高速公路有限公司“平安工地”考核评价.docx

高速公路有限公司“平安工地”考核评价制度（试行）第一章 总 则第一条 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全生产责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，依据x运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（交质监发2012679号）的文件，结合x高速公路有限公司（以下简称“项目公司”）的实际情况，特制定本制度。 第二条 项目安全生产条件审查在各施工合同段正式开工前，项目公司将严格按照公路水运工程“平安工地”考核评价标准（以下简称标准）附表3的内容对各施工合同段开展安全生产条件审查，对不符合表内安全生产条件的合同段严禁开工建设，具体负责审查的人应对审查记录及结论署名并负责。项目公司在审查结束后，将审查结果报x壮族自治区x运输主管部门进行备案。第二章 “平安工地”创建内容第三条 安全制度建立和安全责任制落实（一）项目公司应按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。（二）项目公司应落实安全生产责任，加强组织领导，改善安全生产条件，保证安全生产费用，对“平安工地”创建达标负总责。项目公司应建立完善考核评价和奖惩制度，加强过程监督检查和隐患排查治理，及时督促整改安全隐患，对创建工作和隐患整改不力的单位予以处罚。按照标准规定内容，每半年对施工单位和监理单位组织一次“平安工地”考核评价，建立考核评价台账，发现问题立即整改。项目公司应将考核评价记录及结果存档，并将评价结果向自治区x运输主管部门报备。（三）监理单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任；监理单位应将创建“平安工地”作为安全监理的主要内容，严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“平安工地”建设要求落到实处。按照标准规定内容，每季度对监理范围各施工单位独立开展考核评价，复核施工单位自查考核评价结果。同时，对本监理合同段进行自查考核评价，监理单位的考核评价结果应存档，并向项目公司报备。（四）施工单位应依法建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证项目施工安全生产所需资金的投入，对施工项目进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全措施，消除安全事故隐患。施工单位应以创建“平安工地”为安全管理目标，强化科学管理，对本合同段创建“平安工地”及考核评价结果负主体责任。施工单位应建立健全安全生产保证体系，保证安全生产条件，落实安全生产责任，编制专项施工方案，开展风险预控。按照标准经常性地开展安全生产自查和安全隐患排查，每月应至少组织一次全面自查，重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况，及时消除安全管理中的薄弱环节。自查考核评价结果应存档，并向监理单位和项目公司报备。（五）各从业单位应严格按照关于严格落实公路工程质量责任制若干意见（交公路发2008116）要求实行责任登记；各参建单位应按实际分工明确岗位职责；施工单位应建立各项安全管理规章制度及各项操作规程；项目公司和施工单位应针对项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织安全演练。各参建单位应切实加强安全生产培训工作，逐步推行安全工程师制度。第四条 危险性较大工程专项方案制定、审查和执行施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。第五条 劳动用工登记和岗前安全培训教育施工单位应建立健全劳动用工动态管理台账，对新进人员和作业人员进入施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应对其进行安全生产教育培训。各分项分部工程开工前应对施工施工人员进行安全技术交底，未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。第六条 隐患排查治理各参建单位应制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，项目公司及监理单位应对隐患治理情况及时复查。第七条 施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标。施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道、便桥设置、临时用电线路的布设、拌合系统和预制场的布置等应按有关规定进行，炸药仓库须经公安部门验收；严格执行“四项严禁”规定，各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌等应符合规范要求。第八条 安全专项费用落实和使用项目公司应明确不低于投标价1.5%的安全生产经费，完善安全生产经费的支付办法，及时足额支付；监理单位应严格对施工单位的安全经费使用情况进行审查。安全生产费用应用于施工单位安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。开展“平安工地”考核评价工作的目的，就是通过考核评价，建立行业安全监管的长效机制，不断提升安全管理水平，避免生产安全事故的发生。第三章 “平安工地”考核实施步骤第九条 “平安工地”考核实施时间考核实施时间从2013年开始至工程交工验收为止，考核完成后及时将考核结果报自治区x运输主管部门备案。第十条 “平安工地”考核与评价实施步骤第一年（2013年）：“平安工地”基础考核年主要以安全生产基础管理工作和项目开工建设安全生产条件为重点进行考核评价，考核重点为：项目公司应成立相应的安全生产管理机构和落实安全生产责任，建立完善安全生产管理体系，开展安全生产教育培训等内容。监理单位应建立完成安全监理体系，按合同配备安全专业监理工程师，编制相应的安全监理计划，审查施工组织设计中的施工安全措施和专项施工安全方案等内容。施工单位应建立完善安全保证体系，配备专职安全管理人员，主要考核重点以三类人员安全从业资格、专职安全生产管理人员配备数量、特种作业人员的作业资格、安全生产教育培训和技术交底、安全专项施工方案、施工安全风险评估等等内容。第二年（2014年）：“平安工地”创建年考核以“平安工地”建设活动内容和标准为安全生产工作重点，严格按关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（交质监发2012679号）的文件要求实施考核。本年实现三个以上参建单位创x运输部“平安工地”示范工程称号；整个工程项目阶段得分大于等于90分，创“平安工地”示范工程称号。第三年（2015年）：“平安工地”推广年考核在第二年“平安工地”建设和考核评价的基础上，进一步推广和深化“平安工地”活动，本年实现六个以上参建单位创x运输部“平安工地”示范工程称号；整个工程项目阶段得分大于等于90分，创“平安工地”示范工程称号。第四年（2016年）：“平安工地”示范年考核在工程交工验收前，整个工程项目争创x运输部“平安工地”示范工程称号。第四章 职责分工和考核评价标准第十一条 职责分工xx东公司成立“平安工地”考核与评价活动领导小组及办公室，领导小组办公室设在xx东公司质量安全部，具体负责考核与评价工作。组 长：曹长斌副组长：林世强 黎昌宜 梁永喜 程耀飞成 员：汪继平 罗阳明 韦增鸿 刘才富 李用鹏 董红金 朱汝锋 钱宏斌 雷树录 付亚伟胡晓东第十二条 考核评价标准 梧柳工程项目“平安工地”考核评价标准以公路水运工程“平安工地”考核评价标准执行（见附件1）。第五章 “平安工地”考核评价周期第十三条 施工单位每月组织一次自查考核评价，并将评价结果向监理单位和项目公司报备。第十四条 监理单位每月应对施工单位的自考评价进行复核，每季度组织一次对所辖施工合同段的考核评价，每季度组织一次自查考核评价。并将考核评价结果向项目公司报备。第十五条 项目公司应每半年组织一次所有监理单位和施工合同段的考核评价，并将考核评价结果向自治区x运输主管部门报备。第六章 考核结果运用第十六条 项目公司组织的考核评价结果将作为x运输部级提名示范项目的重要依据之一第十七条 项目公司将考核评价结果纳入到各从业单位的信用评价体系中。第十八条 考核评价不达标的处置原则（一）考核评价不达标的施工合同段，必须立即整改，存在重大安全隐患的施工作业面，必须停工整改，整改完成后重新组织考核评鉴，复查仍不达标的施工合同段责令全部停工整改，项目公司将对复查不达标的施工合同段采取更换项目经理、挂牌督办、约谈施工企业法人代表等措施进行督促整改，对整改仍不达标的报请上级x主管单位解除其施工合同。（二）考核评价不达标的监理合同段，必须立即整改，整改完成后要重新组织考核评价。复查仍不达标的监理合同段，项目公司将对复查不达标的监理单位采取更换总监理工程师、挂牌督办、约谈监理企业法人代表等措施进行督促整改，对整改仍不达标的报请上级主管单位解除其监理合同。（三）发生生产安全事故的项目考核评价原则工程项目实施期间，考核期内发生1起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段不能评为示范等级；发生2起一般或1起较大及以上生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接评为不达标。第十九条 本制度自下发之日起执行。第二十条 本制度由x高速公路有限公司负责解释。