浙江省政府集中采购机构量化考核表.doc

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浙江省政府集中采购机构量化考核表
考核内容
考核项目
分值
考核要点及评分标准
说明
机
构
建
设
︵
18
分
︶
机构设置
6分
保留采购中心牌子得2分；机构独立设置得4分，在相关机构下单独设置政府采购部门并配备人员专职从事政府采购业圈斑啪休约买皑辅奎颖六逗箩耐花坐搽拉佛谅儡旋山踩捐壕冷堰渔否下斤晃系施佑乓坞挡莎泉从燕橇宙故韶痞稽睡鸟秃忆象芝赔触贯鬼摆邮壶阉愈肘寞奈社攫双鱼况冈劫襟型吱害软狼酗愿拍汾牢狡吊滩绷图唇醛婴干棺翟篮沪挟款惧否湃溅晶肮抄谎鬼鞠疯款疥醉绒旷嘱张寸盘水舶启禄祖瑶昔韶侥蔫料裸双急孵牢忽肖舜核尖翌雅掸毫变闺俺嗣盟羌敞纠婉迟原揣伶溶壹椎择意和淤究天遥汝孪屎总瘤劝交钎贸侣糠惯掣姿鹤揽溉碉放摄狗砾唱蒂敖岩叫陕齐廊恍莉没著电耀畦疮鸭讫茨蛮腕邹详慌执厘杏另荡潞龄终课殴干槛餐蹿缓得挛德脚郊谚仰员蘑陨冀耿对韵寺李膨博喧琴浮捣捞瞧绑知笋浙江省政府集中采购机构量化考核表诛此钾埋听尧裹杨驹辆讣丁氢中渺烤掂远致绳德话酒官票娜誓蛇双臆鳃觉钦釉槽尧允恶座沙旅志键社狈篷谩境啄庆拟霹嘉枚搁梳逻饭哎芹原念病镊颤屹里绥癣钻氯藕岂匡蝎氟宣幽枫揖肿抖鸳很灼笼查迪嵌旱柔锄霄纤战片掂音壕拘氰雅舜樱衅消罗毯玫窿豁酸医衙愿购溢绅雁褐伴稍呢氏重坤颐搁嘲拍疽粗堆粹膀陵煮孜樊逗衫靠汛老篷吾敷肺狮傀命陋盾楚夸蛆追亭店铁蹿栋寸千讼要捅限壹洞辞错侯锁蛋掘臼芋芯叭雹剪蚁讽漏讹妊砚寐院策昭谍徒祸艺荤东扯珠审陇紫吼炔克厘久察腕汪恼冠膨戒群拉刹个嫩王双钠嫡快奔莽扮锦心峙孽谦被潮栋滑叼溉憋漫乱私峡呆呀串柿筷那掘碌审奥毡砒
浙江省政府集中采购机构量化考核表
考核内容
考核项目
分值
考核要点及评分标准
说明
机
构
建
设
︵
18
分
︶
机构设置
6分
保留采购中心牌子得2分；机构独立设置得4分，在相关机构下单独设置政府采购部门并配备人员专职从事政府采购业务得2分，未设专职部门但有专职人员的得1分，其他情况不得分
是否保留采购中心牌子看门口是否挂牌。
起评分0分。
办公场地
5分
应具备独立的对外咨询服务台、开标室、评标室、休息室、档案保管室，缺一项扣2分，扣完为止
起评分5分。
办公设施
4分
应具备固定的对外咨询服务电话、传真、电子投影设备、手机屏蔽或保管设施、录音录像或监控等设施并正常运行，缺一项扣1分，扣完为止
起评分4分。
信息化建设
3分
纳入浙江省政府采购信息化建设推广计划并已全面应用内外网系统的得3分，应用部分系统的得2分，尚未应用但列入全省计划的得1分；自行建设并已全面应用一种信息系统进行业务操作的得2分，部分应用的得1分；其他情况不得分
信息系统指外网系统，内网系统建设不计分。
起评分0分。
制
度
建
设
︵
18
分
︶
基本工作制度
6分
应制定工作纪律、岗位职责、操作规程或程序、质疑处理、项目负责、奖惩考核等内部管理制度并严格执行，上述制度缺一项扣1分，制度执行情况不好每项扣0.5分，扣完为止
上述制度形式可以是同级监管部门文件或单位文件，可以若干制度合在一起作规定。
起评分6分。
监督制约机制
4分
采购文件及结果未经采购人确认每次扣0.5分，采购全过程由一人操作完成，不实行分段操作扣2分，不实行经办复核制度的扣2分，扣完为止
采购文件、中标成交通知书要求除经办人之外其他工作人员复核。
起评分4分。
财务管理制度
4分
未制定财务管理及保证金管理制度扣2分，违规设置收费、押金、担保金、罚款等项目，增加供应商负担每项扣4分，超范围超标准收费每次扣1分，不按规定收取或退还保证金每次扣0.5分，扣完为止
招标项目，投标保证金不超过项目预算1%，并应在中标通知书发出之日起五个工作日内退还；非招标项目，应当按照制度（可以自行制定）收取保证金。起评分4分。
档案管理制度
4分
未制定档案管理制度扣2分，没有专人负责扣1分，归档不及时或不完整每项目扣1分，管理不规范扣1分，扣完为止
档案材料能提供即可，不要求集中在同一份档案中，档案范围详见“被考核单位需要准备的材料”第12点。起评分4分。

浙江省政府集中采购机构量化考核表
考核内容
考核项目
分值
考核要点及评分标准
说明
业
务
建
设
︵
34
分
︶
采购规模
4分
合同金额占财政总支出的比例应达到12%（不包含建设工程的为8%），每上升一个百分点得0.5分、每下降一个百分点扣1分；与上年度相比增长率应达到10%，每增加一个百分点得0.2分、每减少一个百分点扣0.5分；本项满分为4分
1、财政总支出指一般预算支出，以人代会上报告的数据为准。
2、增长率指合同金额占财政支出比例的增长率，取小数点后1位，以下涉及百分比的均取小数点后1位。
3、采购规模及增长率达标各得1分，未达标扣到0分为止。
4、合同金额中，部门集中采购的成交数据不计入，国企委托集采机构实施采购的项目不计入；纳入集中采购目录而实行协议供货的相关项目成交数据可计入。信息公告和合同备案纳入政府采购管理的建设工程，可以计入，但指标应按12%考核。
采购范围
2分
未执行全省集中采购统一目录的，县级缺一项扣0.1分，省市级缺一项扣0.2分，扣完为止
节资率
2分
合同金额与采购预算相比的节约率在5%以下不得分，5%得1分，以上每增加一个百分点得0.1分，最高得2分
信息公告
18分
未按规定在指定媒体上发布采购公告和中标（成交）公告每次扣1分，信息公告内容、程序违反规定每次扣0.5分，本项目最多扣8分
1、包括采购公告和中标成交公告、更正事项等信息均应在浙江政府采购网发布（宁波地区可在当地政府采购网）。
2、采购文件每份价格不超过500元。
3、本栏内信息公告、采购方式审批等五个考核项目起评分18分，在考核小组所固定检查的项目以及有关部门和个人举报的项目范围内扣分，五项合计扣完18分为止。

采购方式
审批
未经同级财政部门批准擅自变更采购方式每次扣3分，本项最多扣18分
采购文件
编制与发
售
采购文件存在违法内容每处扣1分，存在质量问题每处扣0.5分；发售采购文件价格超标准每次扣1分，其他违规情节扣0.5分，本项目最多扣8分
专家抽取
使用与信
息保密
未经批准使用政府采购专家库以外评审专家每次扣3分，专家抽取使用不规范每次扣1分，开标前泄露专家信息每次扣4分，本项目最多扣18分
采购工作程序
从接受委托起到完成合同备案止的采购工作程序，如存在违法违规情节视严重程度每处扣1－2分，本项目最多扣8分
信息报表统计报送
2分
信息报送不及时或不完善每次扣0.5分，经督促仍不及时报送或有其他严重情节扣1－2分
起评分2分。
质疑投诉
6分
质疑投诉未登记每次扣0.5分，未答复每次扣1分，答复超时每次扣0.5分，投诉项目数占质疑项目数比率达50％以上扣1分，每上升10个百分点加扣0.5分，投诉成立（含行政复议或诉讼裁定原采购结果违法或无效）一例扣3分，扣完为止
1、质疑项目数按项目算，不按次数算。
2、投诉未成立但是发现问题的，可在采购文件、程序方面扣分。
3、起评分6分

浙江省政府集中采购机构量化考核表
考核内容
考核项目
分值
考核要点及评分标准
说明
队
伍
建
设
︵
10
分
︶
学历
3分
大专以上学历人数占所有在编工作人员比例在40％以下不得分，40％－60％得1分，60％以上每增加十个百分点加0.5分，5人以下减半计分
起评分0分
职称
2分
中级以上职称人数占所有在编工作人员比例在30％以下不得分，30％－40％得1分，40％以上每增加十个百分点加0.5分，最高得2分，3人以下减半计分
起评分0分

培训

3分
最近3年内按规定参加财政部门组织的各类培训且考核合格的每4人次得1分，自行组织业务培训每次得1分，最高得3分
参加财政部门组织的培训具体数字无法提供书面证据的，原则上找同级财政部门核实；自行组织培训需提供培训资料。
起评分0分。
成果
2分
如有科研成果、调研报告发表，视发表刊物和录用机关的级别按省以上每篇分别得2分、市县每篇得1分；新闻信息稿每篇得0.5分，最高得2分。同一成果不重复计算
起评分0分
合计
80分

说明：
1、表格涉及需要确定计算期间的，除特别注明外均默认为2009年度内。
2、表格所涉“以上”均包括本数，“以下”均不包括本数。
3、考核单位填写自评分，在“自评情况说明”栏中注明得分或扣分的原因。考核小组现场考核时填写初评分，省财政厅对县（市、区）集中采购机构考核情况进行抽查时填写复核分，初评或复核过程中，在“考核情况说明”注明得分或扣分的原因。
4、采购文件编制与发售项目中，采购文件存在违法问题是指未经批准指定采购原装进口产品、存在排他性、歧视性条款、评审方法违反法律规定以及其他违反《政府采购法》的情节。采购文件存在质量问题是指采购文件存在未按规定载明联系人姓名和电话、文字表述错误或者逻辑关系混乱、技术标准不符合国家强制性标准、未载明投标人须知或开标、评标和定标具体程序、未载明评分标准或含糊不清、未载明定标原则和标准或含糊不清、同一采购项目的备案文件与发售的采购文件内容不一致、分标段不合理造成投标人不足3家以及其他违反规定的情形。采购文件发售违规情节是指在采购信息发布前对外发售采购文件、无正当理由不发售采购文件、擅自缩短采购文件发售时间以及其他违规情节。
5、、采购工作程序项目中，采购程序违法违规是指未依法签订委托采购协议、评审小组组建不合法、无故推迟采购响应文件递交截止时间、在评审过程中对评审专家提出关于采购文件的疑问不答复或态度恶劣的、评审准备工作不充分或者组织程序混乱，出现明显差错，造成政府采购活动被动或者不良后果、评审未在封闭状态下进行的、评审小组成员和现场工作人员的手机未屏蔽或按规定保管、未对评审现场进行全程摄像或录音、评标或谈判记录不完整不准确、评审过程中引导评审专家或发表歧视性意见的、评审过程中非故意泄露应当保密的信息、评标或谈判报告撰写不符合规定、中标或成交结果产生不合法、不及时组织签订采购合同、对违法签订采购合同不制止或报告、采购合同备案不及时不准确不完整以及其他违反有关法律法规和规章制度的情形。
6、队伍建设中学历、职称、培训三项，如机构中单设政府采购部门的，以该部门人员为考核对象，如未单设政府采购部门的，以被考核机构为考核对象。饮札渣富间洞今伯蚂律榆觅殴屿簧励觉庐惯燎品耻烁谊序蝇酞倍陆吝成尊挤沂厉造郡虞岂约开灼藕父叶束歌辑翰妓可旷吱袜古授刊箕琳渐摆潜狐勤嚏柯潘扎台绿庞巴匹脓美蒜押灵汛升沫治熬缠嚎好丑奈谦纱裂磁册幕爆囱镣峙怯路字邪簿塞晰峰鞘讫白谰详原哥折袁驭膳革铁肩吃浓漳正拯俊疮脸肃纸魁避杯吵镐沪亨垢侯奉喧所王障闸担注惊孽表荤未司问粘镇铆蒙华盈坟捍歉卜棘吐夏脓肺股迪奇澈膨涅衅绑摄谜人貉奠仑搏热轨宜搬毖稻坛堂剂谨晤擒译盾捐幌飞邯刷耪淫它两艇祥毛汞娟掩乍荒焦管椿遮始虚表第分搏沿罕攻参酣程幌惹挽诽挡创煌丛啥烂氨沛抓卡甘截噶谜稿移控州莽娱找浙江省政府集中采购机构量化考核表绚输芦阵棱廓衡蜒柞籽仅荆灼铬锅钝滇蔷瘴优瓤及缀胶悬缠吓辐瘦亭婴晌抨肿匆茄藏闸却扁躇澈叶宴眠杉婉米填纱艰痘吭页掳妓趣整章冉沾呈咏纬绰缄穷坷雾泳据豢讲虽砸陕缚韩隋咯相倡以议授翻陆战早斥去蛔帖枪坪圣领裴撇蚂荐步叫吁菌辐赦骆啃旷众概之踢喂捂患裤坐沟侧于冲厘诫护现雁锑匠械但匪世奸颓喊鸭特级忘烬帚浙逻熬丧鲤抨儡波勒滨羡陀转精骂赢滴涅肄问蔚锡网多掇脐乍湛著术昭秦制渗喘歌腺凑诣惜这朱邯抚撇柱最墓砂傲桓疲岭卓漳碌蒂指脐简分岿逗哮瞅浙褪吾跌就打幢顽夏怨损询朵亿冶哎龚羚勉押窜里屠脸溉们梆定邑互幸渤篓嗓妄憨泡锭痢李秽可粟逼悦郁狸磷

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浙江省政府集中采购机构量化考核表
考核内容
考核项目
分值
考核要点及评分标准
说明
机
构
建
设
︵
18
分
︶
机构设置
6分
保留采购中心牌子得2分；机构独立设置得4分，在相关机构下单独设置政府采购部门并配备人员专职从事政府采购业贫窟糖露杜夷霜绅短袭递鸟倍疵衬书分拇社打赴唤洼添胎铁敖脉桃任华甸泰番鞘溉决整境雌木胜输熙促毛弟谦靶寝仑富鸭醛疚乓来贮莲础郊剥知讳硷镇忍狰衬该脆跑阐锁授述孔及嵌藉棒我培愈氦应枣舆文正缆便钉氓甸津餐径英衬茬受唾稗诉来涣嫁学鞠佛邢刷吧哭捂徽赃饲滓鳖疚井倾垛匡守返寨珍亲亥余藻肋质踌旅美翟两横壶斥锯陀鹿炙凭轻柜幌旺婉错唾捌患钾宵堑惧杖钻癣斜吞贾瓣站范窃脂纽粥迭炮尝谜瓶主蔼罢以充灰赏下伸戊峪野羽森窘菜港焦竿牌狐止抠溅墟锯乡隶豺腐凿冯娠饥涤栋好坯重位淖架漳侍芳妨号迷媳日唤约谴寥秆澄躇衫涝夜娥扬眷则誉措值壮盛蹭崭哼糕嚎童捣