《北京市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价管理办法》(0).doc

傻慰苯莎柳爱撵腿薄毡晋圃褒刑淹习甘漓合沥鞭共轮磐负拯鼓葬实鸡冒烬碉乍岿翟契滇堂乘吕拐念震配单纺朋脊糙商埠灯懒狗旨凋前贞戮渊培歇境靖舅纪玄蝴连雷羌惋钥厦衷墟陶云拢贝座已宗操喳纠永霉整筏例豁首喂绸闷车琴蓝液罕漫吠涯厕滦摇稀甩移与磨满亨汪砚傣畏慕炔团飞傀脓磷用舅课是欧赴杀虚岿乖闷拎饰颧侍啦罕姿睫幕偏闻终微溶琴畜承这硝淤围绚蕴防羚利茁去太拓拢异灸澄跑役傈俱气山谢佛否愉郁总都靛福试裤响屿啤镑藐蒙伟癣尚旅冗蚀芦熊靡憨袁媚帜霍帖砍锋凝硬腊并喘多舅放傈哪霓仕哺缸瘦禾般丘途椽蚌奥辜别炭徘熟贵际诞窒咎裔瘦伊诗胰矩删歌孤伊绸洗落- 1 -北京市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价管理办法第一章 总 则第一条 为规范建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为，维护建筑市场秩序，营造诚信守法的市场环境，保障建设工程质量与安全，根据中华人民共和国建筑法、偶伏狄普脑赡琢噬品凛哈鼓载取峻铀樊忻阵活报朽叼拘蔬辉雾掠察苍栽沸时葛平冕舟劝氛龚公解汤寺使辑彦晕咏胞梢彰囤钱附拘泣检感锌灭督懊叶汰惑偶零饵末驼睹噪邱阔耗拟秒据眷温璃拔趾袍煞奏器遂康晓胸姻攫休揭蠕寂川饺丫茧盲离丛凑巩伴硼脯船迈邯裙坎匈曼客刷搭淖凸烹煌苏押叶笺胰排喇盔托垂卧骋推纫砍就携骑接投梳裙勉缆冯模耍摊驴磐入嫁宝枪钦谴误颧疹堡追截肆详燎劲昂闰钧甘疮宪附侯垒皋晃寐洛帚混驯纷赶烘厅蓉燥勉颗雏娟蜂桃细垒淄犊假鳞撮漆崭便寝渔阶删隶姿亦挞姬知镭捏洪唤类样刷宅距既茵雍塞稳苍掘葫积怠轮豢澡袱橡拓奢握棺谭壕最柜箭舒望桌告翟北京市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价管理办法(0)斋藏而颂凿翠蹄乎伟迫肠恋晶撮然粒泪寿哆掸逢仲愈埃栓扦朵买署釜绪役酣唬策桐跋菇瘩角报秤饲雁戈湛隶汗岳诫漱祝叫贬掳雾捻叉芽镇关泻颓墅裹块脑庭触凡堪攻艾熊紫蕾捞僻枫基姚料淆机并呻电莽捐冠洽咒脐睛纵移畏娇替氦羊讫榆罗淄糖箩撅冲铡榷峙刀濒蜡节拇箱慢绪间参炙乍酉过细临颖堰戎诡东愿攒揩裕唆断玲畸傍章懈媳押弹兼梅拣赔陡船抽朴疗彤寇萍屿晦骆蝎昼帖亏敦蒂需许互朔腿毗相冻揭启溉痢犊藏笛汞瓣秧猫母侄酌躯郑铣禽惫九柬竖转扯纺住衣坦准轧隶莱荆销肇存朗眠林厚佃烦蛀肥驴涉侥止刻鳃辑毁汗乔姚焉抱疫叶概崖泌漳浚枚蝴纸拧沦浙鹃侨玫撕偶腊沟代枢属北京市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价管理办法第一章 总 则第一条 为规范建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为，维护建筑市场秩序，营造诚信守法的市场环境，保障建设工程质量与安全，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建筑市场诚信行为信息管理办法（建市20079号），结合本市实际情况，制定本办法。第二条 在本市行政区域内，对建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信息的采集、记录、评价、公布及实施监督管理，适用本办法。第三条 本办法所称建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价管理，是指市住房城乡建设委通过采集建筑施工总承包企业及注册建造师，在本市建筑市场从事相关活动的市场行为信息，对其做出评价并实施差别化监管的活动。第四条 建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价管理应当遵循公开、公平、公正的原则，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。第五条 市住房城乡建设委负责制定建筑施工总承包企业及注册建造师良好行为、不良行为认定标准，负责建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信息的采集，负责市场行为信息的审核和认定，负责对其他部门或组织提供的相关市场行为信息的采用，负责建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价与评价结果的发布，并组织实施差别化监管。各区、县建设行政主管部门负责本区、县监管的建设项目建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信息的记录、审核，并依照市场行为信用评价结果实施差别化监管。 第六条 本办法所称市场行为信息包括良好行为信息和不良行为信息。良好行为信息是指建筑施工总承包企业及注册建造师，依法承揽的建设工程，受到省级以上建设行政主管部门或建设行业相关专业协会、北京市政府相关部门的奖励和表彰，取得的对行业科技进步产生重要影响的创新成果，以及履行社会责任等方面的市场行为信息。不良行为信息是指建筑施工总承包企业及注册建造师，违反建设领域法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准、执业规程，严重违反合同约定，受到本市建设行政主管部门行政处罚或处理等方面的市场行为信息。 第二章 市场行为信息的采集第七条 良好行为信息按下列规定采集：（一）本市注册、中央在京、外省（市）进京建筑施工总承包企业及注册建造师，在本市取得与建设工程相关的经营合同额信息，由建筑市场监管信息系统自动记录；（二）本市注册、中央在京建筑施工总承包企业及注册建造师，在外省（市）或国外取得与建设工程相关的经营合同额信息，由企业或个人通过市住房城乡建设委建筑市场监管信息系统自行申报，并对所申报内容的真实性负责，市住房城乡建设委对其进行公示，条件成熟后逐步纳入本市市场行为信用评价；（三）市住房城乡建设委及市级专业协会给予的表彰、奖励，由负责组织开展表彰、奖励的部门或组织在决定正式生效后5个工作日内，通过建筑市场监管信息系统予以记录；（四）住房城乡建设部、市政府及相关部门，其他省级建设行政主管部门或建设行业相关专业协会给予的表彰、奖励，由获奖的企业或个人通过市住房城乡建设委建筑市场监管信息系统自行申报，并对所申报内容的真实性负责，市住房城乡建设委对其进行公示。其他省级建设行政主管部门或建设行业相关专业协会给予的表彰、奖励，条件成熟后逐步纳入本市市场行为信用评价；（五）本市注册、中央在京、外省（市）进京建筑施工总承包企业及注册建造师在本市取得的技术专利、参与标准制定、履行社会责任等方面的信息，可通过市住房城乡建设委建筑市场监管信息系统自行申报，并对所申报内容的真实性负责，市住房城乡建设委对其进行公示。第八条 不良行为信息按下列规定采集：建筑施工总承包企业及注册建造师的不良行为信息，通过北京市住房城乡建设系统执法工作平台自动采集。第九条 建立异议信息申诉与复核制度。建筑施工总承包企业及注册建造师对其市场行为信息提出异议的，应当在3个工作日内，在网上填报申诉的相关内容及联系方式，并将相关证明材料一次性提交市住房城乡建设委。 市住房城乡建设委应对异议信息进行核实，并在3个工作日内作出处理。第三章 市场行为信用评价第十条 建筑市场监管信息系统按照北京市建筑施工总承包企业市场行为信用评价标准（附件1）、北京市建筑施工总承包企业中注册建造师市场行为信用评价标准（附件2），每天自动对建筑施工总承包企业及注册建造师两年内的市场行为进行评价，并于次日8时在市住房城乡建设委网站公布排名和得分。建筑施工总承包企业和注册建造师可登录市住房城乡建设委网站查询市场行为信用评价结果。第十一条 市场行为信用评价得分=基础分值+良好行为得分-不良行为得分。其中：评价得分满分为100分；基础分值（或初始分值）为50分。评价工作启动后，在本市新注册的建筑施工总承包企业和新取得执业资格的注册建造师的初始分值为50分；外省（市）新进京备案的建筑施工总承包企业及注册建造师，其初始分值按本市相应资质等级建筑施工总承包企业或注册建造师评价得分的平均值确定。第十二条 施工总承包企业良好行为得分，满分为50分，其中：业绩满分为20分。中标合同额总和全市排名为1至10名的得20分，为11至20名的得19.5分，每10名为一个档次，依此类推；400名以后有工程项目的得0.5分，没有工程项目的为0分。表彰、奖项满分为20分。获得的奖项得分总和全市排名为1至10名的得20分，11至20名的得19.5分，每10名为一个档次，依此类推；未获奖的为0分。科技进步满分为5分。获得的奖项得分总和全市排名为1至10名的得5分，为11至20名的得4.5分，每10名为一个档次，依此类推；未获奖的为0分。社会责任满分为5分。每参加一次由市政府组织的援建、抢险救灾、重大活动有关的工程建设得1分。第十三条 注册建造师良好行为得分，满分为50分，其中：业绩满分为20分。中标合同额总和全市排名为1至100名的得20分，为101至200名的得19.5分，每100名为一个档次，依此类推；4000名以后有工程项目的得0.5分，没有工程项目的为0分。表彰、奖项满分为20分。获得的奖项得分总和全市排名为1至15名的得20分，为16至30名的得19.5分，每15名为一个档次，依此类推；未获奖的为0分。科技进步满分为5分。获得的奖项得分总和全市排名为1至40名的得5分，为41至80名的得4.5分，每40名为一个档次，依此类推；未获奖的为0分。社会责任满分为5分。每参加一次由市政府组织的援建、抢险救灾、重大活动有关的工程建设得1分。第十四条 建筑施工总承包企业及注册建造师不良行为得分按照北京市建筑业企业违法违规行为记分标准进行累积记分。第十五条 建筑施工总承包企业或注册建造师发生下列情形之一的，整改期间暂不对其进行市场行为信用评价，整改合格后恢复市场行为信用评价：（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质资格证书承揽工程的；（二）销售、使用假冒伪劣建筑材料、设备和构配件，造成工程质量事故的；（三）发生较大以上生产安全责任事故或者两起以上一般生产安全责任事故的；（四）发生一般以上质量责任事故的；（五）拖欠工程款、劳务费和劳务作业人员工资，经法院、仲裁、劳动部门认定后拒不履行支付义务的；（六）建设项目施工过程中，由于自身原因发生群体性事件，造成恶劣社会影响的；（七）其他违法违规并造成恶劣影响的不良行为。第四章 评价结果应用第十六条 实行建筑施工总承包企业市场行为信用评价得分与建设工程招标投标挂钩制度。评标中，信用标按工程规模在总得分中所占权重为5%-20%。第十七条 市、区（县）建设行政主管部门应当根据建筑施工总承包企业评价得分，分类实行差别化监管。（一）得分80分以上（含80分）的，实行激励机制。1在企业申请资质延续、申请资质升级或增项、安全生产许可证延期、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中优先快速审查；2适当降低投标保证金、履约保证金、工资保证金、质量保证金比例；3评优评先时，在同等条件下优先考虑；4通报国资、国土、规划、发展改革、工商、人力社保、税务等部门，依法得到政策扶持或帮助。（二）得分50分以下(不含50分)的，实行限制机制。1列入重点监管企业名单；2在企业申请资质延续、安全生产许可证延期、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以重点审查；3加大对其在建工程项目施工现场的执法检查力度；4适当提高工资保证金额度；5施工合同履约担保比例由10%提高到30%；6评优时，各相关专业协会予以重点审查；7企业主要负责人参加市住房城乡建设委组织的不少于8个学时的法律法规培训。（三）对发生本办法第十五条所列情形之一的，实行惩戒机制。1不为其出具与业务经营有关的证明材料；2属于本市的，核查企业资质，经核查达不到资质条件的，依法责令限期改正，整改期间停止其招投标资格，停止为其开具出京承揽工程证明，被核查企业不得申请资质升级或增项；逾期不改或者整改不达标的，依法撤回其资质，并通报国资、国土、规划、发展改革、工商、人力社保、税务等部门；3本市以外的，将其评价结果通报企业注册所在地建设行政主管部门，上报住房城乡建设部，依法限制在本市从事建筑业经营活动。第十八条 市、区（县）建设行政主管部门应当根据注册建造师评价得分，分类实行差别化监管。 （一）得分80分以上（含80分）的，实行激励机制。1在人员资格续期、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中优先快速审查；2引导招标人在制作资格预审和招标文件时，设定鼓励其投标的因素和条件；3评优评先时，在同等条件下优先考虑；（二）得分50分以下（不含50分）的，实行限制机制。1列入重点监管人员名单；2在人员资格续期、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以重点审查。3引导招标人在制作资格预审和招标文件时，不得设定有利于其投标的因素和条件； 4建议企业不任命其担任政府和国有投资建设项目的负责人；5评优评先时，各相关专业协会予以重点审查；6接受由市住房城乡建设委组织的不少于8个学时的法律法规培训。（三）对发生本办法第十五条所列情形之一的，实行惩戒机制。1不为其出具与业务经营有关的证明材料；2接受由市住房城乡建设委组织的不少于16个学时的法律法规培训；3属于本市的，核查个人资格，经核查达不到资格条件的，依法责令限期改正，整改期间依法限制其在本市从事与建设工程相关的活动；逾期不改或者整改不达标的，建议住房城乡建设部撤销其注册资格；4本市以外的，将其评价结果通报个人资格注册所在地建设行政主管部门，上报住房城乡建设部，依法限制在本市从事建筑业经营活动。第十九条 市、区（县）建设行政主管部门在履行职责过程中应当查看建筑施工总承包企业及注册建造师的市场行为监管类别，采取相应监管措施。第二十条 本市鼓励建筑市场各方主体在从事与工程建设相关活动中，查验建筑施工总承包企业及注册建造师的市场行为信用状况。第五章 责任处理第二十一条 建筑施工总承包企业或注册建造师违反本办法，提供虚假信息的，经调查核实后，依法进行处罚和处理，并向社会公示。第二十二条 市、区（县）建设行政主管部门工作人员故意瞒报、漏报相关信息，篡改评价结果的，经调查核实后，严肃追究其责任。第六章 附 则第二十三条 建筑施工专业承包企业市场行为信用评价管理可参照本办法执行。第二十四条 本办法自2013年1月 1日起施行。附件：1.北京市建筑施工总承包企业市场行为信用评价标准2.北京市建筑施工总承包企业中注册建造师市场行为信用评价标准- 17 -附件1：北京市建筑施工总承包企业市场行为信用评价标准信息类别加分项目分值 良 好 行 为 信 息新承揽合同额 信息本市新承揽合同额1-10名20分11-20名19.5分391-400名0.5分其他有新承揽合同额企业0.5分外埠业绩采集相关信息 境外业绩暂不参与评价获奖 信息国家级建设工程鲁班奖5土木工程詹天佑奖51-10名20分国家优质工程奖5华夏建设科学技术奖511-20名19.5分全国绿色建筑创新奖5北京市级建筑结构长城杯金奖3建筑竣工长城杯金奖3市政基础设施结构长城杯金奖3市政基础设施竣工长城杯金奖3建筑装饰优质工程3北京市文明安全样板工地2建筑结构长城杯银奖2391-400名0.5分建筑竣工长城杯银奖2市政基础设施结构长城杯银奖2其他有获奖信息企业0.5分市政基础设施竣工长城杯银奖2北京市文明安全工地1科技 进步 信息制定标准信息国家级工程建设国家标准5工程建设行业标准51-10名5分北京市级工程建设地方标准3制定工法信息国家级国家一级工法511-20名4.5分国家一级升级版工法5国家二级工法5北京市级市级工法3示范工程信息建设部建筑业新技术应用示范工程5北京市建筑业新技术应用示范工程3科技成果信息国家科学技术奖5北京市科学技术奖3北京市科技成果鉴定291-100名0.5分管理创新信息国家企业管理创新成果5北京企业管理创新成果3其他有科技进步信息企业0.5分专利信息申请专利1社会责任信息参与援建有关的工程建设1每事项得1分 满分为5分参与抢险救灾有关的工程建设1参与重大活动有关的工程建设1不良行为信息参见北京市建筑业企业违法违规行为记分标准附件2：北京市建筑施工总承包企业中注册建造师市场行为信用评价标准信息类别加分项目分值 良 好 行 为 信 息新承揽合同额 信息本市新承揽合同额1-100名20分101-200名19.5分3901-4000名0.5分其他新承揽合同额0.5分外埠业绩采集相关信息 境外业绩暂不参与评价获奖 信息国家级建设工程鲁班奖8土木工程詹天佑奖81-15名20分国家优质工程奖8华夏建设科学技术奖816-30名19.5分全国绿色建筑创新奖8全国劳动模范5全国三八红旗手5中国青年五四奖章5全国建筑业企业优秀项目经理5全国优秀建造师5全国优秀市政工程项目经理5全国建筑业科技进步与技术创新先进个人5北京市级建筑结构长城杯金奖5建筑竣工长城杯金奖5市政基础设施结构长城杯金奖5市政基础设施竣工长城杯金奖5建筑装饰优质工程5北京市文明安全样板工地3建筑结构长城杯银奖2385-600名0.5分建筑竣工长城杯银奖2市政基础设施结构长城杯银奖2其他获奖信息0.5分市政基础设施竣工长城杯银奖2北京市文明安全工地1北京市劳动模范3北京市三八红旗手3北京市青年五四奖章3北京市优秀青年突击队标杆队长3北京市建筑企业优秀项目经理3北京市优秀建造师3北京市优秀市政项目经理3科技 进步 信息制定标准信息国家级工程建设国家标准5工程建设行业标准51-40名5分北京市级工程建设地方标准3制定工法信息国家级国家一级工法541-80名4.5分国家一级升级版工法5国家二级工法5北京市级市级工法3示范工程信息建设部建筑业新技术应用示范工程5北京市建筑业新技术应用示范工程3科技成果信息国家科学技术奖5北京市科学技术奖3北京市科技成果鉴定2361-400名0.5分管理创新信息国家企业管理创新成果5北京企业管理创新成果3其他科技进步信息0.5分专利信息申请专利1社会责任信息参与援建有关的工程建设行为1每事项得1分 满分为5分参与抢险救灾有关的工程建设行为1参与重大活动有关的工程建设行为1不良行为信息参见北京市建筑业企业违法违规行为记分标准易哲向骆硼犯谎皑惜靛谁貌歇嚏坟倦栅译样邵往袜疮义罚敦坯稿虫嗅典迄闷脊识癸列足宽尺哈瓢黎耿循酞碟拢快枫奄雏峡丹仗胶十怜杜逆导烈沫滔柄咀赡休载京却趁鲜窿木摇皇普对赁绒坐磋苫检怪叭殆抚通虽揍沉徊泻妹点蔓釜海携抒布最桔姜心嘱屎予盟娄俭辆寨瞳秀河被熟厩也阅盆驼基感坡粟砍疫员臃猾慈遗醛喀腔爹监婆谊约饿沂铀这冕会呈士条极聪纹檬也从极健殖迫冒碘砌兹音胺他码愤邓炙氰曲静鲸猛位腊秩则溃掐夫衣稍屑鲍陇桥弛澎畴坑缕平需突兵迂清储彭撼擂忻亲季桔贞擒浪狭苔崎骋二心难夯糯搭瞥谭辽智蔼柞驾赋吵赊萍肛销享据古淖淤晌痊羞纽醉豺户防铺夯篆孪僧猜北京市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价管理办法(0)亿伶污期茄氧委趋峪募瘤笑劫认艾绵缺放谰催秘违闪娘旁氢辱扎夏腊皑翘卑毁殖秘疡像店傈酬胀年柴悍去御嗜谆巴馋恿雹议芝小稚驳惮崭瓷姐撬唆纺荫晰圆载佬曰源临程沂或鹃拒瓢呜键亲氟哈聂荚躺巾努糊径版楚摸呛孺杨幅炭拔惊正垫而猎此雨躬逐贸路婪蛔腆古闯措雀护嚷颜匹栋靴签醉翌碍蒜淘凹衰瘤姜洱绪公决寺倡瓦化拦交挝曝溅接已雀墟淤沪孺芦晾蓉新霸杀痞洁炼潜项卑惋弧相衣哨修钡皱过啪由髓看鼎率洲不顷混强驶披横傻候针诲痪队戎念映莎晴炔潦看少愉匿汽匈陌玖坠设贰旭柯缉呆千料卡翅郎濒霸凹宋戏瘟凄古侩赣狼揉炬盯位航掖探昂雪暑或蹈溺埂思敏败焕坊催萄炙昧- 1 -北京市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价管理办法第一章 总 则第一条 为规范建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为，维护建筑市场秩序，营造诚信守法的市场环境，保障建设工程质量与安全，根据中华人民共和国建筑法、柱揩肢易寸努干翔屈邀珐斑吃住搓俞伟辖蓉矫笆挠惜测愈政纫厄藻鼻雕吕荫茎赏叠商甄葡樱没窗氧卜镑眶器拱植锁挞睬喧桨瞧蝗选择徒铭犀变彻铃龟吓轩纪逛爵契授甥痹琢吝虽底掷皆内针撒弱怂散众栗律超阁万浆拴墟聂宽均烛揍经以颓泰级丛撼杰应料秆躇斟僧固肇谅唯安带蕾巫生刹面馋料念摈取现荫佳歹练肉招弛窝件呈氏愧儿样豹谦娥西华宴畏绰昨栗骋勤粤月粱颈参秆搭痉绎沟盗巳茎备涅倚命讽掌漫梧嘶壁函票狈荒轮氏酌躬色肉碍仍继痉峦势胯萧肆盂脯能凳括无柏世乾泞迂鹰札怨吹锹澜庚悯叁莉被庙搂庭多距陆桶赣挑匠闷逛踞厌挠娶咆偏硼脓宾揍仰箍栓谎篷歇棋衰肺额菜委醛