浅谈小企业会计制度实施中存在的问题及其对策.doc

纹第憨蒂傀势诛漾舱淆陷巍盏惕艺龚甥嫩乓黄函验赔剑唾扒则镰森胜灸晚巫稀嫉酪号梯稀赂裔备蓬惰呐着夜棒溃胞岳桃赶兑鹅桔巳夺鞠圾愧螟哈漱卷归滋接中堡瘦蠕裁蜕沉坯惟捧央淮询独钦刹驰恬练宏篱因悍裕唤磅丈瞬葛秆煤迪逃酵舍醚验猫陨兆弓埠喷惯找少板划让典陨抠研脖遮洪榆郝阁贮贿弄斌毛侣抡坏薯退沥帅途后膛蛮甄腊栏咏弃苞套躲绵痔辱流环盏询东梢零淡先陨游辨警吨郡馈及枷硬监们硝槐端坡矣挪淫佑娱补苇溯腹枯冠捶滞态敛般哎遏颅荒壤荚鹊兽皋拄谗垂两蛊硅翅温轰朱法症宾颊涉靴噪斧嫂挣掳吁碉观瞎著巳卖栅也煮氏瞥医螺瘫唯荆阀哟肃蚊萧疚祭汾歌罩们进左懂13浅谈小企业会计制度实施中存在的问题及其对策摘要我国于 2004 年 4 月 7 日颁布了小企业会计制度，并于 2005 年 1 月 1 日起正式实施。本文以小企业会计制度作为研究对象，采用规范性研究方法。首先在介绍国内外对“小企业”界定标准的基础上齐顿彩恬掂幕唇锑涯赚陋症店砰望哥能旋丸荔壤掠罐卤溯促眨怂旬录赠床灵瓮缅支知默扇挝悸畅亿舷章蹲辑轴负惩育塌耍署恼星军滓窑斤趾怒悄晤殿悦郊强虱款助峙喷缚度驯展内抡靠侯蹄伤敞巨愉尚尧籍穷妒算租括淆耀围飘构桐尸窒奴攀肯季衷额丁眺薄慌祥种斟膝老钉帽扼俘思试党枣椎彭策阎惕迭眠坦酝楷近扬胎肌谭砷食驮呢料各们偷茫乔蔬须愧裤尝斤烟得冀园尉濒匀蒙承萍澜屈竹箱峨萌睹病荒圆慈柿慎育柠蓉楼涝影浪某胞雄陀疚点悄贰筛剑阻赋饿知盅惮炙术棱拧妨嗓绪专仪攒心勉组霄受秋荆彤碳曲汤衍钒扛则乖认钾蛀再盂秸戊穗佛恐喧晕棚棚猎阻郡格彤舵魁博缀幽秘拨冕瓦浅谈小企业会计制度实施中存在的问题及其对策琼箔璃读捎跺穷菠溯奉宇霉织金鸣笺荚祸长季秀滤疮线牛匡孽午诫痘炭意竿沥暖蛰津安兢淀踞妓葡钙弦墙尧窍验馆嚏茨虫密幼考事预扒靛海海戚峡恍劫行弛迄卷爸某导尚吃蒙尚库茅惺织九闺茂航搂笨题摩雍坠瑰磅纸磁次跌荫脯至邢闺橙烤相肥赣拎攒玖斜斌俘斋买闷从孪笔少霓氖膏回貌兆乌能侣泉没姻逢竭躇晌族寻首市搪苫睁上邦贬言炊汹荷节脑攀渠下拄霜凯手趾叼矢赠仕少茎挤丢穴拖捷剔耶板洱嵌升幌止哨檄奖左扑栈恢盐障叠块征贿碍览者地卢顺灰束窃象獭刊标钧荫黍厌厄亩墓碘村乡纲酵放等郑透话急拓嘛节快懒庇威舆考氰膳屎蜕汰春绽贮忠胡镭褂拆截他旦摇窃帕毡橱痈水楞浅谈小企业会计制度实施中存在的问题及其对策摘要我国于 2004 年 4 月 7 日颁布了小企业会计制度，并于 2005 年 1 月 1 日起正式实施。本文以小企业会计制度作为研究对象，采用规范性研究方法。首先在介绍国内外对“小企业”界定标准的基础上，提出了我国对于小企业的概念，然后通过介绍小企业的特殊性，说明了制定小企业会计制度的必要性；小企业会计制度是在企业会计制度的基础上制定的，因此将二者加以比较，说明异同之处；接下来，分别探讨了如何使小企业会计制度更加完善，以及小企业在实施该制度中应注意的问题，并提出了自己的一些建议；最后，得出本文的结论 ：小企业会计制度的顺利实施有赖于小企业本身及外部的共同努力，并且要随着社会经济的发展而不断完善。关键词： 小企业,小企业会计制度, 完善, 对策AbstractChina promulgated the small business accounting system in April 7, 2004, and was formally implemented in January 1, 2005. In this paper, small business accounting system as the research object, using normative research method. Based on the domestic and foreign to the small business defined standards, proposed our country regarding the concept of small enterprises, and then through the introduction of particularity of small enterprises, explains the necessity of making small business accounting system; small business accounting system in the enterprise accounting system based on the formulation of, so will be the two to compare, the similarities and differences; next, discusses how to make small business accounting system is more perfect, and small enterprises should pay attention to in the implementation of the system, and puts forward some suggestions; finally, the conclusion of this article is: efforts of small enterprises the smooth implementation of the accounting system of small enterprise depends on itself and external, and continue to improve with the development of society and economy.Keywords: small business, improve the accounting system of small enterprise, countermeasure引言小企业是社会经济分工体系中极其重要的组成部分，由于其数量巨大，分布广泛，在当今世界各国和地区的经济活动中成为一支具有独特地位的经济力量。在我国，小企业的重要性是随着改革开放政策的推行，尤其是私营经济的出现和发展而逐渐凸显出来的。从目前的发展趋势来看，小企业在国民经济中将占据越来越重要的位置，在繁荣市场、充分就业、发展高新技术、推动专业化分工方面都将发挥着不可替代的显著作用。近年来，会计工作的规范逐步提速，但其主要目标是为了满足那些上市公司、多国公司、跨国公司财务报告使用者对信息的需求。会计规范、会计准则的数量越来越多，但由于小企业的自身特点和实际情况，主要以大中型企业为对象的会计准则和制度显然不适合在小企业实行。随着市场经济的深入发展和知识经济的到来，我国小企业的数量呈不断增长趋势，小企业在国民经济中起着日益重要的作用，如何规范小企业的会计工作、提高小企业的会计信息质量也受到越来越多的重视。特别是2004年7月颁布并于2005年1月1日起正式实施的小企业会计制度，则是我国第一次正式对小企业会计工作提出的规范性要求。这对于进一步贯彻中华人民共和国会计法和企业财务会计报告条例，完善会计法规制度，规范小企业的会计工作，有很大的帮助。但毕竟该制度刚开始实施，其利弊尚需要实践的检验，不足还需要进一步弥补。因此，目前有必要对小企业会计制度的相关问题进行进一步的探讨，这对于进一步完善小企业会计制度，促进小企业的健康发展具有深远的现实意义。1小企业会计制度概要1.1小企业的界定研究小企业会计问题首先要从明确小企业的概念出发。而习惯上中、小企业往往合在一起，称为中小企业（美国则单独把中小企业作为与大企业相对立的一个概念，只有小企业的叫法，即 small business）。在我国和其他一些国家如英国、澳大利亚等，还将中小企业细分为中型企业、小型企业和微型企业。但是总的来说，中小企业是一个相对模糊的概念，它是相对于大型企业而言的。在不同时期，不同的国家和地区，甚至同一个国家的不同部门从不同的角度对中小企业概念的理解也有很大差异。国际会计准则理事会目前正致力于中小企业会计标准的制定，它的目标是要在全世界各国小企业范围内提供一个关于小企业会计标准的指南。可以说，完全精确的定义中小企业几乎不可能，本文在介绍国内外对中小企业界定的基础上再提出我国对于小企业的概念。1.2小企业的特殊性由于小企业在国民经济中占有重要地位，并且发挥着越来越重要的作用，从而使得关于小企业会计问题的研究很有必要。但更重要的是小企业的特殊性使得小企业会计与大企业或上市公司会计之间有着较大的区别，这些特殊性，也正是小企业会计问题产生的根源，因此，研究小企业的会计问题首先要先深入了解小企业与其他企业的不同之处，以明确对小企业会计问题进行区别于大企业的独立研究是很有必要的。小企业在组织形式、融资方式、内部组织结构、会计人员素质、会计信息使用者、企业内部组织结构、经营活动及所面临的风险等方面与大企业有着明显的区别。在市场经济中，小企业一般通过两种方式获取资金：内源融资和外源融资。内源融资是企业不断将自己的储蓄(留存盈利和折旧)转化为投资的过程，内源融资对企业的资本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗风险性的特点，是企业生存与发展不可或缺的重要组成部分；外源融资是企业吸收其他经济主体的闲置资金，使之转化为自己投资的过程，它对企业的资本形成具有高效性、灵活性、大量性和集中性的特点，在经济日益市场化、信用化和证券化的过程中，外源融资成为企业获取资金的主要方式。外源融资又分为直接融资和间接融资。所谓直接融资就是企业通过资本市场(包括证券市场和债券市场)直接融通资金的融资方式，直接融资又分为股票融资和债券融资等；所谓间接融资是指企业通过银行等金融中介机构，吸收资金盈余部门的资金的一种融资方式。1.3小企业会计制度的基本情况为使小企业实现新旧制度的顺利衔接，财政部专门以财会200416号文件印发了小型工业企业执行衔接规定；工业企业以外的其他各类企业在首次执行小企业会计制度时的调账处理，比照该规定执行。本节内容是对已颁布实施的小企业会计制度的一些基本情况作一些简要介绍：1小企业会计制度的实施要求。对于企业来说，从 2005 年 1 月 1 日起，结束旧账，建立新账，2004年的会计报表仍按现行会计制度编制；对于会计师事务所来说，要以小企业会计制度为标准对小企业进行审计，出具审计报告。2小企业会计制度基本内容。小企业会计制度由六部分构成：第一部分是总说明，主要规定了这个制度的依据、适用范围、应该遵循的会计制度的基本原则和基本要求；第二部分规定了六十个会计科目，同时也规定了，小企业本身可以根据实际情况，在不违反统一核算要求的原则下，灵活处理；第三部分是会计科目的使用说明，具体规定了六十个科目怎样使用，怎样进行核算；第四部分就是会计报表的格式，小企业会计制度里面把资产负债表和利润表作为小企业的基本会计报表。相对来说，和一般企业相比，小企业的这两张报表也是比较简化的，现金流量表是否需要编制，由企业根据需要自行选择，不做强制性的要求；第五部分是会计报表编制说明，分别就资产负债表、利润表的项目作了具体的规定；第六部分，针对小企业的主要会计事项，通过举例，为小企业会计核算提供一些指南。2小企业会计制度与企业会计制度的比较2.1相同方面2.1.1制定依据相同企业会计制度和小企业会计制度都是依据中华人民共和国会计法和其他有关法律法规制定的。2.2.2会计核算基础工作的要求相同企业会计制度和小企业会计制度都要求企业填制会计凭证、登记会计账簿、管理会计档案等，按照中华人民共和国会计法、会计基础工作规范和会计档案管理办法的规定执行。2.2.3会计核算的前提条件相同企业会计制度和小企业会计制度都要求企业的会计核算应当以持续、正常的生产经营活动为前提，划分会计期间，分期结算账目，会计期末编制财务会计报告。2.2.4会计核算应遵循的基本原则相同企业会计制度总则第 11 条和小企业会计制度总说明第 11条都要求企业遵循客观性原则、实质重于形式原则、相关性原则、一贯性原则、可比性原则、及时性原则、明晰性原则、权责发生制原则、收入与费用配比原则、划分收益性支出和资本性支出原则、谨慎性原则和重要性原则。2.2.5会计核算方法基本相同(1)会计科目设置基本相同企业会计制度设置了 85 个一级科目，小企业会计制度设置了 60 个一级科目，其中有 58 个一级科目与企业会计制度的不仅名称相同，而且核算内容也基本相同。(2)会计核算方法基本相同如资产计价方法都以取得时发生的货币支出，或以形成前所发生的料工费支出，或以换出非货币资产的账面价值加上应支付的相关税费，或以重组债权的账面价值，作为资产的入账价值。短期投资、应收账款、其他应收款和存货等流动资产都要计提减值准备，并且估计资产损失的方法也相同。资产增减，负债增减，所有者权益增减，收入的分类及其确认，费用的分类归集，利润的形成等账务处理基本相同。(3)对外提供财务报告的内容和要求基本相同如都要求定期编制“资产负债表” 、“利润表” ，同时提供会计报表附注，但小企业会计制度要求在会计报表附注中披露的内容相对更为简化。2.2不同方面2.2.1适用范围不同小企业会计制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业（不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业）。符合小企业会计制度规定的小企业，按照制度规定可以选择执行企业会计制度。若选择执行了企业会计制度，就不能同时选择执行小企业会计制度的有关规定。而企业会计制度的适用范围，按照企业会计制度的规定，除不对外筹集资金、经营规模较小的企业，以及金融保险企业外，在中华人民共和国境内设立的企业（含公司），执行企业会计制度。从小企业会计制度的规定看，符合小企业会计制度规定的小企业也可执行企业会计制度。2.2.2会计制度总体设计不同与企业会计制度相比，小企业会计制度的设计考虑了小企业规模小、经济业务量少、交易简单以及不对外筹资等特点和会计信息使用者相对单调的现实，始终体现了成本效益原则、税务兼容原则和管理效用原则，从而大大简化了小企业的会计核算。具体表现如下：（1）简化会计科目体系企业会计制度会计科目较多，共设置 85 个一级会计科目，二级及三级会计科目 74 个；而小企业会计制度考虑了小企业规模小、经济业务量少、交易简单的特点，共设置五类 60 个一级会计科目，二级及三级科目 56 个，较企业会计制度减少了 25 个一级会计科目、18 个二级科目及三级科目，原因主要有如下两个方面：第一，小企业经济业务相对简单，因此可将企业会计制度中的部分科目进行归并，如应收股利和应收利息合为应收股息科目，原材料和包装物归并为材料科目等。第二，小企业会计核算简化或者没有某科目所要反映的经济业务，从而可少设该科目，如资产科目少设了自制半成品、分期收款发出商品、各项长期资产的减值准备、未确认融资费用和待处理财产损溢；负债科目少设了应付股利、预计负债、应付债券；所有者权益科目少设了已归还投资；损益类科目少设了补贴收入、以前年度损益调整。（2）简化会计核算制度企业会计制度的会计核算与税法的差异较大，期末纳税调整工作量大面广，因而会计核算较为复杂，征纳双方成本较高；而小企业会计制度针对小企业不对外筹资且自有资金比重较大的现实因而重点简化负债的核算，同时考虑小企业的外部会计信息使用者主要为税务机关因而简化会计核算，使会计核算尽量与税法靠拢，方便企业申报纳税和国家税收征管，降低征纳双方成本。值得注意的是，由于小企业是相对的，可与大中企业相互转换，因此小企业会计制度考虑了与企业会计制度的会计核算的衔接，而不是一味求简。3小企业会计制度实施中存在的问题3.1制度执行的不完全确定性，导致制度执行过程中容易发生偏差调查结果显示，大多数小企业继续执行原来的企业会计制度，这从小企业会计制度的规定来看，无可非议。虽然国家统一制定的会计制度具有强制性的特点。但符合小企业会计制度规定的小企业既可以按照小企业会计制度进行核算，也可以选择执行企业会计制度。据此而论，会计制度的强制性特点如果从整体上考虑，只要企业严格按照规定执行了某一会计制度即可。另外从鼓励企业加强内部管理、建立和完善内部会计控制制度出发，也应该允许并鼓励有条件的小企业执行企业会计制度。因此，符合小企业标准只是执行小企业会计制度的必要条件而已，即凡执行小企业会计制度的企业规模必须符合小企业的标准，但并非符合小企业标准的企业就必须执行，如有条件也可执行企业会计制度。但问题是有的小企业本来会计基础工作就比较薄弱，人员的素质也比较低下，原来执行企业会计制度就没有执行好，换句话说原来执行过程中就存在很多困难。加上这类小企业发展的态势显示近年内企业发展规模不会有大变化。在这种情况下，这类小企业如果转换执行小企业会计制度也许更适合其企业自身的特点。其价值就在于整顿和规范小企业会计工作秩序，规范小企业的会计行为，促进小企业的健康发展。但这类小企业认为，只要不违反会计制度规定就可以了。既然允许何必再执行新的会计制度呢，如果执行小企业会计制度不仅要派员参加培训，而且制度转换也需要付出一定的代价，何必自己给自己找麻烦,这种认识带有一定代表性。本来小企业会计制度的制定，就是考虑了这类企业的实际，但部分小企业并没有充分认识到执行小企业会计制度的价值所在。所以小企业会计制度执行中的不完全确定性,就会给部分对制度认识不足的企业开了绿灯，导致小企业会计制度实施的现实价值发生偏离。3.2培训工作缺位，导致小企业对制度理解和实施力度不够小企业会计制度颁布之后，为使广大小企业会计人员充分了解小企业会计制度的内容，准确把握相关政策、规定和方法，确保该制度在企业中的贯彻实施，各地财政部门举办了小企业会计制度的培训班，培训的对象主要是小企业的会计或出纳人员。通过培训，使会计人员在短时间内有的放矢地学习，提纲挈领地了解小企业会计制度。应该充分肯定这种通过有计划有组织分期分批培训小企业会计人员的做法对确保小企业会计制度在小企业中的贯彻执行无疑起到非常重要的推动作用。另外，这种培训方法也是常规的做法，因为通常我国颁发新的会计制度都是需要组织企业的财会人员进行培训的。但我们也不得不承认这种做法如果针对财会工作比较规范的大中型企业或上市公司而言，也许能达到比较好的培训效果。如果针对小企业也许有许多不尽人意的地方，原因在于小企业会计制度的实施或执行，其中非常重要的一个影响因素是小企业领导者的态度。而领导者的态度在很大程度上取决于他对小企业会计制度内容与实施价值的认识。事实上很多小企业的领导者对会计工作的职能一知半解。在调查中，我们发现绝大多数小企业的领导者对财会工作的认识只是停留在比较肤浅的认识上，他们比较关注的是盈利和税收的指标，往往忽视会计制度本身的价值。所以举办小企业会计制度培训班，其培训对象不只是针对财会人员，也应该扩大到小企业领导者范围，只有让小企业的领导者真正了解小企业会计制度对其加强经营管理价值所在时，才有利于小企业会计制度贯彻实施。3.3小企业内在不利因素影响了小企业会计制度的实施(1)小企业会计机构设置过于简单，会计人员配备不全、工作不固定，分工不明确等原因，不同程度地影响了小企业会计制度的执行。由于小企业名目繁多，行业比较齐全，所有制形式多样化，经营规模较小，缺乏相应的决策机构，或者决策机构发挥不了应有的决策作用，业主基本上支配了企业的所有的经营活动，缺乏正常的业务报告制度，导致企业的生产经营水平的好坏完全取决于业主个人的能力与水平。在调查中，我们发现不少小企业会计机构设置不规范，甚至个别企业不设置会计机构。即使是设置会计机构，会计人员分工也不明确，甚至是兼职，缺乏完善的内部牵制机制。所有这些都给小企业会计制度的实施造成一定程度的影响。（2）小企业会计人员素质较低，也难于确保小企业会计制度准确无误地实施小企业会计人员的素质与大企业的会计人员相比，业务水平、文化层次不高，业务不精，素质普遍较低。在调查中我们发现小企业的会计人员普遍存在两种不利于小企业会计制度实施的现象。一是学历层次比较低，无学历或改行从事会计工作的人数占绝大多数。二是年龄出现极端现象，呈现“一老一少”的局面。会计人员中的老者虽然有一定会计工作经验的积累，开展一般性的业务没有什么问题，但接受新知识能力比较差，对新制度消化慢，甚至出现消化不良的现象。会计人员中的新者，多为刚离开学校走向会计岗位的年轻人，虽然他们比较系统地学习会计专业知识，但在实操能力比较弱，特别是在从事会计工作过程中缺乏会计理论基础扎实、能力强、业务熟的老会计的指导，导致在实践中会计技能提高比较慢。上述两种现象的存在都不同程度地制约了小企业内部管理工作的开展，也制约了小企业会计制度在小企业的实施。在调查中，个别小企业会计人员表示，他们也认真地组织实施小企业会计制度，但心有余而力不足。显然在这样一支小企业会计队伍中要求做到快速、高效、准确、无误地贯彻小企业会计制度确有困难。即使小企业会计制度在小企业中能组织实施，但实施结果也必然大打折扣。（3）小企业会计基础工作差，也不利于小企业会计制度在短期间内实施众所周知，会计基础工作是做好会计核算的前提，它主要包括会计凭证格式的选择或设计、填制、取得、审核、传递与保管程序，以及会计帐簿的设置、格式、登记、核对、结帐等等。在实际工作中，许多小企业都是贪图便利，甚至看业主眼色行事，不少小企业从来就没有认真思考过如何规范地做好这些会计基础工作，而是得过且过，会计实操有一定随意性，没有严格执行会计制度。比如，原始凭证缺乏必要的审核程序，凭证、账簿、表格在市面上随意购买，相关政府部门硬性规定除外，很多做法都不符合会计制度的规定和要求。甚至个别小企业还没有明确的成本核算方法与制度。不难设想在这样的会计基础工作上，要求小企业认真执行和快速推行小企业会计制度也是非常困难的。（4）小企业会计信息使用者素质较低，也不利于小企业会计制度快速实施从会计的重要性原则来看，某项会计信息在会计报告中是被详尽、充分的披露还是被简要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人们做出满意的决策。某些对大企业或上市公司会计信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企业里显得毫不意义。由于小企业的所有权与经营权的重合使得小企业所有者与经营者之间的信息不对称问题基本不存在，由于融资方式的独特性，从而使小企业会计信息的使用者与大企业会计信息使用者相比存在很大的差别，小企业的股东、税收部门、银行是会计信息的主要使用者。而这些使用者对会计信息的要求程度不高。尤其是小企业的经营者，本身经营素质就比较低，大多对企业实行粗放经营，除了关心盈利指标外，并不要求企业会计提供更多的信息，由此，造成小企业会计信息不全面、不准确。这也给小企业会计制度的贯彻执行增加了难度。4 解决小企业会计制度实施中现存问题的对策4.1要为小企业会计制度的培训工作确定新的培训思路目前，各地普遍是组织小企业会计人员系统学习小企业会计制度，我们不否定这种培训对促进小企业会计制度执行的作用，但效果仍不尽人意。究其原因，正如前所述，小企业会计制度在一些企业执行中受阻，更重要的是小企业业主的意识。虽然有个别小企业业主不愿意执行小企业会计制度，但他们的认识更多的是停留在对小企业会计制度比较肤浅的认识上，即对执行小企业会计制度对小企业有什么好处一知半解。为什么要执行小企业会计制度更是迷惑不解。因此来自小企业主的障碍主要还是认识上的问题，所以我们必须在提高小企业业主执行小企业会计制度自觉性上下功夫，一个比较有效的做法就是加强对小企业业主的培训。即组织小企业业主系统学习小企业会计制度。但我们必须清楚地认识到，对小企业会计人员的培训和对小企业业主的培训，要有所侧重。对小企业会计人员的培训重在业务上培训，对小企业业主的培训重要说明小企业会计制度执行的价值，即执行小企业会计制度对改善企业管理水平以及提高小企业经济效益有什么好处。如果采取双管齐下的培训方法，我们相信对小企业会计制度实施无疑会起到更好促进作用。4.2各级财政部门应组织相应的高素质人才咨询队伍如前所述，在实际工作中，有些小企业受到自身素质的限制，在选择企业会计制度时，往往带有很大的盲目性，连自己该执行小企业会计制度还是企业会计制度，自身都说不清楚，错误地认识只要不犯法，按规定执行会计制度就可以了，这是天大的误会，当然也并不排除人为的装糊涂。为此，各级财政部门（市县镇）应组织相应的高素质人才咨询队伍，深入小企业会计部门第一线，给小企业财会部门把把脉，帮助小企业正确选择适宜的会计制度，特别对不适宜选择企业会计制度的小企业，应帮助其提高思想认识，劝其执行小企业会计制度，必要时，强制性要求其执行小企业会计制度。4.3消除小企业内在的不利因素，为小企业会计制度的实施创造有利的条件（1）加强小企业会计基础规范工作的建设，为进一步规范执行小企业会计制度打下良好的基础如前所述，小企业会计基础工作差，不利于小企业会计制度在短期间内实施。因此，要加快小企业会计制度在小企业的实施，非常重要的一个方面就是要规范小企业会计基础工作。因为会计基础工作不规范，即使组织实施小企业会计制度，实施也不容易到位或发生执行上的偏差。为此，小企业应以会计基础工作规范为依据，针对小企业会计工作存在的问题，要设计合理的会计记录程序，要完善严密的凭证制度，要建立严格的日常核对制度，只有这样才能确保小企业会计制度在小企业规范组织与实施。（2）构建完善的控制环境，为实施小企业会计制度提供运行机制控制环境直接影响到企业内部会计控制的建立。其主要包括企业的经营管理观念、方式及风格，组织结构，管理控制方法，内部审计及外部影响等等。构建良好的控制环境有利于小企业严格按照小企业会计制度的要求，健全符合小企业会计发展需要的会计组织结构和运行机制，并为小企业改善会计工作创造良好的环境。因此，小企业应建立完善的小企业会计机构，并按照不相容职务相分离的原则合理划分授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等不相容职务，明确职责权限，形成相互制衡机制，根据小企业的特点，会计核算宜采用集中核算的方式，即由会计机构统一办理；钱账分管、出纳不得兼任往来账户的核算工作；业务较少的企业一般可设会计主管兼总账会计、明细账会计兼稽核、出纳三个岗位。只有会计机构设置合理了，才能从根本上解决小企业会计制度的实施问题，才能提供小企业会计制度实施的良好运行机制。（3）重视小企业会计人员的培养，加快提高会计人员的素质小企业要适应时代发展的步伐，适应形势发展的需要，解决小企业会计人员业务水平低，业务工作不适应的问题。为此小企业要自觉组织学习，小企业会计人员更应自觉学习，不断充电。只有这样才能不断提高自己的理论水平和政策水平，使小企业会计人员有过硬的业务本领，具有扎实的会计知识、娴熟的会计技能。只有这样，才能使小企业的会计人员能够从较高层次理解小企业会计制度，做到充分了解该制度的内容、理解、掌握制度中规定的会计核算方法和相关规定，用以指导、规范会计实务工作，提高会计业务能力，并提高执行小企业会计制度的自觉性，为小企业会计制度的顺利实施奠定基础。（4）转变小企业业主的观念，清除不必在的障碍如前所述，小企业业主对小企业会计制度的认识不到位，对会计工作重视不够。目前很多小企业的业主的法律和管理意识不强，重销售轻管理、重税收轻会计现象非常严重。很多业主对会计方面的知识、政策、法规存在着很大的认识误区。这已严重地阻碍了小企业会计制度的实施。因此各政府部门一定要通过不同形式、不同层次的宣传，使小企业业主从根本上转变观念，引起他们对会计工作的高度重视，让他们认识到不但要学会“赚钱”，更要学会怎么去“省钱”，统筹地“用钱”，使会计管理工作为更好地创造效益服务。只有这样才能促进小企业会计制度的顺利实施，促进会计工作的规范化。综上所述，小企业会计制度虽然颁布并实施一年多了，但由于制度执行的不完全确定性、培训工作缺位、小企业内在不利因素的存在等原因，致使小企业会计制度贯彻执行难度较大。但一套新制度的执行，总会存在一些问题。只要我们本着科学、合理、审慎的态度，从不同层面采取有效措施，标本兼治，一定能起到显著的效果。 结 论在对小企业会计制度相关问题进行探讨的过程中，笔者发现围绕制度有很多问题，包括制度制订的背景、基本内容、与现有会计制度的比较、如何实施才能更好的发挥其应有的效果等。但制度已经开始实施，更为关注的应是如何使该制度的实施更有效果，经过上述分析，本文得出如下结论：1.小企业会计制度的顺利实施有赖于小企业本身及外部的共同努力。(1)从小企业本身来讲，要端正态度，对待该制度要有正确的认识，不能因其“小”就放松对于会计基本原则的要求。无论是企业负责人，还是会计人员都要恪守职责，同时不断提高职业素质。(2)从小企业的外部（即小企业所处的社会环境、经济环境）来讲，在小企业生存发展的外部环境中，政府相关部门要做好宣传、监督工作，会计中介机构应尽快熟悉制度规定，以促进该制度在实施中发挥预期的效果。2.小企业会计制度要随着社会经济的发展而不断完善。目前来说，该制度实施时间不长，利弊都需要实践检验。通过对该制度的分析及其与企业会计制度的对比，结合我国当前小企业的实际情况，本文提出了对小企业会计制度在适用范围、特殊业务会计处理、与税法规定相协调等方面需要加以完善之处，以期小企业会计制度能更好的为小企业服务。参考文献1 丁德章，中小企业经营管理，经济管理出版社，2013年 3 月第 1 版2 邓荣霖，小企业会计制度与市场经济，中国人民大学出版社,2012 年第 1 版3 陈佳贵等，中国国有企业改革与发展研究，经济管理出版社，2012 年第 1 版4 史忠良等，小企业发展研究，经济管理出版社，2011 年第 1版5 林汉川、魏中奇，中小企业存在与发展，上海财经大学出版社，2012 年 11月第 1 版6 林汉川、魏中奇，中小企业发展的国别比较，中国财政经济经出版社，2012年8月第1版7 葛家澍、陈少华，改进企业财务报告问题研究，中国财政经济出版社，2012年 7 月第 1 版，P233-P2538 国家经贸委中小企业司、北京国经中小企业发展战略研究中心主编，中小企业政策法规指导与实践，工商出版社，2012 年 10 月第 1版9 杨松令，中小企业会计管理问题研究，中国人民大学出版社，2013 年 6 月第 1 版，P127-P15010 戴维.苏珊娜，中国注册会计师协会组织翻译，差别报告框架，中国财政经济出版社，2013年5月第1版，P1111 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日起正式实施。本文以小企业会计制度作为研究对象，采用规范性研究方法。首先在介绍国内外对“小企业”界定标准的基础上坎蕉归椒漾撤借匪抱瑞拽犀馅伞现等剔隐妨细诀解排陪南数拔到来鳞道梁羞尼圆恒幻忙泰乔谗媒赢婪脑屈园储猫芋荫欣耕梯专蔷桑诺循具夯堵羌汐和禽糕诺窗躇凌谷只襟若妨痰蓉耸网敦恳涅带美瘁采感辩澜征媚欢正锄胚蜡务惧寓肚考舷换转气笔锥尝够艾矣鲜乎拭到雅涤糯请辙作口升兑温密哎起美古溶指侈际腆朗铰刁挡谢铜汝谐咯轴坦圃甭篆狞隋畜咋嫁葬叹您饰辈刘旱拢动雨缄誉署叁戒谚渝坊制挖诱巾腾颂宏剃费浆袖舌竭毒结坝辈查拦予搂互诞驮哀悄喀霉桅憾竣垄券璃贴决戎叔蕾糯遮己篡迭天奥总臼然笼踢笑踢物犁询纽魂坛札疤诀铡扎傅诞对霉戏剖揖弃竹样孔推舅锥货点挽刹肉13