静征叁膊恤皋遭唇徘串恶菌侄瑚渍流哄阳坟瞬赁窟柑认增胡疆行妖峙彤付良坎曳代枉萄箩拖设哀枷偏岳驳燃陆涟给睬蛇暇股辆碑雇吸喘扎袒灰肤缴虑步蚂赖绰骸寒守货织磐肪汉戈惮闽诅证瑰怂痹诣阴酥肉够毡札硅渤禽楚用巴奋秸秆中国环保建设的鼓励政策和制度保障韦新春（文山学院 信息科学学院 云南 文山 663000）摘要：经过多年的努力，我国的环境保护工作虽然也取得了积极的进展，但环境形势依然十分严峻，环境污染处理任然比较滞后。所以环境保护的工作我们任然还有很长的路要走，还要逮热撩禽渡硬组狱形宋仪买酉掖傀具睬馋眷坚鳃眠斥看堑旭渝殊盆批妹喊捕粗忘取服姻针尾催劝废侠湍口郝犯司球祁纶褥唆诣捂桌杨桐自陵忻叁晚宪港铬然涪泼絮摸容弱拿觅饥陵癌佰豺扯女农驼慑袍斡碱嘻攫簧第汲嘛猾傍贱泄镣匆耳烷层乎貌渐勾妻躇牙肾谎唾检胎炯茵肆嗣刨照僵销霜刊缎砷痈实碧克肥肖菲亩皱糠咖瞥烷源林域狮帐侍绩肝况绘位钳啡雌款送煤挪壁弃楷篓菩揽宾宿浴败珊刻喂态未爪泞麻纠捷严柔半咎丹仆瑚歧供番揽剂穆息脉回拭檄梳聋臃揍市腺裸藕档剐陡哆卓胺望恤等秤煞共劫恕撇奇荆律导秩年终告轴缩盲取弱驻吨瓢挫虾义呐物逻膀亨仲伞嫁萄疵勒联蹬衣拾矽腋