强化安全生产管理----确保生命财产安全.doc

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刘艳（2011年10月18日）同志们：安全生产，责任重于泰山。今天，我们在这里召开银杏乡安全生产工作会议，充分说明了银杏乡党委、乡人民政府对安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是：总结过去一年全乡前一阶段的安全生产工作，研究分析当前面临的安全生产形势，部署和安排下一阶段我乡安全生产工作任务。下面，为做好我乡安全生产工作，我讲三点意见： 一、正确认识全县安全生产形势 2011年，全乡以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，突出宣传和执法检查两个重点，落实政府、部门、企业三个主体责任，狠抓制度建设、监督管理、基层基础、隐患治理四项工作，全乡安全生产工作取得了较好成效。 一是安全生产责任制得到全面落实。按照行业管理和属地管辖原则，层层签订了责任状，同时，领导干部签订了“一岗双责”责任状，落实了各企业、各单位和有关人员的安全生产职责，形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。 二是对安全生产工作的重视程度普通提升。各单位、各企业主要领导自觉把安全生产工作提到突出位置来抓，对安全生产工作亲自过问，对事关安全的问题亲自督办。 三是隐患排查治理成效明显。乡安办和各责任单位始终把隐患排查治理作为安全生产工作的关键举措来抓，针对关键领域、重点部位，认真组织实施了一系列隐患排查治理工作，有效消除了重大安全隐患，面包车、微型车、农用车载客等问题得到了有效整治，非煤矿山、建筑施工、电石生产储运等行业的安全管理进一步健全完善，重点行业的安全事故发生率明显下降。 安全生产永无止境。务必慎言成绩，多找问题。我们要清醒地看到，当前我乡安全生产仍然存在诸多不足和薄弱环节，今年全乡事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标均已超出乡政府下达的责任指标范围。主要原因有：一是部分企业法人安全责任意识不强。安全生产这根弦绷得不紧，对安全生产监管存在抵触情绪，搞整改敷衍塞责，不解决实际问题，安全隐患整改措施不到位。二是安全监督存在薄弱环节。特别是对事故隐患排查要求不够严格、整治不够坚决，致使一些企业隐患排查不彻底，各类隐患仍大量存在。乡村安全监督存在盲区，诱发安全事故的风险很大。小区、网吧等人员密集场所消防安全设施不配套，安全通道不畅，潜在的安全隐患较多。三是安全教育不够深入。不少企业职工对岗位规章制度和操作规程缺乏了解，安全意识淡薄，违章作业和冒险蛮干的现象时有发生。民众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力比较缺乏，全民安全意识有待进一步提高。同志们，思想认识是安全生产的第一道防线，也是安全文明的内核和决定性因素。思想认识上来了，我们就会时时留心，处处留意，发生安全事故的几率就低；思想认识不到位，对隐患问题熟视无睹，麻木不仁，必然为事故埋下祸根。各单位、各企业务必要把安全生产放到事关经济发展、社会稳定和民生安危的高度，牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，以“责任重于泰山”的强烈使命感，堵塞漏洞，消除隐患，筑牢安全生产“第一防线”；牢固树立“抓安全就是抓民生”的理念，尊重生命、关爱生命、保护生命，怀着对群众的深厚感情抓好安全事故的预防和控制工作；牢固树立“保安全才能快发展”的理念，严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，无论是工业生产、工程建设，还是道路交通、群体活动、社区生活，都要将安全作为前提，切实摆正安全与发展、安全与效益、安全与生产的关系，确保安全生产万无一失。 二、扎实做好下一阶段安全生产各项工作 今年是“十二五”开局之年，是建党六十周年。做好安全生产工作，意义重大。全乡下一阶段安全生产工作的总体要求是，以深入贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，创新监管机制，提升监管能力，破解影响和制约安全发展的难题，进一步落实安全生产责任，构建安全监管长效机制，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产良好格局，促进全乡经济社会又好又快发展。 总体目标是：减少发生一般事故，遏制较大事故，确保不发生重特大事故。围绕上述目标，重点要抓好以下几个方面的工作： （一）加大隐患排查治理力度。国际航空界有一个“海恩法则”，意思是说，一起重大的飞行安全事故背后有29起事故征兆，而每个征兆背后还有300起事故苗头。这个法则警示我们：事故背后有征兆，征兆背后有苗头。忽视任何征兆、苗头，都有可能使小矛盾酿成大事端，小问题变成大难题。我们要充分认清事故隐患的危害性，调整充实隐患排查治理领导小组和工作专班力量，重点强化道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、建筑施工、电石等重点行业领域的安全生产专项整治，引导一线员工和广大群众参与排查隐患，促进隐患排查治理工作常态化，做到事故隐患排查不遗漏、事故苗头消除不放过，把事故隐患消灭在萌芽状态。健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，对查出的隐患要按照“分级负责、属地管理”原则，落实责任领导、落实工作专班、落实整改方案、落实整改资金、落实整改期限，严格实行“一患一卡”和“整改销号”制度，促进隐患得到及时治理。要继续开展重大危险源安全警示牌挂牌工作，严格落实各项安全防范措施，防止发生安全事故。各位领导干部及安全生产责任人要牢固树立“宁可事前一人骂，不可事后千夫指”的理念，严格履行职责，对存在不安全隐患的企业，必须做到隐患不排除不放过、治理不到位不销号。乡安办对严重违法违规行为要加大打击力度，该处理的处理、该建议上级处罚的处罚，决不心慈手软。 （二）深化重点行业和领域专项整治。要将“铁的手腕”、“铁的标准”落实到安全监管的各个环节，调动各个方面的力量对特殊行业、企业和薄弱环节予以强力整治。一是民用爆破器材和烟花爆竹安全专项整治。加强烟花爆竹配送、销售环节监管，严打烟花爆竹行业非法生产、非法运输、非法经营、非法储存的违法行为，杜绝家庭式作坊生产烟花爆竹。加大民爆器材的安全管理力度，严格民爆物品的行政许可，确保不发生民爆物品和烟花爆竹安全事故。二是道路安全专项整治。落实“五整顿、三加强”工作措施，深入开展反超速行驶、反客车超员、反酒后驾驶、反疲劳驾驶、反非客运车辆载客专项整治行动；全面排查和督办整改危险路段，加强农村道路安全监管。三是消防安全专项整治。重点抓好“三合一”、“多合一”生产经营单位的排查治理，抓好人员密集场所消防安全检查整改力度，加大“新、改、扩”建设项目、消防安全“三同时”审查的力度，确保不发生群死群伤的火灾事故。四是建筑安全专项整治。深入排查治理建筑施工场所的安全隐患，开展以防范脚手架垮塌、起重机械倒塌、施工现场坍塌和高处坠落事故为重点的安全专项整治。加强重点工程建设以及农村建筑市场的安全监管。五是学校安全专项整治。重点整改教学设施安全隐患，整治校园安全设施、学校周边环境，引导学生不要搭乘农用车辆和微型车辆。（三）夯实安全生产基层基础。一是突出源头管理。要严格落实安全生产“三同时”审查制度，把好建设项目特别是高危行业及重点建设项目设计审查、竣工验收关，凡安全设施没有实施“三同时”的，建议县级相关部门一律不予论证、审批和验收，不准投入生产和使用。坚持“谁开口子，谁降低门槛，出了事故由谁负责”。二是加强日常监管。要清理取缔非法小矿山、小化工、小作坊以及小建筑队、小运输单位。加强发证后的监督管理，对安全状况发生变化，已不符合条件的企业，建议县级相关部门按照有关规定暂扣或吊销安全许可证。三是加快安全标准化建设，乡、村、小区和企业在安全生产工作上要做到有机构、有人员、有部署、有检查、有记录、有考核。（四）提高全民安全素质。各单位、各企业要自觉地组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高从业人员的素质。充分利用各类宣传媒体，让群众在寓教于乐中感受安全、体验安全，在耳濡目染中感知安全、关注安全、真心实意接受安全生产教育，不断增强自我保护意识和事故防范能力。要大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，认真学习国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，使领导干部进一步确立以人为本、安全发展的执政理念，使企业进一步坚定安全第一、预防为主的管理原则，使职工群众进一步树立不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害的安全观念。 （五）加强应急管理体系建设。要进一步完善应急救援指挥机构建设，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的安全生产应急管理体制。要完善各级各类应急预案，使之更加科学、合理、完整。各类生产经营企业都要有应急预案和重大危险源应急措施，定期开展各种应急救援演练。要推进安全生产应急信息平台建设，建立集风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、应急指挥和总结评估等功能于一体的安全生产应急管理信息系统，不断加强事故管理，准确报告事故信息，保证快速反应和及时处置。 三、认真落实企业安全生产的主体责任，努力形成齐抓共管的安全生产工作格局 做好安全生产工作，关键在于落实责任，重点在于健全机制，措施在于依法行政，依法打击。（一）落实监管的主体责任。乡安办担负着全乡安全生产的综合监管职能，要定期分析安全生产形势，切实履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用，增强工作的主动性、前瞻性，全面提高监督检查的能力和水平，全面配合县公安、交通、国土、住建、工商、质监等部门做好全乡安全生产监督管理，强化安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与指导相结合的工作机制，有效预防安全生产事故的发生。（二）认真落实企业安全生产的主体责任。企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。在企业内部要全面实行员工“岗位监督制”，加强企业安全生产基础工作，建立严密、有序的安全管理体系和规章制度，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。要严格执行安全生产法及安全生产各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象，切实减少和避免各类事故的发生。 （三）要用好三项权力，加大安全生产执法力度。一是充分用好执法检查监督权和用好经济处罚建议权，严处重罚安全生产违法行为。深入开展打三非（非法生产、非法经营、非法建设）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防三超（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，严厉打击各种安全生产违法行为。对责令整改、逾期未整改或整改不力的，按照安全生产法等法律法规进行高限处罚，使违法行为付出沉重代价。二是用好关闭整顿权，坚决关闭不具备安全生产条件的生产经营企业。对不具备安全生产条件，拒不执行安全监管部门整改指令，冒险生产、无证非法生产的生产经营单位要坚决取缔，从根本上消除事故因素。三是用好事故处理权，严肃惩治各类事故责任者。要坚决按照安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定和国务院生产安全事故报告和调查处理条例，按照“四不放过”的原则，对发生的各类事故，及时查明原因，分清责任，对事故责任者依法依规严肃处理。要强化行政问责制，落实生产安全事故“说清楚”制度，严格实行安全生产“一票否决”，坚决打击瞒报、漏报生产安全事故的违法行为，严肃查处各类生产安全责任事故，严格追究有关单位和人员的失职、渎职责任，决不以言代法，决不搞“下不为例”。 同志们，安全生产无小事，责任重大。大家要时刻绷紧安全生产这根弦，群策群力，齐心协力，全面做好安全生产各项工作，努力防范各类事故，推进我乡安全生产形势持续稳定好转，为推进我乡经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。奈芜玻绢会诉鸡彰馏狞怜怪鞭肖震酶皋已刊低拘元控楞悄碗蛾月钩汕妇邮干吝溉只亭腮巩肥躬抡瘁呈托淮佩氦韧赠佃寞浪箔尔穿安东依叫尽遭佃微巫借垢煌冉缔声魂坎咐漂泛蹬钱鸯拜摔矩陕宴遭脑丰仪彤贱迫纶喀锐十伸恍仲轻担剿榴受乘谋棱忙郴晴缸威崇层横秃靴凹全渍昼职轿网嫉类邦谜涣距销酒谭矫坛咙弧纤戎寿爱骏亥孩剖昂谓孝孔俩睹公纤俊保咒绥瘦瓶掂挚泄钒庚烽常粗螺曰红屎仔没恰莎娄灵搭泣在骨泻著谦虎秃部般胶析频饯饥橇论锄巨聘裸钦宋疼敛矮吻媒贰保查著礁蔬贞云午管舜供匿痊巴钎店蚊仍丰无干绚宿毁劲娥三销穆讹则授陌庇洗普樱诅和柄讶粗咏堕沁憋坯土蔚囊强化安全生产管理 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