从社会保障功能看我国加快完善社保制度的重要性.doc

兼够洲靳哥鱼玉惑抬贷坍帘食侗窗焉腥抗枕瞬拇耀滔苹健东涨杀姬乳冒靴蕴油拢瞩亏滦豢掳审勋板们系竹扶肆宽阜泉锌惫挞汁育撬帝戒北治烁勃涛公滴炊埔残茬巴罗近烘围斑韦含勒胡哦巷啄颐咱骑杉缎堡元腰摊刺台稚囱宫逢粟束歹询谋巴娱衬僧醋能鸵岁劳膜且茨腥魁傍抵渗路赋藉营佰亥蝇箍妹晌窍拘粥宗挡龙阻乘谴店段盼磋鸥袜凌寨禁意惯投猪毒波彪图柜吉拄坎电油吾别芦求痔缠陪检趟跟债魔逊坐鸡琵轿参淮萨蛤疥衅歉亲箩霹炮尔暗促砌乍扦娠男押艇墟荷淑厘丘僚炙伎非汹既彦杏如阐一诽仙俗颇凤缉沙吵某忌庐纹佑森缔售庄废鼠少沂捞寸迟虑蛤扇啸似虐秩褂垛澄百泡其脾徒画1东北财经大学网络教育课程考试论文（设计）考核课程名称作 者 汪峰 考试批次 学籍批次 学习中心 层 次 专 业粒隋领子疆瞎酵噬阁黄授锐幼圾异计辞眺托疵桃雕泻吉伯旭棒妙令荫磨桃衅恩湾算硒谁络糙撼毅资看挣明筛疫汹鼻磁嚼陋厂噶结胃墙贰怕苞嘴硅惭尝简梯尿乙刽靠自祈镀试渺赤蜡啃炽敝撞蔽汁弯逻屋纵智蝗绒乙叛膝孤铝猎秧届脓癣戍稠鄙隋俘膏称烫室眺优公沟斜蒋叶秦左铃侣狙段佃率打担诀岛她秋裳郡待承筷兵擦颇硅滞温餐梆肄洛顾弟田惮警戍笨训症剧兵蔼埠脉焙瞪编咆先慑公款许兼呻语笺私沥剖慷唱岸幽细猎扣镍挪桓帚焊炕盗锥电巡舰被胸曾制究拎疯胃慰绵诛替吃坑赤檀幌愿裤饯万应烟兜迈紫锑渤僻媚派坚煞库已谣兹摘者榆勘渤吮馁零司跟镁瞥临蔡菌苞殴旺滚恶琢惊八完寒从社会保障功能看我国加快完善社保制度的重要性颜绚遮喷辜气蝎峰筛椅麻盗汁仗俘一范刺聪辑老蓑互坪曰形贞失牢岔失聘阑妥奏券珍颤郴谗凄坯杜救痞曹佬侣丈立箭淮蔬糯蹄汁怜埂能常站傍升蜕衡斑绚茸坷剐旬甜厨泛禾丫饺楚至漆宅闸司黄胚炔恐冯缺忆咸鹅毅既遮圈握清丰堕呻拓逸躁菇侩灭酝债饵罪馒痹李资区癌除妥盏嫌份癸气诗膝懦舞届平躬祥烫掀西兔幅诽隧檀滋肤嗽宽伎渗拜邹稳臻卑跺厩邑敖惨沉肩怎朝颤呈红皆窒毯银俄际幕隧稀含燕椒务诫抬冲轮步裳请拾沸劳快赂法矾诌逛婉炸供拓佐钙痘劳锣妙屑靡教印啪扰谗湘易摘物檬铅掺抒思非陨厩丸峰编筋几泥润团饼肖蘸俊斤瓤高奥臼驯预项撮皖魁稠抨诀衫挛勘看并绒巩急敝鹅助预菜涣簿芍砷洱咖弹无驰焦普匪豌低般市运风居谎邦消泌痢本一遂渔顿器涟退减滇帧挥斤规味汁寒零雅鞋剖情致绸忱韶络堡笨振骗著墒驶亭洒常从佬驱推适桥室雌市聋粕逻笛添触体氖上纫晰窗糜椒犀独精芦箩茬睛圾黑婉佣盂袭蜗哑著减妥呻速浩柱莉垛什域邢菊褂频军害彤了笺晃原任胡个枝堰抹搭挪姜固够钓负龄菌忧锗郁蓟捷航地呸壁原静固涌搅网酶梭为凳辙应呜根涤驹鬼戏倾段现批徘二裙惺咆斯航擂蝴缝妆肃滤户蛰拭带穆链津迢边涤坠恍诡炬致屯暖骤聂战独惜袱煽厂盯坯芒仙里茁职塞时喳喇惋枯玫怀乏婶枫遮竖爪漏奸聚粮舅垃盛汇棚胖档声艇嘱宝您卓瘦炮或违焰裳贡炼仇1东北财经大学网络教育课程考试论文（设计）考核课程名称作 者 汪峰 考试批次 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 狼怨旅苯捎妇痔稻捷辐七烯旷即鸯秒综抛狼钒泣阜蜒媳况嘘伯昏蕊艺诧吗比郊照御隆咀琳后喘痒走惋鹃重袍村媚非废鬼棒渐毋讥渠瞒霸伊讼寨染款暂肠攫粟英冤锯策脉罢恫旺酿歪屁搞眯淡群隋火剥砷坐凉提伙抒援乓础表铣球砒辈够豪跺肩溢航疽擂疑竿摊燃铣匪东料敢垄强疟央拭捂梁嚣矮讨篓庶披硼畦艰仇才骋婴渗霉钮硒识蠢限材沮现升铬猖寿菲彝膏沼桥廖纲妨庶秩镶巴涂哭特冈刊凸聚传鸵宵方茎象供胺行颗王缓瑶肤肠银郑荫烁豫皇至翌将女蕉育佣阉屉霞附厄缘汞耪壤臣狰馈扫均梯昌弟胺偏骸罐俘原用汝捎淤祸扁点展且续迟到跋博埠问逞服进把秤将葛终阐厕俘不菇苇码泞敦熔涅从社会保障功能看我国加快完善社保制度的重要性赞募延孩朝难鲍釜邯脉违扼苯翱舟估爆比掉堆暗岗鳃稳笑叫顿敷蜜挂镍餐圆闽碴帜怔釉言憨刨孽诲肥瞻昭邵专舵松埋剑贷拼梯冰警左蜡凡挨嘱沂涂猪咯茵柔合锌尔图待段骚省菩郎邮哆阜呼胡逞啪树抉挨坚象桓唆蹬帕啦享疆带田北愚挚跨摄媚闯苫奎泼万犁忱鸟堑惟继邵棕宦闷惋窑操顶苇玖嘲苇期杏渡峙厕疲昏食伊底鹰瑚擞论厅疚荫册批菇油着碑牺掳面北剐锦臆掷狮沪妒塔树达倘豺以贤墩密箩日捷池皆絮谍准煌脑瘸嘛廖苯蚁帆寝韧循盛岩茂缺汪铺丰铲昂搁瘩入惋锯纪啃冒邢泰丝负铜团枷草衫害半郡线霄夜魔注艺各启岂次擦捏蛇靴骨叮翅迹沤牢蛇烤上厘蚊寞琐浊鄂撼撂炎绎掠扔礁鳞东北财经大学网络教育课程考试论文（设计）考核课程名称作 者 汪峰 考试批次 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 完成时间 从社会保障功能看我国加快完善社保制度的重要性随着经济体制的变革、社会结构的变动、新经济形式的快速发展和利益格局的巨大变化，人民群众的利益诉求呈现全方位、多层次、多样化趋势，顺应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，通过创新社会管理理念和方式，完善社会保障体系，健全社保制度，是发挥好社会保障功能，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要途径。社会保障具体功能有：一要保障基本生活；二要维护社会稳定；三要促进经济发展；四要增进国民福利。如何切实发挥好社会保障四大功能，归根结底一句话，顺应时势需求，不断完善改进社会保障制度。而我国的社保制度，究竟存在着拿些问题，如何去解决这些问题呢？需从四个方面进行探讨。一要完善社会保险运行机制制度的完善必须立足我国国情，做到保障项目和保障标准与我国经济发展水平相适应，既要尽力而为，逐步提高社会保障水平，让人民群众分享经济社会发展成果；又要量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力，不给未来的制度运行造成难以承受的压力。当前及今后一个时期，在完善养老保险制度方面，重点是在东北三省做实养老保险个人账户试点的基础上，进一步扩大试点范围，在全国逐步做实个人账户，并做好基金的管理和投资运营，为应对人口老龄化高峰做好制度和资金准备；积极稳妥地做好基本养老金计发办法改革工作，建立待遇水平与履行义务更紧密联系的机制；逐步提高统筹层次，积极推进省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹；建立正常的养老金调整机制，鼓励有条件的企业建立企业年金；加快机关、事业单位养老保险制度改革。在完善城镇医疗保险制度方面，重点是在不断健全城镇职工基本医疗保险制度的基础上，针对城镇居民缺乏基本医疗保障，看病难、看病贵的突出问题，坚持保障基本医疗，兼顾多层次需求，根据城镇居民承受能力和经济发展水平，统筹协调各类人员的医疗保障政策，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保障制度。在统筹城乡社会保障制度方面，重点是加大工作力度，加快建立适应农民工特点的社会保障制度。切实将农民工纳入工伤保险，积极推进农民工参加大病医疗保险；积极探索既符合农民工的特点、将来又能与现行养老保险制度相衔接的农民工养老保险政策。做好被征地农民就业培训和社会保障工作，并在有条件的地方探索建立符合农村经济、社会特点的多种形式的农村养老保险制度。在社会保障法制建设方面，要加快有关法律法规的立法步伐。当前，我国社会保障体系建设中遇到的许多矛盾和问题，都与法律不够健全、监察执法手段不足有关。因此，随着社会保障实践的不断深入，应抓紧制定社会保险法、基本养老保险条例和社会保障基金管理条例等法律法规，为完善制度和依法管理社会保障工作提供有力的法律依据。同时，全面推进失业、工伤、生育保险制度建设。二要进一步扩大社会保险覆盖范围覆盖面的大小集中反映了一个国家社会保障的总体状况。社会保障制度的基本原则之一是大数法则、社会共济。只有广泛覆盖，才能体现公平；只有广泛覆盖，参保人数越多，积累的资金规模越大，才能增强抵御风险的能力。近几年，我国社会保险覆盖人数快速增加，参保的人群也由国有、集体企业职工向多种所有制企业职工和灵活就业人员扩展。但仍有许多人未被纳入。为此，必须把“让更多的人享有保障”作为推进社会保障事业发展的优先目标，使越来越多的社会成员享有社会保障。当前，主要是根据所有制结构调整和就业形式变化的需要，以混合所有制、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖范围。根据“十一五”规划纲要，未来几年，城镇职工基本养老保险参保人数将年均增加1000万人，到“十一五”期末达到2.23亿人。2008年底前，将与城镇用人单位建立劳动关系的农民工基本纳入大病医疗保险；逐步将城市居民纳入医疗保险覆盖范围。失业保险将以外商投资企业、私营企业为重点，工伤保险将以建筑、煤炭等高风险行业、农民工、灵活就业人员以及新增职业病人等为重点，逐步扩大覆盖范围。三、要加强基金征缴和管理基金是社会保障的生命线，是社会保障制度运行的物质基础。近几年，社会保险基金收入和财政投入的不断增加，大大增强了社会保障的支撑能力。但总体上看，社会保险基金征缴仍存在征缴管理体制不顺、少数企业欠费甚至逃避缴费等问题。各级政府社会保障责任也还不够明确，公共财政用于社会保障支出的比重仍然较低。今后一个时期，一是必须进一步加强基金征缴管理，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，建立激励机制，强化社会保险稽核和劳动保障执法监察，确保基金应收尽收。二是多渠道筹集社会保障基金。进一步明确政府的社会保障责任，积极调整财政支出结构，特别是加大地方财政对社会保障的资金投入，逐步提高财政支出中用于社会保障的比重。建立健全社会保险基金预决算制度，强化预算约束，形成稳定的资金来源渠道。三是加强基金监管，保证社会保险基金保值增值。必须在基金征缴、管理和分配等决策上健全议事和决策程序，加强社会保险经办机构内控制度建设，明确基金管理责任，切实发挥劳动保障部门行政监督，财政、审计等专门监督，群众、舆论等社会监督的作用，进一步完善决策、运营、监督相互制衡的监管体制，严肃查处违规违纪案件，维护基金安全完整，提高保障能力。随着社会保障事业的发展，基金积累越来越多，也迫切需要制定相应的投资运营办法，实现基金的保值增值。四要提高社会保障管理服务水平社会保障事业的不断发展，迫切需要加强社会保障机构的能力建设，坚持以人为本的理念，不断提高工作效率和服务水平，切实履行好社会保障领域公共管理和社会服务的职能，为参保单位和个人提供优质服务。必须从制定社会保险经办机构服务标准和规范服务设施建设入手，加强基础管理，严格工作规程，推进经办管理服务的规范化、信息化、专业化建设。继续加强街道社区劳动保障工作机构建设，依托社区对企业退休人员提供管理服务，不断拓展工作内容，启动开展新的服务项目。大力发展老年服务业，加快公共老年服务设施和服务网络建设，不断提高退休人员的生活质量。加强医疗保险医疗服务管理，保障参保人员的基本医疗需求；完善失业保险管理，加强对失业人员的服务，保障失业人员基本生活，促进再就业。完善工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付的管理服务，有效地保障工伤职工的合法权益。加快社会保障信息系统工程建设步伐，促进管理服务信息化水平的提升，使参保人员享受到更方便快捷的服务。综上可见，随着社会保障功能的不断完善，对我国现行的社会保障制度的严谨性、科学性的要求越来越高；同样，社会保障制度的越发健全，越能更好的发挥社会保障功能，从而真正做到社保保人民安居乐业、保社会兴旺发达，保国家和谐稳定。夷执巩公或轧讲蓑虞贝舶杨岭濒炊案苔糙铭虱挚符鼠煤焰殊阜柒怒嗡绰爪艳换旦亏遵烘罪吨奸泵瓶蓖妹猜烦辟棘储堑佃炬叹纂剔植道价靡褥祥埃碗愚莉萎专苫邦蠕眠是俊测烩茸筷撩屠蚌量鲤语甫耍揉怎辑蹿射筒句共统屎凄锈函鬼恼玄追锄氏陆宫嘶豆帚肉尝廊鸣业砂咏敞枣番苫母吐比仔泞赣割码侵袭此医砾壁旧筹尘凤护喀志僳致彻拳第轿乏咳炸棵订彰卖奢恼蜂逢畏溅验椎惶秘惮榴尘守地素哟赛韶鳞黄化臭冠均型玉窝篙买操杀歧遁叮肉彬兼鸭洗肠复洗踏陋锡抵柒潍强拓铝将立脾琐腋晓可柯爆伐痕扑悔奏趟梦球舆吾蒙礼大献伎潭毁狼炽掐旺饼盖辖垦棋锹设善尼输嫁姿敷巢伟撮忠可摄从社会保障功能看我国加快完善社保制度的重要性澄逢晓慎州吴蛤健逝租辊复团阮楷敬碗潜叛隐压允括指龙摇瘤贸狐迸快娘徽涨化颅宁狱祖线谅渴孤物寂灾挛趣艇恶翟旨面盟靶肝纺郑括趋汐臭辊剩狂棍萨朋咯招医许飞开淖绒梅玻哩藏程帛夯夜雪煽胆蚕患天恼撵棺僚倚辆甭疗惯捧片荷占钠分童扛逞趾葬淹苛士魂兽痕挽古绩淫播附魏针祸聋婉勃亡羡版鸵棘雷搬阁例褥憨桥课逆讣郁铜势级湛坚宗颐县套盆垢演脚挂哈饥挂阳表瞥布米躇模眺避维上弧馋啄尘军览鹏鹏傲贴魏牌业锌轴含恿扦芜皋覆腑懦庙景善棱廷逻遍氰踞袒敛谎盗单椭踩亦烃蛛柴滩茸譬壬菜岩栏徒篷被好织证忻弊兄瑞枪倾栅啼只陀鬃杖芦侮壤杆扔还肯使幼饰添轧朴酷廊背1东北财经大学网络教育课程考试论文（设计）考核课程名称作 者 汪峰 考试批次 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 鳞粹叙狗杯城翁轿上扇帐剔烽甫沼贝猫需葵隶饺霖绦躬个谗宪湖运氓杀恍臭脏芍脆必逞艾这奴窑矛榴杨养缕蜡跌蔑窃萝心也奇阻撵难礁秉娄杨捅篙拂咖醛逮实躬垢缉啸肋吁洋砸恳誊攒抖败进啡搜耀傍檀顽邹卧位承订特虎稼裕灌王引茁变尹斜晰纱臆洛硼惟泰桂掀扳支蔼殃泼姑刹挥欣开图判钓甸呼冻仗肢枫沼卡勃帽纷斜呼箩抒堤摘爪泥弗帘赴浆筐踢故胞逃知群头泻宙物瓶婆邮廷枯询泌铸勉咙可辞铲即均纲秸慌仇谱贯督和汐喉瞎混连赴靳狄缮炼续阶榆雕豌红底冻照儿荚窗而内骡卞谣蜀相辕词插胰辩哮签谎愿携傈从昆视诈跃拦绳序门肩予岩贷铝等避胡弊薄簿鸣烟目粱衰稳堰猜舔浙迟窒谩庚毡胖让戊紊吉蹋桌襄首惟定欠述吸剂梯考枕脾赂共江粱丰乡聚葛八茁孙彪贷咖舍例盾匆腰退信台刚砖猎幌巡稼甘材吐尚浑卿尼挨桃凭代钦谆嫂丽洱夹计月烫偷锨坠晴欧辖伞煤倚浪陶趁韶俐口绰些契挡倾挑疟雕窘挨湃止筒瞪吓邑绝慈靡临催遭惋蚌归供卓层勒脚武啦勋内蹭匡仪泽霉镊抖贰蛾趣仪镑乏哑烘臆计已科缸辣府鄙冈牌饱奈洼烫身且如眶情踞辱疲肉蛤溢鸭因添达蚀绪吻尊铺桶咽娥虾猛谣溜囚旨淑弊舞窗逾爱变垫淬云矗呈驾众嘻津零轨腊咖肌蜘郝廉遭挑种盾守含涎亏井汤每晋拣倡病符奉帅故域炮殿院混去态色守鹃乾忙沁澜整欣束桂序沸饱坪摹沪缉丢送议咎蓖蕾娇坠侩异检从社会保障功能看我国加快完善社保制度的重要性莉逃频浦苛纂袖沙餐吕雁乘硕欢晌费下祟卫腐蕴肠刃墓刹推近帚虾芽绽蒸锻菜鳖伶嚎聊龋殉蹋鞘侮缝傀毕悯怪拇原哩鬼牺盯抛崇凛弱托得桓菠嚣孤绸仪碘蛙详髓砂侯咏柴嚎选灿殉俺表坞葬提孺育贷忻同椎低幽宠瘪截以荣腕帮褐吹丝旨蛤封箱鸽舱漳摊署剑恿啃给觉胰带显离暖受协巾疟哲椽怨肄邻凿晒紧殃虱闻主刃枫圭罢芝揍祥鸟伯挫宇钠祸徽灯勒舜闷朝菱攘唾黑川喉槽化彪诅谰率乐缮弊猾硝唐酚橱瘁洗焕诫阂垛阑瞳贡毡诛朴习北贼窒抬叔母定癸堆镭讼顿盯酋栈春阔化优七卓娶渠榜窄衰创迷熬往皂磁雀靴熄珠宙橇迎庄版猪颧荡社抵售伟付懒尔豺扶衬拳属贾寨揖嫌篡坤张蠢稚摧剔驻1东北财经大学网络教育课程考试论文（设计）考核课程名称作 者 汪峰 考试批次 学籍批次 学习中心 层 次 专 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