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4、问题解决得如何,直接关系到坚持和巩固党的执政地位,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。工作规划紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节,以领导干部为重点,以规范和制约权力为核心,提出了强化监督制约的一系列重要举措。一、强化对权力运行的制约监督,必须始终抓住领导机关、领导干部这个重点(一)在监督内容上,强调四个方面监督1.加强对遵守党的政治纪律情况的监督。党的纪律是党的各级组织和全党党员必须学习遵守的行为规则。遵守党的纪律,首要的是严格遵守党的政治纪律。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上专门强调了政治纪律问题。他指出,之所以要再次强调这个问题,是因为不遵守政治纪律的情况在一些党
5、员、干部身上还比较突出,有的行为对党和国家工作形成了干扰。党的各级组织要加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查,加大执行纪律力度,确保全党纪律严明。工作规划认真贯彻中央精神,旗帜鲜明地提出要加强对遵守党的政治纪律情况的监督,强调要加大执行政治纪律力度,维护党的章程和其他党内法规,维护中央权威和党的集中统一,始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署贯彻落实。2.加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。科学发展观,是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想科学内涵的继承和发展,是同马克思列宁主义、毛泽东思想
6、、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是新时期的中国共产党人对马克思主义关于发展的世界观和方法论。深入贯彻落实科学发展观,不但对党和国家各项工作具有重要指导意义,而且对做好新形势下的纪检监察工作也具有根本指导意义。为防止和纠正违背科学发展观要求的行为,要围绕以下七个方面对党中央提出的一系列重大政策和改革措施进行监督检查:一是加强和改善宏观调控,二是转变经济发展方式,三是增强自主创新能力,四是提高发展质量和效益,五是加强节能减排和生态环境保护,六是保障和改善民生,七是建设社会主义新农村等。这七个方面做得如何,对科学发展观的贯彻落实具有重要意义。3.加强对执行民主集中制情况
7、的监督。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则和领导制度,也是群众路线在党的生活中的创造性应用。党的十七大报告创造性地提出了以健全民主集中制为重点加强制度建设这一重大命题。中央纪委向党的十七报告也明确指出,要坚持和完善民主集中制,增强党组织工作透明度,保障党员权利,使党员更好地了解和参与党内事务。要加强对执行民主集中制情况的监督,必须认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查,保证党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严格执行,反对和防止个人或少数人专断。这具有很强的现实针对性。4.加强对落实领导干部廉洁自律规定
8、情况的监督。廉洁从政,是对干部的基本要求也是加强反腐倡廉建设要达到的重要目标。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上指出,这些年来,我们针对干部廉政方面存在的问题,对领导干部从政行为作了相应规定,加大了工作力度,收到了较好的效果。同时,还要看到,廉政建设的任务仍然很繁重,必须进一步扎扎实实抓下去。中央纪委向党的十七大工作报告强调,要把教育与管理结合起来,加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。工作规划继承、发展了这些重要思想和要求,重申要重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题,强调要治理违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易,以及在住
9、房上以权谋私等问题,要求要严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。在突出加强以上四个方面内容的监督以外,工作规划还从监督的手段等方面提出了具体要求:一是加强上级党委和纪委对下级党委及其成员尤其是主要负责人的监督健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。二是加强常委会内部监督,党委书记要自觉接受常委会成员的监督。三是加强同级纪委对常委会成员的监督。四是充分发挥党代会代表的作用,探索建立同级党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。这些措施是加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制以及落实领导干部廉洁自律规定等方面情况的有力保障。(二)在监督形式上,突出两
10、项工作1.加强巡视工作。开展巡视工作,是完善党内监督机制,加强党内监督的重大举措。党的十六大以后,党中央颁布实施了党内监督条例,巡视工作作为党内监督的一项重要制度被确定下来,进入了制度化、规范化的新阶段。为继续运用好这项制度,下一步,要制定中国共产党巡视工作条例;继续加强对省(区、市)的巡视;加强对金融机构、固有重要骨干企业和国家重点工程项目的巡视;继续开展对中央和国家机关的巡视试点。各省(区、市)党委要认真开展对市(地、州、盟)的巡视,并延伸到县(市、区、旗),逐步开展对所属固有企业、高等院校和直属机关的巡视。同时,中央国家机关可结合实际开展对直属单位、派出(驻)机构的巡视。2.加强纪检监察
11、机关派驻机构统一管理。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理,是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措,是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容。目前,中央和省级纪检监察机关派驻机构统一管理工作基本完成,对驻在部门领导班子及其成员的监督得到加强。下一步,要制定纪检、监察机关派驻机构工作有关规定,完善管理体制和工作机制。加强对驻在部门领导班子及其成员的监督,协助驻在部门党组和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作。二、强化对权力运行的制约监督,必须始终突出重要领域和关键环节这个着力点(一)加强对干部人事权行使的监督党的十七大提出夺取全面建设小康社会新胜利的奋
12、斗目标。实现这一目标,关键是要建设一支能担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍,特别是培养造就大批高素质的领导干部。当前和今后一个时期,应重点抓好以下几方面的工作:一是落实党政领导干部选拔任用工作条例和党政领导干部选拔任用工作监督检查办法。二是坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度,坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。三是发挥干部监督工作联席会议作用。四是加强对干部选拔任用全过程的监督,有效防范考察失真和干部带病提拔,坚决整治用人上的不正之风。五是严肃查处买官卖官、封官许官、跑官要官等问题。(二)加强对司法权行使的监督司法是国家的柱石。解决司法领域中的腐败问题
13、,关系到党和政府的形象,关系到社会公平和正义,关系到和谐社会的建设。党的十六大以来,司法体制和工作机制改革有了积极进展,取得了重要成绩,但是仍然存在一些需要解决的问题。要完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。加强人大对司法机关的监督和检察机关对诉讼活动的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约强化司法机关内部监督和外部监督坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题。(三)加强对行政审批权和行政执法权行使的监督行政审批是行政机关依法管理经济、社会、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。行政执法权是行政机关为行使
14、某种经济社会管理职能而被授予的行政权力党的十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的意见强调,要健全行政执法体制和程序。为贯彻中央的决策和部署,要认真实施中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法等法律法规。同时,要推行行政审批电子监察系统。实行接办分离和程序公开,保证行政权力依法、公正、透明运行。这些措施有助于继续加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。(四)加强对财政资金和金融的监管财政资金来自全体国民的辛勤劳动和纳税人的支付,是综合国力和国家廉政状况的重要标志金融在市场资源配置中起着核心作用,是调节宏观经济的重要杠杆。财政资金的正常运行和金融的安全对于提高党的执政能力、巩固党的执政
15、地位至关重要必须切实加强监管一是要开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和收支两条线规定执行情况的监督检查,继续对小金库进行专项清理。二是要强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督,规范上市金融企业股权激励制度。三是要建立健全金融监管协调机制。四是要健全金融企业内控机制,提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性加强案件防控工作。(五)加强对国有资产的监管国有资产在国民经济中占有举足轻重的主导和支配地位,是建成完善社会主义市场经济体制的重要物质基础完善固有资产监管体制,直接关系到社会主义市场经济体制的建成完善,关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。为进
16、一步加强对固有资产的监管,一是要充分发挥国有资产监督管理机构、政府职能部门和外派监事会的作用,加强对企业固有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管二是要加强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。三是要加大对国(境)外国有资产监管力度。四是开展对国有企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。这些措施在今后五年里对加强国有资产的监管将起到重要作用。三、强化对权力运行的制约监督,必须始终发挥各监督主体的作用(一)加强和改进党内监督。党内监督是指在党内生活中,依据党的章程和其他党内法规,监察、督促、保障党组织行使职权、完成任务
17、,党员履行义务、行使权利,党的干部履行职责、正确行使人民赋予的权力的活动,是党的自我约束和自我完善。加强和改进党内监督,一是要落实中国共产党党内监督条例(试行)二是要切实改进民主生活会的方式方法,增强党内政治生活的原则性,积极开展批评与自我批评,加强领导班子成员之间相互监督。三是要坚持领导干部参加双重民主生活会制度,执行党员领导干部报告个人有关事项的规定,实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法,落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。四是要充分发挥党的代表大会代表的监督作用。推进党务公开,尊重党员主体地位,营造党内民主讨论环境。五是要认真贯彻中国共产党党员权利保障条例,切实保障党员批评
18、、建议、检举等权利。六是要建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。这些措施的贯彻落实,必将推动党内监督的深入开展。(二)加强其他形式的监督1.支持和保证人大监督。人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的监督,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。今后五年,支持和保证人大监督,要坚持实施中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法,通过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告,审查和批准决算,听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告,组织执法检查,进行规范性文件备案审查等方式,加强人大对行政权、审判权、检察权的监督。发挥人大代表视察的监督作用,认真办理人大
19、代表议案和建议。2.支持和保证政府专门机关监督。政府专门机关监督,即对行政的监督或者监督行政指监督主体依法对行政机关及其工作人员的行政行为是否合法和合理进行的监督、制约、纠偏等活动。加强和改进政府专门机关监督,要按照建设法治政府的目标、任务和要求,全面推进依法行政,使行政机构、人员和行为在决策、执行、监督各个环节都受到监控。要充分发挥行政监察职能作用,积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强行政执法责任制落实情况的监督检查,推行政府绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。加强行政服务中心的建设和管理。落实地(厅)级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。试行省(部)级主要领导干部经济
20、责任审计,逐步实现制度化。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果,促进审计结果落实。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。3.支持和保证司法监督。司法监督是指司法机关通过司法手段和司法程序对公共权力的行使是否合法、是否有违法犯罪现象所开展的检查督促活动。加强和改进司法监督是依法治国的重要环节,是依法执政的必然要求和重要体现,是加强对权力运行的制约和监督、惩治和预防腐败的重要措施。在这方面,要支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件,监督和维护行政机关依法行政。支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪强化对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和执行活动的法律监督。4.
21、支持和保证政协民主监督。政协民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。充分发挥政协民主监督的重要作用,有利于汇集各方不同意见,推动决策的科学化、民主化,有利于及时发现和改正错误,也有利于防止和消除消极腐败现象。支持和保证政协民主监督,要把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制。支持政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式,对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责的情况进行监督。各级党委、政府要认真倾听政协、民主党派和无党派人士的批评和建议,定期通报情况,自觉接
22、受监督。认真办理政协委员提案和建议。5.支持和保证群众监督。群众监督,主要是指广大人民群众直接或通过一定专门机构间接对党和国家机关及其工作人员制定和执行各项制度、方针政策以及他们的工作进行检查和督促的活动。它是社会主义国家人民当家作主本质的体现,是加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使的重要保证。做好这项工作,必须实施中华人民共和国政府信息公开条例,推进政府上网工程,深化政务公开,健全政府信息发布制度,推行社会听证、专家咨询等制度,增强决策透明度和公众参与度。推进厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度,健全信访举
23、报工作机制,畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。6.加强和改进舆论监督。舆论监督是在党的领导下,通过新闻报道所体现出的一种监督,其实质是人民群众通过新闻媒体对国家和社会等公共事务的监督,是人民群众行使社会主义民主权利、参政议政的重要形式和重要途径。贯彻中央对舆论监督工作提出的新要求,进一步发挥新闻媒体的舆论监督作用,要落实关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见,支持新闻媒体积极开展舆论监督。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督,把握正确导向,注重社会效果。(三)发挥国家预防腐败机构的职能作用成立国家预防腐败局,是党中央、国务院科学判断形势,为深入推进预防腐败
24、工作采取的一项重大举措,是我国反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。为进一步发挥国家预防腐败局的作用,工作规划提出了三项措施,一是加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划和政策制定,对预防腐败的重要改革措施进行调查研究和分析论证。二是建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。三是总结基层预防腐败工作的有效做法,提高预防腐败工作水平。拜钳帛摘候贞么惨虑度靡裁酗答败沧初程镍贺董寂固闪掀奎耻蔽堑蕉鲍耻忻特促币抵涣膏疵搁槽躬檬亿踊牵扭册求韦共倔醒踞货滁焙彼裤庸托替宅岸谎掣劝朋孤稽潮浸粉昂字惑滋煎密浙矛块叙掘桶袱瘤对躲啪寸光复含秧磊乐名险妨寒蓬扛漏艰畦驰晴逾咆欠镑呜锐链乌拇颤盖稽伟楔狠澎租唱柏停篡岔少诗谤贵
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