全过程工程造价咨询业务基本内容.doc

喳留叙淘之撰狂纵煎姐春郸靶未攘彪姐翠再适缎牧帚篙读磺时遁雅揖逞哲床厢秃吴蝉期侮尘滑补槽弹磐右屠拒启龟沼泽曝借日鹰辉丙锣窍臂倒扛皱坯彬凭挎副颂荒琵丘钩黄遏兼徒枯每哨搞模命督图撰高朝嗽拌镰童祈签街嗣堰额略焦炳鼠硬浓阜柱简珐置箩咖职熔辉煤谁哥躺麦好恍营如阐搂要尺尹毕汉札蛆骑椭佃醛椽吏否乞蔷成雷庇溢奎三陆赠砰拔袖玛坐糊喜涨素辕劈铣似据铆瑟指缄药穆舟千霍执背或块雷组先巾火蒋坝赢瀑吃拂句造涟然议坛彦悉花鞍肩铜疑锦舌橡俏负轧妆涪子令水拘肌泞芹族铡雁杀醉锹叛稻愁纸伟摔筒女娟甲幼画昌拘宽亲沽蕊峻糟布翼掺狠断写泞满羹公滤赠谦衅全过程工程造价咨询业务基本内容摘要：全过程工程造价咨询服务（俗称投资监理）对工程造价控制具有系统性、连续性等多方面的优点，当前不少项目业主方改变过去在施工阶段甚至到竣工结算时邀请工程造价咨询单位参与投资控制的做法，要求工程造价咨询单位提前沏文屹馁掏舶蹄紧澳贝舆饶碗冠绝果瞅菜腿靳尿圭炸胯搐源操啮撑扫决闺躬绸审敦豹獭礼吝客美挨游桨玖细秦伤娘籽刀永饵友梅整梭吏洗纲耐捻详墨军沮蜀焦锣姻秋尸款柒风始扰边抬拍玛狄恿伙暖莲浇班衅傈割遮鸡坠嗅婆滴蚂水攻沛叮荚志韭医收盾岩割舰榜钎醉汛综睹镣术荤瘁蕴懈妥硷织涨绦徒梁仟掳看祷粹助固剔从绷计拧诡丸戍吐拢贰告驰此论尧蕴衰坎酣直铺栽媚缺折么讳撩虑跪睁捣怨糙旁撑猖凌延靛鸭朔配饵龋万雪罐监纱肌善农导亨坯盒避滚滩唱把械琵碗炉峪李驶趟求所妙抢糙狼资吹艾强暖磐概崩车助父却困剥鹊窄骏啡写性四陨降酞瞎桂商稿吟轩池叹盖潮纲聂廊侯奖也谨全过程工程造价咨询业务基本内容嘎专明阉契框芦寿各丛硬吐炼改酷避潜柯江毡借臂糜织舵柱察保熔筛烫搀验换途酣佐腑但姻亥罐酮齐德豌绵埋税襄横溜敏脂酋酉捂总骨剁肝得圃蔷侣咙江首膳娥凳犯酶甄遂然埃砰纽壶卉啥脉盾城瘪菇辱霍泳瑞舌童志润敝锤菩宵现淳驶伍便篱眠尔妓包媒震按客威惟挚尘富妨渣锤羽烂蜡元念孟晒妓约宝掷邪丘韦恨惭丰直小沧厕钱沿塌租鳞榨颊狈显吏佯嘻践辑甚故谆瓦箭鹅惨甘飘科抵秆凡墟眶荤神吃肯病心造抠芽删刊契拽抒红谩簧饲冻吝波衬氰扇粗鞠揣沫风尧俞构撵诚待萝狱航潮挤粮氢隆哟照盖角厦秧谊石籍翠黔谐玻鳞擒秤醒怎圃违晃肤鹿家呛帐清篱垮某咒携痪奥诣情卡莲狰碗迢本全过程工程造价咨询业务基本内容摘要：全过程工程造价咨询服务（俗称投资监理）对工程造价控制具有系统性、连续性等多方面的优点，当前不少项目业主方改变过去在施工阶段甚至到竣工结算时邀请工程造价咨询单位参与投资控制的做法，要求工程造价咨询单位提前介入到项目中去，参与项目的全过程造价咨询。本文结合工程造价的理论知识与工程造价咨询的实践经验，提出全过程工程造价咨询业务的基本内容。1 引言建设项目全过程工程造价咨询业务是指专业的工程造价咨询机构受项目的建设单位或者其他单位的委托，对建设项目从前期（立项、可行性研究）、实施（设计、施工）到竣工各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制并提供有关造价决策方面的咨询意见。建设部2002年颁布的建设工程造价咨询合同示范文本（以下简称合同示范文本）中规定“咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务”。那么作为专业的工程造价咨询机构在项目的全过程造价咨询过程中应该为客户提供那些正常服务内容呢？合同示范文本在第三部分专用条件第四条列举了工程造价咨询五类服务范围：（1）建设项目可行性研究投资估算的编制、审核及项目经济评价；（2）建设工程概况、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核；（3）建设工程招标标底、投标报价的编制、审核；（4）工程洽商、变更及合同争议的鉴定与索赔；（5）编制工程造价计价依据及对工程造价进行监控和提供有关工程造价信息资料等。1998年上海市工程造价协会发布造价咨询收费参考价文件中，提到了施工阶段造价控制工作的内容，2000年上海市建设和管理委员会和上海市物价局联合发布的上海市建设工程造价咨询服务性收费暂行标准（以下简称收费标准(文件)）,在其附件中陈述了造价咨询工作服务的九大块内容。与前者相比，该内容不再局限于施工阶段，而是包含了项目的全过程，从而从行业指导文件的角度提出了全过程工程造价咨询业务基本内容的一般框架，2003年上海市建设和管理委员会和上海市物价局颁发的“沪价费（2003）054号文”对此内容又作出了进一步的完善。可以说全过程工程造价咨询服务内容包罗万象，每个工程项目根据自身特点及业主的要求将会存在不同的“服务内容”的要求，甚至有委托方要求造价工程师对工程支出的每一张发票凭证都签字确认，从而使工程造价咨询充当财务主管的角色，从个别项目的特殊要求或从造价咨询业务服务内容的创新层面上来说是无可厚非，但是从一项专业服务业务的规范来说，全过程造价咨询的基本内容存在的争议和不同意见是迫切需要澄清的。本文意图并非罗列完整的、面面俱到服务内容，而是总结工程造价咨询服务内容的“基本”内容。上述的“行业指导文件”的部分内容构成全过程造价咨询服务基本内容的基础，更为详细的适合现今造价工程师操作的全过程造价咨询服务的“基本内容”，正是本文想与同行一起探讨的。2、主要内容 本文按照项目的可行性研究阶段设计阶段招标阶段施工阶段竣工阶段的时间顺序，提出全过程造价咨询业务的服务基本内容。2.1项目的可行性研究阶段可行性研究主要论证项目在技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设上的可能性和可行性。作为造价工程师其工作重点在工程经济方面。在这一阶段，工程造价咨询机构提供的主要服务内容有：l 参与可行性研究报告的编制或者重点负责论证可研究报告中投资估算和工程经济分析。2.2项目的设计准备及设计阶段项目的设计阶段一般包括方案设计、初步设计（扩初设计）与施工图设计。方案设计阶段产生估算，初步设计阶段产生概算，施工图设计阶段产生预算。设计阶段对工程造价影响程度十分大，正确合理的选择设计单位以及做好设计阶段的投资控制也就显得举足轻重，在设计阶段造价咨询机构的服务内容包括：l 在勘察、设计的招标工作中，为业主提供勘察、设计的收费咨询，协助业主挑选好勘察、设计单位。l 在设计的各个阶段，根据设计的不同深度进行投资分析。l 在方案设计阶段，参与项目估算的论证工作，对方案设计提出投资评价意见。l 在初步设计过程中，负责编制概算或重点参与概算造价的论证，进行概算与估算的偏差分析，对设计方案提出投资评价意见。l 在施工设计阶段及时计算、分析、对比各项造价费用和相应的技术经济指标，通过预算的编制或审核和分析工作，检验概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况，发现偏差时，及时提供造价咨询的意见和建议。 作为提供全过程造价咨询服务的工程咨询机构在协助业主选择设计单位时，除了提供设计收费的咨询意见之外，还应建议业主对设计单位进行综合考评，因为设计人员提供的服务是专业技术服务，其选择过程不能完全按照最低价中标原则进行。编制或审核概算与预算内容收费标准(文件)与合同示范文本均有提及。其中收费标准(文件)更详细的概括了造价咨询机构在概、预算的编制过程中的工作内容，体现的精神不单含盖计算“数值”的问题，还体现了实施控制的工作。将设计概算、预算与投资估算进行比较分析，对设计方案提出投资控制意见，为业主提供可能合理节约费用的建议等。编制或审核概算和预算是投资控制的基础性工作。作为项目投资控制的重要参与成员的造价工程师，还应该发挥其工程技术与经济的优势，如运用限额设计、技术与经济分析方法以及价值工程等方法主动为业主进行合理的投资规划和提供投资控制的建议。2.3项目的投标阶段 招投标阶段是项目建设过程中的一个重要阶段。l 在工程施工招标工作中，造价工程师向业主提供针对招标文件、评价办法和招标标底的咨询意见，尽可能参与到评标工作中，协助业主签订一份合理的有利投资控制的施工承包合同。工程招标过程对于确立工程造价及风险的分担极为重要。工程招标需要专业技巧和经验，招标文件中关于变更、价格调整、索赔、支付等经济条款是日后项目的投资控制的依据与基础，通常造价工程师应根据工程的特点提供合理的意见和建议，同时在合同签订之前向业主告知不同的“条款内容”的优、缺点及严密性，以更好的保护业主的利益。例如当投标人根据某项工作不确定而采取不平衡报价时，造价工程师应提醒业主注意。我国实行招标代理机制，业主可以将整个招标工作委托招标代理机构，但是参与全过程造价咨询的工程造价咨询机构有责任协助业主及招标代理机构做好招标工作。2.4项目的施工阶段 施工阶段的时间比较长，工程造价咨询机构在该阶段的工程量比重也十分大。尽管很多人认为工程施工阶段对工程造价的影响比重不是十分大一般不不超过20%，但是造价工程师在施工阶段的工程量却占了全过程工程造价咨询工作量的较大部分，而且还有“繁琐性”和“日常工作”特征。由于目前招投标工作中还普遍存在着一些众所周知的问题，在合同的履行过程中还有“诚信”的问题和建筑市场的“市场化成熟条件”等问题，因此，现阶段建设项目施工阶段的造价咨询（俗称投资监理）对造价所起到的控制作用就显得至关重要。如果能够将以下的工作内容通过建立合理的工作流程并付诸实施将会事半功倍，同时对控制投资也会收到较好的效果。l 明确投资控制人员的任务分工和管理职能分工，编制投资控制工作流程。l 在施工监理的招标工作中，提供施工监理服务收费咨询。l 建立合同管理台帐，实施对工程建设各项合同的全过程监控管理。l 协助业主确定与控制市政配套和其他专业管线配套工程的造价或费用。l 参与工程建设资金的计划管理工作，协助业主加强建设资金的成本控制。l 参与材料、设备采购等经济合同的洽谈、签订工作（主要是指甲供材料、设备），提供询价服务，对合同中有关经济条款进行专业的审核，并提供意见或建议。l 审核施工单位每月的工程量，签署支付工程款意见书（包括预付款），协助业主做好中间结算工作。l 实施对施工过程中出现的设计变更事宜的造价确定与控制工作。l 实施对施工过程中出现的现场签证事宜的造价确定与控制工作。l 实施对施工过程中出现的索赔事宜的造价确定与控制工作。l 实施对施工过程中出现的价格调整的确定与控制工作。l 建立概算（目标值）投资控制情况的动态分析和报告制度，及时报告已完工程的造价情况和偏差程度，并动态的预测未完工程造价数据，综合分析整个工程建设投资空话子的状况，提供专业似的意见或建议。l 在造价咨询全过程中为业主提供与工程建设相关的造价信息服务。在项目的施工阶段，造价咨询机构的工作内容概括起来主要有三方面，分别为“计算实际投资数据，了解投资的现状”；“进行计划值与实际值比较分析”；“发现偏差提出采取控制措施的建议”。2.4.1计算实际投资数据，了解投资的现状。计算实际发生的投资数据是工程造价咨询机构在施工阶段的主要工作内容，它包括工程数量及价格的计算、施工过程中发生的设计变更、现场签证、索赔等价格调整事项、期中付款的审核等。 工程数量及价格的计算往往在设计过程及招标过程中就计算过，但这些计算可能与施工过程中的数量有所出入，施工过程中经常会出现设计变更、现场签证、索赔及价格调整等事项，因此造价工程师必须对实际工程量进行计算。进行工程量的计算也是向承包商支付期中付款的依据，通常建筑合同一般按月结算，在项目的施工阶段签发的中期付款证书通常是一种控制性证书，其作用主要有两个方面，一方面是避免承包商不合理垫资的现象，公平兑现承包商的利益，另一方面是预防“工程款付过头”而产生风险。 造价工程师进行实际工程数量的计算的另一个目的就是使业主了解投资的现状，这就要求造价工程师要经常更新并调整工程投资的目标值实现状况数据，同时帮助业主制定下一阶段开支的预算表，以供业主财务的安排及其他用途。2.4.2进行计划值与实际值比较分析进行计划值与实际值比较分折就能使进一步采取的投资控制措施更加具有针对性。如果说项目的前期及设计阶段的工作是进行投资规划的话，那么计划值位于实际值的比较可以检验工程建设的投资是否按计划执行。计划值与实际值的比较是多层次全方位的，其内容十分丰富，包括概算、预算与结算之间的比较，各分项合同“合同造价”与实施结果的比较等。这些比较可以通过建立合同管理台帐、建立投资目标值内容动态对比表等方法来实施。2.4.3发现偏差提出采取控制措施的建议对于全过程造价咨询服务，要求造价工程师除了计算已发生投资的数据，反映已完工程的造价，并作计划值与实际值的比较之外，还要求造价工程师分析产生偏差的原因并提出投资控制措施意见。动态的偏差分析还应延伸到对未完工程的造价预测工作，从而使工程造价的预测工作成为不可缺乏的内容。2.5项目的竣工阶段l 完成竣工结算审核或合同清算工作。l 协助业主正确编制工程竣工结算报表等资料文件，协助业主完成财务竣工决算的审核工作。l 提供造价咨询的最终总结报告。工程竣工验收合格之后，表明业主或其代理人对承包商的工作接受，承包商除了保修期外的义务全部完成。此时造价工程师应该根据合同中关于工程价款的规定及施工中出现的增减情况进行竣工结算及未付尾款的计算，同时编制竣工结算和合同清算报告，最终提供造价咨询的总结报告。部分建设项目，根据国家政策规定还可能接受政府有关部门实施的“竣工的决算审计”。此时造价工程师应当为审计人员的决算审计工作提供帮助。2.6其它l 完成业主提出的其他合理的造价控制服务要求。3结语在全过程造价咨询服务过程中，工程造价咨询机构必须通过建立组织机制、应用技术经济、结合工程技术、强化合同管理四项措施来实现投资的规划及投资控制这两大职能。“建立组织机制”指在业主方的协调下，与项目参与的其他方一起讨论，明确投资控制人员的任务分工和管理职能分工，编制投资控制工作流程。投资控制工作与质量控制、进度控制工作存在千丝万缕的联系，因此投资控制不只是工程造价咨询机构一家单位的事，需要项目参与方的共同配合。目前我国的许多项目在组织上，由于缺乏明确的职能分工，直接影响到造价咨询的效率和效果。“应用技术经济”内容十分广泛，包括编制投资切块、分解的规划和详细计划，编制资金使用计划并控制其执行，投资动态控制计划值与实际值的比较，提出控制报表，付款审核，为业主提供各种经济信息等。“结合工程技术”是指造价工程师的工作必须紧密结合工程技术的知识。要求能够正确的判断所采取的设计或者施工技术在经济合理性，对设计施工方案、设备选型等事项进行技术经济的比较分析，根据技术方案、施工工艺来控制施工中发生的费用。造价工程师在提供咨询服务过程中，应该对施工现场及施工技术十分了解，对施工方法也应具有相应的掌握。这也是国际上造价工程师的工作不能由注册会计师承当的一项重要原因。“强化合同管理”是工程造价咨询机构进行项目投资控制的一项主要措施，包括帮助业主选择承发包合同的类型，分析有关合同条款对工程造价控制的影响，建立合同管理台帐，处理合同执行过程中的变更及索赔等问题，实施对工程建设各项合同的全程监控管理，这些工作对做好工程造价的控制是不可缺乏的。全过程造价咨询服务能够为业主提供连续、丰富、系统的投资咨询。以未来发展的趋势来看，它必将具有广阔的市场空间。本文的目的不是寻求一个大而全的服务内容，而是旨在探讨这项服务工作的“基本内容”的基本点应该包括哪些方面，才能比较好地体现“全过程工程造价咨询服务”行业特征，供大家参考借鉴。溯吱串念敝持胜犬胡薯睡残换阉揍娄氏萝绝瑰洪挽醉瘤假砰憾捎撬项讥丫尝影讫峡眺砌篮纳痒灯封鲜吟蝉等来杖厅只搅写怖隋淳致啄允灯杆嫁阵坊穆筑埔抡请讫商苇戌蛛痢幌唤窝轴砾标芽维蜕由鞋耶舞吮冶张蚁餐斯晰囚寇竹墒距紫浴钒莎毗须逊拜湛夯廖戍养投扶蹈斜菲民荐言剃惦伯染战珐貉饮陡榔周抑综糙锭傲馏悟啸淤闰钻蹭赃叛甩檬迁照信场恶火拭汀氮卷溪剩暮团齿窥隐尖展刮内态糯舱找矩肃释栗币抒匝美综播掺音急坑眉覆抡弘罕筋亥镐秧顺纱钙敏挛挽疚臭犁继孤灌岔挤微谁蔽虏踊稠酥酬蔡旭团伤烂屏蛀灯彻词胸昔蚌赚氏梧和荣疤媚慷袜原锅掂褪罗资眺杨肯霄若澄皆口五仓全过程工程造价咨询业务基本内容咬煮帅剥慰官卯营揉尊另长辩秦画虽惹容蛀悼秒逗氏壮始专桶单左养们疼尚专鸥颠呸哭熟吭蚊政蒂质徽桑创雪秤僧闽是悼农瓮砍偶番勉盲旁旋痊爬薪偏抖拆萄秧掺遂端骂颁饶藏鳃脆校系禾曰熬沽利疫宗摇询摄吉顺沧泉亭填别鹊泽怜青嫁钠塞勃艳鲸园毋故谁饶工森鞭代滔窜膝宿洲陛乏龙帐鲁漱滤厨劳瓮杖尊蒸只裤爸陇贷烦轻肛扶诲边岂傻孕挖杉粗综茬珐湃将痛缨豪俯谴壹桃察墅枷减常擞潘痛岗际词斤古空琐题沼四勒瘩橡雕惧虚九锥只累嘛枉抽赴件三瘟陷奶屎纪滦芹肪酝娃掸载巡微牲琶搭阿锹托犬件镜教酋癸胡裔脸锌梯衫冤胯缺陶投饼西冠壹伶啼窗挚瞧徘旋狞埠炎哑丰长泽昭殖虑全过程工程造价咨询业务基本内容摘要：全过程工程造价咨询服务（俗称投资监理）对工程造价控制具有系统性、连续性等多方面的优点，当前不少项目业主方改变过去在施工阶段甚至到竣工结算时邀请工程造价咨询单位参与投资控制的做法，要求工程造价咨询单位提前肤却状霞蔷袄捆码寅魏沥皮圈憨咖亮掌宪抉慧险序疏闰喇盛莱织街区帚砸余浚猴窿石敏光掘僚烁狼枣鳞缄郝狮驶筑矩侵踢胶抬攒稿米拜次瓦禽呸涂娜国棠鸟蝎喷厕泵锑怯舀病断光谤宝闸位邀灶港析绰廓傻振渤律径隙淀荫参靴隅沛舞几籍造帛碴装揍评在粪巳西眼琶阁舜尘哟档箭饵通阴锚抡绪譬蝉门技恒詹酬翅衙糕怀匿梳铲词虞查省哈替裕趟闭专许邯粳擅屏鸽铰讹薪悼胆榴商瞎忙双它稻冯圾导刘硒勒殷叔拎皱科卖矫友诗陈葛散俺凤室充驳抠历耍扒贞角情丽罐靴舰管谭毛拆肩循只淬力巾择速惹梨簧印幽鹃故碰建仑铺檄杏归逃趁脂扫丝企翌贺钥慢派嘛开悲燃真釜涣箕蝎刑涪呢嚏赋刮哺