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中国联通长途传输网工程验收管理办法.doc

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2、加强固定资产投资的管理。通过竣工验收办理固定资产交付使用的手续,总结建设经验,提高建设项目的经济效益和管理水平; 3、解决工程项目遗留问题。通过验收,可以研究这些问题的解决办法和措施,从而使项目尽快投入使用,发挥效益。 第三章 竣工验收的主要任务 第八条 工程项目经过竣工验收,由建设单位交付使用单位使用,并办理各项工程移交手续,标志着这个工程项目的结束。这个阶段的主要工作是: 1、建设单位、勘察和设计单位、施工单位要分别对工程项目的决策和论证、勘察和设计以及施工的全过程,进行最后的评价。也就是对工程管理全过程进行系统的检验; 2、办理建设工程的验收和交接手续,办理竣工结算和竣工决算,办理工程档案资料的移交,办理工程保修手续等整个工程项目的结束工作、移交工作和善后清理工作全部办理完毕。 第四章 工程项目竣工验收的依据 第九条 工程项目竣工验收的依据,除了必须符合国家和信息产业部规定的竣工标准之外,在进行工程竣工验收和办理工程移交手续时,应该以下列文件作为依据: 1、中国联通总部主管部门有关工程竣工的文件和规定; 2、经中国联通总部批准的项目可行性研究报告的批复文件或计划任务书,以及信息产业部、国家及地方其它政府机关对于项目的审批文件; 3、工程验收的技术性依据是初步设计、施工图设计或一阶段设计文件;合同中签定的技术规范书;国家现行的施工及验收技术规范;公司下发的工程验收规范;工程建设中的各类合同。 第五章 工程项目竣工验收的内容 第十条 工程项目竣工验收一般包括下列内容: 1、建筑安装工程验收:包括土建工程、设备质量、施工质量和工程建设程序执行情况等方面的内容; 2、工程挡案验收:包括项目建议书和批件、可行性研究报告和批复、土地征用申报和批准文件,设备安装位置图纸,勘察报告、设计文件、测试记录、试运行报告、设备技术参数、性能、合同、竣工验收报告等工程建设从立项到竣工验收全过程中形成的各类文件材料的齐全、完整、准确、系统、规范及档案管理制度执行情况的验收; 3、工程财务资料验收:包括设计概算、预算资料、对决算编制的合理性、合法性、真实性的评价。 第六章 工程验收的组织及步骤 第十一条 中国联通省际长途传输网工程项目的初步验收和竣工验收由总部基础网络部统一组织,各省分公司组织本省的具体实施。 第十二条 中国联通省内长途传输网工程项目的初步验收和竣工验收由各省分公司组织实施,各地市分公司协助。 第十三条 工程竣工验收前,各省分公司应设立相应工程竣工验收小组具体负责工程验收工作。验收小组包括:技术组、财务组、档案组。 第十四条 参与验收的各部门应遵循事实求实,客观公正的原则,检查各项内容,对工程建设的质量、工程投资情况、工程档案质量及管理情况做出书面综合的评价与结论。 第十五条 按照设计文件或合同规定的试运行时间结束15个工作日内,运行维护部门应出具试运行报告。根据试运行报告的结论,工程建设部门应在5个工作日内开始组织运行维护、财务、技术、档案、设计、施工、建设监理、供货方等参加的验收小组对工程进行竣工验收。验收通过后,应当在10个工作日内签发验收证书。试运行结论不通过,运行维护部门提出延长试运行期的建议。建设部门应通知相关单位解决各自的问题,并在延长期内将解决的结果报建设管理单位。延长的试运行期结束后15个工作日内,运行维护部门提出试运行报告。 第十六条 按照工程项目建设的不同阶段,工程项目验收可以分为四个步骤:随工验收、单项工程验收(或部分验收)、初步验收和竣工验收。 第十七条 小型建设项目的验收可以适当简化。 第七章 工程项目验收程序 第十八条 验收流程图 第十九条 随工验收:对工程的隐蔽部分与施工同时进行边施工边验收,在工程验收时一般不再对隐蔽工程进行复查。随工验收人员由建设单位委派,与施工单位配合,参加施工的每一过程,遇隐蔽作业,施工时和完成后与施工单位共同确认符合标准,作好随工验收详细记录,并对工程各项测试数据签字确认。各分公司应高度重视工程随工工作,认真负责的完成各项记录工作,随工记录应作为竣工资料的组成部分。随工验收不合格不得进行下一道工序的施工。 第二十条 单项工程验收(或部分验收):长途传输系统工程单项工程建设完成,需要提前投产或交付使用时,经报上级主管部门批准后,可按本办法中有关规定进行试运转和部分验收。部分验收工作由建设单位组织。部分验收工程的验收资料应作为工程验收资料的组成部分。在工程竣工验收时对已验收的部分工程一般不再进行复验。 第二十一条 施工单位完成施工后,在自查自检的基础上,按照规定和要求的内容、格式收集整理好交工(竣工)文件,向建设单位递交交工验收通知并提供竣工文件。建设单位收到通知和竣工文件一周后建设部门组织设计、施工、建设监理、维护、财务、厂商等部门对工程进行初步验收。 第二十二条 初步验收的具体工作由项目所涉及的各省分公司负责组织本省的项目验收。省际长途传输网项目的跨省的测试项目由总部基础网络部负责组织实施。初步验收应当严格检查工程质量,审查竣工资料,分析投资效益,对发现的问题提出处理意见,并组织相关责任单位落实解决,在初步验收后的10个工作日内各省向总部基础网络部报送初步验收报告。初步验收报告的主要内容: 1、工程项目概况; 2、初验工作的组织情况; 3、初验时间、范围、方法和主要过程; 4、初验检查的质量指标(应附初验测试指标)与评定意见,对施工中重大事故处理后的审查意见; 5、对实际的建设规模、生产能力、投资和建设工期的检查意见(如与原批准的计划不符,应有总部相关部门的批复); 6、对工程技术档案与原有技术资料的检查意见; 7、关于工程中贯彻国家建设方针及财务规定的检查意见; 8、关于工程中贯彻国家建设方针及财务规定的检查意见; 9、对下一步安排试运营、编写预决算的意见。 第二十三条 初步验收的要求 1、实际建设规模、投资和工期与设计、计划、合同是否符合; 2、安装设备型号、性能是否符合设计要求,对设备安装质量提出评价; 3、随工检查资料,以及存在问题的处理情况; 4、竣工技术资料的编制是否符合技术档案要求。 第二十四条 在保证工程阶段设备及系统各项指标测试完成,且有完整的随工确认文件的情况下,工程初步验收一般采用抽测的方式,对设备的指标进行抽测,评定是否验收。对设计、施工质量作出评价。对通过工程初步验收的项目,在验收完成后10个工作日内签署初步验收证书。对出现的问题,分析原因,落实解决问题的责任单位和时间。 第二十五条 初步验收合格后,按照设计文件(或合同)规定的试运行周期立即组织工程的试运转,对设备性能,设计、施工质量和系统指标等进行全面考核。试运行期间发生的问题,由相应责任单位负责解决。 第二十六条 试运行:经初步验收达到验收标准后,在竣工验收投入使用前为检验系统性能的稳定性、可靠性和指标的活动。试运行由运行维护部门组织建设、设计、施工、供货商进行。在试运行期间对工程传输系统、通道的主要指标由维护部门定期测试,考核系统稳定性。考察了解工程监控系统的稳定性。对部分通道进入业务试用,了解使用质量。 第二十七条 试运行时间,没有特殊原因,经上级主管部门批准,不得延长或缩短。试运行结束后15个工作日内,运行维护部门出具工程试运行报告。 第二十八条 在试运行期间,各省分公司组织进行本省的初步竣工决算和文件资料的归档工作。在试运行结束后10个工作日内向上级主管部门报送竣工报告和初步竣工决算。竣工报告的主要内容: 1、建设依据和工程概况;说明项目建议书、可行性研究报告和初步设计的批准文号,建设投资和概算,建设规模和生产能力。工程前期情况,设计、施工及总承包单位,单项工程的开工、竣工日期,完成的工作量和形成的生产能力; 2、初验与试运行情况:说明初步验收时间和验收结论,试运行的时间、组织和结论; 3、竣工决算概况:概预算执行情况和初步决算情况; 4、工程文档的归档和检查情况:包括设计文件和图纸,设备技术资料,各单项工程验收资料,建设中来往主要文件,施工大事记,工程初步验收和试运行测试记录; 5、收尾工程的处理意见:对不影响工程投产的收尾工程或遗留问题,落实处理意见和完成的期限。 6、投产准备工作情况; 7、工程建设的经验、教训及对今后工作的建议。 第二十九条 试运行结束,运行维护部门出具试运行报告后,工程建设部门应当立即组织工程竣工验收。竣工验收应具备的条件: 1、生产、辅助生产、生活用设备按设计完成; 2、生产工艺已按设计安装调试完毕,各项技术性能符合设计和规范标准(或合同要求); 3、环保、安全、卫生和消防设备完成与使用; 4、技术文件、竣工资料、决算资料齐全完整; 5、维护用主要仪表、车辆等按设计基本配备; 6、生产、维护、管理人员基本配备,人员素质适应初期要求; 7、试运行通过。 第三十条 竣工验收的具体工作由项目涉及的各省分公司负责组织本省的验收。各省分公司组织相关单位、专家对本省的竣工报告的建设规模、初步决算、技术档案和初步验收、试运行进行审查,必要时对本省设备和系统指标抽测,提出验收意见。省际长途传输网项目必要时系统跨省指标的抽测由总部基础网络部组织进行。 第三十一条 竣工验收应对工程设计、施工、设备质量和基本建设管理方面作出全面评价,通过验收,应在竣工验收结束后10个工作日内签署竣工验收证书。 第三十二条 对不影响生产能力和投资效益的少量收尾工程,建设单位应当在竣工验收后继续负责完成。但是,在原设计文件中未立项而新增加的项目,不作为收尾工程处理。 第八章 工程档案与竣工图移交和验收 第三十三条 工程档案是工程项目的永久性技术文件,是维护、改建、扩建时的重要依据,也是必要时对工程进行复查的重要根据。 第三十四条 工程项目竣工以后,施工单位、监理单位、厂商需要按照规定向建设单位正式移交竣工文件等工程档案资料。所有资料交验收机构审查后,分别移交维护部门和档案管理部门。移交工程档案资料的主要内容: 1、开工报告; 2、竣工工程一览表。包括各个单项工程的名称、面积、主要工艺设备和装置的目录等; 3、地质勘察资料或城市道路管线断面图; 4、工程竣工图纸、施工图会审记要、工程设计变更记录、施工变更洽商记录; 5、永久性标志点和坐标位置等的数据和测量记录; 6、上级主管部门对该工程有关的技术规定文件; 7、施工中的全套测试记录; 8、SDH设备的交叉连接数据、DWDM设备的功率和色散、网管系统的数据及密码等系统图纸、数据; 9、工程施工过程中发生的质量事故记录; 10、工程质量评定记录; 11、《红线桩钉标成果通知单》。如果施工单位负责进行建设用地钉红线桩工作,则在工程项目竣工时,同时移交给建设单位,作为建设单位取得钉桩范围内土地使用权的法律依据。 12、城市规划管理部门、道路管理部门等批准的径路使用批复文件; 13、其他需要移交的文件和实物。 第三十五条 凡移交的工程档案资料必须做到真实、完整、如实反映工程和施工中的情况。这些档案资料不得擅自修改,更不得伪造。 第三十六条 施工文件和技术资料的移交,应当在初步验收前。工程档案的移交,一般在竣工验收前。建设单位应督促和协同施工单位检查施工技术资料的质量,不符合要求的,应当限期修改。 第三十七条 全部工程档案的移交,在竣工验收后最迟不得超过三个月移交给建设单位。并且,应当符合档案管理的有关规定。 第三十八条 竣工图是真实地记录工程竣工后实际情况的重要技术资料,是工程项目进行初步验收、维护、改造扩建的主要依据。竣工图应具有明显的“竣工图”字样标志。竣工图必须做到准确、完整、真实,必须符合长期保存的归档要求。竣工图绘制的基本要求: 1、竣工图必须与竣工工程的实际情况完全符合; 2、竣工图必须保证绘制质量,做到规格统一。符合技术档案的各种要求; 3、竣工图必须经过施工单位主要技术负责人人审核、签认; 4、编制竣工图必须采用不褪色的绘图墨水,字迹清晰;各种文字材料不得使用复写纸、圆珠笔和铅笔等; 5、在施工过程中未发生设计变更,完全按照图纸施工的工程,可在原施工图纸(新图纸)上注明“竣工图”标志,作为竣工图使用; 6、在施工中有一般性的设计变更。但是,没有较大的结构性或重要管线等方面的设计变更,而且可以在原施工图上修改或补充,可以不在绘制新图纸,由施工单位在原图纸上,清楚地注明修改后的实际情况,并附以设计变更通知书,设计变更记录及施工说明,标注“竣工图”标志作为竣工图使用。 7、工程项目施工工艺、平面布置等有重大变更,原图纸不在适用,应当重新绘制新图纸,注明“竣工图”标志。新绘制的竣工图,必须真实地反映出变更后的工程实际情况。 8、改建和扩建工程,如果涉及到原有工程的某些部分发生变更,应当把原工程有关的竣工资料加以整理,并在原工程图档案的竣工图上增补变更情况和必要说明; 9、在一张图纸上改动部分超过40%,或者修改后图面混乱、分辨不清的图纸,不能作为竣工图,需要重新绘制新竣工图。 第三十九条 工程竣工档案验收的依据是国家档案局关于印发国家计委《关于印发<建设(工程)竣工验收办法>的通知》的通知(国档发【1990】17号)。 第四十条 档案验收标准主要是: 1、《中国联合通信有限公司基建工程项目档案资料管理暂行办法》(中国联通办字【1996】464号); 2、《中国联合通信有限公司档案案卷规范》(中国联通办发【1999】04号; 3、《中国联合通信有限公司档案案卷格式》(中国联通办字【1999】1188号); 4、《中国联通公司基建工程项目档案分类规则》(中国联通综字【2000】217号)。 第四十一条 验收应当检查的主要内容: 1、是否纳入工程管理、相关领导、部门和人员的岗位责任制之中; 2、是否配备与工作需要相适应的人员; 3、是否建立切实可行的规章制度; 4、是否具备良好、安全的保管条件和先进的管理手段; 5、是否建立通畅的收集渠道,做到移交及时,手续完善,文据齐全; 6、日常管理是否科学,能否做到文件材料流转清楚,登记手续齐全、准确,并做好平时立卷; 7、是否按归档范围进行收集,各类文件材料是否齐全、完整、准确; 8、是否能满足维护运营的需要; 9、文件材料整理是否系统,组卷是否合理,排列是否有序; 10、案卷质量是否规范; 11、检索工具是否实用,便于管理和查找; 12、是否有内容真实的工程档案自验报告(初验、终验)。 第四十二条 无论初验还是终验都要依据归档范围和有关规定,检查各类文件材料的齐全、完整、准确、规范和安全。并以此为中心检查和分析影响工程档案科学管理和内在质量等其它方面的问题,并提出整改意见。 第九章 竣工决算 第四十三条 竣工决算应当在项目办理竣工验收后一个月内编制完成,上报总部计划财务部和基础网络部。竣工决算的编制及转帐手续的具体要求按照总部计划财务部的“中国联通财字[2000]85号《中国联合通信有限公司基本建设竣工财务决算编制办法》”的有关规定编制和执行。 第四十四条 竣工决算是全部工程完工后,由建设单位编制的综合反映该工程从筹建到竣工投产全过程中各项资金的实际运用情况、建设成果及全部建设费用的总结性经济文件。竣工决算的组成: 1、文字说明:工程概况、设计概算和基本建设计划的执行情况。各项技术经济指标完成情况。各项投资资金使用情况。建设成本的投资效益分析。以及建设过程中的主要经验、存在问题和解决意见等; 2、决算报表:竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用财产总表、交付使用财产明细表。小型项目可以按照上述内容合并简化为小型项目竣工决算总表和交付使用财产明细表。 第四十五条 工程竣工财务决算审核的主要内容: 1、竣工财务决算所反映的账与表、表与表之间的构稽关系是否一致。竣工财务决算所反映的相关数字是否真实、准确、内容是否完整; 2、概算执行情况,各单项工程是否超规模、超概算,是否无概算、无批复、无立项的计划外工程建设项目的现象; 3、根据工程建设部门和使用部门确认的资产交付清单,核对分公司编制的竣工财务决算所反映的资产是否帐表相符; 4、编制的竣工财务决算中未完工程和工程剩余物资的处理是否符合总部的有关规定; 5、各项建设合同执行情况和各项债权、债务清理情况,特别要关注应收款项的清理回收工作,有无预付工程款超出决算金额,且无法收回的现象,对于坏帐和报费工程损失的处理是否按会计准则、会计制度和公司规定的有关程序办理; 6、程成本支出是否把国家规定不得列入建设成本费用的其它支出,如对外投资、被罚没的财物、滞纳金、罚没款、违约金、赔偿金以及对外捐赠、赞助支出等,仍然进入建设成本的现象; 7、建设单位管理费支出是否符合工程项目概预算内容,是否精打细算、有无挤占工程建设成本、超概算的现象,有无将经营性费用挤入工程成本的现象; 8、工程会计帐薄的设置、核算是否符合国家的会计制度和公司的有关规定。 第四十六条 中国联通长途传输网工程项目工程竣工审计按照中国联通审字[2002]34号“关于印发《中国联合通信有限公司建设项目审计暂行规定》的通知”执行。省际长途传输网项目工程竣工审计由总部审计部在公司范围内统一组织实施。省内长途传输网项目工程由省分公司审计部门负责组织实施。 第四十七条 工程项目竣工财务决算批复按照中国联通财字[2001]426号“关于调整基本建设工程项目竣工财务决算批复办法的通知“执行。省际长途传输网项目工程竣工财务决算批复由总部计划财务部审批。省内长途传输网项目工程竣工财务决算批复由个省分公司负责审核、批复,上报总部计划财务部备案。 本办法自2003年9月1日开始实施。 验 收 流 程 设备已按合同规定到货 工程建设按设计要求完成 全部施工项目随工验收合格 全部设备开箱验收合格 进行整改 所有设备的单机,系统测试合格,施工单位提供竣工文件合格 对工程进行初步验收 合 格 工程初验合格、签署初验证书、按照合同对外付款 向主管部门报初验报告 进入试运行 编制完成全省 《试运行报告 》 组织解决遗留问题,观察工程、设备、系统运行质量,至试运行期结束 编制全省《竣工报告》、《竣工财务预决算》、《档案自验报告》《监理报告》 检查、整改 组织终验检查、测试,检查竣工资料 合 格 报总部计划财务部、审计部,进行工程审计,决算批复,办理固定资产转交手续 向主管部门报竣工报告 工程终验合格批复、签署初验证书、按照合同对外付款 附件1 中国联通_____分公司基础网络设施部 项目 设备安装工程初(终)验 报告 单项工程名称: 编制日期: 内部资料 注意保管 工程名称: 工程地点: 施工合同号: 设备采购合同号: 设备供货类别: 设备名称和型号: 设备安装地点: 建设单位(盖章/签名): 设计单位: 监理单位(盖章/签名): 施工单位(盖章/签名): 供货商(盖章/签名): 文件编制单位: 编制日期: 卷内科技文件材料目录 顺序号 科技文件材料标题 文件作者 文件日期 文件所在页号 1 概述 2 设备开箱点验移交明细表 3 工程开工报告单 4 工程设计变更单 5 停(复)工通知单 6 重大工程质量事故报告单 7 工程施工进度计划(调整计划)报审表 8 监理通知单 9 随工检验记录和隐蔽工程签证 10 交工、中间交工(部分)验收通知 11 已完成安装工程量总表 12 已安装的设备、主材明细表 13 设备、主材余料、备件交接单 14 建筑(安装)材料报审表 15 初验申请单 16 初验测试记录 17 初验描述及初验遗留问题 18 初验验收组织 19 初验意见(证明) 20 初验遗留问题解决反馈表 21 整改复查报审表 22 试运行报告 23 终验测试记录 24 终验验收组织 25 终验意见(证明) 26 终验遗留问题 27 终验遗留问题解决反馈表 附件1 合同副本(或复印件) 附件2 供应商售后服务指南 附件3 设计院提供的设备验收指标(工艺、单机、系统) 附件4 设备厂验报告及(或)由国家认可机关出具的设备工艺质量检验报告(如DDF,ODF等配套设备) 附件5 竣工文档资料(由设备厂家和施工单位提供) 附件6 相关会议纪要、意见征询表 附件7 主附设备入网、运维适用性认证表 附件8 各分公司设备竣工资料领取记录表 附件9 基础网络(综合)机房新装、扩容设备审核及验收确认表 附件10 卷末备考表 1 概 述 建设项目或单项工程名称: 建设单位: 设计单位: 监理单位 施工单位: 供货商: 编 制 日 期: 概述: (概述中应对工程合同中关于设备数量、系统质量指标、进度要求,付款条件,技术支持,售后服务等条款进行简单描述) 2 设备开箱检验移交明细表 建设项目或单项工程名称: 设备名称和型号: 建设单位: 设备供应商: 施工单位: 编 制 日 期: 合同情况 点验情况 合同清单 类别 序号 名称 规格型号 单位 数量 名称 规格型号 单位 数量 有无损坏 是否符合 备注 硬件 1 备件 2 其他 3 结论 其他说明 建设单位代表(签名/盖章): 供货商代表(签名/盖章): 施工单位代表(签名/盖章): 日 期: 日 期: 分公司意见: 注:1.此表送财务及有关部门,作为付款依据。 3 工程开工报告单 建设项目或单项工程名称: 建设单位: 施工单位: 监理单位: 设备供货商: 编 制 日 期: 计划开工日期 计划竣工日期 主要工程内容: 工程准备情况及存在主要问题: 提前或推迟开工的原因: 本工程已于 年 月 日正式开工,特此报告。 主送:中国联通 分公司基础网络部 填报单位项目负责人:(签字) 填报单位:(盖章) 年 月 日 4 工程设计变更单 建设项目或单项工程名称: 建设单位: 设计单位: 施工单位: 监理单位: 编 制 日 期: 项目或单项工程名称 设计单位 设计补充图纸名称及图号 名称 图号 原设计规定的内容: 变更后工作内容: 原设计工程量 变更后工程量 原设计预算数 变更后预算数 变更原因及说明 批准单位名称及文件文号: 建设单位工程代表: 施工单位代表: 建设单位运维代表: 日 期: 日 期: 监理单位代表: 设计单位代表: 日 期: 日 期: 5 停(复)工通知单 建设项目或单项工程名称: 建设单位: 施工单位: 监理单位: 编 制 日 期: 计划停(复)工日期 实际停(复)工日期 停(复)工主要原因: 拟采取的措施和建议: 本工程已于 年 月 日停(复)工,特此报告。 主送: 抄送: 填报单位:(盖章) 年 月 日 6 重大工程质量事故报告单 建设项目或单项工程名称: 建设单位: 施工单位: 监理单位: 设备供货商: 编 制 日 期: 工程编号或名称 建设地点(地段) 设计单位名称 发生事故时间 报出时间 事故情况及主要原因、处理情况: 本工程已于 年 月 日发生上述事故,特此报告。 主送: 抄送: 填报单位:(盖章) 年 月 日 7 工程施工进度计划(调整计划)报审表 建设项目或单项工程名称: 建设单位: 施工单位: 监理单位: 设备供货商: 兹报上 工程施工进度计划(调整计划),请 予审核批准。 编制说明: 附件:工程施工进展计划(包括形象进度、工程量、工作量、机械、劳动力计划) 项目负责人(签名): 施工单位(盖章): 报审日期: 监理工程师审查意见: 1.同意 2.不同意 3.应补充 专业监理工程师: 日 期: 建设单位代表(签名): 日 期: 8 监理通知单 建设项目或单项工程名称: 建设单位: 施工单位: 监理单位: 日期: 经检查发现: 专业监理工程师: 监理机构(盖章): 日期: 签收意见: 项目负责人: 签收单位: 日期: 9 随工检查记录和隐蔽工程签证 建设项目或单项工程名称: 建设单位: 施工单位: 监理单位: 编 制 日 期: 项目名称 检查地点、内容、时间 检查意见(工程是否符合施工图设计要求及质量规范) 监理公司签证人签名 施工单位签证人签名 建设单位随工人签名
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