安福县林业发展探讨分析.docx

安福县林业发展探讨 刘志云+胡凤英+朱龙章Summary 通过江西省与浙江省林业数据分析对比，探讨浙江林业小资源办出大产业的经验，为安福县“山上做大资源，山腰做特产业，山下做靓景点”提出建议。Key 林业；现状；发展对策；江西安福F326.2 A 1007-5739（2015）18-0181-01安福县是江西省的重点林业县，森林资源丰富，以盛产“陈山红心杉”、毛竹而闻名全国，是中国竹子之乡，还以独特而丰富的樟树资源被载入中国特产名乡大典，被誉为“樟乡安福”。笔者对比江西与浙江两省的林业发展情况，尝试分析两省存在差距的原因，并探讨如何做大做强安福县林业。1 江西与浙江两省林业差距及其原因1.1 两省林业概况浙江省与江西省是近邻，同属亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，土地肥沃。两省地形相似，山地都占国土面积的70%，林业建设都在全国名列前茅。就两省资源状况而言，江西省活立木总量比浙江多，但单位面积蓄积量相差不大；江西省毛竹面积略高于浙江，但立竹度只有浙江的2/3。总体来说，两省活立木资源质量相差不大，但浙江毛竹林资源质量远高于江西省。江西省活立木蓄积是浙江的1.65倍，但两省2012年林业总产值相差悬殊，江西省不到浙江省的一半，其中第二产业只有浙江省的26.2%，第三产业只有浙江省的53.8%。以上数据表明，江西省与浙江省差距较大。浙江省以占全国2.18%的林地面积创造了占全国11.15%的林业总产值，而江西省占全国3.53%的林地只创造了占全国5.07%的林业总产值。究其原因，笔者认为除了改革开放后浙江沿海经济对林区经济的拉动之外，最主要的是浙江省注重思想创新和科技投入。1.2 浙江林业发展经验1.2.1 思想创新是核心。浙江是全国第1个成立省级生态文化协会的省份，荣获“国家森林城市”称号的城市数量居全国第1位，是全国第1个实现林农“零税负“的省份，全国首个地级市碳基金专项在浙江温州设立，以生态环境建设为主体的安吉“美丽乡村”实践，打造了中国式新农村建设的国家标准。安福县平都镇向阳村是一个浙江移民村，整个村的面积仅为33.33 hm2，山林和耕地与邻村比既少又瘠薄，但向阳人却在安福县率先成功种植大棚蔬菜，并获得丰厚的回报，成为致富的典型。1.2.2 科技支撑是保障。临安首创的毛竹林砻糠覆盖技术形成的产业冲击，可使竹林产值提高10倍以上，产值可达15万元/hm2以上。这项技术在浙江省推广运用，每年产生19亿元的增值财富。一个县级市出台或参与制定的林业标准达19个；临安市凡遇发展中的重要事宜，相关部门都要农林科技人员进行前期论证调查，把实践中获得的结论写成可行性报告，提交市委、市政府决策，整个过程处处体现浙江科技服务政治，政治保障科技的理念。正是由于有这样的科技发展环境和科研人员的钻研精神，促进了林业科技转化为生产力，保障了浙江林业经济的迅速发展。2 安福县林业发展对策从两省比较可以看出，江西省目前仍处在以资源消耗为主的传统林业生产方式发展阶段，而浙江林业已经迈入现代林业发展轨迹。如何转变林业发展模式，将安福县“大资源小产业”转变成“大资源大产业”的现代林业强县。近年来，安福县结合实际，提出了“山上做大资源，山腰做特产业，山下做靓景点”的目标，为今后林业发展指明了方向。笔者就如何实现安福县林业发展目标作如下探讨。2.1 改善生态环境，同时做大资源总量2.1.1 做大资源总量。做大资源总量有2个途径：一是扩大森林面积；二是提高林分质量。在当今社会发展与用地需求紧张，且宜林荒山基本绿化的形势下，大幅扩大森林面积并不现实。因此，通过提高林分质量来提升资源总量是切实可行的。目前，安福县有林分面积14.61万hm2，平均蓄积量为69.6 m3/hm2，这与安福县有利的林木生长立地条件、气候条件不相适应。如果1 hm2蓄积量增加1 m3，那么全县蓄积量可增加219.2万m3。因此，挖掘全县森林资源产量潜力的措施有以下几项：一是合理采伐利用，加强天然林择伐强度控制；二是强化种源选育改良，确保优质苗木上山；三是提高森林更新规划水平，加快速丰林、大径材建设；四是通过封育保护，利用森林自我修复能力增加天然林蓄积；五是加强科学管理，提升管护水平。多措并举，扩大森林资源总量必定大有希望1-2。2.1.2 保护生态环境。在提升森林资源总量的同时要注重生态环境保护。众所周知，安福县在森林覆盖率不断提升的同时，几条大河的流水量相比以往却大大减少，个别地方一到干旱还会出现用水困难；在全民防火意识大大提升的同时，森林火灾的隐患却有增无减。这都是发展林业的结构不合理，过分注重经济效益而忽略了生态效益；过分重视针叶树发展，而忽视保护阔叶树的结果。由于杉、松等针叶树市场行情看好，且造林有项目补助，而阔叶树造林难度大、周期长，收益无法预期，这样的天平是永远无法平衡的。虽然林农也意识到这个问题，但仅凭林农的良知和认识，没有政策与利益的驱动，阔叶树保护依旧困难。只有在政策上加大利益驱动力度，才能实现森林资源增长和生态环境改善（下转第186页）（上接第181页）双赢3。2.1.3 确保林业投资利润。随着经济形势的发展和劳动力成本大幅上升，林业投资利润呈现逐步下降趋势。以安福县杉木为例，2012年杉原木价格增长1.7倍，但造林成本和抚育成本增长2.5倍，林地租金增长15倍（并由一年一付改为一次性付清）。可见造林投入的增长已大幅高于木材价格上涨，而且这种不平衡的增长趋势还将长期存在，导致木材利润正在逐步下降，而今后油茶、蓝莓等劳动密集型产业的发展更让人担忧。因此，一是要加大杉、松等商品材速丰林、大径材项目建设，促进单位面积产量增加，带动增收。二是要适当发展一些市场行情较好的速生树种和珍贵树种，如桉树、红豆杉、楠木、绿化苗木等。这些树种营造林成本与普通树种相差不大，但利润空间相对较大或经营周期短，林农可获得更多的收益。三是要适当引进林业机械从事生产，在一些交通便利、坡度较小的山地，可以采用机械清山整地、抚育，安福县明月山林场的营林机械合作社就是一个很好的探索。endprint2.2 产业发展是振兴林业的出路安福县林业产业还处在初级资源消耗阶段，是典型的大资源小产业，林业对县域经济的贡献小。笔者认为，安福县应积极扶持发展花卉苗木等产业，大力开发901林产工业园区，这些在未来都将对安福县经济产生拉动作用。安福县有着丰富的杉、松、竹资源，同时也有着丰富的阔叶树资源，在企业引进上一定要有持续发展的理念，宁缺毋滥。一是要积极引进一些较大的、有一定市场前景、附加值高的治理污染达标的企业，要淘汰那些高污染、高消耗、低附加值的企业；二是要对企业进行帮扶，遵循市场规律，不搞垄断，不能以牺牲林农利益为代价。2.3 发挥森林旅游的巨大潜力安福县森林资源丰富，自然景观优越，既有武功山、明月山等知名山川，也有枫田车田、横龙石溪、洲湖塘边等美丽乡村，更有众多待开发的秀丽景点。因此，一是要深入挖掘自然景观及其人文历史，进行科学合理规划。二是要加强景点建设，改善服务设施，增强其社会服务功能。三是要打造旅游品牌，通过在全国大型媒体宣传，组织有影响的全省乃至全国的活动，吸引电影、电视剧到安福县拍摄，扩大知名度。四是要创新发展模式，鼓励发展“森林庄园”“农家乐”等森林旅游接待设施，开展松菇、蓝莓、杨梅、葡萄采摘活动，开发具有安福县特色的森林食品、果品、茶叶等商品和富有文化创意的森林旅游纪念品。加快发展安福县森林旅游，对于加快建设旅游产业大县和富裕和谐秀美安福都具有十分重要的意义。2.4 发挥广大科技人员在林业建设中的作用安福县林业科技人员众多，但绝大多数仅仅是照章办事，没有发挥在林业建设中的带头作用。为了发挥专业技术人员的创新作用，使其在安福县林业建设上建言献策，笔者认为：一是要在全社会营造尊重科技的氛围，凡是重大课题需组织科技人员论证，政府可以成立专家顾问组出谋划策。二是要不断提高林业专业技术人员的素质，多去发达省（市）看、学、思，开展管理、经济、形势、经验培训和交流，拓展专业技术人员的思维。三是要每年安排部分资金，完善安福林学会的建设，开展诸如高工论坛等形式的活动，并优选一些对安福县林业发展有推动作用、易转化为生产力的课题，安排资金开展科研并评优；设立林业资金，对在安福县林业发展过程中有突出贡献的人员予以津贴类长期补助4。四是要积极与各类院校、科研机构、外县开展协作，引进林业科研项目在安福县试点，鼓励专业技术人员走出去，参与院校、科研机构、外县的林业科研项目，锻炼一批人员。五是要引进一批人才，充实安福县林业技术队伍的后备力量，在全县形成竞争机制。3 Reference1 顾蕾，姜春前，邱亦维，等.县域林业可持续发展能力的指标体系J.浙江林学院学报，2001（3）：238-244.2 彭镇华，王成.我国城市林业发展总体规划的研究J.中国城市林业，2006（1）：13-17.3 郭志伟，代力民.林业可持续发展研究现状和展望J.世界林业研究，2003（4）：1-6.4 蒋有绪.森林可持续经营与林业的可持续发展J.世界林业研究，2001（2）：1-8.endprint -全文完-