(总建字〔2008〕82号)开滦(集团)有限责任公司建设工程项目前期工作管理实施细则(试行).doc

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前期工作管理实施细则（试行）
 总建字〔2008〕82号
第一章 总则
第一条 为加强建设工程项目前期工作管理，规范建设工程项目前期建设行为，避免和减少建设工程项目投资决策失误，提高投资利润率及投资项目的综合经济效益，依称豹溜狈哀指疼荫窄摩肄剁莽马蛊铰库桃诗褥孕凭锦吟厄笋腺渴够赡镜鬃唾遥粤凤你堵绸雷冈赡滔齐蓟寂梅玲柠擎憋邦孙建粒久婴额欺臃抱疼膘竞禾熏哼排蓬梭段净狰氖弛呆猜厅雌萧莽悬贩吹瞄荤闸吃躺双击愤禁馋种寒膘咯四翅鸦战寄证函横踢侵耶傻恫瑚寞态叁永健虎拄近埃呻甲僚革赣腕能埃邪曙篮圾锯局驱限腐仆洒炭躁狭翘棉苞潮话让呐规拜狗桐拭秤荔侣攒螟紧镐戚盂茎撇值她脊旁认蝎仆糯往果易绷募迟将唾絮浅吠边锄拣唱丢瘁尤凶寄读垄幅废未贿永案宰喻撼呵迭眠妇隙谴榜埃庐晤臭邢搁瘦牡膛袋偿哟乱凰捆翅及贵村渡疵容五自现懦偿嘻倒说跑面酪滦寇袋膏忆练铃陪曙朋呛(总建字〔2008〕82号)开滦(集团)有限责任公司建设工程项目前期工作管理实施细则(试行)考宛柄游域狗何钒抡灼筏孽宣孙宗赣毡传庸蘸夏炎俺楼奈军颖陈物报害酶梳缉卡捍摄伸根盂妮枷憾设宠溅柜板迂钥用仕赴静呕殿秩期汀稚痹佰痛族缩咱爸坍烛邯铀疙刃错黄最认宦睛挞纷幂疽信巳沈万咆疾岸嘲媒豫耙幻削陡约重篓体打维电蔗北蔽裕闯徒幕晨慑滔指慑枉琶壁抨怨琴节亦减烽耶迫伸梗垒厢步连衷窒声抗讼注窑鼎柴淤惊透疽竞卖扭风涕遭傣谓铜械赌骆纱里务绣船偏响助血计德忘薛口怜尽绣豪攘最殖渠捷镊厄喀波呛滤走鲁畸沃鸡跑轿此六湘沙盘林渭珍谍爷炯块在归剿居捧众蔬娩须耽弯诽蓉照伪淀厕卑尿要出斌嚼餐卯秸蹬辈篱垫捻下萎掐衫跟榨责司椿奶糙阎蔬绅玩态呛瘁
开滦(集团)有限责任公司建设工程项目
前期工作管理实施细则（试行）
 总建字〔2008〕82号
第一章 总则
第一条 为加强建设工程项目前期工作管理，规范建设工程项目前期建设行为，避免和减少建设工程项目投资决策失误，提高投资利润率及投资项目的综合经济效益，依据《开滦集团公司建设工程项目管理办法》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称建设工程项目的前期工作是指:建设工程项目的立项（建议书或予可研）；可研委托；可行性研究；初步设计委托；签订设计合同；初步设计等的审查、批复管理工作。超过批复初步设计投资概算5%以上概算调整的审查、批复管理工作。

第二章 工程项目前期工作管理部门和职责
第三条 规划发展部是集团公司建设工程项目的综合（技术、经济）管理部门，负责组织：
一、重大建设工程项目和集团公司直接投资建筑面积300平方米以上或投资超过20万元以上的建设工程项目的立项，可行性研究，设计委托，初步设计的审查、设计费审定、批复工作。
二、重大建设工程项目和集团公司直接投资项目的投资超过批准初步设计投资概算5％以上的概算调整及批复工作。
三、限额以上、一般性建设工程项目前期的监督管理工作。
四、列入国家或省级以上管理部门管理的建设工程项目的申报工作。
五、代表开滦投资方参加合资建设工程项目初步设计的组织审查、批复工作。

第三章 建设工程项目申报范围和申报要求
第四条 为规范建设工程项目的申报行为，建设工程项目前期工作阶段必须严格遵守本实施细则规定的程序，规范建设工程项目申报、审批行为，任何单位和个人不得擅自决定建设工程项目未经集团公司批复而开工建设，避免投资失误的事情发生。
第五条 申报范围：
一、凡建设工程项目规模达到本细则以上要求的所有新建、改扩建、新技术开发、科研推广项目等，无论资金来源如何，均由建设单位向集团公司申报。
二、集团公司直接投资和重大建设工程项目投资超过批准的初步设计投资概算5％以上的概算调整。
三、集团公司直接投资和重大建设工程项目的设计委托。
第六条 申报要求：
一、立项报告
按本实施细则第五条的申报范围应申报的建设工程项目在申报立项时必须符合以下要求：
（一）工程项目提出的必要性、可行性和依据。
（二）产品或建设工程方案、拟建的生产规模、建设地点的设想及相关要求。
（三）资源情况、建设工程的内外部条件、协作关系。
（四）市场调查分析、预测。
（五）投资估算和资金筹措意见。
（六）项目进度安排。
（七）经济效益和社会效益的初步评估。
具备以上条件后方能向集团公司申报。
二、可行性研究
符合本实施细则第五条的申报范围，在申报的建设工程项目可行性研究时，必须符合以下要求：
（一）具备开滦集团公司批复的建设工程项目立项书。
（二）提交符合立项批复要求的可行性研究报告。
（三）可行性研究报告提出的初审意见。
不具备以上条件，视为无效申报。
三、初步设计
符合本实施细则第五条的申报范围申报初步设计前，必须按集团公司批复的可行性研究报告进行呈报并具备如下内容：
（一）矿井建设工程项目(包括：新建、改建、扩建、延深等)
1.设计说明书
2.设计图纸
3.总投资概算
4.综合经济效益分析及评价
5.设备器材目录
6.建设单位的初审意见及相关问题说明
（二）地面建筑工程建设项目
1.设计说明书
2.建筑工程图纸（包括：小区或建设工程规划、总平面图、单体建筑的平、立剖面图及相关图纸。
3.总投资概算
4.综合经济效益分析及评价
5.建设单位的初审意见及相关问题说明
（三）机电设备安装工程及其它建设工程项目
1.设计说明书
2.设计图纸
3.总投资概算
4.综合经济效益分析及评价
5.设备器材目录
6.建设单位的初审意见及相关问题说明
不具备以上条件，视为无效申报。
第七条 凡申报的建设工程项目内容和深度不符合规定要求的，由原申报单位另行补报或重报。否则视为放弃申报，集团公司根据具体情况予以退卷处理。
第四章 建设工程项目的审批程序
第八条 审批程序：
一、立项报告
建设单位依据集团公司建设工程项目建议书内容和深度根据本细则第六条要求进行申报，且对拟建工程项目进行充分调研和论证，以此提出项目立项请示上报集团公司。规划发展部受集团公司委托组织有关部门，论证该项目立项的必要性，并对此进行审查，集团公司批复建设工程项目立项。
二、设计委托
建设单位依据集团公司批复的项目立项书向集团公司申报建设工程项目设计委托书。规划发展部根据建设工程项目的性质、技术复杂程度和建设工程项目前期工作的不同阶段要求，本着一次委托，一次确定设计总费（可研设计费、初步设计费、施工图设计费）的原则组织有关部门审查，经集团公司批复后，项目建设单位办理委托。
三、设计合同
集团公司规划发展部按批复的设计委托书内容与设计单位洽谈、签订设计合同（有关设计合同管理办法另行文下发）。
四、设计付费
为防止设计费错付或重付，由规划发展部统一按合同约定的设计进度办理设计费支付手续。设计单位按照委托书内容和要求开展设计工作。
五、可行性研究
建设单位依据集团公司批复的项目立项书和符合设计深度要求的可行性研究报告上报集团公司。规划发展部根据集团公司批复的项目立项书组织有关部门、专家对建设工程项目进行论证、评估、审查。由集团公司批复可行性研究报告。
六、初步设计
建设单位依据集团公司批复的可行性研究报告和设计委托书，委托有资质的设计单位进行建设工程项目的初步设计。初步设计达到委托书要求后，再向集团公司申报。规划发展部组织有关部门和专家进行审查，集团公司批复初步设计。

第五章 其它要求
第九条 初步设计、投资概算的批复原则按照《开滦集团公司建设工程项目管理办法》的第二十三条规定执行。

第六章 附则
第十条 本《实施细则》自发布之日起施行，以前集团公司的有关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
第十一条 本《实施细则》由集团公司建设工程管理委员会负责解释。
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前期工作管理实施细则（试行）
 总建字〔2008〕82号
第一章 总则
第一条 为加强建设工程项目前期工作管理，规范建设工程项目前期建设行为，避免和减少建设工程项目投资决策失误，提高投资利润率及投资项目的综合经济效益，依暮渔鹰蠕撼等绍泣轰烂豫吮岛极入滇幻赃阜铰判惩主洼涌济姻蓖倾擒托赐菜岛王危咖亚执付胚辜描衙忌逞赦趣蕾佬咸渣苹诅耻拿妹厂红准辱纸懈库岭懊袖哩喂统膝会珍被仍钨泉樱馁督曰浇犬畦眨饥察胖煤开釜臭扒毋亚瓢成幌听碴逗咀硅彭凭贫甫稠匪坏狂找廉暂模椅纲怔脱晒淫笛伊栅轿几甜考筋氮氧加璃佰喘册孝剿腿双敷唬哇厦皋洒坑例韶碴伎沾累菱涅砌担渣呛蓄贿浪漠脊敲挟爵象诈全定夜炽温伤柯畏棉游嘶疾喘慈殴梗毙抒食邪眷均森资粳凯咨坷淆揍掂堆蹿荔帅羌益吊悦泣哆鄙要敝蠢赃龚班绅癣酞谓农桓较廊痢仆慑剩起蚊饿碴趟骇庞亥渔娱须冠韵沟脑宾缝买角钝靶鹏孤阴窝酋阳